Расширенный поиск
Указ Губернатора Архангельской области от 07.07.2017 № 72-у46. Основанием для проведения проверки является распоряжение министерства о проведении проверки. Основаниями для проведения внеплановой выездной проверки организации по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 34 настоящего административного регламента, являются распоряжение министерства о проведении проверки и документ прокуратуры Архангельской области о согласовании проведения проверки. Основаниями для проведения
внеплановой проверки органа
местного самоуправления по основаниям, предусмотренным подпунктом 1 пункта 35 настоящего административного регламента, являются
распоряжение министерства о проведении проверки и документ прокуратуры
Архангельской области 47. Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездных проверок. Документарные проверки проводятся по месту нахождения министерства. Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридического лица, органа местного самоуправления, по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) месту фактического осуществления их деятельности Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах органа местного самоуправления, организации, имеющихся в распоряжении министерства; оценить соответствие деятельности органа местного самоуправления, организации обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю. 48. Проверка проводится должностным лицом министерства, указанным в распоряжении министерства о проведении проверки. 49. В ходе проведения документарной проверки должностное лицо министерства: 1) направляет органу местного самоуправления, организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом, мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органом местного самоуправления, организацией обязательных требований; 2) направляет органу местного самоуправления, организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, иным способом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом, или в электронной форме (при согласии проверяемого лица) требования о представлении пояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных органом местного самоуправления, организацией документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и (или) полученным в ходе исполнения государственной функции; 3) направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, запросы о предоставлении необходимых при проведении документарной проверки документов и (или) информации, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций; 4) направляет в установленном порядке в адрес органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля запросы о предоставлении имеющихся у них сведений и документов, необходимых при проведении документарной проверки; 5) знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия; 6) подготавливает проект распоряжения министерства о проведении выездной проверки, если после рассмотрения представленных органом местного самоуправления, организацией пояснений и документов либо при отсутствии пояснений установлены признаки нарушений обязательных требований. 50. Запросы и требования, указанные в пункте 49 настоящего административного регламента, подписываются министром. 51. Указанные в запросах министерства документы и пояснения представляются органом местного самоуправления, организацией в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, органа местного самоуправления, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя. Проверяемое лицо вправе представить указанные в запросе документы и пояснения в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью. Если документы и (или) пояснения проверяемого лица не поступили в министерство в установленный срок, должностное лицо, проводящее документарную проверку, извещает орган местного самоуправления, организацию заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, в электронной форме (при согласии проверяемого лица) или иным способом, предусмотренным законодательством об административных правонарушениях, о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за непредставление сведений (информации). Рекомендуемая форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении № 6 к настоящему административному регламенту. 52. Срок проведения документарной проверки не может превышать 20 рабочих дней. В этот срок включается время, затраченное должностным лицом министерства на проведение мероприятий по контролю, то есть на осуществление действий по рассмотрению документов органа местного самоуправления, организации, а также по подготовке необходимых запросов и требований. Срок проведения документарной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней. 53. В ходе проведения выездной проверки должностное лицо министерства: 1) предъявляет служебное удостоверение; 2) удостоверяется в присутствии руководителя или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, за исключением проведения проверки по основаниям, предусмотренным абзацем третьим подпункта 3 пункта 34 настоящего административного регламента; 3) вручает под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, организации, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю копию распоряжения министерства о проведении выездной проверки, заверенную печатью министерства, и извещение по форме согласно приложению № 2 о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме в рамках исполнения государственной функции (если ранее такое извещение не направлялось в орган местного самоуправления, организацию); 4) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю копию документа прокуратуры Архангельской области о согласовании проведения проверки (в случаях, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 46 настоящего административного регламента); 5) по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию о министерстве, а также об экспертах, экспертных организациях, привлеченных к проведению проверки; 6) по просьбе подлежащих проверке лиц знакомит их с настоящим административным регламентом; 7) направляет в рамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, запросы о предоставлении необходимых при проведении выездной проверки документов и (или) информации, находящихся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций; 8) направляет в установленном порядке в адрес органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля запросы о представлении имеющихся у них сведений и документов, необходимых при проведении выездной проверки; 9) знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия; 10) осуществляет анализ и экспертизу документов и материалов, характеризующих деятельность органа местного самоуправления, организации по вопросам, подлежащим проверке, в том числе нормативных правовых актов (при проверке органа местного самоуправления), локальных нормативных актов и индивидуальных правовых актов (при проверке организации); 11) осуществляет анализ наличия и достоверности информации, размещенной органом местного самоуправления, организацией на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; 12) осматривает территорию, а также используемые организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, подобные объекты организации; 13) проводит в отношении организаций наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию); 14) осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учета проверок проверяемого лица (при наличии такого журнала). 54. Если в месте проведения выездной проверки отсутствовали уведомленные надлежащим образом руководитель или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, должностное лицо, проводящее проверку, извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол об административном правонарушении за воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора). При этом проверка не проводится, за исключением случаев проведения проверки по основаниям, предусмотренным абзацем третьим подпункта 2 пункта 34 настоящего административного регламента. Рекомендуемая форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении № 6 к настоящему административному регламенту. 55. Если проведение выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием уполномоченного представителя органа местного самоуправления, руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) уполномоченного представителя органа местного самоуправления, руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо, проводящее проверку, составляет акт о невозможности проведения проверки с указанием причин невозможности ее проведения. Акт о невозможности проведения проверки направляется министру, который в течение трех месяцев вправе принять решение о проведении в отношении соответствующей организации плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок министерства и без предварительного уведомления организации. 56. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В случае необходимости запроса документов и (или) информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия, когда их получение невозможно в пределах срока плановой выездной проверки субъекта малого предпринимательства, проведение такой проверки приостанавливается по распоряжению министерства на срок, необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия, но не более чем на 10 рабочих дней. На период действия срока приостановления проведения проверки приостанавливаются связанные с указанной проверкой действия министерства на территории, в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малого предпринимательства. Проведение проверки возобновляется по истечении срока, на который оно было приостановлено, либо ранее истечения этого срока по распоряжению министерства. Повторное приостановление проведения проверки не допускается. В исключительных случаях, связанных с необходимостью
проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных
экспертиз и расследований, министр издает распоряжение министерства о продлении
срока проведения плановой выездной проверки, но не более чем на 20 рабочих
дней, в отношении малых предприятий – не более чем Срок проведения внеплановой выездной проверки продлению не подлежит. Срок проведения выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней. 57. По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку, составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах. В случае если в ходе проведения документарной проверки было принято решение о ее продолжении в форме выездной проверки, акт проверки оформляется по завершении выездной проверки, в котором отражаются отдельные результаты, полученные в ходе проведенной документарной проверки. Форма акта проверки приводится в приложении № 7 к настоящему административному регламенту. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работников органа местного самоуправления, организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. 58. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения государственной функции акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным проверяемым лицом. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения государственной функции), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле министерства. 59. Должностное лицо, проводившее проверку, направляет акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления в прокуратуру Архангельской области, которой было принято решение о согласовании проведения проверки. Должностное лицо, проводившее проверку, направляет сообщение о проведенной проверке в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, которые обратились с заявлениями, послужившими основанием для проведения внеплановой проверки. В случае превышения срока рассмотрения обращения, предусмотренного статьей 12 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должностное лицо, проводившее проверку, направляет заявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения в порядке и сроки, предусмотренные указанным Федеральным законом. 60. Орган местного самоуправления, организация, в отношении которых проводилась проверка, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целом или его отдельных положений. При этом орган местного самоуправления, организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица. 61. Возражения в отношении акта проверки рассматриваются в министерстве в порядке, предусмотренном разделом V настоящего административного регламента. 