Постановление Администрации Псковской области от 20.04.2017 № 187

АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20.04.2017 N 187

Об обеспечении бесплатного проезда по маршрутам

перевозок пассажиров и багажа в городском, пригородном

и междугородном сообщении на территории Псковской

области отдельных категорий граждан и сопровождающих

их лиц в период проведения мероприятий, связанных

с празднованием 72-й годовщины Победы в Великой

Отечественной войне 1941-1945 годов

На основании статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закона области от 29 декабря 2016 г. N 1730-ОЗ "Об областном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", постановления Администрации области от 28 октября 2013 г. N 500 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Предоставить с 01 по 15 мая 2017 г. включительно в период проведения мероприятий, связанных с празднованием 72-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, относящимся к отдельным категориям граждан, указанным в приложении к настоящему постановлению (далее - отдельные категории граждан), и сопровождающим их лицам право бесплатного проезда по территории Псковской области (далее - бесплатный проезд):

1) железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении - в вагоне с местами для сидения поездов любых категорий;

2) автомобильным транспортом (за исключением такси) по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении - в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

2. Право на бесплатный проезд предоставляется гражданину, относящемуся к отдельным категориям граждан, и одному из сопровождающих его лиц.

3. Оформление проездных документов (билетов) гражданина, относящегося к отдельным категориям граждан, осуществляется в порядке, установленном на соответствующем виде транспорта, на основании документов, подтверждающих его право на бесплатный проезд.

Проездные документы (билеты) лица, сопровождающего гражданина, относящегося к отдельным категориям граждан, оформляются в порядке, установленном на соответствующем виде транспорта, на то же транспортное средство, маршрут, дату и время, на которые оформлены проездные документы (билеты) гражданина, относящегося к отдельным категориям граждан.

4. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления в 2017 году из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории Псковской области, на возмещение недополученных доходов, возникших в результате предоставления бесплатного проезда отдельным категориям граждан и сопровождающим их лицам в период празднования 72-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов.

5. Признать утратившим силу постановление Администрации области от 13 апреля 2016 г. N 120 "Об обеспечении бесплатного проезда по маршрутам перевозок пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории Псковской области отдельных категорий граждан и сопровождающих их лиц в период проведения мероприятий, связанных празднованием 71-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов".

6. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 01 мая 2017 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Кузнецова А.В.

И.п.Губернатора области                                          В.В.Емельянова

Приложение

к постановлению Администрации области

от 20.04.2017 N 187

ПЕРЕЧЕНЬ

отдельных категорий граждан, имеющих право на бесплатный проезд железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и автомобильным транспортом (за исключением такси) по маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории Псковской области в период празднования 72-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов

1. Инвалиды Великой Отечественной войны.

2. Участники Великой Отечественной войны.

3. Лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств.

4. Лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда".

5. Лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 09 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

6. Вдовы военнослужащих, погибших в периоды войны с Финляндией и Японией.

7. Бывшие узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто, а также бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

8. Супруг (супруга) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны и инвалида Великой Отечественной войны, не вступившие в повторный брак.

9. Нетрудоспособные члены семьи погибших (умерших) в Великой Отечественной войне, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Администрации области

от 20.04.2017 N 187

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке предоставления в 2017 году из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории Псковской области, на возмещение недополученных доходов, возникших в результате предоставления бесплатного проезда отдельным категориям граждан и сопровождающих их лицам в период празднования 72-годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления в 2017 году из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении и автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории Псковской области, на возмещение недополученных доходов, возникших в результате предоставления бесплатного проезда отдельным категориям граждан и сопровождающим их лицам в период празднования 72-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (далее - субсидии), в рамках реализации мероприятия "Обеспечение бесплатного проезда инвалидов и ветеранов Великой Отечественной войны и приравненных к ним категорий граждан в период с 1 по 15 мая (в том числе городские, пригородные и междугородные перевозки)", предусмотренного подпрограммой "Государственная поддержка социально-ориентированных некоммерческих организаций на территории Псковской области" Государственной программы Псковской области "Социальная поддержка граждан и реализация демографической политики на 2014-2020 годы" (далее - Программа), утвержденной постановлением Администрации области от 28 октября 2013 г. N 500.

2. Государственный комитет Псковской области по транспорту (далее - Комитет) является главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период на реализацию соответствующего мероприятия Программы, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление субсидий.

3. Получателями субсидий являются перевозчики, предоставившие в период празднования 72-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов с 01 по 15 мая 2017 года включительно (далее - период празднования 72-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне) бесплатный проезд гражданам Российской Федерации либо постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, относящимся к отдельным категориям граждан, и сопровождающим их лицам в соответствии с актом Администрации области.

4. Под перевозчиками в настоящем Положении понимаются:

1) юридические лица, осуществляющие перевозку пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Псковской области (далее - область);

2) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования по муниципальным и (или) межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении на территории области.

5. Субсидии предоставляются в целях возмещения недополученных доходов перевозчиков, возникших в результате осуществления перевозок с предоставлением в период празднования 72-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне бесплатного проезда гражданам, относящимся к отдельным категориям граждан и сопровождающим их лицам (далее - граждане), направляемых на обеспечение таких перевозок.

