Постановление Администрации Псковской области от 06.04.2017 № 162

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 06.04.2017 N 162

О мерах социальной поддержки отдельных категорий

граждан по оплате проезда железнодорожным

транспортом общего пользования в пригородном

сообщении на территории Псковской области

На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закона области от 29 декабря 2016 г. N 1730-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", постановления Администрации области от 28 октября 2013 г. N 492 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Развитие транспортной системы на 2014-2020 годы", в целях обеспечения равной доступности транспортных услуг на территории области для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации и Псковской области, Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Ввести с 15 апреля 2017 г. по 31 октября 2017 г. включительно для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Псковской области и указанных в приложении к настоящему постановлению (далее - отдельные категории граждан), меру социальной поддержки в виде предоставления льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Псковской области (далее - область) в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории области, и в пути следования на территории области (далее - льгота по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории области).

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления в 2017 году из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов, возникших в результате предоставления отдельным категориям граждан льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории области.

3. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 23 марта 2016 г. N 96 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате проезда железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Псковской области".

4. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Кузнецова А.В.

Губернатор области                                                            А.А.Турчак

Приложение

к постановлению Администрации области

от 06.04.2017 N 162

ПЕРЕЧЕНЬ

отдельных категорий граждан, проживающих на территории Псковской области, имеющих право на льготу по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Псковской области

1. Лица, являющиеся пенсионерами, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами и медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, подтвердившие данный факт архивными (наградными) документами или записями в трудовой книжке (труженики тыла).

2. Лица, являющиеся пенсионерами, принимавшие участие в разминировании народно-хозяйственных объектов и территории Псковской области, временно находившихся в зоне оккупации немецко-фашистскими войсками в период Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. (участники разминирования территории Псковской области).

3. Ветераны труда, являющиеся пенсионерами, из числа лиц: имеющих удостоверение "Ветеран труда"; награжденных орденами или медалями либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде на уровне министерств, ведомств СССР или Российской Федерации, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсий по старости или за выслугу лет; начавших трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, подтвердивших данный факт архивными документами либо записями в трудовой книжке, имеющих трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

4. Ветераны военной службы по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с федеральным законодательством.

5. Реабилитированные лица.

6. Лица, пострадавшие от политических репрессий.

7. Граждане, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России".

8. Граждане, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор СССР".

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 06.04.2017 N 162

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления в 2017 году из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов, возникших в результате предоставления отдельным категориям граждан льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления в 2017 году из областного бюджета субсидий организациям железнодорожного транспорта на возмещение недополученных доходов, возникших в результате предоставления отдельным категориям граждан льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории области (далее - субсидии) в рамках реализации мероприятия "Обеспечение равной доступности транспортных услуг на территории области для отдельных категорий граждан", предусмотренного подпрограммой "Развитие автомобильного, авиационного и железнодорожного транспорта" Государственной программы Псковской области "Развитие транспортной системы на 2014-2020 годы", утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 492 (далее - мероприятие Программы).

2. Государственный комитет Псковской области по транспорту (далее - Комитет) является главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на реализацию мероприятия Программы, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

3. Получателями субсидий являются организации железнодорожного транспорта, осуществляющие перевозку граждан, относящихся к отдельным категориям граждан, железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории области (далее - железнодорожный транспорт пригородного сообщения) с предоставлением в период с 15 апреля 2017 года по 31 октября 2017 года включительно установленной актом Администрации области льготы по тарифам на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения в виде 50-процентной скидки от действующего тарифа при оплате проезда на железнодорожных станциях, находящихся на территории области, и в пути следования по территории области (далее - льгота на проезд).

4. Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов организаций железнодорожного транспорта, возникших в результате осуществления перевозки отдельных категорий граждан железнодорожным транспортом пригородного сообщения с предоставлением льготы на проезд, направляемых на обеспечение таких перевозок.

 II. Условия и порядок предоставления субсидий

5. Субсидии предоставляются на основании договора о предоставлении из областного бюджета субсидий, заключенного Комитетом с получателем субсидий по форме, утвержденной приказом Комитета в соответствии с типовой формой, установленной Государственным финансовым управлением Псковской области (далее - договор о предоставлении субсидий).

6. Обязательными условиями предоставления субсидий являются:

1) включаемое в договор о предоставлении субсидий согласие получателя субсидий на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;

2) осуществление продажи проездных билетов на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения на железнодорожных станциях, находящихся на территории области, и в пути следования на территории области гражданам, относящимся к отдельным категориям граждан, с предоставлением льготы на проезд;

3) осуществление учета проездных билетов на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения, проданных гражданам, относящимся к отдельным категориям граждан, с предоставлением льготы на проезд.

7. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий, получатель субсидий должен соответствовать следующим требованиям:

1) у получателя субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом, за исключением задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в областной бюджет;

2) получатель субсидий не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

3) получатель субсидий не должен получать средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.

8. Размер субсидий, предоставляемых получателю субсидий за отчетный месяц, определяется по формуле:

S = D х T/2,

где:

S - размер субсидий, предоставляемых получателю субсидий за отчетный месяц (руб.);

D - дальность поездок на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в отчетном месяце граждан, относящихся к отдельным категориям граждан (км);

T - действующий в отчетном месяце тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения, установленный организацией железнодорожного транспорта в соответствии с актом Администрации области или актом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике (руб.).

