Постановление Правительства Вологодской области от 27.03.2017 № 278

ПРАВИТЕЛЬСТВО ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 27.03.2017 № 278

г. Вологда

Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение

недополученных доходов организациям, осуществляющим

пассажирские перевозки железнодорожным транспортом

общего пользования в пригородном сообщении в 2017 году

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 24.07.2017 № 679; от 18.09.2017 № 828)

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, законами области от 6 октября 2013 года № 3153-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области», от 19 декабря 2016 года № 4071-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов»

Правительство области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Порядок предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2017 году (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановления Правительства области:

от 21 марта 2016 года № 246 «Об утверждении Порядка предоставления субсидии на компенсацию недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в пригородном сообщении в 2016 году»;

от 22 августа 2016 года № 766 «О внесении изменений в постановление Правительства области от 21 марта 2016 года № 246».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

По поручению Губернатора области

первый заместитель

Губернатора области          А.В. Кольцов

УТВЕРЖДЕН

постановлением

Правительства области

от 27.03.2017 № 278

(В редакции Постановления Правительства Вологодской области

от 24.07.2017 № 679; от 18.09.2017 № 828)

Порядок

предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов

организациям, осуществляющим пассажирские перевозки

железнодорожным транспортом общего пользования

в пригородном сообщении в 2017 году

(далее – Порядок)

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления субсидии за счет средств областного бюджета на возмещение недополученных доходов (далее – субсидия) организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Вологодской области в 2017 году (далее – Организации), принимается в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и содержит:

общие положения о предоставлении субсидии;

условия и порядок предоставления субсидии;

требования к отчетности;

требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение.

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Понятия, используемые для целей правового акта:

недополученные доходы перевозчика – потери в доходах перевозчика, возникшие в результате установления тарифов ниже экономически обоснованного уровня.

1.2. Целью предоставления субсидии является возмещение недополученных доходов Организаций, возникших в результате государственного регулирования тарифов.

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим предоставление субсидии в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области от 19 декабря 2016 года № 4071-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидии, является Департамент дорожного хозяйства и транспорта области (далее – Департамент).

1.4. Критерии отбора Организаций:

осуществление перевозок пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Вологодской области по заключенному с Департаментом договору на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории области на период 2017 - 2019 годов;

осуществление перевозок по тарифам для населения не выше установленных Департаментом топливно-энергетического комплекса и тарифного регулирования области (далее - Департамент ТЭКиТР области) на 2017 год;

наличие недополученных доходов Организаций, возникших в результате государственного регулирования тарифов, подтвержденных Департаментом ТЭКиТР области.

2. Условия и порядок предоставления субсидии

2.1. Требования, которым должны соответствовать Организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов организациям, осуществляющим пассажирские перевозки железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении в 2017 году (далее – Соглашение):

2.1.1. У Организаций должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.07.2017 № 679)

2.1.2. У Организаций должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в бюджет области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом.

2.1.3. Организации не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства.  (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.07.2017 № 679)

2.1.4. Организации не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.1.5. Организации не должны получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.2. Организации (их уполномоченные представители) для получения субсидии представляют в Департамент, расположенный по адресу: г. Вологда, ул. Горького д. 35, заявление о предоставлении из областного бюджета субсидии (далее - заявление) по форме, утвержденной приказом Департамента финансов области от 12 января 2017 года № 3.

К заявлению прилагаются:

- документ Организации, подтверждающий установление тарифа при осуществлении транспортного обслуживания населения на территории Вологодской области;

- отчеты, предусмотренные договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Вологодской области на период 2017 - 2019 годов;

- согласие Организации на осуществление Департаментом и Департаментом финансов области обязательной проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

- справка территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанная ее руководителем (иным уполномоченным лицом), по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, подтверждающая отсутствие у Организации задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- справка, подтверждающая отсутствие у Организации на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашение, просроченной задолженности по субсидиям, бюджетным инвестициям и иным средствам, предоставленным из областного бюджета в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства области (договорами (соглашениями) о предоставлении субсидий, бюджетных инвестиций) по форме, установленной приказом Департамента финансов области от 12 января 2017 года № 3;

абзац  (Утратил силу - Постановление Правительства Вологодской области от 24.07.2017 № 679)

К заявлению Организация вправе приложить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения, и справку территориального органа Федеральной налоговой службы, подписанную ее руководителем (иным уполномоченным лицом), подтверждающую отсутствие сведений о прекращении деятельности Организации, а также содержащую сведения о том, что Организация находится (не находится) в процессе реорганизации или ликвидации, имеет (не имеет) ограничений на осуществление хозяйственной деятельности, что в отношении Организации возбуждено (не возбуждено) производство по делу о несостоятельности (банкротстве), выданную на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения.  (В редакции Постановления Правительства Вологодской области от 24.07.2017 № 679)

2.3. Порядок и сроки рассмотрения Департаментом документов, представленных Организацией для получения субсидии:

2.3.1. Информация о сроках приема документов на предоставление субсидии размещается Департаментом на официальном сайте Правительства области (vologda-oblast.ru).