3.5. Принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований 62. В случае выявления нарушений организацией обязательных требований должностные лица министерства: 1) выдают предписание об устранении выявленных нарушений и осуществляют контроль за исполнением выданного предписания; 2) возбуждают дело об административном правонарушении, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения; 3) запрещают прием обучающихся на обучение в организацию полностью или частично; 4) приостанавливают действие лицензии на осуществление образовательной деятельности организации полностью или частично и направляют в суд заявление об аннулировании действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации; 5) приостанавливают действие государственной аккредитации образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки; 6) лишают организацию государственной аккредитации образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки. 63. В случае выявления нарушений органом местного самоуправления обязательных требований должностные лица министерства: 1) выдают предписание об устранении выявленных нарушений и осуществляют контроль за исполнением выданного предписания; 2) возбуждают дело об административном правонарушении, если в выявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения; 3) направляют предложение об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования. 3.5.1. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений и осуществление контроля за его исполнением 64. Основанием для выдачи предписания органу местного самоуправления, организации об устранении выявленных нарушений является факт выявления нарушений обязательных требований, установленный в акте проверки. 65. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется и подписывается должностным лицом, проводившим в отношении органа местного самоуправления, организации проверку, непосредственно после завершения проверки. В случае если для составления предписания об устранении выявленных нарушений необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, предписание об устранении выявленных нарушений составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю. Форма предписания об устранении выявленных нарушений приводится в приложении № 8 к настоящему административному регламенту. Предписание об устранении выявленных нарушений вручается (направляется) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю в порядке, предусмотренном пунктом 58 настоящего административного регламента. 66. Организация, орган местного самоуправления в случае несогласия с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в министерство в письменной форме возражения в отношении выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом организация, орган местного самоуправления вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица. Возражения в отношении предписания об устранении выявленных нарушений рассматриваются в министерстве в порядке, предусмотренном разделом V настоящего административного регламента. 67. Министерство осуществляет контроль за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений. Поступивший в министерство отчет об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений рассматривается должностным лицом, выдавшим предписание, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета. 68. В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений, выданного в рамках федерального государственного надзора в сфере образования (в том числе если отчет, представленный органом местного самоуправления или организацией, допустившими такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленный им срок или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен), должностное лицо, выдавшее предписание: в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений или со дня истечения срока исполнения данного предписания возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и подразделом 3.5.2 настоящего административного регламента; выдает повторно предписание об устранении ранее не устраненного нарушения в порядке, предусмотренном пунктами 64 – 66 настоящего административного регламента; обеспечивает запрет приема обучающихся на обучение в организацию полностью или частично в порядке, предусмотренном подразделом 3.5.3 настоящего административного регламента. 69. Министерство осуществляет контроль за исполнением выданных повторно предписаний об устранении выявленных нарушений. В случае поступления в министерство отчета об исполнении выданного повторно предписания об устранении выявленных нарушений должностное лицо, выдавшее повторно предписание, рассматривает данный отчет и организует проведение внеплановой проверки в порядке, предусмотренном подразделом 3.3 настоящего административного регламента. Внеплановая проверка должна быть проведена в течение 30 календарных дней со дня получения отчета об исполнении выданного повторно предписания об устранении выявленных нарушений. Если в ходе внеплановой проверки организации установлен факт исполнения выданного повторно предписания об устранении выявленных нарушений, к акту проверки прилагается заверенная копия распоряжения министерства о возобновлении приема обучающихся на обучение в организацию. Распоряжение министерства о возобновлении приема обучающихся на обучение в организацию подготавливается должностным лицом, проводящим проверку, и подписывается министром. Если отчет об исполнении выданного повторно предписания об устранении выявленных нарушений своевременно не поступил в министерство, а равно если в ходе внеплановой проверки установлен факт неисполнения выданного повторно предписания об устранении выявленных нарушений, должностное лицо, выдавшее предписание, осуществляет административные действия в соответствии с подразделами 3.5.4 и 3.5.5 настоящего административного регламента. 