Расширенный поиск
Постановление Правительства Вологодской области от 29.05.2017 № 486
1 Указывается индекс (индексы) соответствующего источника финансового обеспечения, планируемого к привлечению для реализации основного мероприятия подпрограммы и достижения плановых значений целевых показателей (индикаторов) подпрограммы, без указания объема привлечения средств: 1 - областной бюджет (собственные доходы), 2 - федеральный бюджет (субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты), 3 - бюджеты государственных внебюджетных фондов, 4 - бюджеты муниципальных образований области, 5 - средства физических и юридических лиц, 6 - без выделения дополнительного.» Приложение 19 к постановлению Правительства области от 29.05.2017 № 486 «Приложение 3 к Подпрограмме 8 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ 8 ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
» Приложение 20 к постановлению Правительства области от 29.05.2017 № 486 «Приложение 4 к подпрограмме 8 Перечень основных мероприятий подпрограммы 8 за счет средств областного бюджета
» Приложение 21 к постановлению Правительства области от 29.05.2017 № 486 «Приложение 13 к Государственной программе ПОДПРОГРАММА 9 «Развитие системы стратегического планирования и оценки регулирующего воздействия» (далее - подпрограмма 9) Паспорт подпрограммы 9
I. Характеристика сферы реализации подпрограммы 9, основные проблемы в указанной сфере и перспективы ее развития Важнейшим фактором успешного социально-экономического развития Вологодской области, повышения конкурентоспособности региональной экономики является наличие эффективно функционирующей системы государственного стратегического управления. В соответствии с требований Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» в регионе сформирована нормативная правовая база, обеспечивающая организацию процесса целеполагания, программирования, планирования, прогнозирования на территории региона. В рамках реализации стратегического подхода к управлению социально-экономическим развитием постановлением Правительства области от 28 июня 2010 года № 739 «О Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года» одобрена Стратегия социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочный период (далее - Стратегия). Система долгосрочных приоритетов, целей, задач и индикаторов социально-экономического развития, представленная в этом документе, обеспечила возможность принятия скоординированных долгосрочных целевых программ развития области (до 1 января 2014 года), государственных программ области, участия в федеральных программах и проектах. Кроме того, заданные Стратегией целевые ориентиры обеспечили возможность увязки среднесрочных планов и прогнозных показателей деятельности органов исполнительной государственной власти области с долгосрочными целями и приоритетными направлениями развития. Изменение внешних и внутренних условий развития, смещение акцента в экономическом развитии с технологической основы на человеческий фактор потребовали нового подхода к Стратегии. В 2015 году разработан проект Стратегии социально-экономического развития Вологодской области на период до 2030 года в основе принципов целеполагания которой: современный, здоровый, образованный человек, мотивированный на повышение квалификации, создание семьи, творчество и развитие, является главным фактором социально-экономического развития. Стратегия на период до 2030 года утверждена на заседании Правительства области 17 октября 2016 года. Механизмом и планом мероприятий по реализации Стратегии станет проектный подход, дополняющий программно-целевой принцип стратегического планирования, предусмотренный Федеральным законом. Задачи и мероприятия сконцентрированы в рамках комплексных межведомственных стратегических направлений (проектов), что повышает эффективность межведомственного взаимодействия, позволяет сконцентрировать усилия и ресурсы для решении задач Стратегии. Важными документами системы стратегического планирования являются документы, разрабатываемые в рамках прогнозирования. Прогноз социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период разрабатывается ежегодно на вариативной основе. Основные макроэкономические показатели прогноза являются основой для формирования проекта закона области «Об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период». В 2015 году разработаны долгосрочный прогноз социально-экономического развития области и демографический прогноз численности населения Вологодской области до 2030 года, в 2016 году в рамках разрабатываемого проекта Стратегии они были уточнены. В прогнозе на долгосрочный период заложено достижение к 2030 году стратегических целей, задач и приоритетов, направленных на увеличение численности населения области, осуществление реиндустриализации, переход к импортоопережению и росту экспортной конкурентоспособности, развитие промышленной кооперации, усиление технологических взаимосвязей и переход к локализованным производствам