Постановление Правительства Архангельской области от 14.02.2017 № 58-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 февраля 2017 г. № 58-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в постановление Правительства

Архангельской области от 12 октября 2012 года № 462-пп

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, Порядком разработки и реализации государственных программ Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля 2012 года № 299-пп, Правительство Архангельской области  постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 462-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области “Развитие здравоохранения Архангельской области (2013 – 2020 годы)”».

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 14 февраля 2017 г. № 58-пп

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в постановление Правительства

Архангельской области от 12 октября 2012 года № 462-пп

1.  Пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1.  Утвердить прилагаемые:

1)       государственную программу Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области (2013 – 2020 годы)»;

2)       Положение о порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с оказанием скорой медицинской помощи вне медицинской организации гражданам, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, а также при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, юридическими лицами (за исключением государственных учреждений) и индивидуальными предпринимателями, участвующими в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области.».

2. В государственной программе Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области (2013 – 2020 годы)», утвержденной указанным постановлением:

1) дополнить Положением о порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с оказанием скорой медицинской помощи вне медицинской организации гражданам, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, а также при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, юридическими лицами (за исключением государственных учреждений) и индивидуальными предпринимателями, участвующими в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области, следующего содержания:

«УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 12 октября 2012 г. № 462-пп

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с оказанием скорой медицинской помощи вне медицинской организации гражданам, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, а также при заболеваниях, не включенных

в базовую программу обязательного медицинского страхования, юридическими лицами (за исключением государственных учреждений) и индивидуальными предпринимателями, участвующими в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, общими требованиями к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 2016 года № 887, государственной программой Архангельской области «Развитие здравоохранения Архангельской области (2013 – 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 462-пп (далее – Программа), устанавливает порядок и условия предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных с оказанием скорой медицинской помощи вне медицинской организации гражданам, не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, а также при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, юридическими лицами (за исключением государственных учреждений) и индивидуальными предпринимателями, участвующими в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области (далее соответственно – субсидии, заявитель).

2.  Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий, является министерство здравоохранения Архангельской области (далее – министерство).

3.  Предоставление субсидий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до министерства на предоставление субсидий.

4.  Заявители  должны соответствовать следующим условиям:

1)  должны быть включены в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»;

2) осуществляют деятельность в соответствии с Порядком оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 июня 2013 года № 388н (далее – Порядок оказания скорой медицинской помощи), и на основе стандартов медицинской помощи;

3) при реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области при оказании скорой медицинской помощи должны осуществлять деятельность в рамках системы единого номера вызова скорой медицинской помощи;

4)  должна отсутствовать задолженность по налогам, сборам и страховым взносам, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также по пеням и штрафам;

5)  должна отсутствовать задолженность по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

6) не должны находиться в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства и не должны иметь ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

7)  не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

8)  не должны получать средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Архангельской области на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения;

9)  не должны являться государственными  учреждениями.

Заявитель должен соответствовать условиям, предусмотренным подпунктами 4 – 8 настоящего пункта, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее – соглашение).

II. Условия заключения соглашения и предоставления субсидий

5. Предоставление субсидий осуществляется министерством на основании заключенных с заявителями соглашений.

6. Для заключения соглашения заявитель представляет в министерство следующие документы:

1) заявление о заключении соглашения в свободной форме, в обязательном порядке включающее в себя сведения о выполнении заявителем следующих условий:

а) о включении заявителя в реестр медицинских организаций, осуществляющих деятельность в сфере обязательного медицинского страхования, об осуществлении заявителем деятельности в соответствии с Порядком оказания скорой медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи, а также об осуществлении заявителем деятельности в рамках системы единого номера вызова скорой медицинской помощи;

б) о неполучении средств из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Архангельской области на цели, указанные в пункте 1 Положения;

в) об отсутствии задолженности по возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иной просроченной  задолженности перед соответствующим бюджетом бюджетной системы Российской Федерации;

г) об отсутствии ограничений на осуществление хозяйственной деятельности;

2)  документы, подписанные держателем реестра акционеров акционерного общества и заверенные (скрепленные) печатью (при наличии печати) указанного держателя реестра, подтверждающие отсутствие в уставном капитале акционерного общества по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора, доли участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения  и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышающей  50 процентов.