6. Недополученные доходы перевозчиков, возникшие в результате предоставления в период празднования 72-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне бесплатного проезда гражданам, определяются в размере доходов, которые перевозчики (далее - получатели субсидий) могли бы получить в случае применения ими установленных тарифов при перевозке по следующим направлениям:

1) железнодорожным транспортом общего пользования - в вагоне с местами для сидения поездов любых категорий;

2) автомобильным транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа в городском, пригородном и междугородном сообщении - в автобусе общего типа, а также в автобусе с мягкими откидными сиденьями.

 II. Методика расчета субсидий

7. Расчет размера субсидий осуществляется в следующем порядке:

1) в случае осуществления перевозок в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 настоящего Положения по следующей формуле:

S = D х T,

где:

S - размер субсидий, предоставляемых получателю субсидий за отчетный период (руб.);

D - дальность разовой поездки гражданина на железнодорожном транспорте пригородного сообщения в отчетный период (км);

T - действующий в отчетном периоде тариф на перевозку пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения, установленный организацией железнодорожного транспорта в соответствии с актом Администрации области или актом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике (руб.);

2) в случае осуществления перевозок в соответствии с подпунктом 2 пункта 6 настоящего Положения по следующей формуле:

S = Sгор. + Sприг. + Sмежг.,

где:

S - размер субсидий, предоставляемых получателю субсидии (руб.);

Sгор. - размер субсидии на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления перевозки граждан по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении (руб.);

Sприг. - размер субсидий на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления перевозки граждан по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении (руб.);

Sмежг. - размер субсидий на возмещение недополученных доходов, возникших в результате осуществления перевозки граждан по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (руб.);

а) Sгор. определяется по формуле:

Sгор. = Kгор. х Tгор.,

где:

Kгор. - количество перевезенных граждан в отчетный период;

Tгор. - тариф на проезд, установленный постановлением Администрации области от 17 февраля 2017 г. N 80 "О предельных максимальных регулируемых тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городских округов области, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении" (руб.);

б) Sприг. определяется по формуле:

Sприг. = Dприг. х Тприг.,

где:

Dприг. - протяженность поездки гражданина в отчетный период (км.);

Тприг. - тариф на проезд за 1 км, установленный постановлением Администрации области от 17 февраля 2017 г. N 80 "О предельных максимальных регулируемых тарифах на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах городских округов области, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении" (руб.);

в) Sмежг. определяется по формуле:

Sмежг. = Dмежг. х Тмежг.,

где:

Dмежг. - протяженность поездки гражданина в отчетный период (км.);

Тмежг. - тариф на проезд за 1 км, установленный перевозчиком по муниципальным и межмуниципальным маршрутам в междугородном сообщении (при отсутствии пригородного) (руб.).

 III. Условия и порядок предоставления субсидий

8. Субсидии предоставляются на основании договора о предоставлении из областного бюджета субсидий, заключенного Комитетом с получателем субсидий по форме, утвержденной приказом Комитета в соответствии с типовой формой, установленной Государственным финансовым управлением Псковской области (далее - договор о предоставлении субсидий).

9. Обязательными условиями предоставления субсидий являются:

1) включаемое в договор о предоставлении субсидий согласие получателя субсидий на осуществление Комитетом и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий;

2) осуществление учета проездных документов (билетов), оформленных в период празднования 72-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне для проезда граждан.

10. На первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий, получатель субсидий должен соответствовать следующим требованиям:

1) у получателя субсидий должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом, за исключением задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в областной бюджет;

2) получатель субсидий не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

3) получатель субсидий не должен получать средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 5 настоящего Положения.

11. Для заключения договора о предоставлении субсидий получатели субсидий представляют в Комитет следующие документы:

1) обращение о заключении договора о предоставлении субсидий, составленное в произвольной форме, с указанием о выполнении или о намерении выполнять условия, указанные в пункте 9 настоящего Положения;

2) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) (в случае непредставления данного документа Комитет запрашивает его в налоговом органе самостоятельно);

3) выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) (в случае непредставления данного документа Комитет запрашивает его в налоговом органе самостоятельно);

4) справку, подтверждающую, что у получателя субсидий отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами области, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом, за исключением задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в областной бюджет (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

5) справку, подтверждающую, что получатель субсидий не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия предоставления информации при проведении финансовых операций (оффшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

6) справку, подтверждающую, что получатель субсидий не получает средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 5 настоящего Положения (по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидий);

7) справку с указанием банковских реквизитов расчетного счета получателя субсидий, открытого в кредитной организации, на который в случае принятия решения о предоставлении субсидий будут перечислены субсидии.

12. Документы, предусмотренные подпунктами 1, 4 - 7 пункта 11 настоящего Положения, составляются в произвольной форме и подписываются руководителем, главным бухгалтером юридического лица (для перевозчиков - юридических лиц), индивидуальным предпринимателем (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей), скрепляются (при наличии) печатью перевозчика.