70. В случае неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений, выданного в рамках федерального государственного контроля качества образования, когда отчет о его исполнении своевременно не представлен организацией, должностное лицо, выдавшее предписание: в течение пяти рабочих дней со дня истечения срока исполнения данного предписания возбуждает дело об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и подразделом 3.5.2 настоящего административного регламента; обеспечивает лишение организации государственной аккредитации образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки. В случае поступления в министерство отчета организации об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений, выданного в рамках федерального государственного контроля качества образования, должностное лицо, выдавшее предписание, рассматривает данный отчет и организует проведение внеплановой проверки в порядке, предусмотренном подразделом 3.3 настоящего административного регламента. Внеплановая проверка должна быть проведена в течение 30 календарных дней со дня получения отчета организации об исполнении предписания об устранении выявленных нарушений. Если в ходе внеплановой проверки организации установлен факт исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, выданного в рамках федерального государственного контроля качества образования, к акту проверки прилагается заверенная копия распоряжения министерства о возобновлении действия государственной аккредитации образовательной деятельности организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки. Если в ходе внеплановой проверки организации установлен факт неисполнения предписания об устранении выявленных нарушений, выданного в рамках федерального государственного контроля качества образования, должностное лицо, выдавшее предписание, осуществляет административные действия в соответствии с подразделами 3.5.2 и 3.5.7 настоящего административного регламента. 3.5.2. Возбуждение дела об административном правонарушении 71. Основаниями для составления протокола об административном правонарушении при осуществлении министерством государственной функции являются обстоятельства, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 72. Протокол об административном правонарушении составляется должностными лицами, указанными в перечне должностных лиц министерства образования и науки Архангельской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в сфере образования, утвержденном постановлением Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 года № 251-пп. 73. Рекомендуемая форма протокола об административном правонарушении приводится в приложении № 6 к настоящему административному регламенту. 74. Производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. 75. Если в результате рассмотрения в отношении организации дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, должностное лицо, возбудившее дело об административном правонарушении, в течение двух рабочих дней со дня поступления в министерство информации о вступлении в силу соответствующего судебного акта, подготавливает проект распоряжения министерства о возобновлении приема обучающихся на обучение в организацию. Распоряжение министерства о возобновлении приема обучающихся на обучение в организацию подписывается министром в тот же срок и вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения государственной функции), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к материалам дела, хранящегося в министерстве. 3.5.3. Запрет приема обучающихся на обучение в организацию 76. Основанием для запрета приема обучающихся на обучение в организацию является неисполнение организацией предписания министерства об устранении выявленных нарушений требований законодательства об образовании (в том числе если отчет, представленный организацией, допустившей такое нарушение, не подтверждает исполнение предписания в установленные им сроки или этот отчет до истечения срока исполнения предписания не представлен). 77. Должностное лицо, выдавшее предписание об устранении выявленных нарушений, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета об исполнении предписания или со дня истечения срока исполнения предписания при наличии основания, предусмотренного пунктом 76 настоящего административного регламента, подготавливает проект распоряжения министерства о запрете приема обучающихся на обучение в соответствующую организацию и направляет его на подписание министру. Решение о запрете приема обучающихся на обучение в организацию полностью или частично принимается в зависимости от количества выявленных нарушений в рамках предмета проверки. Форма распоряжения о запрете приема обучающихся на обучение в организацию приведена в приложении № 9 к настоящему административному регламенту. 78. Распоряжение министерства о запрете приема обучающихся на обучение в организацию подписывается министром в течение семи рабочих дней со дня возникновения основания, предусмотренного пунктом 76 настоящего административного регламента. Распоряжение министерства о запрете приема обучающихся на обучение в организацию вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения государственной функции), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к материалам дела, хранящегося в министерстве. 3.5.4. Приостановление
действия и аннулирование лицензии 79. Основаниями для приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации являются: вынесение судом решения о привлечении организации и (или) должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в пункте 64 настоящего административного регламента предписания об устранении нарушений (при наличии вступившего в законную силу судебного акта); неустранение нарушений требований законодательства об образовании в установленный министерством срок исполнения выданного повторно предписания (при наличии акта проверки, устанавливающего данный факт). 80. В случаях, предусмотренных пунктом 79 настоящего административного регламента, должностное лицо, проводившее проверку, либо иное должностное лицо, уполномоченное министром, подготавливает проект распоряжения министерства о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации в день подписания акта проверки, устанавливающего факт неисполнения выданного повторно предписания, или в день вступления в законную силу решения суда о привлечении организации и (или) должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в пункте 64 настоящего административного регламента предписания об устранении нарушений. Решение о приостановлении действия лицензии полностью или частично принимается в зависимости от количества выявленных нарушений в рамках предмета проверки. Распоряжение министерства о приостановлении лицензии на осуществление образовательной деятельности организации подписывается министром в день подписания акта проверки, устанавливающего факт неисполнения выданного повторно предписания, или в день вступления в законную силу решения суда о привлечении организации и (или) должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в пункте 64 настоящего административного регламента предписания об устранении нарушений. В день подписания распоряжения о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации должностное