Расширенный поиск

Постановление администрации городского округа город Воронеж от 09.11.2012 № 969

Администрация городского округа город Воронеж

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 ноября 2012 г. № 969

 

Об утверждении долгосрочной муниципальной целевой программы

"Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства

в городском округе город Воронеж на 2013 - 2015 годы"

 

 

 

Во исполнение положений Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", в целях поддержки и дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж, руководствуясь постановлением главы городского округа город Воронеж от 10.03.2009 № 137 "О порядке разработки и реализации долгосрочных муниципальных целевых программ городского округа город Воронеж", администрация городского округа город Воронеж п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную муниципальную целевую программу "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2013-2015 годы" (далее - Программа).

2. Управлению финансово-бюджетной политики администрации городского округа город Воронеж при подготовке проекта решения Воронежской городской Думы "О бюджете городского округа город Воронеж на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов" предусмотреть выделение денежных средств из бюджета городского округа на финансирование мероприятий Программы.

3. Рекомендовать субъектам малого и среднего предпринимательства городского округа город Воронеж принять активное участие в реализации мероприятий Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации по стратегическому планированию, экономике и финансам Курило С.Г.

 

 

 

Глава городского

округа город Воронеж                                              С.М. Колиух

 

 

 

Утверждена

постановлением

администрации городского

округа город Воронеж

от 09.11.2012 № 969

 

ДОЛГОСРОЧНАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"РАЗВИТИЕ И ПОДДЕРЖКА

МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ГОРОД ВОРОНЕЖ

НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

 

ПАСПОРТ

долгосрочной муниципальной целевой программы

 

Наименование         

Программы           

"Развитие и поддержка малого и среднего

предпринимательства в городском округе город

Воронеж на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)  

Дата и номер        

распоряжения        

администрации       

городского округа   

город Воронеж о     

разработке Программы

Распоряжение главы городского округа город  Воронеж от 19.06.2012 № 1150-р "О разработке долгосрочной

муниципальной целевой программы "Развитие и

поддержка малого и среднего предпринимательства  в городском округе город Воронеж на 2013 - 2015 годы"

Заказчик Программы  

Управление развития предпринимательства,

потребительского рынка и инновационной политики администрации городского округа город Воронеж     

Основные разработчики

Программы           

Рабочая группа по разработке долгосрочной

муниципальной целевой программы "Развитие и

поддержка малого и среднего редпринимательства  в городском округе город Воронеж на 2013 - 2015

годы", созданная распоряжением администрации

городского округа город  Воронеж от 19.06.2012

№ 1150-р                                          

Цели и задачи       

Программы           

Целью Программы является создание благоприятной

среды для активизации предпринимательской

деятельности и решение задач социально-экономического развития городского округа

город Воронеж.

Задачи Программы: обеспечение благоприятных  условий для развития субъектов малого и среднего  предпринимательства в городском округе город Воронеж; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости; пополнение вклада  субъектов малого и среднего предпринимательства  в бюджет городского округа

город Воронеж;                                    

- расширение доступа предпринимателей  к  ресурсной

базе (финансовой и  имущественной)  путем  создания

механизма предоставления муниципальной поддержки; 

-  обеспечение  развития  инфраструктуры  поддержки

малого и среднего предпринимательства  в  городском

округе город Воронеж;                             

- создание новых рабочих мест;                     

-  расширение  налоговой  базы  для  бюджетов  всех

уровней                                           

Целевые индикаторы и

показатели Программы

1.   Количество   субъектов   малого   и   среднего

предпринимательства  в  расчете   на   10000   чел.

населения (с учетом микропредприятий).            

2. Доля среднесписочной численности работников (без

внешних совместителей) малых и средних  предприятий

в  среднесписочной  численности   работников   (без

внешних   совместителей)   всех    предприятий    и

организаций.                                      

3.  Количество  индивидуальных  предпринимателей  в

городском округе город Воронеж                    

Сроки и этапы       

реализации Программы

Срок реализации Программы - с 2013-го по 2015 год 

Перечень подпрограмм

и основных          

мероприятий Программы

1. Совершенствование правовой базы для эффективного

развития малого и среднего предпринимательства.   

