Постановление Правительства Архангельской области от 18.07.2017 № 268-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2017 г. № 268-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в постановление

Правительства Архангельской области

от 12 октября 2012 года № 463-пп

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 Устава Архангельской области, постановлением Правительства Архангельской области

от 10 июля 2012 года № 299-пп «О порядке разработки и реализации государственных программ Архангельской области» Правительство Архангельской области  постановляет:

1.  Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп «Об утверждении государственной программы Архангельской области “Развитие образования и науки Архангельской области (2013 – 2020 годы)”».

2.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Архангельской области от 18 июля 2017 г. № 268-пп

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства
Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп

1.  Пункт 1 дополнить новым подпунктом 11 следующего содержания:

«11)  Положение о порядке и условиях предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на повышение заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 “О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы”.».

2.  В подразделе 2.3 раздела II государственной программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области (2013 – 2018 годы)», утвержденной указанным постановлением:

1)  дополнить новым абзацем десятым следующего содержания:

«на повышение заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 “О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы”;»;

2)  абзацы десятый – четырнадцатый считать соответственно абзацами одиннадцатым – пятнадцатым;

3)  дополнить новым абзацем шестнадцатым следующего содержания:

«Предоставление субсидии на повышение заработной платы педагогических работников учреждений дополнительного образования осуществляется в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на повышение заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 “О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы”.»;

4)  абзацы пятнадцатый и шестнадцатый считать соответственно абзацами семнадцатым и восемнадцатым;

5)  абзац семнадцатый считать абзацем девятнадцатым и в нем слова «в абзаце шестнадцатом» заменить словами «в абзаце восемнадцатом»;

6)  абзац восемнадцатый считать абзацем двадцатым и в нем слова «в абзаце семнадцатом» заменить словами «в абзаце девятнадцатом».

3. Дополнить новым Положением о порядке и условиях предоставления субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на повышение заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 – 2017 годы» следующего содержания:

«УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 г. № 463-пп

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке и условиях предоставления субсидии бюджетам

муниципальных районов и городских округов Архангельской области

на повышение заработной платы педагогических работников

муниципальных учреждений дополнительного образования

в целях реализации Указа Президента Российской Федерации

от 01 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий

в интересах детей на 2012 – 2017 годы»

I.  Общие положения

1.  Настоящее Положение, разработанное в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подпунктом «а» пункта 3 статьи 11 областного закона от 23 декабря 2016 года № 503-31-ОЗ «Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», подразделом 2.3 раздела II государственной программы Архангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области (2013 – 2020 годы)», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп, определяет порядок и условия предоставления субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на повышение заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 01 июня 2012 года № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012–2017 годы» (далее соответственно – субсидия, педагогические работники, муниципальные образования).

2.  Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований на повышение средней заработной платы педагогических работников до уровня, предусмотренного планом мероприятий («дорожной картой») «Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки Архангельской области», утвержденным распоряжением Правительства Архангельской области от 13 марта 2013 года № 60-рп (далее – план мероприятий («дорожная карта»).

3.  Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидии, является министерство образования и науки Архангельской области (далее – министерство).

II.  Условия предоставления и размер субсидии

4.  Правом на получение субсидии обладают органы местного самоуправления муниципальных образований (далее – заявители), подтвердившие документально соответствие следующим условиям:

1)  наличие муниципальных правовых актов, определяющих расходные обязательства муниципальных образований на повышение средней заработной платы педагогических работников, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

2)  наличие в местном бюджете соответствующих бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в следующем размере:

не менее 40 процентов от общего объема расходов, планируемых на повышение средней заработной платы педагогических работников, – для муниципальных образований, имеющих приведенный уровень бюджетной обеспеченности менее 0,9;

не менее 45 процентов от общего объема расходов, планируемых на повышение средней заработной платы педагогических работников, – для муниципальных образований, имеющих приведенный уровень бюджетной обеспеченности в диапазоне от 0,9 до 1,0 (включительно);

не менее 50 процентов от общего объема расходов, планируемых на повышение средней заработной платы педагогических работников, – для муниципальных образований, имеющих приведенный уровень бюджетной обеспеченности более 1,0;

3)  заключение соглашения с министерством о предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований (далее – соглашение).

5.  Для заключения соглашения заявители представляют в министерство не позднее 30 календарных дней после получения от министерства уведомления о бюджетных ассигнованиях из областного бюджета на текущий финансовый год и плановый период следующие документы:

1)  заявление о предоставлении субсидии по форме, утверждаемой постановлением министерства;

2)  копии муниципальных правовых актов, определяющих расходные обязательства муниципальных образований на повышение средней заработной платы педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия;

3)  выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую наличие в местном бюджете соответствующих бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия.

6.  Документы, указанные в подпунктах 2 и 3 пункта 5 настоящего Положения, должны быть заверены в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Заявители несут ответственность за достоверность и правильность оформления документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения.

7.  Министерство в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения, принимает одно из следующих решений:

1)  о заключении соглашения;

2)  об отказе в заключении соглашения.

Министерство уведомляет заявителя о принятом решении в течение пяти рабочих дней.

