Указ Губернатора Ярославской области от 28.04.2017 № 134

В рамках заключенного Соглашения о сотрудничестве между
ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС» и Правительством Ярославской области планируется строительство ПГУ-230 МВт в г. Рыбинске (микрорайоне Веретье) взамен тепловых мощностей в г. Рыбинске (микрорайоне Веретье и пос. Волжском).

8. Перевод на парогазовый цикл с увеличением мощности

действующих ТЭЦ

В районе Тенинской котельной Главного управления ПАО «ТГК-2» по Верхневолжскому региону в 2017 году совместное предприятие – ООО «Хуадянь-Тенинская ТЭЦ» планирует ввод в эксплуатацию ПГУ 450 МВт.

Предусматривается строительство:

- двух газотурбинных установок типа ГТЭ-160 с турбогенераторами «Simens AG»;

- одной теплофикационной паровой турбины LN-150/8,4/0,76 с турбогенератором «QF-150-2»;

- комплектного распределительного устройства с элегазовой изоляцией, класс напряжения 220 киловольт, для выдачи электрической мощности.

Тепловая мощность ПГУ 450 МВт – 295,64 Гкал/час.

9. Программа модернизации электросетевого комплекса
СНТ Ярославской области, реализуемая в целях повышения надёжности и качества электроснабжения, создания благоприятных, комфортных условий для жителей, ведущих садоводческое, огородническое или дачное хозяйство

В Ярославской области насчитывается более 730 СНТ с числом садоводческих участков более 140 тысяч.

Более трети городского населения Ярославской области трудится и отдыхает на своих дачных и садово-огородных участках.

Согласно статистическим данным, в личных подсобных хозяйствах выращивается 70 процентов от общего количества выращенного в Ярославской области картофеля, 85 процентов овощей, 99,97 процента плодово-ягодных культур.

Объем электросетевых активов СНТ, по предварительным оценкам, составляет около 5 000 УЕ. Электрические сети большей части СНТ построены в 60-е – 70-е годы прошлого столетия. В настоящее время техническое состояние электрических сетей, находящихся в собственности СНТ, в основном неудовлетворительное, их эксплуатацией занимаются сами садоводы за счет собственных средств. Как правило, осуществляется только аварийный ремонт.

В соответствии с Программой развития электроэнергетики Ярославской области на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 24.12.2013 N 1712-п «О Программе развития электроэнергетики Ярославской области на 2014 – 2018 годы и признании утратившими силу постановлений Правительства области от 12.04.2012 N 279-п и 24.01.2013 N 22-п», Правительством области поручено АО «ЯрЭСК» провести консолидацию и восстановление электросетевых активов 10 – 0,4 кВ СНТ Ярославской области.

Ярославская область первая среди регионов Российской Федерации комплексно решает проблемы по обеспечению надежного, качественного и эффективного электроснабжения СНТ.

Для исполнения данного решения реализуются следующие мероприятия:

- проведение АО «ЯрЭСК» совместно с СНТ и Ярославским областным союзом садоводов обследований электрических сетей СНТ для определения технического состояния электросетевых активов, их физических объемов, объемов восстановительных работ и определение наличия правоустанавливающих документов  с целью передачи электрических сетей на баланс АО «ЯрЭСК»;

- совместная организация передачи электрических сетей СНТ на баланс АО «ЯрЭСК»;

- организация выполнения необходимых восстановительных работ электрических сетей СНТ;

- организация эксплуатации электрических сетей СНТ в соответствии с Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок, а также приведение технического состояния сетей в соответствие с требованиями Правил устройства электроустановок.

Объем консолидации электросетевых активов СНТ в УЕ и объем финансирования в рамках тарифного регулирования работ по модернизации электрических сетей представлены в таблице 38.

Таблица 38

Объем консолидации электросетевых активов СНТ

Наименование показателя	2014 и 2015 гг.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.
Ожидаемые объёмы обслуживания электрических сетей СНТ (УЕЧ)	557	250	250	250	250	250	250
Объём финансирования на проведение восстановительных работ за счёт средств предприятия, тыс. руб.	48 698	29 540	51 393	32 857	34 141	35 538	36 959
Потребность в дополнительном финансировании, тыс. руб.	-	-	20 000	40 000	40 000	40 000	40 000

Ч Расчет осуществлен исходя из средней величины 10 УЕ на 1 СНТ. Объём УЕ, принимаемых на обслуживание в 2017 – 2021 годах, рассчитан с учётом получения дополнительного финансирования на модернизацию принимаемых объектов электросетевого хозяйства СНТ.

