Постановление Правительства Вологодской области от 06.03.2017 № 228

[1] Начиная с итогов 2015 года в качестве средней заработной платы в субъектах Российской Федерации используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 года № 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».

II. План мероприятий «дорожной карты»

№ п/п	Мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
2.1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан
2.1.1.	Проведение мониторинга оптимизации сети организаций социального обслуживания с целью реорганизации организаций социального обслуживания (создания многопрофильных организаций, объединения кадрового и методического ресурса реорганизуемых организаций)	ежегодно (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области
2.1.2.	Анализ достаточности средств, предусмотренных в бюджете Вологодской области на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации организаций социального обслуживания и за счет средств от приносящей доход деятельности	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.1.3.	Проведение ежегодного мониторинга нуждаемости граждан в получении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.1.4.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики Вологодской области и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; комплексные центры социального обслуживания населения
2.1.5.	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций всех форм социального обслуживания в целях обеспечения обоснованного подхода к утверждению штатной численности данных организаций (с учетом результатов мониторинга нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания, региональных особенностей и бюджетной обеспеченности)	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.1.6.	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области
2.1.7.	Анализ возможного увеличения мощности действующих стационарных организаций социального обслуживания без капитальных вложений и при условии недопущения снижения объемов и качества предоставляемых социальных услуг	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.1.8.	Оценка возможности перевода ряда обеспечивающих функций и услуг (в том числе хозяйственных служб, медицинских услуг) на условия аутсорсинга и привлечения сторонних организаций	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области
2.1.9.	Проведение мониторинга обеспечения комплексной безопасности и санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания: - ведение паспортов комплексной безопасности; - принятие мер по устранению выявленных недостатков; - анализ расходов области на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания и др.	ежегодно, начиная с IV квартала 2013 года (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания граждан
2.2.1.	Анализ реализации нормативных правовых актов области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания граждан, и при необходимости внесение в них изменений	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области
2.2.2.	Анализ строительных, эпидемиологических и гигиенических правил и нормативов, правил комплексной безопасности, регламентирующих деятельность организаций социального обслуживания, и представление предложений, направленных на внесение изменений в действующие нормативы и правила, исходя из практики их применения в области и современных требований жизнеустройства в организациях социального обслуживания	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию
2.3.1.	Создание региональной модели социального сопровождения граждан пожилого возраста в целях оказания содействия в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.3.2.	Внедрение модельной программы по социальному сопровождению семей с детьми	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.3.3.	Внедрение модели социального сопровождения семей, имеющих детей-инвалидов с ментальными нарушениями	2017 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.3.4.	Внедрение модели социального сопровождения совершеннолетних инвалидов с ментальными нарушениями	2017 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.3.5.	Анализ организации межведомственного взаимодействия в сфере социального обслуживания граждан при предоставлении социальных услуг и социального сопровождения	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области
2.3.6.	Обеспечение взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания области по обеспечению граждан пожилого возраста и инвалидов лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе по доставке на дом	ежегодно	Департамент социальной защиты населения области
2.4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
2.4.1.	Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.4.2.	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.4.2.1.	Формирование перечня действующих организаций социального обслуживания, нуждающихся в реконструкции и капитальном ремонте	2016 – 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области
2.4.2.2.	Формирование перечня организаций социального обслуживания, в которых требуется закупка оборудования и обеспечение мобильных бригад автотранспортом	2016 – 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области
2.4.2.3.	Проведение мероприятий по выведению из эксплуатации жилых зданий организаций социального облуживания области IV и V степени огнестойкости и расселению получателей социальных услуг в другие стационарные организации социального обслуживания области: - БУ СО Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Кирилловского района», Вологодская обл., г. Кириллов, ул. Ленина, д. 39, здание стационарного отделения (Кирилловский район, с. Талицы, ул. Советская д. 3); - БУ СО Вологодской области «Никольский психоневрологический интернат», Вологодская обл., Никольский р-н, п/о Осиново, д. Подосиновец, двухэтажное деревянное здание с жилыми и нежилыми помещениями, жилой дом – корпус № 1, жилой дом – корпус № 2, жилой дом – корпус № 3; - БУ СО Вологодской области «Комплексный центр социального обслуживания населения Тарногского района», Вологодская обл., с. Тарногский Городок, ул. Советская, д. 39, административное здание - стационарное отделение (Тарногский район, п. Айга, ул. Вахнева, д. 2); - АУ СО Вологодской области «Устюженский психоневрологический интернат», Вологодская обл., Устюженский р-н, с. Михайловское, жилой корпус № 1, жилой корпус № 3, жилой корпус № 4, жилой корпус № 5 - завершение строительства жилого комплекса, переселение клиентов ПНИ в новый жилой корпус; - БУ СО Вологодской области «Прилукский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», Вологодская область, г. Вологда, ул. Монастырская, д. 12, спальный корпус № 1; - БУ СО Вологодской области «Дом-интернат для престарелых и инвалидов «Слобода», Вологодская область, г. Вологда, ул. Слободская, д. 1, здание административно-профилактического корпуса, здания спальных корпусов (2 единицы)	2016 - 2018 годы II полугодие 2017 года в течение 2017 года в течение 2017 года 2017-2018 годы II полугодие 2017 года 2016 год	Департамент социальной защиты населения области
2.4.3.	Анализ результатов реализации в 2012 - 2018 годах перспективных схем развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов	ежегодно, март (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области
2.4.4.	Разработка и реализация перспективной схемы развития и размещения организаций, осуществляющих стационарное социальное обслуживание граждан до 2020 года с учетом специфики области и нуждаемости граждан в социальных услугах	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области
2.5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому
2.5.1.	Разработка новых технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий: Приемная семья для пожилого человека (2013 год – 4 семьи, 2014 год - 3 семьи, 2015 год – 4 семьи, 2016 год – 7 семей, 2017 год – 25 семей, 2018 год – 30 семей); Школа ухода за гражданами пожилого возраста (ежегодно обучено 800 человек); Профилакторий на дому (2016 год – 50 человек, 2017 год – 130 человек; 2018 год – 200 человек); «Школы безопасности» (2016 год – 600 человек; 2017 год - 1000 человек, 2018 год – 1000 человек); «Услуги сиделки» (2017 год – 40 человек; 2018 – 60 человек)	2016 – 2018 годы	государственные организации социального обслуживания
2.5.2.	Разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах в сельской местности: Работа мобильной бригады для оказания неотложных социальных и медико-социальных услуг пожилым людям и инвалидам (в 2013 году – 6273 человека, в 2014 году – 7817 человек, в 2015 году - 8348 человек, 15 единиц автотранспорта, 30 специалистов; в 2016 году - 8400 человек, 15 единиц автотранспорта, 30 специалистов, в 2017 году – 8400 человек, 15 единиц автотранспорта, 30 специалистов, в 2018 году – 8400 человек, 15 единиц автотранспорта, 30 специалистов); Организация работы участковых социальных работников (в 2015 году – 150 специалистов; в 2016 году – 157 специалистов, в 2017 году – 160 специалистов, в 2018 году – 160 специалистов, охват не менее 80% сельских поселений ежегодно)	2016 – 2018  годы	государственные организации социального обслуживания
2.5.3.	Разработка технологий предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому гражданам, страдающим психическими расстройствами: «Доступная высота» (2016 год – 12 человек, 2017 год – 15 человек, 2018 год – 18 человек); Социальное обслуживание на дому (2016 год – 161 человек, 2017 год – 170 человек, 2018 год – 180 человек)	2016 – 2018 годы	государственные организации социального обслуживания
2.5.4.	Обобщение и распространение передового опыта работы организаций социального обслуживания по предоставлению социальных услуг пожилым гражданам в организациях социального обслуживания	ежегодно, начиная с 2013 года (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области
2.5.5.	Применение расчета нормативных затрат на оказание социальных услуг и использование механизма нормативно-подушевого финансирования в организациях социального обслуживания	2016 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области
2.5.6.	Проведение хронометража и анализ нагрузки работников организаций социального обслуживания области при предоставлении социальных услуг (всех форм)	2017 год	Департамент социальной защиты населения области
2.5.7.	Развитие государственно-частного партнерства с целью обеспечения конкурентоспособности организаций социального обслуживания и предоставления права выбора гражданину поставщика социальных услуг	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области
2.5.8.	Привлечение социально ориентированных некоммерческих и негосударственных организаций, а также благотворителей и добровольцев к деятельности по предоставлению социальных услуг гражданам	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; поставщики социальных услуг
2.5.9.	Проведение независимой оценки качества работы государственных областных учреждений социального обслуживания населения Общественным советом при Департаменте социальной защиты населения Вологодской области	ежегодно (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области
2.5.10.	Анализ деятельности попечительских советов в организациях социального обслуживания	2016 - 2018 годы	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.5.11.	Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения, видах и условиях предоставления социальных услуг: - подготовка новостных информационных сообщений для размещения в СМИ и на официальных Интернет-ресурсах; - актуализация информации на официальном сайте Департамента социальной защиты населения Вологодской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (socium35.ru); - проведение телефонных «горячих линий» об условиях предоставления социальных услуг; - проведение информационных дней на территории муниципальных районов и городских округов области; - внедрение новых форм информирования населения о предоставляемых учреждениями социального обслуживания услугах (ярмарки социальных услуг, дни «открытых дверей», социальная реклама и другое)	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области
2.6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
2.6.1.	Проведение мероприятий, предусмотренных «дорожной картой», по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальных работников области	ежегодно (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.6.2.	Учет при формировании бюджета области расходов на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с утвержденной в области региональной «дорожной картой» по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в части повышения оплаты труда социальным работникам	ежегодно, начиная с 2013 года (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области
2.6.3.	Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания области по реализации плана мероприятий «дорожной карты», в том числе о мероприятиях по повышению оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»	2016 - 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области
2.6.4.	Мониторинг достижения целевых показателей в части повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» в рамках мониторинга, проводимого в соответствии с программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда, (распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 года № 2190-р) по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года № 234а, с предварительным обсуждением на заседании областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	Ежегодно, 2 раза в год (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 31 мая 2013 года № 234а)	Департамент социальной защиты населения области
2.6.5.	Обеспечение достижения соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания области, предельной доли оплаты труда работников административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания области	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.6.6.	Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.6.7.	Мониторинг достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики области	2016 – 2018 годы (предоставление отчетов в соответствии с приказом Минтруда России от 30 апреля 2014 года № 282)	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания
2.6.8.	Проведение работы по заключению трудовых договоров (дополнительных соглашений к трудовым договорам) с руководителями государственных организаций социального обслуживания области в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 года № 329 «О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения»	2016 - 2018 годы с вновь принимаемыми руководителями - постоянно	Департамент социальной защиты населения области
2.6.9.	Организация работы по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей граждан, претендующих на замещение должностей руководителя государственной организации социального обслуживания области, а также граждан, замещающих указанные должности, проведению проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должности руководителя организации социального обслуживания области, а также гражданами, замещающими указанные должности. Осуществление контроля за полнотой и своевременностью размещаемых в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений	2016 - 2018 годы, с вновь принимаемыми руководителями - постоянно	Департамент социальной защиты населения области
2.6.10.	Организация поэтапного перевода работников на «эффективный контракт» в соответствии с методическими рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	2016 - 2018 годы, с вновь принимаемыми работниками - постоянно	Департамент социальной защиты населения области; государственные организации социального обслуживания