7.  Заявитель вправе представить:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), выданные не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;

2) справку об исполнении обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также пеней и штрафов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы;

3)  документ, подтверждающий отсутствие возбужденного в отношении заявителя производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве).

Министерство самостоятельно запрашивает документы, предусмотренные подпунктами 1 – 3 настоящего пункта, в случае если заявитель не представил их по собственной инициативе, в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения.

8.  Министерство в течение 14 календарных дней со дня получения документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

1)  о заключения соглашения;

2)  об отказе в заключении соглашения.

9. Основаниями для принятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 8 настоящего Положения, являются:

1)  представление документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, не в полном объеме;

2)  представление документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, оформление которых не соответствует требованиям, указанным в данном пункте настоящего Положения;

3)  представление документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, содержащих недостоверные сведения;

4) несоответствие заявителя требованиям, установленным пунктом 4 настоящего Положения;

5)  отсутствие бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств областного бюджета, предусмотренных министерству на выплату субсидий.

Указанное решение направляется заявителю в течение пяти рабочих дней со дня его принятия, которое может быть обжаловано заявителем в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

10.  В случае отсутствия оснований, указанных в пункте 9 настоящего Положения, министерством принимается решение, указанное в подпункте 1  пункта 8 настоящего Положения, которое направляется заявителю (далее – получатель субсидии) для рассмотрения и подписания проекта соглашения по форме, утверждаемой постановлением министерства в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, утверждаемой постановлением министерства финансов Архангельской области, предусматривающего:

1) сроки перечисления субсидий и счета, на которые перечисляются субсидии;

2) согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии;

3)  порядок возврата субсидий в областной бюджет в случае нарушения условий, целей и порядка их предоставления;

4)  уплату пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки в случае невозврата или несвоевременного возврата субсидий в сроки, установленные абзацами первым и вторым пункта 24 настоящего Порядка;

5)  обязанность получателя субсидии уведомлять министерство о получении субсидии из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Архангельской области на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

11.  Получатель субсидии в течение пяти рабочих дней со дня получения проекта соглашения представляет в министерство подписанный со своей стороны проект соглашения.

12. Для подтверждения расходов на оказание скорой медицинской помощи при заболеваниях, не включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования, получатели субсидий до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в министерство реестр оказанной скорой медицинской помощи (вызовов) по форме в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению (далее – реестр). 

13.  При оказании медицинской помощи лицу, не предъявившему полис обязательного медицинского страхования, получатели субсидий направляют ходатайство в территориальный фонд обязательного медицинского страхования Архангельской области для идентификации лица в регистре застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с Правилами обязательного медицинского страхования, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 февраля 2011 года № 158н.

14. Для подтверждения расходов на оказание скорой медицинской помощи незастрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам получатели субсидий до 5 числа месяца, следующего за отчетным месяцем) представляют в министерство реестр по форме в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению.

15.  Реестры, указанные в пунктах 12 и 14 настоящего Положения, должны быть заверены подписью руководителя и печатью (при наличии) получателей субсидий.

16.  Министерство совместно с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» (далее – ГБУЗ «Архангельская областная клиническая станция скорой медицинской помощи») осуществляет экспертизу реестров, указанных в пунктах 12 и 14 настоящего Положения, предъявленных получателями субсидий на оплату, и оформляет акт экспертизы реестра скорой медицинской помощи, оказанной юридическими лицами (за исключением государственных учреждений) и индивидуальными предпринимателями вне медицинской организации (далее – акт), при заболеваниях и состояниях, не входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, по форме в соответствии с приложением № 3 к настоящему Положению.

Для осуществления экспертизы министерство до 7 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, направляет в ГБУЗ «Архангельская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» реестры, указанные в пунктах 12 и 14 настоящего Положения, предъявленные получателями субсидий на оплату.