В 2014 – 2016 годах в процессе консолидации электрических сетей СНТ на базе АО «ЯрЭСК» приняты на баланс электрические сети 0,4 – 10 кВ 80 СНТ протяжённостью 339 километров, 39 ТП 106/0,4 кВ.

На данных электросетях проводятся работы по капитальному ремонту, реконструкции и модернизации ВЛ 6 – 10 кВ, ТП, а также сетей 0,4 кВ с заменой неизолированного провода на самонесущий изолированный провод.

В результате обеспечено надёжное и качественное электроснабжение 14,5 тысячи садовых участков, на которых трудятся более 36 тысяч садоводов.

В 2017 – 2021 годах планируется принимать на баланс АО «ЯрЭСК» ежегодно электрические сети 20 – 25 СНТ при условии решения вопроса дополнительного финансирования.

В 2017 году планируется продолжить работу, в том числе во вновь принятых СНТ, в следующих объёмах:

Таблица 39

Работы по модернизации электрических сетей СНТ*

Перечень мероприятий	2014 и 2015 гг.	2016 г.	2017 г. (план) **
1	2	3	4
Реконструкция, капитальный ремонт ВЛ, КЛ 6 – 10 кВ, км	3,7	3,4	1,5
Реконструкция, капитальный ремонт магистральных и распределительных ВЛ – 0,4 кВ с заменой неизолированного провода на самонесущий изолированный провод, км в том числе: замена опор, шт. перекидки, шт.	41,4 475 1 431	34,5 560 1 416	67 940 2 652
Монтаж новых  ТП с увеличением мощности трансформаторов 10-6/0,4 кВ, шт.	7	3	4
Монтаж автоматизированной системы коммерческого учёта электрической энергии (бытовых потребителей) в СНТ	2	4	6
в том числе установка индивидуальных приборов учёта с возможностью автоматизированной передачи данных, шт.	197	503	891

Ч Объём работ без учёта технологического присоединения льготных потребителей.

ЧЧ Объём работ, выполняемых за счёт средств АО «ЯрЭСК», без учёта дополнительного финансирования.

Результатами работы по модернизации электросетевого комплекса СНТ Ярославской области являются:

- повышение качества жизни населения Ярославской области;

- обеспечение надёжности электроснабжения СНТ;

- повышение качества электрической энергии, поставляемой потребителям;

- снижение затрат на содержание объектов электросетевого хозяйства СНТ (в т.ч. на аварийно-восстановительные ремонты и модернизацию объектов электросетевого хозяйства);

- обеспечение достоверной информации по расчётам садоводов за потреблённую электроэнергию, снижение расходов садоводов на оплату электрической энергии;

- обеспечение безопасности садоводов при эксплуатации электрических сетей СНТ;

- снижение социальной напряженности в регионе.

Выполнение Программы обеспечит приведение технического состояния электрических сетей СНТ в соответствие с требованиями Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, приведение параметров качества электрической энергии в соответствие с требованиями ГОСТ 32144-2013.

В результате проведенных работ будет обеспечено надежное электроснабжение потребителей СНТ.

Эффект от энергосберегающих мероприятий, проводимых на электрических сетях СНТ, переданных в собственность совместного предприятия Правительства области и ПАО «МРСК Центра» – АО «ЯрЭСК», – снижение потерь электрической энергии, составляющих в настоящее время в СНТ порядка 30 – 40 процентов, в том числе:

- технических потерь – на 5 – 7 процентов;

- коммерческих потерь – на 20 – 30 процентов, в том числе за счёт организации автоматизированной системы коммерческого учета электроэнергии электроустановок бытовых потребителей.

10. Программа расширения просек ВЛЭП филиала ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго»

Одной из основных причин технологических нарушений в работе электрических сетей стало падение деревьев и их фрагментов на провода ВЛ. Доля подобных аварий в осенне-зимний период 2015/2016 годов, по данным филиала ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго», составила около 30 процентов от общего числа технологических нарушений.