2. Финансовая и имущественная  поддержка  субъектов

малого и среднего предпринимательства.            

3.  Развитие  инфраструктуры  поддержки  малого   и

среднего  предпринимательства  в  городском  округе

город Воронеж                                     

Объемы и источники  

финансирования      

Программы           

Общий  объем  финансирования  Программы   за   счет

средств бюджета городского округа город  Воронеж  -

49950 тыс. рублей                                 

Ожидаемые конечные  

результаты реализации

Программы           

1. Общий  объем  предоставленных  займов  субъектам

малого предпринимательства, не  имеющим  доступа  к

кредитам коммерческих банков из-за малых  масштабов

бизнеса, отсутствия экономических знаний, кредитной

истории и залога, должен составить не  менее  48000

тыс. рублей.                                      

2.  Обеспечение  налоговых  поступлений  в   бюджет

городского округа город Воронеж от субъектов малого

и   среднего   предпринимательства   -   участников

Программы не менее 40000 тыс. рублей  (при  условии

сохранения   объемов   финансирования   мероприятий

долгосрочной  муниципальной  целевой  программы   и

нормативов отчислений в  бюджет  городского  округа

город Воронеж и круга плательщиков  единого  налога

на  вмененный  доход  и  взимаемого  по  упрощенной

системе налогообложения).                         

3. Предоставление муниципальной поддержки не  менее

180      субъектам      малого      и      среднего

предпринимательства.                              

4. Создание более 20000 новых рабочих мест        

 

1. ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ

 

За последние годы в городском округе город Воронеж предпринимательство сформировалось как самостоятельный сектор экономики и выступает в качестве одной из тех сфер хозяйственной деятельности, где наиболее эффективно реализуются инструменты муниципальной политики, проводимой органами местного самоуправления и направленной на развитие социально-экономического комплекса городского округа в целом.

Стабильно развивающееся предпринимательство в регионе помогает экономно и оперативно решать проблемы реструктуризации экономики, гибко реагирует на изменение конъюнктуры рынка, придает экономике дополнительную стабильность.

Малое и среднее предпринимательство - явление социальное, экономическое и политическое, охватывающее все отрасли деятельности городского хозяйства:

1) социальные задачи - создание условий для обеспечения занятости и материального благополучия населения, его духовного и культурного развития;

2) экономические - содействие развитию экономической конкуренции, расширению потребительского рынка и сферы услуг, повышению доходов бюджета городского округа город Воронеж;

3) политические - обеспечение условий для формирования среднего класса - основного гаранта социальной и политической стабильности общества.

Выполнить свою социально-экономическую и политическую роль малое и среднее предпринимательство может только при наличии благоприятных условий для его деятельности и поддержки органов местного самоуправления.

Основной задачей на предстоящий период реализации Программы должны стать не только поддержание сложившегося количественного уровня субъектов малого и среднего предпринимательства, но и осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности их деятельности, реализацию в полной мере предпринимательского ресурса, повышение и укрепление статуса предпринимателя.

Основные проблемы, требующие первоочередного решения для развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж, - недостаточный уровень экономической грамотности предпринимателей, затрудненный доступ начинающих предпринимателей к финансовым ресурсам.

Проведенный анализ структуры малых предприятий по сферам хозяйственной деятельности по оценке на 2012 год позволяет сделать вывод, что на сегодняшний день в городском округе город Воронеж лидирует количество предприятий торговли и бытовых услуг (их доля составляет более 60%).

Низкий процент занятости субъектов малого и среднего предпринимательства, например в обрабатывающем производстве, связан с проблемами, характерными данному виду деятельности: потребность большого начального капитала, использование дорогостоящего оборудования, проблема с поиском профессионального персонала по соответствующим специальностям, незащищенность предприятий местного товаропроизводителя и др.

