Постановление Администрации города Вологды от 03.05.2017 № 468

2.15. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:

2.15.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:

1) информирование заявителей о предоставлении муниципальной услуги;

2) оборудование территорий, прилегающих к местонахождению Уполномоченного органа, местами парковки автотранспортных средств, в том числе парковкой для инвалидов;

3) оборудование помещений Уполномоченного органа местами хранения верхней одежды заявителей, местами общего пользования;

4) соблюдение графика работы Уполномоченного органа;

5) оборудование мест ожидания и мест приема заявителей в Уполномоченном органе стульями, столами, обеспечение канцелярскими принадлежностями для предоставления возможности оформления документов;

6) разработка официальных сайтов Администрации города Вологды и МКУ «Вологодский городской МФЦ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов, в том числе с учетом положений приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 30 ноября 2015 года № 483 «Об установлении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению официальных сайтов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети «Интернет»;

7) время, затраченное на получение конечного результата муниципальной услуги.

2.15.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:

1) соблюдение сроков и последовательности выполнения всех административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом;

2) количество обоснованных жалоб заявителей о несоблюдении порядка выполнения административных процедур, сроков регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги и предоставления муниципальной услуги, об отказе в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо о нарушении срока таких исправлений, а также в случае затребования должностными лицами Уполномоченного органа документов, платы, не предусмотренных настоящим административным регламентом.

2.16. Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронном виде и через обращение в МКУ «Вологодский городской МФЦ»:

2.16.1. Заявления и прилагаемые к ним документы, направленные в Уполномоченный орган в форме электронных документов путем заполнения формы запроса, размещенной на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области, направляются в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных.

2.16.2. Заявления представляются в Уполномоченный орган в виде файлов в формате doc, docx, txt, xls, xlsx, rtf, если указанные заявления предоставляются в форме электронного документа посредством электронной почты.

2.16.3. Электронные документы (электронные образы документов), прилагаемые к заявлению, в том числе доверенности, направляются в виде файлов в форматах PDF, TIF.

Качество предоставляемых электронных документов (электронных образов документов) в форматах PDF, TIF должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать реквизиты документа.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в МКУ «Вологодский городской МФЦ»

3.1. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении № 3 к настоящему административному регламенту):

3.1.1. Прием и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги с приложенными к нему документами:

3.1.1.1. Основанием для начала исполнения данной административной процедуры является поступление заявления и приложенных к нему документов в Уполномоченный орган, в том числе через МКУ «Вологодский городской МФЦ».

С заявлением о предоставлении муниципальной услуги заявитель обязан представить документы, указанные в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 раздела 2 настоящего административного регламента, а также вправе представить документы, указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 настоящего административного регламента.

3.1.1.2. Специалист, ответственный за прием и регистрацию заявления:

в день поступления заявления и приложенных к нему документов осуществляет регистрацию заявления;

в случае поступления заявления на предоставление муниципальной услуги в электронном виде - проводит проверку электронной подписи, которой подписаны заявление и приложенные к нему документы, проводит проверку усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны заявление и приложенные к нему документы (максимальный срок выполнения этого действия- до 3 дней).

3.1.1.3. В течение 1 рабочего дня с момента регистрации (либо с момента окончания проверки электронной подписи/усиленной квалифицированной электронной подписи, которой подписаны заявление и приложенные к нему документы, в случае поступления заявления на предоставление муниципальной услуги в электронном виде) заявление и приложенные к нему документы передаются руководителю Уполномоченного органа для определения специалиста, ответственного за рассмотрение заявления и приложенных к нему документов (далее - ответственный исполнитель).

3.1.1.4. В течение 1 рабочего дня с момента определения ответственного исполнителя заявление и приложенные к нему документы направляются для рассмотрения данному специалисту.

3.1.1.5. Результатом административной процедуры является передача заявления и приложенных к нему документов ответственному исполнителю.

3.1.2. Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов, принятие решения:

3.1.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является поступление заявления и приложенных к нему документов ответственному исполнителю.

3.1.2.2. Ответственный исполнитель в течение 3 дней со дня поступления к нему заявления с приложенными документами рассматривает поступившие документы.