Заявление и прилагаемые документы регистрируются Департаментом путем проставления даты и номера входящего документа в день поступления.

2.3.2. Департамент в течение двух рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, осуществляет проверку на предмет соответствия Организации критериям отбора, указанным в пункте 1.4 настоящего Порядка, и требованиям, установленным в пункте 2.1 настоящего Порядка, с учетом имеющихся в Департаменте отчетов Организации, в порядке, утвержденном Департаментом.

В случае соответствия Организации критериям отбора и требованиям, указанным в пунктах 1.4 и 2.1 настоящего Порядка, Департамент в течение двух рабочих дней со дня истечения срока, установленного абзацем первым настоящего подпункта, производит расчет величины недополученных доходов в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка, направляет в Департамент ТЭКиТР области копии документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, и расчет размера недополученных доходов.

2.3.3. Департамент ТЭКиТР области в течение двух рабочих дней со дня получения от Департамента документов, указанных в абзаце втором подпункта 2.3.2 настоящего пункта, рассматривает представленные документы на предмет наличия недополученных доходов в результате государственного регулирования тарифов на 2017 год и письменно информирует Департамент о результатах рассмотрения.

2.3.4. Департамент в течение двух рабочих дней со дня получения информации от Департамента ТЭКиТР области о результатах рассмотрения документов принимает решение в виде распоряжения о предоставлении субсидии либо об отказе Организации в предоставлении субсидии, копию которого направляет Организации в течение трех рабочих дней со дня подписания распоряжения Департамента.

Решение о предоставлении субсидии принимается в пределах лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных Департаменту на предоставление субсидии.

2.4. Основания для отказа Организации в предоставлении субсидии:

несоответствие представленных Организацией документов требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

недостоверность представленной Организацией информации, указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка;

Организация не соответствует критериям отбора и требованиям, установленным в пунктах 1.4 и 2.1 настоящего Порядка;

отсутствие подтверждения Департамента ТЭКиТР области о наличии недополученных доходов в результате государственного регулирования тарифов на 2017 год.

В случае устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии Организация вправе в соответствии с настоящим Порядком повторно обратиться за предоставлением субсидии в течение года, в котором предусмотрена субсидия. В этом случае решение о предоставлении субсидии (отказе в предоставлении субсидии) принимается в порядке, установленном настоящим разделом. (Дополнен - Постановление Правительства Вологодской области от 18.09.2017 № 828, действие настоящего абзаца в редакции указанного постановления распространяются на правоотношения возникшие с 1 июля 2017 года)

2.5. Размер субсидии и порядок расчета размера субсидии:

Размер субсидии принимается равным величине недополученных доходов, определенной в соответствии с настоящим пунктом, но не более объема лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, доведенных Департаменту.

2.5.1. Расчет размера недополученных доходов, возникших вследствие государственного регулирования тарифов на 2017 год, определяется на основании ежеквартальных отчетов Организации об объемах выполненных работ за отчетный период, предусмотренных договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Вологодской области на период 2017 - 2019 годов. Отчетным периодом является квартал.

2.5.1.1. Размер недополученного дохода за первый, второй и третий отчетные периоды рассчитывается по формуле:

Rнд = (Sпл / Qпл) х Qф х К, где:

Rнд – размер недополученного дохода за отчетные периоды;

Sпл – расчетная сумма недополученных доходов с учетом тарифов, применяемых при перевозках в 2017 году;

Qпл – плановый объем вагоно-километровой работы, учтенный при расчете тарифа;

Qф – фактический объем вагоно-километровой работы за отчетный период;

К – коэффициент корректировки, равный отношению фактической населенности одного вагона к плановой населенности одного вагона, принятой при регулировании тарифа на 2017 год. Коэффициент К не может быть больше 1.

В случае если величина вагоно-километровой работы за отчетный период (Qф) превышает величину вагоно-километровой работы, согласованную договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Вологодской области на период 2017 - 2019 годов, за величину вагоно-километровой работы принимается величина вагоно-километровой работы, принятая по условиям указанного договора.