С 2011 года для обеспечения надежного электроснабжения потребителей Ярославской области филиалом ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго» выполняются работы по расширению просек ВЛ. Кроме того, в рамках выполнения работ по ремонтной деятельности ежегодно выполняется расчистка просек в объеме около 1600 га.

В период 2011 – 2016 годов выполнены работы по расширению просек в объеме 2419,2 га.

В рамках инвестиционной программы филиала ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго» запланировано до 2021 года выполнить расширение просек ВЛ в объёме 2147 га при общей потребности расширения просек ВЛ 3798 га.

Реализация мероприятий по расширению просек позволит обеспечить:

- сокращение количества аварий в электрических сетях по причинам, зависящим от природных явлений, таких как обильные снегопады, образование гололеда на ветках деревьев, штормовые ветра (все это впоследствии приводит к падению деревьев из лесного массива на провода ЛЭП);

- уменьшение перерывов электроснабжения потребителей, подразумевающее минимизацию рисков потенциального ущерба в отраслях народного хозяйства и на объектах социальной сферы;

- поставку электроэнергии потребителям в необходимом объеме и, как следствие, позволит повысить эффективность работы электросетевого комплекса за счет уменьшения времени работы в режиме холостого хода генераторных установок и трансформаторного оборудования;

- повышение надежности энергосистемы Ярославской области в целом.
Для проведения работ по расширению просек ВЛЭП привлекаются специализированные организации, укомплектованные квалифицированным персоналом и специализированной техникой. Выбор организации проводится на конкурсной основе.

Таблица 40

Объемы работ по расширению просек ВЛ

Наименование работ	Объём выполнения работ по расширению просек в календарном году, га
	2012	2013	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
	фактическое значение	фактическое значение	фактическое значение	фактическое значение	фактическое значение	плановое значение	плановое значение	плановое значение	плановое значение	плановое значение
ВЛ 35-110 кВ	495,2	480,8	485,2	124	195,3	142	180	70	70	70
ВЛ 0,4-10 кВ	0	0	110,3	97,7	130,9	299,9	353	413,5	429	120
ВСЕГО	495,2	480,8	595,5	221,7	357,4	441,9	533	483,5	499	190

На объектах Валдайского ПМЭС в 2014 и 2015 годах работы по расширению просек выполнены на площади 208,56 га. Ожидаемый объем выполнения работ в 2016 году – 97,3 га.

Объемы финансирования работ по расширению просек ВЛЭП, проводимых филиалом ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго», на перспективу до 2020 года за счет средств, предусмотренных в инвестиционной программе предприятия, приведены в таблице 42.

Таблица 41

Объемы финансирования работ по расширению просек,

проводимых филиалом ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго»

Источник финансирования	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Всего
Инвестиционная программа предприятия, тыс. руб.	57 405,2	70 515,6	91 251	74 040	81 600	374 811,8

Общие затраты – 374 811,8 тыс. руб. без налога на добавленную стоимость.

11. Внедрение АСКУЭ

На протяжении последних лет в Ярославской области серьезной проблемой является сверхнормативное потребление электроэнергии на ОДН в многоквартирных домах.

По итогам 2016 года в 5 тыс. многоквартирных домов (242,7 тыс. абонентов) Ярославской области имело место сверхнормативное потребление электрической энергии на ОДН. Объем сверхнормативного потребления электрической энергии на ОДН составил более 47,4 млн. кВтЧч.

В 2,5 тыс. домов (с объемом сверхнормативного потребления электрической энергии на ОДН около 24 млн. кВтЧч) проблему удалось решить за счет организационных мероприятий, в том числе балансировки домов с выявлением хищений электроэнергии, снятия контрольных показаний приборов учета и иных мероприятий.

В остающихся 2,5 тыс. проблемных многоквартирных домов (с объемом сверхнормативного потребления электрической энергии на ОДН около 23,4 млн. кВтЧч) организационные мероприятия не принесли ожидаемого результата, и по итогам 2016 года в них имело место устойчивое сверхнормативное потребление электрической энергии на ОДН.

Из указанного числа домов 10,2 млн. кВтЧч сверхнормативного потребления электрической энергии на ОДН приходится на 280 наиболее крупных многоквартирных домов, в том числе 19406 квартир, 950 из которых рассчитываются по нормативам и не имеют индивидуальных приборов учета.