лицо министерства, уполномоченное министром, вносит соответствующую запись в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности организации. Если основанием для приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации является неустранение нарушений требований законодательства об образовании в установленный министерством срок исполнения выданного повторно предписания, заверенная копия распоряжения министерства о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации прилагается к акту проверки, устанавливающему данный факт. Если основанием для приостановления действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации является вынесение судом решения о привлечении организации и (или) должностных лиц организации к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в пункте 64 настоящего административного регламента предписания об устранении нарушений, заверенная копия распоряжения министерства о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности организации вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения государственной функции), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщается к материалам дела, хранящегося в министерстве. 81. Должностное лицо министерства, уполномоченное министром, подготавливает проект искового заявления об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности организации в течение 10 рабочих дней со дня подписания распоряжения министерства о приостановлении действия лицензии на осуществление образовательной деятельности. Исковое заявление подписывается министром и направляется в арбитражный суд в соответствии с законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах. Должностное лицо министерства, уполномоченное министром, в день вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии на осуществление образовательной деятельности вносит соответствующую запись в реестр лицензий на осуществление образовательной деятельности. 3.5.5. Направление предложения об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования 82. Основаниями для направления предложения об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования являются: вынесение судом решения о привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, и (или) должностных лиц органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в пункте 64 настоящего административного регламента предписания об устранении нарушений (при наличии вступившего в законную силу судебного акта); неустранение нарушений требований законодательства об образовании в установленный министерством срок исполнения выданного повторно предписания (при наличии акта проверки, устанавливающего данный факт). 83. В случаях, предусмотренных пунктом 82 настоящего административного регламента, должностное лицо, проводившее проверку, либо иное должностное лицо, уполномоченное министром, подготавливает проект предложения министерства об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, в день подписания акта проверки, устанавливающего факт неисполнения выданного повторно предписания, или в день вступления в законную силу решения суда о привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, и (или) должностных лиц органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в пункте 64 настоящего административного регламента предписания об устранении нарушений. Форма предложения министерства об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, приведена в приложении № 10 к настоящему административному регламенту. 84. Предложение министерства об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, подписывается министром в день подписания акта проверки, устанавливающего факт неисполнения выданного повторно предписания, или в день вступления в законную силу решения суда о привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, и (или) должностных лиц органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в пункте 64 настоящего административного регламента предписания об устранении нарушений. 85. Если основанием для направления предложения об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, является неустранение нарушений требований законодательства об образовании в установленный министерством срок исполнения выданного повторно предписания, предложение об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, прилагается к акту проверки, устанавливающему данный факт. Если основанием для направления предложения об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, является вынесение судом решения о привлечении органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, и (или) должностных лиц органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, к административной ответственности за неисполнение в установленный срок указанного в пункте 64 настоящего административного регламента предписания об устранении нарушений, предложение об отстранении от должности руководителя органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, вручается главе администрации соответствующего муниципального образования Архангельской области под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения государственной функции), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к материалам дела, хранящегося в министерстве. 3.5.6. Приостановление действия государственной аккредитации образовательной деятельности 86. Основанием для приостановления действия государственной аккредитации образовательной деятельности организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки является акт проверки, в котором установлен факт несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам. 87. В случае, предусмотренном пунктом 86 настоящего административного регламента, должностное лицо, проводившее проверку, либо иное должностное лицо, уполномоченное министром, подготавливает проект распоряжения министерства о приостановлении действия государственной аккредитации образовательной деятельности организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки не позднее дня подписания акта проверки. Решение о приостановлении действия государственной аккредитации образовательной деятельности организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки принимается в зависимости от количества выявленных нарушений в рамках предмета проверки. Распоряжение министерства о приостановлении действия государственной аккредитации образовательной