Постановление правительства Воронежской области от 13.03.2012 № 176

                   



                 Правительство Воронежской области

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   Утратилo силу - Постановление
                                 правительства Воронежской области
                                       от 19.03.2014 г. N 238


    от 13.03.2012  N 176


Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного
  контроля (надзора) в сферах деятельности субъектов естественных
     монополий исполнительными органами государственной власти
                        Воронежской области


    В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  27 июля 2010 года 
№190-ФЗ  «О  теплоснабжении»,  Федеральным законом от 26 марта 2003 
года  №  35-ФЗ  «Об  электроэнергетике»,  Федеральным законом от 17 
августа   1995   года   №   147-ФЗ   «О   естественных  монополиях»  
правительство Воронежской области

                     П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

    1. Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления регионального 
государственного контроля (надзора) в сферах деятельности субъектов 
естественных  монополий  исполнительными  органами  государственной  
власти Воронежской области.
    2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней 
со   дня  его  официального  опубликования  и  распространяет  свое  
действие  на  правоотношения,  возникшие  с  1  января  2012  года.  
    3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за 
собой.


        
Губернатор Воронежской области                        А. Гордеев



УТВЕРЖДЕН
постановлением правительства
Воронежской области
от 13.03.2012  N 176

                              Порядок
 осуществления регионального государственного контроля (надзора) в
       сферах деятельности субъектов естественных монополий
исполнительными органами государственной власти Воронежской области