Одним из наиболее эффективных мероприятий, направленных на уменьшение расхода электрической энергии в многоквартирных домах, является совершенствование учета ресурсов, а также его автоматизация за счет внедрения АСКУЭ.

АСКУЭ включают в себя:

- средства учета: общедомовые приборы учета и индивидуальные приборы учета электроэнергии с цифровым интерфейсом или импульсным выходом;

- устройства сбора и передачи данных, линии связи между приборами учета и адаптерами;

- сервер базы данных, терминальные пункты операторов со специальным программным обеспечением, модемы и линии связи («верхний уровень» АСКУЭ). 

АСКУЭ позволяют решить острую социальную проблему, связанную с ростом расходов электроэнергии на ОДН в многоквартирных домах, за счет организации одновременного съема показаний приборов учета. Ее внедрение создает условия для выявления и пресечения фактов безучетного потребления (хищения) электрической энергии, способствует улучшению платежной дисциплины потребителей и снижению потерь.

Целевой задачей по снижению сверхнормативного потребления электрической энергии на ОДН к 2021 году является внедрение АСКУЭ в 280 наиболее крупных многоквартирных домах с устойчивыми сверхнормативными расходами на ОДН.

Внедрение АСКУЭ в многоквартирных домах и бюджетных учреждениях предполагает проведение следующих мероприятий:

- замену 18456 устаревших, не прошедших поверку индивидуальных приборов учета электрической энергии и установку 950 индивидуальных приборов учета;

- установку (замену) устройств сбора и передачи данных, линии связи между приборами учета и адаптерами;

- внедрение АСКУЭ для 1275 бюджетных учреждений Ярославской области (5723 прибора учета электроэнергии);

- создание «верхнего уровня» АСКУЭ и их интеграция с системой расчетов гарантирующего поставщика.

Установка общедомовых приборов учета была произведена ранее силами ТСО, при этом используемые приборы учета, как правило, могут эксплуатироваться в составе АСКУЭ. При необходимости установка (замена) общедомовых приборов учета, а также приборов учета в бюджетных учреждениях должна выполняться ТСО.

Для достижения целевых показателей гарантирующим поставщикам и ТСО необходимо разработать инвестиционные программы, включающие в себя соответствующие целевые показатели, мероприятия и ресурсы, необходимые для их реализации.

По предварительным оценкам общий размер затрат гарантирующего поставщика на внедрение АСКУЭ в объеме, необходимом для достижения целевых показателей, составит 481 790 тысяч рублей (в том числе 157 168 тысяч рублей – на первый год, 156 304 тысячи рублей – на второй год и 168 318 тысяч рублей – на третий год реализации мероприятий).

Департаменту жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области необходимо до 01.07.2017 организовать работу по разработке и утверждению соответствующих инвестиционных программ гарантирующих поставщиков и ТСО.

12. Роль развития энергетики в Ярославской области

Развитие энергетики Ярославской области рассматривается не только как инфраструктурное обеспечение функционирования других отраслей экономики, но и как самостоятельное стратегическое направление социально-экономического развития региона.

Возрастание роли развития энергетической инфраструктуры в регионе обусловлено:

-         развитием ведущих секторов промышленности, транспортного комплекса и других отраслей экономики, строительством новых объектов, приводящим к постоянному увеличению спроса на электроэнергию;

-         снижением трудоемкости промышленного производства, связанным, как правило, с ростом электровооруженности труда и энергооснащенности основных производственных фондов;

-         ростом потребления электрической и тепловой энергии в коммунально-бытовом секторе.

Приоритетными направлениями развития энергетики Ярославской области являются:

-       повышение надежности энергообеспечения промышленности, транспорта, жилищно-коммунального комплекса и других секторов экономики и обеспечение энергобезопасности Ярославской области;

-       наращивание объемов генерации на основе комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, развитие сетевого хозяйства и обеспечение потребителей электроэнергией в достаточном объеме при одновременном стимулировании энергосбережения во всех отраслях экономики;

-       обеспечение баланса интересов поставщиков и потребителей энергии при формировании тарифов на энергоресурсы;

-       развитие конкуренции на розничных рынках электрической, тепловой энергии и энергоресурсов и обеспечение возможности выбора потребителем поставщика из ряда альтернативных вариантов;

-       сокращение потерь энергоресурсов при их производстве
и реализации;

-       использование альтернативных, возобновляемых и местных видов энергоресурсов, в том числе промышленных отходов;

-        использование инновационного потенциала сектора авиационного двигателестроения и энергетики, создание газопоршневых установок на основе двигателей машиностроительных предприятий региона для надстройки паросилового оборудования газотурбинными и газопоршневыми установками, что обеспечивает снижение удельного расхода топлива на генерацию электрической и тепловой энергии, позволяет повысить отпуск тепловой энергии и выработку электроэнергии на теплофикационной составляющей.