Решать данные проблемы необходимо комплексно, совмещая поддержку по различным направлениям. Комплексный характер решения проблем в секторе малого и среднего предпринимательства возможен программно-целевым методом, который в рамках единой программы предполагает увязку множества мероприятий, обеспечивающих комплексное решение проблемных вопросов в предпринимательской деятельности.

Необходимость разработки Программы вызвана задачами, стоящими перед администрацией городского округа город Воронеж: укрепление экономики города, обеспечение занятости населения, повышение жизненного уровня населения.

Выполнение программных мероприятий позволит снизить социальную напряженность в обществе и увеличить количество новых рабочих мест, а также пополнить инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Воронеж новыми организациями и предприятиями.

Предполагаемое расширение сферы услуг, оказываемых населению, будет способствовать развитию конкурентной среды. Планируемое увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства приведет к увеличению налоговых поступлений в бюджет городского округа город Воронеж.

 

1.1. Общий анализ состояния малого и

среднего предпринимательства в городском округе

город Воронеж

 

Малое и среднее предпринимательство городского округа город Воронеж является важнейшей сферой экономики в целом, основные показатели которой имеют тенденцию к стабильному росту и способствуют снижению безработицы, обеспечению занятости, повышению жизненного уровня населения, устранению социальной напряженности в обществе.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области <1> на 01.10.2012 в городском округе город Воронеж зарегистрировано 16780 малых предприятий (с учетом микропредприятий), 26948 индивидуальных предпринимателей.

Уровень фактически достигнутых основных показателей, характеризующих положение малого и среднего предпринимательства, приведен в таблице 1.

 

Таблица 1

 

Основные показатели

малого и среднего предпринимательства

в городском округе город Воронеж за 2010 - 2012 годы

 

           Наименование показателя          

 Ед. 

 изм.

2010 год,

  отчет 

2011 год,

<1>, отчет

2012 год,

 оценка 

Количество субъектов малого и среднего      

предпринимательства в расчете на 10000 чел. 

населения (с учетом микропредприятий)       

 ед. 

  540,0 

  529,6  

   575  

Доля среднесписочной численности работников 

(без внешних совместителей) малых и средних 

предприятий в среднесписочной численности   

работников (без внешних совместителей) всех 

предприятий и организаций                   

  %  

  61,74 

  48,98  

  63,9  

Количество субъектов малого и среднего      

предпринимательства, всего,                 

из них:                                     

 ед. 

 52 888 

  51 690 

 61 127 

- малых предприятий                         

 ед. 

  2 760 

  2 546  

  3 246 

- микропредприятий                           

 ед. 

 23 131 

  13 165 

 16 554 

- средних предприятий                       

 ед. 

   231  

   132   

   120  

- индивидуальных предпринимателей           

 ед. 

 26 766 

  26 757 

 27 107 

- коммерческие организации (тип не определен)

 ед. 

    -   

  9 090  

 14 100 

Среднесписочная численность работников:                                           

- на малых предприятиях                     

 чел.

 116 688

 123 183 

 126 594

- на микропредприятиях                       

 чел.

 92 524 

  49 944 

 58 064 

- на средних предприятиях                   

 чел.

 36 960 

  21 120 

 19 200 

--------------------------------

<1> Данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области от 08.02.2012 N 2-1300/62.

 

Достижение данных результатов сектора малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж в немалой степени связано с муниципальной поддержкой данной сферы экономики, которая оказывается на комплексной программной основе.

 

1.2. Сравнительная характеристика развития малого

и среднего предпринимательства с соседними регионами

 

Сравнительная характеристика развития малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж с соседними регионами приведена в таблице 3.