3.1.2.3. В случае наличия оснований, указанных в подпункте 2.9.2 пункта 2.9 раздела 2 настоящего административного регламента, ответственный исполнитель в течение 10 дней со дня поступления заявления в Уполномоченный орган обеспечивает возврат заявителю с сопроводительным письмом Уполномоченного органа заявления с приложенными к нему документами.

3.1.2.4. В случае, если указанные в подпункте 2.7.1 пункта 2.7 раздела 2 настоящего административного регламента документы заявителем не представлены, ответственный исполнитель формирует и направляет в государственные органы межведомственный запрос (запросы).

Срок выполнения данного действия составляет до 7 дней со дня передачи ответственному исполнителю заявления с приложенными к нему документами.

3.1.2.5. По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, поступившего ответа (ответов) на межведомственный запрос (запросы), направленного в государственные органы, ответственный исполнитель, с учетом наличия (либо отсутствия) оснований, указанных в подпункте 2.9.3 пункта 2.9 раздела 2 настоящего административного регламента, обеспечивает подготовку проекта одного из следующих документов:

1) договора аренды земельного участка;

2) договора купли-продажи земельного участка;

3) договора о передаче земельного участка в безвозмездное пользование;

4) решения о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование (в форме муниципального правового акта, издаваемого по вопросам компетенции Администрации города Вологды);

5) решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно (в форме муниципального правового акта, издаваемого по вопросам компетенции Администрации города Вологды);

6) решения об отказе в предоставлении земельного участка (в форме муниципального правового акта, издаваемого по вопросам компетенции Администрации города Вологды).

Максимальный срок выполнения действий данной административной процедуры составляет:

26 календарных дней со дня передачи заявления с приложенными к нему документами, поступивших в Уполномоченный орган в бумажном виде, ответственному исполнителю;

23 календарных дня со дня передачи заявления с приложенными к нему документами, поступивших в Уполномоченный орган в электронном виде, ответственному исполнителю.

3.1.2.6. Результатом выполнения административной процедуры является:

подписанное и зарегистрированное в 10-дневный срок со дня поступления в Уполномоченный орган в бумажном или электронном виде заявления сопроводительное письмо Уполномоченного органа с приложением к такому письму в целях возврата заявления и соответствующих документов;

решение (проект договора) Уполномоченного органа (Администрации города Вологды), принятое по результатам рассмотрения заявления на предоставление муниципальной услуги в 26-дневный срок со дня передачи заявления с приложенными к нему документами, поступившими в Уполномоченный орган в бумажном виде, ответственному исполнителю;

решение (проект договора) Уполномоченного органа (Администрации города Вологды), принятое по результатам рассмотрения заявления на предоставление муниципальной услуги в 23-дневный срок со дня передачи заявления с приложенными к нему документами, поступившими в Уполномоченный орган в электронном виде, ответственному исполнителю.

3.1.3. Выдача (направление с сопроводительным письмом Уполномоченного органа) заявителю решения (проекта договора), принятого (подготовленного) по результатам рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги:

3.1.3.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является подписанное и зарегистрированное решение (проект договора) Уполномоченного органа (Администрации города Вологды), принятого по результатам рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги.

3.1.3.2. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления в Уполномоченный орган, в том числе через МКУ «Вологодский городской МФЦ», заявления на предоставление муниципальной услуги, выдает (направляет с сопроводительным письмом Уполномоченного органа) заявителю решение (проект договора) Уполномоченного органа (Администрации города Вологды), принятое по результатам рассмотрения заявления на предоставление муниципальной услуги.

В случае поступления заявления на предоставление муниципальной услуги с приложенными к нему документами через МКУ «Вологодский городской МФЦ», ответственный исполнитель в 3-дневный срок со дня принятия решения Уполномоченным органом (Администрацией города Вологды) направляет принятое решение в МКУ «Вологодский городской МФЦ», если иной способ получения решения не указан заявителем.

3.1.3.3. Результатом административной процедуры является выдача (направление с сопроводительным письмом Уполномоченного органа) заявителю решения (проекта договора) Уполномоченного органа (Администрации города Вологды), принятого по результатам рассмотрения заявления на предоставление муниципальной услуги.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Уполномоченного органа положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги должностными лицами и муниципальными служащими Уполномоченного органа, а также за принятием ими решений включает в себя общий, текущий контроль.