V. Финансирование мероприятий Программы

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться из внебюджетных источников за счет средств на реализацию инвестиционных программ субъектов энергетики – филиала ПАО «ФСК ЕЭС» – Валдайского ПМЭС, филиала ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго», ПАО «ТГК-2», филиала ПАО «Федеральная гидрогенерирующая компания РусГидро» – «Каскад Верхневолжских ГЭС», территориальных сетевых организаций, теплоснабжающих организаций.

VI. Механизм реализации Программы

1. Основными исполнителями Программы являются субъекты энергетики, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Ярославской области.

Субъектами энергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электроэнергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электроэнергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике.

2. Департамент жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области осуществляет контроль за ходом реализации Программы, в том числе:

2.1. Утверждает инвестиционные программы субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти Ярославской области, и осуществляет контроль за реализацией таких программ в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. N 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики».

2.2. Готовит проекты заключений о согласовании инвестиционных программ территориальных сетевых организаций, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются федеральными органами исполнительной власти, а также участвует в осуществлении контроля за реализацией таких программ.

2.3. Организует мониторинг выполнения работ по развитию когенерационной энергетики.

2.4. В рамках деятельности штаба по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Ярославской области участвует в реализации выполнения мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения.

2.5. Участвует в создании условий для технологического присоединения к электрическим сетям потребителей на территории Ярославской области.

2.5. Участвует в решении вопросов обеспечения энергоресурсами приоритетных инвестиционных площадок в целях развития отраслевых предприятий.

2.6. Организует работу по корректировке Программы с привлечением специализированных организаций.

3. Штаб по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве области осуществляет оперативную работу по координации деятельности субъектов энергетики в рамках исполнения Программы.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований области отвечают за координацию работ по разработке схем электроснабжения распределительных сетей  6 – 10  кВ на территории соответствующих муниципальных образований.

VII. Показатели уровня надежности и качества оказываемых субъектами энергетики услуг

Показатели уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для электросетевых организаций устанавливаются в соответствии с Положением об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг», Методическими указаниями по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организаций по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 29 ноября 2016 г. N 1256 «Об утверждении Методических указаний по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций».

Оценка выполнения плановых значений показателей надежности и качества произведена на основании данных, приведенных в таблице 42.

Таблица 42

Анализ выполнения плановых значений показателей надежности и качества оказываемых территориальными сетевыми организациями услуг

Наименование показателя	2011 г.		2012 г.		2013 г.		2014 г.		2015 г.
	плановые значения	фактические значения	плановые значения	фактические значения	плановые значения	фактические значения	плановые значения	фактические значения	плановые значения	фактические значения
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Показатель уровня надежности	0,135	0,096	0,133	0,097	0,131	0,126	0,128	0,097	0,127	0,098
Показатель уровня качества оказываемых услуг	1,01	0,899	1,01	0,806	1,01	0,835	1,01	0,802	1,01	0,808

Оценка плановых значений показателей надежности и качества оказываемых территориальными сетевыми организациями услуг, произведенная регулирующим органом при утверждении экономически обоснованных тарифов, показывает достижение субъектами энергетики установленных расчетных плановых показателей.

Установленные регулирующим органом экономически обоснованные тарифы позволяют субъектам энергетики обеспечить финансирование мероприятий, указанных в таблицах 34 – 36, 39, 41.

VIII. Заключительные положения

Программа будет использована в качестве основы для:

- разработки схем выдачи мощности от генерирующих источников, находящихся в регионе;

- разработки инвестиционных программ распределительных сетевых компаний, осуществляющих свою деятельность на территории Ярославской области.

Список используемых сокращений

АО – акционерное общество