    1.  Настоящий  Порядок  разработан в целях реализации положения 
статьи  7  Федерального  закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О 
естественных  монополиях»  (далее  -  Федеральный закон № 147-ФЗ) и 
применяется  к  проверкам,  проводимым  в  отношении хозяйствующего 
субъекта,  занятого  производством (реализацией) товаров в условиях 
естественной  монополии  (далее  - субъект естественной монополии). 
    2.  Региональный  государственный  контроль  (надзор) субъектов 
естественных  монополий  осуществляется  на  территории Воронежской 
области   управлением  по  государственному  регулированию  тарифов  
Воронежской области (далее - УРТ).
    3.  К  отношениям,  связанным  с  осуществлением  регионального  
государственного   контроля   (надзора)   в   сферах   естественных   
монополий,    организацией   и   проведением   проверок   субъектов   
естественных  монополий,  применяются положения Федерального закона 
от  26  декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и 
индивидуальных  предпринимателей при осуществлении государственного 
контроля (надзора) и муниципального контроля».
    4.  Региональный  государственный  контроль  (надзор) субъектов 
естественных монополий осуществляется в следующих сферах:
    а)   железнодорожные   перевозки   пассажиров   в   пригородном   
сообщении;
    б) услуги по передаче электрической энергии;
    в) услуги по передаче тепловой энергии;
    г) транспортировка газа по трубопроводам;
    д)    водоснабжение    и    водоотведение    с   использованием   
централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.
    5.    Предметом    проверки   является   соблюдение   субъектом   
естественной  монополии в процессе осуществления своей деятельности 
требований,  установленных  Федеральным  законом  №147-ФЗ,  другими  
федеральными   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами  
Российской  Федерации в сфере регулирования естественных монополий, 
в  том  числе  требований  к  установлению  и  (или) применению цен 
(тарифов)  в  регулируемых  сферах деятельности в части определения 
достоверности,   экономической   обоснованности   расходов  и  иных  
показателей,  учитываемых  при  государственном  регулировании  цен  
(тарифов),  экономической  обоснованности фактического расходования 
средств   при   осуществлении   регулируемых   видов  деятельности,  
правильности  применения государственных регулируемых цен (тарифов) 
в  сферах  естественных  монополий, а также к соблюдению стандартов 
раскрытия информации субъектами естественных монополий.
    Региональный  государственный  контроль (надзор) за соблюдением 
субъектами  естественных  монополий стандартов раскрытия информации 
должностные  лица  УРТ  осуществляют  в соответствии с нормативными 
правовыми актами Правительства Российской Федерации.
    6.  Региональный  государственный  контроль  (надзор) субъектов 
естественных монополий проводится на территории Воронежской области 
посредством  проведения  плановых  и  внеплановых  проверок в форме 
документарной и (или) выездной проверки (далее - проверки).
    7.  Проверки  проводятся  на  основании  приказа  руководителя,  
заместителя  руководителя  УРТ  (далее  -  приказ руководителя УРТ) 
должностными лицами УРТ, указанными в приказе.
    Заверенная  печатью  копия  приказа  руководителя,  заместителя  
руководителя  УРТ  вручается  под  роспись должностными лицами УРТ, 
проводящими  проверку,  руководителю,  иному  должностному лицу или 
уполномоченному   представителю   субъекта  естественной  монополии  
одновременно с предъявлением служебных удостоверений.
    8. Организация и проведение плановой проверки.
    8.1.  Плановые проверки проводятся на основании разрабатываемых 
УРТ  в  соответствии  с  полномочиями  ежегодных  планов проведения 
плановых проверок (далее - ежегодный план).
    8.2. Утвержденный руководителем УРТ ежегодный план доводится до 
сведения   заинтересованных   лиц  посредством  его  размещения  на  
официальном  сайте  УРТ  в  информационно-телекоммуникационной сети 
«Интернет»  (http://gut.vrn.ru/rek)  либо  иным доступным способом. 
    8.3.  Основанием  для  включения  плановой проверки в ежегодный 
план является истечение одного года со дня:
    а) государственной регистрации субъекта естественной монополии;
    б)  окончания  проведения  последней плановой проверки субъекта 
естественной монополии.
    8.4.  О  проведении  плановой  проверки  субъекты  естественной  
монополии  уведомляются  УРТ не позднее трех рабочих дней до начала 
ее  проведения  посредством направления копии приказа руководителя, 
заместителя   руководителя   УРТ  о  проведении  плановой  проверки  
заказным  почтовым  отправлением с уведомлением о вручении или иным 
доступным способом.
    9. Организация и проведение внеплановой проверки.
    9.1. Основанием для проведения внеплановой проверки является:
    а)  истечение срока исполнения субъектом естественной монополии 
выданного  УРТ  предписания  об  устранении  выявленного  нарушения  
требований  законодательства  Российской  Федерации  и  нормативных  
правовых   актов   Воронежской   области   в   сфере  регулирования  
естественных монополий;
    б)   поступление   в   УРТ   обращений   и  заявлений  граждан,  
индивидуальных  предпринимателей,  юридических  лиц,  информации от 
органов    государственной    власти   (должностных   лиц   органов   
государственного     контроля     (надзора),    органов    местного    
самоуправления,   из   средств   массовой  информации  о  нарушении  
субъектом    естественной    монополии   установленных   требований   
законодательства  Российской Федерации и нормативных правовых актов 
Воронежской  области  в сфере регулирования естественных монополий; 
    в)  приказ  руководителя УРТ о проведении внеплановой проверки, 