ГБУЗ «Архангельская областная клиническая станция скорой медицинской помощи» до 9 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, осуществляет экспертизу реестров, указанных в пунктах 12 и 14 настоящего Положения, предъявленных получателями субсидий на оплату, и по ее результатам направляет в министерство необходимую информацию в свободной форме.

17. Министерство не позднее трех рабочих дней до дня окончания срока, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения, принимает в отношении оказанной скорой медицинской помощи и (или) в отношении случаев оказанной скорой медицинской помощи одно из следующих решений:

1) о предоставлении субсидии;

2)  об отказе в предоставлении субсидии.

18. Основаниями для принятия министерством решения, указанного в подпункте 2 пункта 17 настоящего Положения, являются случаи оказания скорой медицинской помощи:

1)  гражданам, застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, при заболеваниях, включенных в базовую программу обязательного медицинского страхования;

2)  не подтвержденные данными учетной документации, регламентируемой приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02 декабря 2009 года № 942 «Об утверждении статистического инструментария станции (отделения, больницы скорой медицинской помощи)», а также оформленные с нарушением условий, предусмотренных настоящим Положением;

3)  не в рамках системы единого номера вызова скорой медицинской помощи.

Решения, указанные в пункте 17 настоящего Положения, направляются получателю субсидии в течение трех рабочих дней со дня его принятия.

19. Размер субсидии устанавливается исходя из стоимости единицы объема скорой медицинской помощи, равной нормативным затратам на оказание государственной услуги «Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации), не включенная в базовую программу обязательного медицинского страхования, а также оказание медицинской помощи при чрезвычайных ситуациях» (далее – государственная услуга), определенных на соответствующий финансовый год в соответствии с порядком финансового обеспечения выполнения государственных заданий государственными учреждениями Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18 августа 2015 года № 338-пп, для государственных учреждений Архангельской области, оказывающих государственную услугу на территории, на которой осуществляет деятельность получатель субсидии.

20.  Субсидии перечисляются в течение 10 рабочих дней со дня  принятия решения, указанного в подпункте 1 пункта 17 настоящего Положения.

21. Субсидии перечисляются платежными документами с лицевого счета министерства, открытого в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, на счета получателей субсидий, открытые в кредитных организациях.

III. Отчетность и осуществление контроля

22.  Получатели субсидий представляют в министерство:

отчет о расходовании субсидии ежемесячно, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным, по форме установленной соглашением;

отчет по форме № 62 «Сведения о ресурсном обеспечении и оказании медицинской помощи населению» до 1 февраля года, следующего за отчетным.

23.  Министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области проводятся обязательные проверки соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий. Данные проверки проводятся в соответствии с Порядком осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18 февраля 2014 года № 58-пп.

24. В случае выявления министерством нарушения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления, а также условий договора средства субсидий подлежат возврату в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня предъявления министерством соответствующего требования.

Получатель субсидии обязан возвратить средства остатков субсидии, не использованные в отчетном финансовом году, в течение 15 календарных дней со дня предъявления министерством соответствующего требования в случаях, предусмотренных договором.

25. Учет дебиторской и кредиторской задолженности за отчетный финансовый год производится министерством в текущем финансовом году на основании расчетов фактической потребности в средствах субсидий за декабрь отчетного финансового года, представленных в рамках договоров на отчетный финансовый год.

Возмещение кредиторской задолженности осуществляется министерством на основании подписанных с получателями субсидий актов сверки взаимных расчетов по субсидиям по состоянию на 1 января текущего финансового года.

