Постановление Правительства Республики Коми от 29.05.2017 № 271

«Культура Республики Коми»

«ПРИЛОЖЕНИЕ 7

к государственной программе Республики

Коми «Развитие культуры и

туризма в Республике Коми»

ПОРЯДОК

предоставления из республиканского бюджета Республики Коми

субсидий местным бюджетам на софинансирование расходов по реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных

на развитие туризма

1. Настоящий Порядок устанавливает порядок и условия предоставления и распределения субсидий местным бюджетам в целях софинансирования расходов по реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие туризма (далее - субсидии).

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств органов местного самоуправления в Республике Коми, возникающих при реализации муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие внутреннего и въездного туризма (далее - муниципальные программы), предусматривающих реализацию следующих мероприятий:

а) изготовление и выпуск печатной продукции, изготовление и установка средств ориентирующей информации для туристов, а именно: дорожные указатели, разработанные в соответствии с Методическим пособием по созданию системы дорожных указателей к объектам культурного наследия и иных носителей информации Министерства культуры Российской Федерации, а также стенды, баннеры, информационные щиты и иные конструкции, созданные с целью продвижения туристского потенциала муниципального образования;

б) организацию и проведение событийных мероприятий в сфере внутреннего и въездного туризма на территории Республики Коми;

в) поддержку субъектов предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере въездного и внутреннего туризма на территории Республики Коми, в том числе в сфере народных художественных промыслов.

3. Субсидии предоставляются местным бюджетам в соответствии со сводной бюджетной росписью республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий год в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству культуры, туризма и архивного дела Республики Коми (далее - Министерство) подпрограммой "Въездной и внутренний туризм на территории Республики Коми" государственной программы  Республики Коми "Развитие культуры и туризма в Республике Коми" (далее - Подпрограмма 4 Программы), на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

4. Субсидии предоставляются на основании заключаемых Министерством с органами местного самоуправления в Республике Коми соглашений (далее - Соглашение).

Форма Соглашения утверждается Министерством и размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 3 рабочих дней со дня ее утверждения.

5. Критериями отбора муниципальных образований, претендующих на получение субсидии, являются:

а) наличие муниципальных программ (подпрограмм), предусматривающих осуществление мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка и направленных на достижение целей Подпрограммы 4 Программы;

б) наличие в местных бюджетах на текущий финансовый год бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, подтвержденное выпиской из решения о бюджете муниципального образования.

 6. Предоставление субсидий осуществляется Министерством при соблюдении органами местного самоуправления в Республике Коми следующих условий:

1) выполнение условий софинансирования, установленных пунктом 20 настоящего Порядка, подтвержденное выпиской из решения о бюджете муниципального образования;

2) своевременное и полное представление отчетности об использовании субсидии, полученной в течение двух предшествующих лет, по формам, установленным Министерством (в случае ее получения);

3) наличие обоснования расходов (сметы) на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

7. Сроки приема заявок, перечень документов, прилагаемых к заявке, направления расходования средств субсидии, а также целевые показатели результативности использования субсидии утверждаются Министерством и размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.mincult.rkomi.ru не менее чем за 5 рабочих дней до начала приема документов.

Заявки, поступившие после окончания срока приема заявок, установленного в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, не рассматриваются и возвращаются органу местного самоуправления в Республике Коми, подавшему заявку.

8. Для рассмотрения заявок, поступивших от органов местного самоуправления в Республике Коми, Министерство создает Комиссию по рассмотрению заявок органов местного самоуправления в Республике Коми на софинансирование расходов по реализации мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие туризма (далее - Комиссия). Состав и регламент работы Комиссии утверждаются Министерством.

9. Министерство в течение 15 рабочих дней с даты окончания приема заявок, установленной в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка, проверяет полноту (комплектность), оформление представленных органами местного самоуправления в Республике Коми заявок и прилагаемых к ним документов, их соответствие требованиям, установленным пунктами 2, 6 настоящего Порядка, и направляет заявки и прилагаемые к ним документы с заключением о соответствии требованиям, установленным настоящим Порядком, в Комиссию.

Комиссия рассматривает заявки и прилагаемые к ним документы и осуществляет оценку соответствия представленных органами местного самоуправления заявок и прилагаемых к ним документов требованиям, установленным пунктами 2, 6, 7 настоящего Порядка, в срок не более 5 рабочих дней с даты поступления документов в Комиссию.

Решение Комиссии о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии с указанием размера субсидии в разрезе муниципальных образований в Республике Коми оформляется протоколом в течение 3 рабочих дней со дня заседания Комиссии.

10. Решение об отказе в предоставлении субсидии принимается при наличии одного из следующих оснований:

1) несоблюдение условий предоставления субсидии, установленных пунктом 6 настоящего Порядка;

2) представление заявки и документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, с нарушением форм, установленных Министерством;

3) наличие в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений.

11. На основании протокола Министерство в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола принимает решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии с указанием размера субсидии в разрезе муниципальных образований в Республике Коми, оформленное приказом.

12. Решение Министерства в течение 5 рабочих дней после его принятия письменно доводится до органов местного самоуправления, подавших заявки на предоставление субсидии.

13. Распределение объемов субсидий между бюджетами муниципальных образований ежегодно устанавливается нормативным правовым актом Правительства Республики Коми.