изданный   в   соответствии   с  поручением  Президента  Российской  
Федерации  или Правительства Российской Федерации либо на основании 
требования  прокурора  о  проведении  внеплановой проверки в рамках 
надзора  за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры 
материалам и обращениям.
    9.2.   О   проведении  внеплановой  выездной  проверки  субъект  
естественной  монополии уведомляется УРТ не менее чем за 24 часа до 
начала ее проведения любым доступным способом.
    10. Сроки проведения проверок.
    10.1.  Срок  проведения  каждой  из проверок, предусмотренных в 
пункте  6  настоящего  Порядка, не может превышать 20 рабочих дней. 
    10.2.  В  отношении  одного субъекта малого предпринимательства 
общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 
50  часов  для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в 
год.
    10.3.  В  исключительных  случаях,  предусмотренных действующим 
законодательством, срок проведения выездной плановой проверки может 
быть  продлен  приказом руководителя, заместителя руководителя УРТ, 
но  не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, 
микропредприятий – не более чем на 15 часов.
    11. По результатам проведения проверки должностными лицами УРТ, 
проводящими  проверку, составляется акт проверки в двух экземплярах 
в  порядке,  установленном  законодательством Российской Федерации. 
    12.  Результаты  проверки,  содержащие информацию, составляющую 
государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с 
соблюдением     требований,    предусмотренных    законодательством    
Российской Федерации.
    13.  В  случае  выявления  при  проведении  проверки  нарушений  
субъектом    естественной    монополии   обязательных   требований,   
должностные лица УРТ, проводившие проверку, обязаны:
    1)   выдать  предписание  субъекту  естественной  монополии  об  
устранении  выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и 
(или)  о  проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда 
жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, 
безопасности  государства,  имуществу физических и юридических лиц, 
государственному   или   муниципальному  имуществу;  предупреждению  
возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными 
законами;
    2)   принять   меры   по  контролю  за  устранением  выявленных  
нарушений,  их предупреждению, предотвращению возможного причинения 
вреда   жизни,   здоровью   граждан,   вреда  животным,  растениям,  
окружающей    среде,    обеспечению    безопасности    государства,    
предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного и 
техногенного   характера,   а   также   меры  по  привлечению  лиц,  
допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
    14. Должностные лица УРТ при проведении проверки обязаны:
    1)  своевременно  и  в  полной мере исполнять предоставленные в 
соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по 
предупреждению,   выявлению  и  пресечению  нарушений  обязательных  
требований;
    2)  соблюдать  законодательство  Российской  Федерации, права и 
законные   интересы   субъектов  естественных  монополий,  проверка  
которых проводится;
    3)   проводить  проверку  на  основании  приказа  руководителя,  
заместителя  руководителя  УРТ  о ее проведении в соответствии с ее 
назначением;
    4)  проводить  проверку  только  во  время исполнения служебных 
обязанностей,  выездную  проверку только при предъявлении служебных 
удостоверений, копии приказа руководителя, заместителя руководителя 
УРТ   и  в  случае,  предусмотренном  законодательством  Российской  
Федерации,  копии  документа  о  согласовании  проведения проверки; 
    5)  не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или 
уполномоченному   представителю   субъекта  естественной  монополии  
присутствовать  при  проведении  проверки  и  давать разъяснения по 
вопросам, относящимся к предмету проверки;
    6)  предоставлять  руководителю,  иному  должностному  лицу или 
уполномоченному   представителю  субъекта  естественной  монополии,  
присутствующим  при  проведении  проверки,  информацию и документы, 
относящиеся к предмету проверки;
    7)   знакомить   руководителя,   иного  должностного  лица  или  
уполномоченного  представителя  субъекта  естественной  монополии с 
результатами проверки;
    8)   учитывать  при  определении  мер,  принимаемых  по  фактам  
выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, 
их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, 
растений,   окружающей   среды,   безопасности   государства,   для   
возникновения   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера,  а  также не допускать необоснованное ограничение прав и 
законных  интересов  граждан,  в  том  числе субъектов естественной 
монополии;
    9)  доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании 
субъектами   естественной   монополии   в   порядке,  установленном  
законодательством Российской Федерации;
    10)   соблюдать   сроки   проведения   проверки,  установленные  
законодательством Российской Федерации;
    11) не требовать от субъекта естественной монополии документы и 
иные    сведения,    представление    которых    не   предусмотрено   
законодательством Российской Федерации;
    12)  перед  началом  проведения  выездной  проверки  по просьбе 
руководителя,   иного   должностного   лица   или   уполномоченного   
представителя  субъекта  естественной  монополии  ознакомить  их  с  
положениями  административного  регламента  (при  его  наличии),  в  
соответствии с которым проводится проверка;
    13)  осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета 
проверок.
    15.  Субъекты естественной монополии вправе обжаловать действия 
(бездействие)   должностных  лиц  УРТ  в  порядке,  предусмотренном  
действующим законодательством Российской Федерации.