 

 

Таблица 3

 

Основные показатели

развития малого и среднего предпринимательства

в городском округе город Воронеж, г. Липецке, г. Белгороде,

г. Волгограде в 2010-2012 годах <2>

 

--------------------------------

<2> Материалы долгосрочных муниципальных целевых программ развития и поддержки малого и среднего предпринимательства данных городов.

          Наименование показателя          

       и региона Российской Федерации      

2010 год,

  отчет 

2011 год,

  отчет 

2012 год,

 оценка 

1. Количество малых предприятий (с учетом микропредприятий, ед.)         

городской округ город Воронеж              

 25 891 

 15 711 

 19 800 

г. Липецк                                  

  8 100 

  8 240 

  8 405 

г. Белгород                                 

 11 767 

 13 140 

 12 795 

г. Волгоград                               

 12 250 

 12 816 

  н. д. 

2. Количество индивидуальных предпринимателей (ед.)                      

городской округ город Воронеж              

 26 766 

 26 757 

 27 107 

г. Липецк                                  

 16 000 

 15 405 

 15 559 

г. Белгород                                

 14 447 

 14 587 

 14 634 

г. Волгоград                               

 31 533 

 31 418 

 31 889 

3. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (ед.)      

городской округ город Воронеж              

 52 888 

 51 690 

 61 127 

г. Липецк                                  

 23 238 

 23 749 

 23 986 

г. Белгород                                 

 26 214 

 27 727 

 27 429 

г. Волгоград                               

 43 386 

 44 245 

 45 130 

4. Численность постоянного населения (чел.)                              

городской округ город Воронеж              

 979 571

 991 269

1 000 949

г. Липецк                                  

 508 890

 508 066

 507 700

г. Белгород                                

 357 700

 365 900

 369 900

г. Волгоград                               

1 021 000

1 019 000

1 017 000

5. Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий

в среднесписочной численности работников всех предприятий (%)            

городской округ город Воронеж              

  61,74 

  48,98 

  63,9  

г. Липецк                                   

  42,1  

  43,7  

  44,1  

г. Белгород                                

  34,7  

   35   

  35,8  

г. Волгоград                               

  40,04 

  40,48 

  41,09 

6. Объем финансирования муниципальной целевой программы по развитию и    

поддержке предпринимательства (тыс. рублей)                              

городской округ город Воронеж              

    0   

  3 100 

  3 500 

г. Липецк                                  

  1 500 

  1 500 

  4 500 

г. Белгород                                 

  1 454 

  3 167 

 7 025,6

г. Волгоград                               

  3 000 

11 359,4

15 516,6

 

1.3. Краткая информация о реализации

долгосрочной муниципальной целевой программы

"Развитие и поддержка малого предпринимательства

в городском округе город Воронеж на 2010-2012 годы"

 

Долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городском округе город Воронеж на 2010-2012 годы" утверждена постановлением администрации городского округа город Воронеж от 09.07.2009 № 750.

За годы реализации вышеуказанной Программы использованы средства бюджета городского округа город Воронеж на общую сумму 6200 тыс. рублей для реализации следующих мероприятий:

1. п. 2.1 "Поддержка начинающих предпринимателей. Предоставление грантов вновь создаваемым малым предприятиям - производителям товаров, работ и (или) услуг, для развития хозяйственной деятельности на территории городского округа город Воронеж":

- выделено ООО "Центр развития бизнеса 21 век" 188,1 тыс. рублей на приобретение оборудования для организации новых рабочих мест (распоряжение администрации городского округа город Воронеж от 16.02.2011 № 76-р);

- выделено ООО "Абирег" 200 тыс. рублей на приобретение оборудования для организации новых рабочих мест (распоряжение администрации городского округа город Воронеж от 16.02.2011 № 77-р).

2. п. 2.3 "Субсидирование процентной ставки по банковским кредитам, выданным субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим социально значимые проекты в городском округе город Воронеж, предоставление компенсационных кредитов":


Информация по документу
Читайте также