26.  При невозврате средств субсидии в сроки, установленные абзацами первым и вторым пункта 24 настоящего Порядка, министерство в течение 10 рабочих дней со дня истечения сроков, указанных в абзацах первом и втором пункта 20 настоящего Порядка, обращается в суд с исковым заявлением о взыскании субсидии, а также пени за просрочку ее возврата.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Положению о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных

с оказанием скорой медицинской помощи вне медицинской организации юридическими лицами

(за исключением государственных учреждений)

и индивидуальными предпринимателями, участвующими в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

в Архангельской области

Ф О Р М А

реестра скорой медицинской помощи, оказанной юридическими лицами (за исключением государственных  учреждений) и индивидуальными предпринимателями вне медицинской организации, при заболеваниях

и состояниях, не входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования

_________________________________________________________________________________________________

(наименование получателя субсидии)

_______________________

(период)

№ п/п

Фамилия

Имя

Отчество

Возраст больного

Пол больного

Документ, удостоверяющий личность (паспорт, свидетельство о рождении, водительские права, иной) при наличии

Место оказания скорой медицинской помощи (улица, квартира, общественное место, рабочее место, другое)

Код диагноза по МКБ-10

Диагноз

Дата оказания скорой медицинской помощи

Время передачи вызова скорой медицинской помощи

Время окончания вызова

Врач, фельдшер

Результат (доставлен в медицинскую организацию, оставлен на дому и пр.)

Должность, подпись руководителя получателя субсидии ________________________________

Дата________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Положению о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных

с оказанием скорой медицинской помощи вне медицинской организации юридическими лицами

(за исключением государственных учреждений)

и индивидуальными предпринимателями, участвующими в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

в Архангельской области

Ф О Р М А

реестра скорой медицинской помощи, оказанной юридическими лицами (за исключением государственных учреждений) и индивидуальными предпринимателями вне медицинской организации незастрахованным

лицам по обязательному медицинскому страхованию

___________________________________________________________________________________________

(наименование получателя субсидии)

_______________________

(период)

№ п/п

Фамилия

Имя

Отчество

Возраст больного

Пол больного

Документ, удостоверяющий личность (паспорт, свидетельство о рождении, водительские права, иной) при наличии

Место оказания скорой медицинской помощи (улица, квартира, общественное место, рабочее место, другое)

Код диагноза по МКБ-10

Диагноз

Дата оказания скорой медицинской помощи

Время передачи вызова скорой медицинской помощи

Время окончания вызова

Врач, фельдшер

Результат (доставлен в медицинскую организацию, оставлен на дому и пр.)

Должность, подпись руководителя получателя субсидии ________________________________

Дата________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к Положению о порядке и условиях предоставления субсидий на возмещение части затрат, связанных

с оказанием скорой медицинской помощи вне медицинской организации юридическими лицами

(за исключением государственных учреждений)

и индивидуальными предпринимателями, участвующими в реализации территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи

в Архангельской области

А К Т

экспертизы реестра скорой медицинской помощи, оказанной юридическими лицами

(за исключением государственных учреждений) и индивидуальными предпринимателями

вне медицинской организации

№ _________ от __________________

                                      (дата)

_______________________________________________________________________________

(наименование получателя субсидии)

_______________________

(период)

1.   Предъявлено на оплату__________  вызовов  на сумму ____________ руб.

2.   Перечень отклоненных позиций к оплате в  реестре:

№ п/п	Фамилия	Имя	Отчество	Возраст больного	Пол больного	Документ, удостоверяющий личность (паспорт, свидетельство о рождении, водительские права, иной) при наличии	Место оказания скорой медицинской помощи (улица, квартира, общественное место, рабочее место, другое)	Код диагноза по МКБ-10	Диагноз	Дата оказания скорой медицинской помощи	Время передачи вызова скорой медицинской помощи	Время окончания вызова	Врач, фельдшер	Причина отказа в оплате
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1. При заболеваниях и состояниях, не входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования
2. Незастрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию

Итого не принято к оплате ___________вызовов  на сумму ____________ руб.

Итого принято к оплате ___________вызовов  на сумму ____________ руб.

Исполнитель __________________        ________________________

                                               (подпись)                                           (расшифровка подписи)

Заместитель министра здравоохранения Архангельской области    ______________      ______________________

                                                                                                                      (подпись)                               (расшифровка подписи)

Должность, подпись руководителя медицинской организации, индивидуального предпринимателя, ознакомившегося с актом  ______________________      ______________________________   

Дата_________________».

_____________