4.2. Общий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляет руководитель Уполномоченного органа.

4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Вологодской области, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги.

Периодичность проверок:

плановые проверки проводятся 1 раз в год;

внеплановые проверки проводятся по конкретному обращению заявителя.

При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Вид проверки и срок ее проведения устанавливаются приказом Уполномоченного органа о проведении проверки с учетом периодичности комплексных проверок не менее 1 раза в год и тематических проверок - 2 раза в год.

По результатам текущего контроля составляется справка о результатах текущего контроля и выявленных нарушениях, которая представляется руководителю Уполномоченного органа в течение 10 рабочих дней после завершения проверки.

4.4. Должностные лица, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за соблюдение порядка предоставления муниципальной услуги.

4.5. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений законодательства и настоящего административного регламента осуществляется привлечение виновных должностных лиц Уполномоченного органа к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.6. Ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по предоставлению муниципальной услуги возлагается на муниципальных служащих Уполномоченного органа в соответствии с Федеральным законом от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (с последующими изменениями) и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (с последующими изменениями).

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалований решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, его должностных лиц либо муниципальных служащих

5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование, оспаривание решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) при предоставлении муниципальной услуги.

Обжалование заявителем решений, действий (бездействия), принятых (осуществленных) в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном (внесудебном) порядке не лишает его права на обжалование указанных решений, действий (бездействия) в судебном порядке.

5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействие), принятые (осуществленные) при предоставлении муниципальной услуги. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:

нарушение срока регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги с приложенными к нему документами;

нарушение срока предоставления муниципальной услуги;

требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Вологда» для предоставления муниципальной услуги;

отказ заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Вологда» для предоставления муниципальной услуги;

отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Вологда»;

затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Вологодской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Вологда»;

отказ Уполномоченного органа, предоставляющего муниципальную услуг, муниципального служащего либо должностного лица Уполномоченного органа, ответственного за предоставление муниципальной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя в Уполномоченный орган (Администрацию города Вологды) или МКУ «Вологодский городской МФЦ». Регистрация жалобы осуществляется специалистом Уполномоченного органа (Администрации города Вологды) или МКУ «Вологодский городской МФЦ», ответственным за прием и регистрацию жалоб, в день поступления жалобы.

Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе либо в электронной форме на имя Мэра города Вологды и (или) руководителя Уполномоченного органа, руководителя МКУ «Вологодский городской МФЦ». Жалоба может быть направлена по почте, по электронной почте, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) либо Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области, а также может быть принята при личном приеме заявителя.

5.4. В досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения должностных лиц Уполномоченного органа, муниципальных служащих – руководителю Уполномоченного органа или Мэру города Вологды.

Жалоба на решения, действия (бездействие) должностных лиц либо специалистов МКУ «Вологодский городской МФЦ» подается на имя руководителя МКУ «Вологодский городской МФЦ».

5.5. Жалоба должна содержать:

наименование Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного органа либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;

фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица, либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почти (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;

сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного органа либо муниципального служащего;

доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного органа либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы (либо копии таких документов).

5.6. На стадии досудебного обжалования действий (бездействия) Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного органа либо муниципального служащего, а также решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а также на представление дополнительных материалов в срок не более 5 дней со дня обращения.

5.7. Жалоба, поступившая в Уполномоченный орган, рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа Уполномоченного органа, должностного лица Уполномоченного органа либо муниципального служащего в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. Случаи оставления жалобы без ответа:

а) наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;

б) отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.

В вышеуказанных случаях заявителю не позднее 3 рабочих дней со дня регистрации направляется письменное уведомление об оставлении жалобы без ответа с указанием оснований принятого решения, за исключением случая, если в жалобе не указаны фамилия заявителя и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ.

5.9. Случаи отказа в удовлетворении жалобы:

а) отсутствие нарушения порядка предоставления муниципальной услуги;

б) наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;

в) подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

г) наличие решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.

5.10. По результатам рассмотрения жалобы принимается одно из следующих решений:

об удовлетворении жалобы, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Уполномоченным органом опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами области, муниципальными правовыми актами муниципального образования «Город Вологда», а также в иных формах;

об отказе в удовлетворении жалобы.

5.11. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.10 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.