Получатели субсидий вправе дополнительно представить иные не предусмотренные подпунктами 1, 4 - 7 пункта 11 настоящего Положения документы, подтверждающие его соответствие требованиям, установленным пунктом 11 настоящего Положения.

13. Комитет в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения (далее - документы), осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения и достоверности представленной получателем субсидий информации, в том числе путем запроса необходимых сведений в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальных образований области, и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям пунктов 2 - 6, 9 - 12 настоящего Положения и достоверности представленной получателем субсидий информации составляет проект договора о предоставлении субсидий и направляет его для подписания получателю субсидий;

2) в случае несоответствия документов требованиям пунктов 2 - 6, 9 - 12 настоящего Положения, в том числе в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов и (или) выявления в них недостоверных сведений направляет получателю субсидий уведомление об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий с указанием причин отказа и возвращает представленные документы.

14. Получатели субсидий после устранения выявленных Комитетом недостатков, указанных в уведомлении об отказе в заключении договора о предоставлении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы, предусмотренные пунктом 11 настоящего Положения.

15. Подписание Комитетом договора о предоставлении субсидий осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня получения проекта договора о предоставлении субсидий, подписанного получателем субсидий.

16. Для получения субсидий получатель субсидий, заключивший договор о предоставлении субсидий, представляет в Комитет следующие документы:

1) заявку о предоставлении субсидий с указанием размера субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 7 настоящего Положения, составленную по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

2) отчет о недополученных доходах, возникших в результате осуществления перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом общего пользования в пригородном сообщении на территории Псковской области, с указанием размера, рассчитанного в соответствии с подпунктом 1 пункта 7 настоящего Положения, составленный по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

3) отчет о недополученных доходах, возникших в результате осуществления перевозки граждан по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском сообщении, с указанием размера, рассчитанного в соответствии с подпунктом "а" подпункта 2 пункта 7 настоящего Положения, составленный по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

4) отчет о недополученных доходах, возникших в результате осуществления перевозки граждан по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении, с указанием размера, рассчитанного в соответствии с подпунктом "б" подпункта 2 пункта 7 настоящего Положения, составленный по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

5) отчет о недополученных доходах, возникших в результате осуществления перевозки граждан по муниципальным и межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении (при отсутствии пригородного), с указанием размера, рассчитанного в соответствии с подпунктом "в" подпункта 2 пункта 7 настоящего Положения, составленный по форме, установленной договором о предоставлении субсидий;

6) счет на оплату.

17. Документы, предусмотренные пунктом 16 настоящего Положения, подписываются руководителем, главным бухгалтером юридического лица (для перевозчиков - юридических лиц), индивидуальным предпринимателем (для перевозчиков - индивидуальных предпринимателей), скрепляются печатью (при наличии) перевозчика.

18. Комитет в течение 15 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 16 настоящего Положения, осуществляет проверку их соответствия требованиям настоящего Положения, достоверности представленной получателем субсидий информации и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям пунктов 2 - 10, 16, 17 настоящего Положения и достоверности представленной получателем субсидий информации направляет в Государственное финансовое управление Псковской области заявку на финансирование для предоставления субсидий;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям пунктов 2 - 10, 16, 17 настоящего Положения, в том числе в случае непредставления (представления не в полном объеме) документов и (или) выявления в них недостоверных сведений направляет получателю субсидий письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидий с указанием причин отказа и возвращает представленные документы.

19. Получатель субсидий после устранения выявленных Комитетом несоответствий и (или) недостоверных сведений, указанных в уведомлении об отказе в предоставлении субсидий, вправе повторно представить в Комитет документы, предусмотренные пунктом 16 настоящего Положения.

20. Государственное финансовое управление Псковской области в течение 8 рабочих дней со дня направления Комитетом заявки на финансирование для предоставления субсидий перечисляет денежные средства на лицевой счет Комитета.

21. Комитет в срок не позднее десятого рабочего дня со дня направления заявки на финансирование для предоставления субсидий осуществляет перечисление субсидий на расчетный счет получателя субсидий, указанный в справке, предусмотренной подпунктом 7 пункта 11 настоящего Положения.

 IV. Обязательная проверка соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, порядок возврата субсидий

22. Комитет и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий.

23. В целях осуществления проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий Комитет вправе запрашивать у получателей субсидий информацию и документы, связанные с предоставлением субсидий, а получатели субсидий обязаны представлять указанную информацию и документы в установленные Комитетом сроки.

24. Ответственность за достоверность документов, представленных Комитету в соответствии с настоящим Положением, получатель субсидий несет в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25. В случае выявления Комитетом или органом государственного финансового контроля нарушения получателем субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий получатель субсидий обязан возвратить полученные средства субсидий в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления Комитета или органа государственного финансового контроля о выявлении такого нарушения.

26. Датой возврата субсидий считается дата поступления денежных средств на лицевой счет Комитета.

27. В случае если в установленный срок получатель субсидий не осуществил возврат субсидий или отказался от их возврата, Комитет либо орган государственного финансового контроля, выявивший нарушения, указанные в пункте 25 настоящего Положения, принимает меры по возврату субсидий в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.