продукции с высокой добавленной стоимостью, улучшение инвестиционного климата. Для своевременного принятия управленческих решений и выработки регулирующих мер Департаментом с использованием информации в модулях ГАС «Управление» на постоянной основе проводится анализ социально-экономической ситуации на территории области, имеющий разные уровни детализации, круг обследуемых показателей. Аналитические, справочные и сводные материалы на различные социально-экономические темы используются для докладов, выступлений и интервью высших должностных лиц Правительства области и органов исполнительной государственной власти Вологодской области. В рамках реализации программно-целевого подхода в области выстраивается система государственных программ, разрабатываются соответствующие нормативные документы. Приняты постановления Правительства области, регулирующие порядок разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Вологодской области, порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, перечень государственных программ Вологодской области. В настоящее время в области реализуется 21 государственная программа. Внедрена многоуровневая оценка эффективности государственных программ области на основе анализа их реализации по таким критериям, как степень достижения целей и решения задач государственной программы (подпрограмм), степень соответствия фактического уровня затрат на реализацию государственной программы запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета. Кроме того, приняты нормативные документы, направленные на совершенствование системы бюджетирования, ориентированного на результат, регламентирующие планирование деятельности главных распорядителей средств областного бюджета и закрепляющие перечни показателей деятельности органов исполнительной государственной власти области. Мероприятия, проведенные органами исполнительной государственной власти области по разработке государственных, долгосрочных (до 1 января 2014 года) и ведомственных целевых программ, позволили осуществить планирование значительной доли расходов бюджета региона программно-целевым методом (86% в 2014 году). С целью обеспечения целостности системы стратегического планирования развития региона проводится работа по обеспечению синхронизации стратегических документов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Кроме того, одной из основных проблем остается совершенствование применения программно-целевого принципа в муниципальных образованиях области. Департамент стратегического планирования области осуществляет методическую помощь органам местного самоуправления по разработке муниципальных программ. Органам местного самоуправления области рекомендовалось в 2014 году осуществить работу по переходу на систему муниципальных программ, соответствующих целям и задачам государственных программ области, исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития муниципального образования, индикаторов их достижения. В результате проведенной совместно с органами местного самоуправления области работы до 1 января 2015 года приняты муниципальные программы во всех муниципальных районах и городских округах области. Решение о включении Вологодской области в число семи пилотных регионов, где будет опробоваться новая система, было принято 17 июня 2014 года на заседании Совета по внедрению проектного управления в органах власти при Министерстве экономического развития Российской Федерации. В рамках данного направления предстоит решение задачи по разработке механизмов освоения проектного управления в органах исполнительной государственной власти области и организации их практического применения. Осуществление и совершенствование стратегического и тактического управления социально-экономическим развитием области, а также реализация проектного управления требует соответствующего информационно-аналитического обеспечения, на формирование которого направлена данная подпрограмма 9. В рамках совершенствования систем государственного управления регионы Российской Федерации постепенно переходят к новой системе нормотворчества, которая призвана построить эффективное взаимодействие бизнеса, общества и государства. Одним из важнейших элементов новой системы нормотворчества является ОРВ проектов нормативных правовых актов, указанных в пункте 1 статьи 26 3-3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ). Внедрение процедуры ОРВ в Вологодской области осуществлялось с 2012 года поэтапно с учетом постепенно накопленного опыта. В Вологодской области разработаны все необходимые компоненты для проведения ОРВ (определен уполномоченный орган (Департамент стратегического планирования области), разработана нормативная правовая база, осуществляется взаимодействие с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности и организациями, представляющими их интересы). В 2012 году проведена ОРВ 297 проектов нормативных правовых актов области, в 2013 году – 151 проекта нормативных правовых актов, в 