Постановление Правительства Вологодской области от 21.11.2016 № 1056

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 21.11.2016 № 1056

г. Вологда

Об утверждении Порядка организации и осуществления

регионального государственного надзора в области защиты

населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального,

межмуниципального и муниципального характера на территории

Вологодской области

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Вологодской области.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор области          О.А. Кувшинников

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 21.11.2016 № 1056

Порядок

организации и осуществления регионального государственного надзора

в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

регионального, межмуниципального и муниципального характера

на территории Вологодской области

(далее – Порядок)

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон № 68-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Федеральным законом от 6 октября 2013 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2015 года № 1418 «О государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», законом области от 25 марта 2008 года № 1773-ОЗ «О защите населения и территорий Вологодской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства области от 29 мая 2012 года № 563 «О Комитете гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области» и регламентирует порядок организации и осуществления регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального и муниципального характера на территории Вологодской области (далее – региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор осуществляется в целях обеспечения соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями, органами местного самоуправления, в отношении которых не осуществляется федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – объекты надзора), требований, установленных Федеральным законом № 68-ФЗ, принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами области (далее – обязательные требования), в соответствии с задачами, возложенными на единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Предметом регионального государственного надзора является выполнение объектами надзора мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к соответствующим действиям в случаях угрозы возникновения и возникновения чрезвычайных ситуаций.

4. Региональный государственный надзор осуществляется Комитетом гражданской защиты и социальной безопасности Вологодской области (далее –  Комитет).

Мероприятия по осуществлению регионального государственного надзора проводятся государственными гражданскими служащими Комитета, перечень должностей которых утверждается постановлением Правительства области.

5. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок объектов надзора, организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявления нарушений, а также деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований при осуществлении деятельности объектами надзора.

6. В целях предупреждения нарушений объектами надзора обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований, Комитет осуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований в соответствии с ежегодно утверждаемыми Комитетом программами профилактики нарушений.

7. Организация и проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении регионального государственного надзора производятся с соблюдением требований Федерального закона № 294-ФЗ.

Организация и проведение проверок органов местного самоуправления  при осуществлении регионального государственного надзора производятся с соблюдением требований Федерального закона № 131-ФЗ.

8. Виды проверок, проводимых в рамках регионального государственного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей  надзора по месту осуществления деятельности указанных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей:

плановые – в соответствии с ежегодным планом проведения проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей, согласованным с прокуратурой области и утвержденным председателем Комитета;

внеплановые – по основаниям, предусмотренным статьей 10 Федерального закона № 294-ФЗ.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок в порядке, установленном соответственно статьями 9 – 12 Федерального закона № 294-ФЗ.

Внеплановые выездные проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, проводятся после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности объекта надзора.

9. Виды проверок, проводимых в рамках осуществления регионального государственного надзора в отношении органов местного самоуправления:

плановые – в соответствии с ежегодным планом проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, сформированным и согласованным прокуратурой области;

внеплановые – по основаниям, предусмотренным частью 2.6 статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ.

10. Проверка проводится на основании приказа Комитета, который оформляется в соответствии с типовой формой, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Проверка может проводится только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе Комитета.

11. Должностные лица Комитета при осуществлении регионального государственного надзора обладают полномочиями, соблюдают ограничения, а также исполняют обязанности, установленные Федеральным законом № 294-ФЗ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, иными нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с действующим законодательством.

12. Комитет и его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при осуществлении регионального государственного надзора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Действия (бездействие) должностных лиц Комитета, повлекшие за собой нарушение прав органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя при осуществлении регионального государственного надзора, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.