2.5.1.2. Размер недополученного дохода за четвертый отчетный период (четвертый квартал) рассчитывается по формуле:

Rнд4 кв = Rндгод – (Rнд1 кв + Rнд2 кв + Rнд3 кв),

при расчете размера недополученного дохода за 2017 год по формуле:

Rндгод = (Sпл / Qпл) х Qфгод х Кгод, где:

Rндгод – размер недополученного дохода за 2017 год;

Sпл – расчетная сумма недополученных доходов с учетом тарифов, применяемых при перевозках в 2017 году;

Qпл – плановый объем вагоно-километровой работы, учтенный при расчете тарифа;

Qфгод – фактический объем вагоно-километровой работы за 2017 год;

Кгод – коэффициент корректировки, равный отношению фактической населенности одного вагона к плановой населенности одного вагона, принятой при регулировании тарифа на 2017 год. Коэффициент К не может быть больше 1.

Объем вагоно-километровой работы и населенность одного вагона в четвертом квартале текущего года принимается равным сумме фактических показателей за октябрь, ноябрь и плановым показателям за декабрь.

В случае если величина вагоно-километровой работы за 2017 год (Qфгод) превышает величину вагоно-километровой работы, согласованную договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Вологодской области на период 2017 - 2019 годов, за величину вагоно-километровой работы принимается величина вагоно-километровой работы, принятая по условиям указанного договора.

2.5.1.3. При возмещении недополученных доходов в четвертом квартале текущего финансового года, документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, принимаются Департаментом до 15 декабря текущего года.

2.6. Условия и порядок заключения Соглашения между Департаментом и Организацией о предоставлении субсидии:

После принятия решения о предоставлении субсидии одновременно с копией распоряжения Департамента в срок, указанный в подпункте 2.3.3 пункта 2.3 настоящего Порядка, Организации направляется проект Соглашения в соответствии с типовой формой, установленной Департаментом финансов области.

Организация в течение трех рабочих дней со дня получения проекта Соглашения обеспечивает его подписание и возврат одного экземпляра в Департамент.

2.7. Сроки (периодичность) перечисления субсидии.

Субсидия предоставляется ежеквартально в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования, предусмотренных на выплату субсидии, на основании Соглашения, заключенного между Департаментом и Организацией.

В случае если расчет размера недополученных доходов, возникших вследствие государственного регулирования тарифов на 2017 год, превышает размер бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области от 19 декабря 2016 года № 4071-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов», Департамент вносит в установленном порядке предложения о внесении изменений в закон области об областном бюджете в части увеличения бюджетных ассигнований на предоставление субсидии.

2.8. Счета, на которые перечисляется субсидия:

Для перечисления субсидии Департамент представляет в государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» копию распоряжения Департамента, копию заключенного Соглашения.

Государственное казенное учреждение Вологодской области «Областное казначейство» перечисляет субсидию с лицевого счета Департамента, открытого в Департаменте финансов области, на счет Организации, открытый в кредитной организации, в срок не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении Субсидии.

3. Требования к отчетности

Организация представляет ежеквартальные отчеты по форме и в сроки, предусмотренные договором на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по территории Вологодской области на период 2017 - 2019 годов.

4. Требования к осуществлению контроля за соблюдением условий, целей

и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение

4.1. Департамент осуществляет обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии Организациям.

Департамент финансов области осуществляет государственный финансовый контроль соблюдения условий, целей и порядка выделения субсидии в отношении Организаций в соответствии с бюджетным законодательством.

4.2. В случае установления в ходе проверок фактов представления неполных и/или недостоверных сведений (документов) на получение субсидии, нарушения целей, порядка и условий предоставления субсидии Организацией в течение 20 календарных дней со дня установления данных фактов Департамент направляет Организации уведомление с требованием о возврате полученной субсидии в областной бюджет в полном объеме в течение 30 календарных дней со дня получения Организацией уведомления.

Решение о возврате субсидии принимается Департаментом в форме распоряжения.

В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления Департамент в месячный срок со дня истечения срока для возврата субсидии принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

4.3. Должностные лица Департамента, получатели субсидий и их должностные лица несут административную ответственность в соответствии с действующим законодательством за нарушение условий предоставления субсидий и нецелевое использование субсидий.

4.4. В случае если фактический объем вагоно-километровой работы и населенности вагонов за четвертый квартал 2017 года меньше принятого в расчете согласно подпункту 2.5.1.2 пункта 2.5 настоящего Порядка, Департамент в течение 20 календарных дней со дня получения от Организации отчета об объеме осуществленной вагоно-километровой работы пригородных поездов за декабрь 2017 года, принимает решение о возврате неиспользованной субсидии в форме распоряжения и направляет Организации - получателю субсидии уведомление с требованием о возврате полученной субсидии в областной бюджет в объеме неиспользованной субсидии в течение 30 календарных дней со дня получения Организацией уведомления.

В случае непоступления средств в течение 30 календарных дней со дня получения уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, Департамент в месячный срок со дня истечения срока для возврата субсидии принимает меры к их взысканию в судебном порядке.