2014 году –106, в 2015 году – 160, за 2016 год – 169. С 2014 года в регионе проводится экспертиза действующих нормативных правовых актов, указанных в пункте 2 статьи 26 3-3 Федерального закона № 184-ФЗ, в соответствии с ежегодно утверждаемым Правительством области планом. В рамках ОРВ и экспертизы проводятся публичные консультации. По итогам 2014 года в рамках публичных консультаций замечания и предложения поступили от 87 субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций и лиц, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, и иных заинтересованных лиц (далее – участники публичных консультаций), по 24 из 111 нормативных правовых актов и их проектов. По итогам 2015 года поступили замечания и предложения по 36 из 165 нормативных правовых актов и их проектов (94 участников публичных консультаций). За 2016 год поступили замечания и предложения по 32 из 169 нормативных правовых актов и их проектов (89 участников публичных консультаций). Вологодская область занимает лидирующие позиции по проведению процедур ОРВ и экспертизы в СЗФО РФ. В качестве внешней оценки Минэкономразвития России (рейтинг регионов России по качеству осуществления оценки регулирующего воздействия и экспертизы в субъектах Российской Федерации) за 2015 год Вологодская область по качеству осуществления ОРВ и экспертизы перешла из группы субъектов «хорошего уровня» (2014 год) в группу регионов «высшего уровня». По итогам рейтинга за 2016 год Вологодская область сохранила свои позиции по вхождению в группу регионов «высшего уровня». Тем не менее, в сфере проведения ОРВ и экспертизы отмечается недостаточная информированность предпринимательского сообщества о процедурах ОРВ и степень участия субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в публичных консультациях. Решение обозначенной проблемы будет построено путем популяризации ОРВ и обеспечения взаимодействия органов исполнительной государственной власти области и субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций и лиц, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, при проведении мероприятий, посвященных ОРВ, экспертизе (ежегодное проведение конференции по вопросам оценки регулирующего воздействия, деятельность экспертного совета по вопросам оценки регулирующего воздействия и экспертизы, подготовка информационно-справочных материалов). II. Цель, задачи и целевые показатели (индикаторы) достижения цели и решения задачи, основной ожидаемый конечный результат, сроки реализации подпрограммы 9 Целью подпрограммы 9 является повышение эффективности системы стратегического планирования и совершенствование института ОРВ. Для достижения указанной цели требуется решение задач по повышению качества и открытости стратегического планирования; повышение качества процедур ОРВ и экспертизы. Сведения о целевых показателях (индикаторах) подпрограммы 9 представлены в приложении 1 к подпрограмме 9. Сведения о порядке сбора информации и методике расчета целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 9 приведены в приложении 2 к подпрограмме 9. Реализация мероприятий подпрограммы 9 позволит обеспечить в 2020 году: среднее отклонение прогнозных значений показателей, прогноз которых осуществляет Департамент стратегического планирования области в соответствии с постановлением Правительства области о прогнозе социально-экономического развития области на среднесрочный период, от полученных по данным показателям фактических значений - не более 16%; значение рейтинга по предоставлению данных в ГАС «Управление» по показателям, передаваемым в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 года № 1234 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период», к 2020 году не менее 100 единиц; долю органов исполнительной государственной власти области, вовлеченных в процесс реализации Стратегии социально-экономического развития области, в 2017-2020 годах на уровне не ниже 100% от общего количества органов исполнительной государственной власти области; долю органов исполнительной государственной власти области, участвующих в реализации государственных программ области, к 2020 году - не менее 78% от общего количества органов исполнительной государственной власти области; отнесение к группе «высший уровень» рейтинга качества осуществления ОРВ и экспертизы в субъектах Российской Федерации. прирост по отношению к 2015 году среднего количества участников публичных консультаций, от которых поступили замечания и предложения, на один нормативный правовой акт, проект нормативного правового акта, по которому подготовлено заключение по результатам экспертизы, об ОРВ и поступили замечания и предложения не менее чем от одного участника публичных консультаций, 38,5%. Срок реализации подпрограммы 9: 2015 - 2020 годы. III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы 9 Для достижения цели и решения задач подпрограммы 9 необходимо реализовать следующие основные мероприятия: Основное мероприятие 9.1 «Информационно-аналитическое