Приложение

к «дорожной карте»

Показатели нормативов «дорожной карты»

№ п/п	Наименование показателей	2013 г. факт	2014 г. факт	2015 г. факт	2016 г.	2017 г.	2018 г.
1.	Норматив числа получателей услуг на 1 социального работника (по среднесписочной численности работников) с учетом специфики области	8,3	10,9	10,9	10,4	10,6	10,9
2.	Число получателей услуг, чел.	10 693	10 960	10 044	8 530	8 690	8 935
3.	Среднесписочная численность социальных работников, чел.	1 284	1 003,9	925,5	819,6	819,6	819,6
4.	Численность населения, чел.	1 194 783	1 194 783	1 191 823	1 186 900	1 184 600	1 182 500
5.	Соотношение средней заработной платы социальных работников со средней заработной платой в субъекте Российской Федерации*, %	43,2	57,3	63,8	60,4	80,0	100,0
6.	Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы социальных работников, %	6,0	6,3	6,0	6,1	6,1	6,1
7.	Средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации, (млн. руб.)	0,0	27,0	31,4	48,2	51,8	59,3
8.	Соотношение объема средств от оптимизации к сумме объема средств, предусмотренного на повышение оплаты труда, %	100	100	100	100	93,2	44,5
9.	Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации*, руб.	24 944,3	26 745,3	24 289,7	25 652,0	26 534,0	27 285,0
10.	Приведенная заработная плата социальных работников, руб.	10 774,9	15 317,3	15 492,5	15 492,5	21 227,2	27 285,0