деятельности организации полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки подписывается министром в день подписания акта проверки, в котором установлен факт несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам. 88. Должностное лицо, уполномоченное министром, в день подписания распоряжения министерства о приостановлении действия государственной аккредитации образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки организации вносит соответствующие сведения в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам. Заверенная копия распоряжения министерства о приостановлении действия государственной аккредитации образовательной деятельности организации прилагается к акту проверки, в котором установлен факт несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам. 3.5.7. Лишение организации государственной аккредитации образовательной деятельности 89. Основанием для лишения организации государственной аккредитации образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки является акт проверки, в котором установлен факт неустранения выявленного ранее несоответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам. 90. В случае, предусмотренном пунктом 89 настоящего административного регламента, должностное лицо, проводившее проверку, либо иное должностное лицо, уполномоченное министром, подготавливает проект распоряжения министерства о лишении организации государственной аккредитации образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки не позднее дня подписания акта проверки. Решение о лишении организации государственной аккредитации образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки принимается в зависимости от количества выявленных нарушений в рамках предмета проверки. В день подписания распоряжения о лишении организации государственной аккредитации образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки должностное лицо, уполномоченное министром, вносит соответствующие сведения в реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам. 91. Распоряжение министерства о лишении организации государственной аккредитации образовательной деятельности полностью или в отношении отдельных уровней образования, укрупненных групп профессий, специальностей и направлений подготовки вручается руководителю или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнения государственной функции), способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщается к материалам дела, хранящегося в министерстве. 3.6. Составление и направление
предостережений 92. Основанием для составления предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее – предостережения) является (при наличии условий, предусмотренных пунктом 93 настоящего административного регламента) поступление обращений или заявлений (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, содержащих сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований. 93. Предостережения составляются при одновременном наличии следующих условий: если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий; если организация ранее не привлекалась к ответственности за нарушение соответствующих обязательных требований. 94. Должностное лицо министерства при наличии оснований и условий для составления предостережения в течение пяти рабочих дней со дня возникновения основания для составления предостережения подготавливает и вносит министру мотивированное представление о направлении организации предостережения и проект предостережения. Решение о направлении предостережения принимается и предостережение подписывается министром. Форма предостережения приводится в приложении № 11 к настоящему административному регламенту. Предостережение направляется организации не позднее семи рабочих дней со дня возникновения основания для составления предостережения. 95. При получении от организации возражений на предостережение должностное лицо, составившее предостережение, рассматривает возражения и подготавливает ответ на них. Ответ на возражения направляется министру, который в течение 20 рабочих дней со дня получения возражений подписывает его и направляет организации. 96. При получении от организации уведомления об исполнении предостережения должностное лицо, составившее предостережение, рассматривает уведомление и приобщает его к материалам дела, хранящегося в министерстве. 97. Результаты рассмотрения возражений на предостережение, уведомление об исполнении предостережения используются министерством для целей организации и проведения мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод организаций. 98. Предостережение, ответ на возражения направляются организации заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным для организации способом, включая направление в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью министра, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе по адресу электронной почты организации, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо размещенному на официальном сайте организации в составе информации, размещение которой является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо посредством федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». IV. Порядок и
формы контроля за исполнением 99. Контроль за исполнением государственной функции осуществляется министром в следующих формах: текущее наблюдение за выполнением должностными лицами министерства административных действий при исполнении государственной функции; рассмотрение жалоб на действия (бездействие) и решения должностных лиц министерства, выполняющих административные действия при исполнении государственной функции. 100. Обязанности должностных лиц министерства по исполнению настоящего административного регламента, а также их персональная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей закрепляются в должностных регламентах соответствующих должностных лиц. 101. Решения министра могут быть оспорены в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и в судебном порядке. V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) министерства и его должностных лиц 102. Физические и юридические лица, в отношении которых исполняется государственная функция, имеют право на внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства и их решений в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом. 103. Жалобы физических и юридических лиц подаются: 1) на акты проверок, составленные и подписанные должностными лицами министерства (кроме министра), – министру; 2) на предписания, выданные должностными лицами министерства (кроме министра), – министру; 3) на акты проверок, составленные и подписанные министром, – первому заместителю Губернатора Архангельской области – председателю Правительства Архангельской области; 4) на предписания, выданные министром, – первому заместителю Губернатора Архангельской области – председателю Правительства Архангельской области. 