обеспечение осуществления стратегического планирования и мониторинга социально-экономического развития области» Цель мероприятия: информационно-аналитическое обеспечение деятельности органов исполнительной государственной власти области в рамках стратегического планирования и мониторинга социально-экономического положения региона, обеспечение достоверности и оперативности подготовки управленческих решений. В рамках осуществления данного мероприятия предусматриваются обеспечение межуровневого взаимодействия в государственной автоматизированной информационной системе «Управление», статистическое сопровождение государственной автоматизированной информационной системы «Управление» Вологодской области (РБСД), заключение государственного контракта на информационно-статистическое обслуживание и получение информационно-статистических материалов, обеспечение органов исполнительной государственной власти области статистическими материалами: в виде региональной базы статистических данных (динамические ряды и оперативная информация); в виде проведения статистических обследований и экономических работ, в том числе формирования основных налогообразующих показателей по итогам года. В период с 2015 по 2016 годы в рамках основного мероприятия 9.1 «Информационно-аналитическое обеспечение осуществления и развития системы Управления» осуществлялось информационное обеспечение реализации Стратегии социально-экономического развития Вологодской области экономико-статистическими материалами. Основное мероприятие 9.2 «Участие в общероссийских и межрегиональных форумах по вопросам стратегического планирования и социально-экономического развития» Цель мероприятия: обеспечение современности и инновационности процессов стратегического планирования области, их взаимоувязки и соответствия процессам стратегического планирования федерального уровня, обмен опытом по вопросам стратегического планирования с другими регионами Российской Федерации и странами, поиск приоритетных направлений социально-экономического развития регионов. Реализация данного мероприятия предполагает участие в крупных общественных мероприятиях, заявленными темами которых является обмен опытом по вопросам стратегического планирования и социально-экономического развития. Основное мероприятие 9.3 «Популяризация процессов стратегического планирования» Цель мероприятия: привлечение населения области к процессам стратегического планирования, обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов исполнительной государственной власти области в сфере стратегического планирования. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается проведение конкурсов, опросов по вопросам стратегического планирования с привлечением широкой общественности, подготовка информационных материалов для средств массовой информации, изготовление печатной продукции. В период с 2015 по 2016 годы в рамках основного мероприятия 9.3 «Популяризация процессов стратегического планирования» осуществлялось мероприятие «Развитие стратегического планирования области», предусматривающее разработку и совершенствование в рамках реализации Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» документов стратегического планирования области и нормативных правовых актов, определяющих порядок разработки и корректировки документов стратегического планирования, а также осуществления мониторинга и контроля реализации документов стратегического планирования области. Основное мероприятие 9.4 «Развитие комплексной системы взаимодействия при осуществлении ОРВ и экспертизы» Цель мероприятия: повышение активности участников ОРВ и экспертизы. В рамках осуществления данного мероприятия предусматривается популяризация ОРВ и обеспечение взаимодействия органов исполнительной государственной власти области и субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, организаций и лиц, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, при проведении мероприятий посвященных ОРВ, экспертизе (ежегодное проведение конференции по вопросам оценки регулирующего воздействия, деятельность экспертного совета по вопросам оценки регулирующего воздействия и экспертизы, подготовка информационно-справочных материалов). Основные мероприятия приведены в приложении 4 к подпрограмме 9. IV. Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 9 Объем финансового обеспечения мероприятий подпрограммы 9 за счет средств областного бюджета составляет 25808,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2015 год – 1470,3 тыс. рублей; 2016 год – 4435,0 тыс. рублей; 2017 год – 5582,0 тыс. рублей; 2018 год – 4773,8 тыс. рублей; 2019 год - 4773,8 тыс. рублей; 2020 год - 4773,8 тыс. рублей. Финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета и перечень мероприятий подпрограммы 9 приведены в приложении 4 к подпрограмме 9. Приложение 1 к Подпрограмме 9 СВЕДЕНИЯ О ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) ПОДПРОГРАММЫ 9 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|