8.  Министерство принимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 7 настоящего Положения, в следующих случаях:

1)  представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 5 настоящего Положения;

2)  представление документов с нарушением срока, указанного в абзаце первом пункта 5 настоящего Положения;

3)  представление документов, оформление которых не соответствует абзацу первому пункта 6 настоящего Положения;

4)  представление документов, содержащих недостоверные сведения.

Заявители вправе обжаловать решения министерства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В случае принятия министерством решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 7 настоящего Положения, заявители вправе повторно направить документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения, в пределах срока, указанного в абзаце первом пункта 5 настоящего Положения.

9.  В случае отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 8 настоящего Положения, министерство принимает решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 7 настоящего Положения.

Министерство на основании распределения субсидии, утвержденного областным законом об областном бюджете, заключает соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований по форме, утверждаемой постановлением министерства.

Соглашение должно содержать:

1)  размер предоставляемой субсидии, цель, порядок, условия и срок ее перечисления;

2)  порядок, сроки и форму предоставления отчета об использовании субсидии;

3)  согласие органа местного самоуправления муниципального образования на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;

4)  порядок возврата средств субсидии в случае нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также условий соглашения.

10.  Субсидия предоставляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования.

11.  Размер субсидии определяется по формуле:

Сi = (Zi х К х 1,302 х Чi х 12 – Фi) х Ксофi,

где:

Сi – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования на текущий финансовый год;

Zi – средняя заработная плата учителей i-го муниципального образования за предыдущий финансовый год, определяемая министерством на основании статистических данных, предоставляемых муниципальным образованием по форме № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала», утвержденной приказом Федеральной службы государственной статистики от 07 октября 2016 года № 581 (далее – форма «ЗП-образование»);

К – корректирующий коэффициент, определяемый министерством в целях доведения средней заработной платы педагогических работников муниципальных образовательных организаций дополнительного образования до индикативного значения на 2017 год, установленного планом мероприятий («дорожной картой»);

1,302 – коэффициент начислений на выплаты по оплате труда;

Чi – среднесписочная численность педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования i-го муниципального образования (без учета внешних совместителей) по данным формы «ЗП-образование» за I квартал текущего финансового года (человек);

12 – количество месяцев в году;

Фi – фонд оплаты труда педагогических работников муниципальных учреждений дополнительного образования (с начислениями на выплаты по оплате труда) (без учета внешних совместителей) i-го муниципального образования за предыдущий финансовый год по данным формы «ЗП-образование») за счет всех источников финансирования;

Ксофi – коэффициент, учитывающий долю софинансирования областного бюджета, рассчитанный исходя из приведенного уровня бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования:

0,60 – при приведенном уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования менее 0,9;

0,55 – при приведенном уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования в диапазоне от 0,9 до 1,0 (включительно);

0,50 – при приведенном уровне бюджетной обеспеченности муниципального образования более 1,0.

Приведенный уровень бюджетной обеспеченности определяется по данным министерства финансов Архангельской области с учетом объемов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов).

12.  Министерство финансов Архангельской области доводит расходными расписаниями до министерства предельные объемы финансирования в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и показателей кассового плана областного бюджета.

13.  Министерство осуществляет перечисление субсидии в бюджеты муниципальных образований в пределах сумм, необходимых для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов.

Операции с указанными средствами осуществляются на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований, открытых в органах Федерального казначейства.

III. Осуществление контроля за целевым

использованием субсидии

14.  Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют в министерство отчет об использовании субсидии в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашениями.

15.  Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется органами государственного финансового контроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

16.  В случае выявления министерством нарушения получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, а также условий соглашения соответствующий объем субсидии подлежит возврату в областной бюджет в течение 15 календарных дней со дня предъявления министерством соответствующего требования.

17.  Ответственность за нецелевое использование средств субсидии несут уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований.

18.  При наличии остатков субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, органы местного самоуправления муниципальных образований обязаны возвратить средства субсидии в текущем финансовом году в случаях, предусмотренных соглашениями, если министерством не принято распоряжение о наличии потребности в средствах субсидии, не использованных в отчетном финансовом году, в соответствии с Порядком возврата межбюджетных трансфертов из областного бюджета в текущем финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены для финансового обеспечения расходов местного бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 27 декабря 2016 года № 536-пп.

19.  К получателям субсидии, совершившим бюджетное нарушение, применяются бюджетные меры принуждения в порядке и по основаниям, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

20.  В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств по достижению показателей результативности использования субсидии, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

V = Ci х К х m/n,

где:

V –  объем средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет;

Сi – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

К – коэффициент возврата субсидии;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n – общее количество показателей результативности использования субсидии.

21.  При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (Сi ), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена министерством, осуществляющим администрирование доходов областного бюджета от возврата остатков субсидии.

22.  Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

K = SUM D_i /m_i,

где:

D_i – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

23.  Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

1)  для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, – по формуле:

D_i = 1 – T_i / S_i,

где:

T_i – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

2)  для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, – по формуле:

D_i = 1 – S_i / T_i ».

____________