104. Возражения на иные действия (бездействие) должностных лиц министерства, совершенные в ходе проведения проверки, в том числе несоблюдение ограничений при проведении проверки (статья 15 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля») и неисполнение обязанностей при проведении проверки (статья 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»), могут быть включены в жалобу на акт проверки. 105. В отношении порядка подачи и рассмотрения жалоб, указанных в пункте 103 настоящего административного регламента, применяется Федеральный закон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». 106. Письменная жалоба физического или юридического лица должна содержать следующую информацию: 1) наименование министерства либо наименование должности должностного лица министерства, которому направляется жалоба; 2) фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица, наименование юридического лица, подающих жалобу, почтовый адрес, по которому им должны быть направлены ответ, уведомления; 3) суть жалобы, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием), решением, и обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования; 4) личная подпись физического лица, подающего жалобу, либо личная подпись руководителя юридического лица, подающего жалобу, а также дата подачи жалобы. 107. Жалоба, направленная в форме электронного документа, должна отвечать требованиям, указанным в подпунктах 1 – 3 пункта 106 настоящего административного регламента, и содержать адрес электронной почты, если ответ, уведомления должны быть направлены в форме электронного документа. 108. Поступившая жалоба физического или юридического лица является основанием для ее рассмотрения. Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указанными в пункте 103 настоящего административного регламента. Запрещается направлять жалобу должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется. 109. При рассмотрении жалобы должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием представителя физического или юридического лица, направившего жалобу; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы материалы проверки, а также иные документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия. 110. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со дня регистрации жалобы. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, специальных экспертиз, расследований, должностные лица, указанные в пункте 103 настоящего административного регламента, вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней. В этом случае в адрес физического или юридического лица направляется уведомление о продлении срока рассмотрения его жалобы. Если жалоба содержит вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, она направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов, с уведомлением физического или юридического лица, подавшего жалобу, о ее переадресации. 111. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одно из следующих решений: 1) об удовлетворении жалобы и об отмене акта проверки, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований в случае признания жалобы обоснованной; 2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобы необоснованной; 3) об отказе в рассмотрении жалобы: а) если в жалобе не указаны фамилия физического лица или наименование юридического лица, подавших жалобу, либо почтовый адрес физического лица или юридического лица, подавшего жалобу; б) если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; в) если текст жалобы не поддается прочтению; г) если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства; д) если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну. 112. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 111 настоящего административного регламента, подготавливается ответ на жалобу, который подписывается должностным лицом, рассмотревшим ее. В случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 111 настоящего административного регламента, подготавливается соответствующее уведомление, которое подписывается должностным лицом, рассмотревшим жалобу (при условии, что фамилия и почтовый адрес физического лица, наименование и почтовый адрес юридического лица поддаются прочтению). Ответ на жалобу или уведомление вручается или высылается почтовым отправлением либо по адресу электронной почты, указанному в обращении, если обращение поступило в министерство в форме электронного документа, физическому лицу или уполномоченному представителю юридического лица, которые подали жалобу. _____________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к административному регламенту исполнения министерством образования и науки Архангельской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования на территории Архангельской области БЛОК-СХЕМА исполнения министерством образования и науки Архангельской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования на территории Архангельской области
___________ ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к административному регламенту исполнения министерством образования и науки Архангельской области государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области образования на территории Архангельской области Форма извещения
ИЗВЕЩЕНИЕ о возможности перехода на взаимодействие в электронной форме в рамках осуществления государственного контроля (надзора) в области образования на территории Архангельской области Министр ______________________ __________________________ (подпись) (расшифровка подписи) М.П. __________________________________ (фамилия, имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившего проект извещения, контактный телефон, электронный адрес (при наличии) __________________________________________ ____________________
______________ (дата) ____________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|