9. Для заключения договора о предоставлении субсидий организации железнодорожного транспорта представляют в Комитет следующие документы:

1) обращение о заключении договора о предоставлении субсидий, составленное в произвольной форме, с указанием о выполнении или о намерении выполнить условия, указанные в пункте 6 настоящего Положения;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (в случае непредставления данного документа Комитет запрашивает его в налоговом органе самостоятельно);

3) справку, подтверждающую, что у организации железнодорожного транспорта отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом, за исключением задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в областной бюджет (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

4) справку, подтверждающую, что организация железнодорожного транспорта не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

5) справку, подтверждающую, что организация железнодорожного транспорта не получает средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

6) справку с указанием банковских реквизитов расчетного счета организации железнодорожного транспорта, открытого в кредитной организации, на который в случае принятия решения о предоставлении субсидий будут перечислены субсидии.

10. Документы, предусмотренные подпунктами 3 - 6 пункта 9 настоящего Положения, составляются в произвольной форме и подписываются руководителем, главным бухгалтером, скрепляются (при наличии) печатью организации железнодорожного транспорта.

Организация железнодорожного транспорта вправе дополнительно представить иные не предусмотренные подпунктами 3 - 6 пункта 9 настоящего Положения документы, подтверждающие ее соответствие требованиям, установленным пунктом 7 настоящего Положения.

11. Комитет в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 9 настоящего Положения (далее - документы), осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения и достоверности представленной организацией железнодорожного транспорта информации, в том числе путем запроса необходимых сведений в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальных образований области, и по результатам проверки:

1) в случае соответствия документов требованиям пунктов 2 - 4, 6, 7, 9, 10 настоящего Положения и достоверности представленной организацией железнодорожного транспорта информации составляет проект договора о предоставлении субсидий и направляет его для подписания организации железнодорожного транспорта;

2) в случае несоответствия документов требованиям пунктов 2 - 4, 6, 7, 9, 10 настоящего Положения, в том числе в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов и (или) выявления в них недостоверных сведений направляет организации железнодорожного транспорта уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий с указанием причин отказа и возвращает документы.

12. Организация железнодорожного транспорта после устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в уведомлении об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы, предусмотренные пунктом 9 настоящего Положения.

13. Подписание Комитетом договора о предоставлении субсидий осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта договора о предоставлении субсидий, подписанного организацией железнодорожного транспорта.

14. Организации железнодорожного транспорта, заключившие договор о предоставлении субсидий, ежемесячно в период с 01 мая по 15 ноября 2017 года в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в Комитет следующие документы:

1) заявку о предоставлении субсидий с указанием размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения, составленную по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

2) отчет о недополученных доходах за отчетный месяц, возникших в результате осуществления перевозки отдельных категорий граждан железнодорожным транспортом пригородного сообщения с предоставлением льготы на проезд, составленный по форме, установленной договором о предоставлении субсидий, и содержащий сведения о:

а) дальности поездок на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в отчетном месяце граждан, относящихся к отдельным категориям граждан;

б) действующем в отчетном месяце тарифе на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения, установленном организацией железнодорожного транспорта в соответствии с актом Администрации области или актом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике;

в) количестве граждан, относящихся к отдельным категориям граждан, перевезенных железнодорожным транспортом пригородного сообщения в отчетном месяце;

3) счет на оплату.

15. Документы, предусмотренные пунктом 14 настоящего Положения, подписываются руководителем, главным бухгалтером, скрепляются печатью (при наличии) организации железнодорожного транспорта.

16. Комитет в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения, достоверности представленной организацией железнодорожного транспорта информации и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям пунктов 2 - 6, 8, 14, 15 настоящего Положения и достоверности представленной организацией железнодорожного транспорта информации направляет в Государственное финансовое управление Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям пунктов 2 - 6, 8, 14, 15 настоящего Положения, в том числе в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов и (или) выявления в них недостоверных сведений направляет организации железнодорожного транспорта уведомление об отказе в перечислении субсидий с указанием причин отказа и возвращает представленные документы.

17. Организация железнодорожного транспорта после устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в уведомлении об отказе в перечислении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы, предусмотренные пунктом 14 настоящего Положения.

18. Государственное финансовое управление Псковской области в течение 8 рабочих дней со дня направления Комитетом заявки на финансирование для предоставления субсидий перечисляет денежные средства на лицевой счет Комитета.

19. Комитет в срок не позднее десятого рабочего дня со дня направления заявки на финансирование для предоставления субсидий осуществляет перечисление субсидий на расчетный счет получателя субсидий, указанный в справке, предусмотренной подпунктом 6 пункта 9 настоящего Положения.

 III. Осуществление контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

20. Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

21. В целях осуществления проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Комитет вправе запрашивать у получателей субсидий информацию и документы, связанные с предоставлением субсидий, а получатели субсидий обязаны представлять указанную информацию и документы в установленные Комитетом сроки.

22. Ответственность за достоверность документов, представленных Комитету в соответствии с настоящим Положением, получатель субсидий несет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. В случае выявления Комитетом или органом государственного финансового контроля нарушения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий получатель субсидий обязан возвратить полученные средства субсидий в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления Комитета или органа государственного финансового контроля о выявлении такого нарушения.

24. В случае если в установленный срок получатель субсидий не осуществил возврат субсидий или отказался от их возврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший нарушения, указанные в пункте 23 настоящего Положения, принимает меры по возврату субсидий в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.