14. Местные бюджеты не имеют права на получение субсидий в случае, если заявленные для софинансирования мероприятия муниципальных программ уже субсидируются в рамках других государственных программ, предусматривающих финансирование за счет средств республиканского бюджета Республики Коми в текущем году.

15. В случае отказа органа местного самоуправления от подписания (заключения) соглашения в срок, установленный Министерством в решении о предоставлении субсидии, субсидия подлежит перераспределению в порядке, установленном настоящим Порядком, на основании решения Министерства, которое в течение 5 рабочих дней со дня его принятия письменно доводится до соответствующего органа местного самоуправления.

16. В случае если по результатам рассмотрения заявок остаются нераспределенные средства, предусмотренные в республиканском бюджете Республики Коми, Министерство вправе организовать проведение повторного рассмотрения заявок органов местного самоуправления в соответствии с требованиями, установленными настоящим Порядком.

17. Предоставление субсидий в течение года осуществляется под фактически выполненные объемы работ (услуг), произведенные затраты на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

18. Перечисление субсидий из республиканского бюджета Республики Коми производится после финансирования указанных мероприятий за счет средств местных бюджетов в сроки, установленные Соглашением.

19. В Соглашении предусматриваются следующие условия предоставления субсидий:

а) целевое назначение субсидии;

б) размер, условия предоставления и расходования субсидии;

в) значения показателей результативности использования субсидии;

г) обязательство по достижению значений показателей результативности использования субсидии;

д) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности использования субсидии;

е) сроки по перечислению субсидий, реализации мероприятий и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного и республиканского бюджетов муниципальным образованием по формам, утвержденным Министерством;

ж) форма, сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов за счет средств местного бюджета, а также расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и о достигнутых значениях целевых показателей результативности использования субсидии;

з) порядок осуществления контроля за соблюдением условий Соглашения.

20. Уровень софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми расходов местных бюджетов, возникающих при реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, устанавливается в размере 50%.

В случае, если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, ниже установленного уровня софинансирования из республиканского бюджета Республики Коми, то размер субсидии подлежит сокращению до соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются (при наличии потребности) между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком и обеспечивающими необходимое увеличение объема расходных обязательств с учетом уровня софинансирования.

Размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, может быть предусмотрен в большем объеме в одностороннем порядке, что не влечет за собой обязательств по увеличению размера предоставляемой субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми.

21. Объем субсидии на реализацию мероприятий муниципальных программ (подпрограмм), направленных на развитие туризма, определяется по формуле, но не выше сумм, указанных в заявке:

где:

S1 – объем средств муниципального образования на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в соответствии с заявкой муниципального образования;

S2 - общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на софинансирование муниципальных программ (подпрограмм), предусматривающих мероприятия,  указанные в пункте 2 настоящего Порядка;

S3 – общий объем  средств муниципальных образований на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, в соответствии с заявками муниципальных образований.

 18. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется Министерством по итогам отчетного финансового года путем сравнения плановых показателей, установленных Соглашением, и фактически достигнутых значений показателей результативности.

Перечень целевых показателей результативности использования субсидии устанавливается Соглашением в разрезе софинансируемых мероприятий муниципальных программ.

22. Эффективность использования субсидии оценивается Министерством по итогам отчетного финансового года. Отчет об эффективности использования субсидии утверждается Министерством и размещается на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в срок до 10 февраля года, следующего за отчетным.

23. По итогам оценки эффективности использования субсидий расходование субсидий признается неэффективным в случае недостижения значения показателей результативности использования субсидий, установленных в Соглашениях.

24. На основании оценки эффективности использования субсидии Министерством принимается решение о сокращении потребности в неиспользованном остатке субсидии в очередном финансовом году в порядке, установленном Министерством финансов Республики Коми, в случае неэффективного использования субсидии - недостижении в отчетном финансовом году значения показателей результативности использования субсидий, установленных Соглашением, если фактическое значение показателя составляет менее 100 процентов установленного на соответствующий год значения.

25. Субсидии являются целевыми и не могут быть направлены на иные цели. Нецелевое использование средств субсидий влечет применение мер ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

26. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется в установленном порядке Министерством, Министерством финансов Республики Коми и иными органами государственного финансового контроля, в том числе путем проведения проверок.

27. В случае если органами местного самоуправления по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательства органов местного самоуправления по достижению значений целевых показателей результативности использования субсидии и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений целевых показателей результативности использования субсидии, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местных бюджетов  в республиканский бюджет Республики Коми в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления субсидии (Vвозврата), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (V_{субсидии} x k x m / n) x 0,05,

где:

V_{субсидии} - размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году;

m - количество целевых показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в республиканский бюджет Республики Коми, в размере субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (V_{субсидии}), не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов республиканского бюджета Республики Коми, осуществляющим администрирование доходов республиканского бюджета Республики Коми от возврата остатков субсидий.

Коэффициент возврата субсидии рассчитывается по формуле:

k = SUM D_i / m,

где:

D_i - индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го целевого показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го целевого показателя результативности использования субсидии, определяется:

а) для целевых показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - T_i / S_i,

где:

T_i - фактически достигнутое значение i-го целевого показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i  - плановое значение i-го целевого показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением;

б) для целевых показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии, - по формуле:

D_i = 1 - S_i / T_i.».