Постановление Правительства Ярославской области от 23.12.2015 № 1389-п

* Расчет осуществлен исходя из средней величины 10 УЕ на 1 СНТ.

В 2014 – 2015 годах в процессе консолидации электрических сетей СНТ на базе АО «ЯрЭСК» приняты на баланс электрические сети 0,4 – 10 кВ
58 СНТ протяжённостью 219 км, 29 ТП 106/0,4 кВ.

В 2016 – 2020 годах планируется принимать на баланс АО «ЯрЭСК» ежегодно электрические сети 20 – 25 СНТ.

В 2014 и 2015 годах выполнены работы по модернизации электрических сетей 6 – 10 кВ, ТП, а также воздушных сетей 0,4 кВ с заменой неизолированного провода на СИП в 46 СНТ Ярославской области, переданных на баланс АО «ЯрЭСК».

В 2016 году предусматривается продолжить работу, в том числе во вновь принятых СНТ, в следующих объёмах:

Таблица 37

Работы по модернизации электрических сетей 6 – 10 кВ

Перечень мероприятий	2014 г.	2015 г.	2016 г. (план)*	2016 г. (план)**
Реконструкция ВЛ 6 – 10 кВ, км	2,9	-	-	3
Строительство КЛ 6 кВ, км	-	0,77	-	-
Реконструкция распределительных ВЛ – 0,4 кВ с заменой неизолированного провода на СИП, км в том числе замена опор линий, шт.	15,4 225	26 250	32 310	76 614
Монтаж с увеличением мощности ТП 10-6/0,4 кВ, шт.	4	3	3	6
Ремонт ТП 10-6/0,4 кВ, шт.	12	7	7	13
Замена дефектных опор линий, шт.	40	45	50	100
Монтаж автоматизированной системы коммерческого учёта электрической энергии (АСКУЭ бытовых потребителей) в СНТ	-	2	3	7

* За счёт средств, предусмотренных в тарифе на услуги по передаче электрической энергии.

** С учётом дополнительного финансирования из нетарифных источников.

Целевые показатели Программы:

Выполнение Программы обеспечит приведение технического состояния электрических сетей СНТ в соответствие с требованиями ПТЭ и ПУЭ, параметров качества электроэнергии – в соответствие с требованиями ГОСТ 13109-97, надежное электроснабжение потребителей СНТ, удобство в обслуживании, ясность и прозрачность расчётов садоводов за потреблённую электрическую энергию.

Эффект от энергосберегающих мероприятий, проводимых на электрических сетях СНТ, переданных в собственность совместного предприятия Правительства области и ПАО «МРСК Центра» – АО «ЯрЭСК» – снижение потерь электрической энергии, составляющих в настоящее время в СНТ порядка 30 – 40 процентов, в том числе:

- технических потерь на 10 – 15 процентов;

- коммерческих потерь на 15 – 20 процентов, в том числе за счёт организации АСКУЭ электроустановок бытовых потребителей;

- реальное снижение расходов садоводов на содержание объектов электросетевого хозяйства  и оплату электрической энергии;

- обеспечение безопасности садоводов при эксплуатации электрических сетей СНТ.

Снижение социальной напряженности в регионе.

10. Повышение надежности электроснабжения СЗО

Для повышения надежности электроснабжения СЗО в инвестиционной программе филиала ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго» на 2016 – 2020 годы предусмотрено освоение финансовых средств в объеме, представленном в таблице 38.

Таблица 38

Объемы финансирования для повышения надежности
электроснабжения СЗО

Перечень мероприятий	Объем финансирования, тыс. руб.
	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Строительство ВЛЭП и КТП (для резервного электропитания СЗО, предотвращение аварийных ситуаций)	34 802	38 086	55 349	64 027	54 634

На территории Ярославской области имеются 176 передвижных источников электроснабжения общей мощностью 10560 кВт, 220 стационарных источников общей мощностью 24888 кВт.

В ТСО Ярославской области (в том числе в филиале
 ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго» и АО «ЯрЭСК») имеются
35 передвижных источников электроснабжения с установленной мощностью 3160 кВт, что полностью обеспечивает потребности ТСО Ярославской области.

Приобретение резервных источников электроснабжения для нужд учреждений социальных департаментов Ярославской области включается в программы материально-технического обеспечения соответствующих департаментов.

11. Программа расширения просек ВЛЭП филиала ПАО

«МРСК Центра» – «Ярэнерго»

Одной из основных причин технологических нарушений в работе электрических сетей стало падение деревьев и их фрагментов на провода ВЛ. Доля подобных аварий в осенне-зимний период 2014/2015 года, по данным филиала ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго», составила 31,5 процента от общего числа технологических нарушений.

С 2011 года для обеспечения надежного электроснабжения потребителей Ярославской области филиалом ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго» выполняются работы по расширению просек ВЛ. Кроме того, в рамках выполнения работ по ремонтной деятельности ежегодно выполняется расчистка просек в объеме около 1600 га.

Начиная с 2011 года выполнен объем расширения в объеме 2197,2 га.

В рамках инвестиционной программы филиала ПАО «МРСК Центра» – Ярэнерго» на 2016 – 2020 годы запланировано до 2020 года выполнить расширение просек ВЛ в объёме 2542 га при общей потребности расширения просек ВЛ 3798 га. Для сокращения сроков реализации многолетней программы по расширению просек ВЛ филиалу ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго» необходимо дополнительное привлечение средств для выполнения расширения просек ВЛ в количестве 1256 га с целью обеспечения потребителей Ярославской области надёжным электроснабжением.

Реализация мероприятий по расширению просек позволит обеспечить:

- сокращение количества аварий в электрических сетях по причинам, зависящим от природных явлений, таких как обильные снегопады, образование гололеда на ветках деревьев, штормовые ветра (все это впоследствии приводит к падению деревьев из лесного массива на провода ВЛЭП);

- уменьшение перерывов электроснабжения потребителей, тем самым минимизируя риски потенциального ущерба в отраслях народного хозяйства и на объектах социальной сферы;

- снижение недоотпуска электроэнергии потребителям и, как следствие, повышение эффективности работы электросетевого комплекса за счет уменьшения времени работы в режиме холостого хода генераторных установок и трансформаторного оборудования;

- повышение надежности энергосистемы Ярославской области в целом.
Для проведения работ по расширению просек ВЛЭП привлекаются специализированные организации, укомплектованные квалифицированным персоналом и специализированной техникой. Выбор организации проводится на конкурсной основе.

Таблица 39

Объемы работ по расширению просек ВЛ

Наименование работ	Объём выполнения работ по расширению просек в календарном году, га
	2012 г., факт.	2013 г., факт.	2014 г., факт.	2015 г., план.	2016 г., план.	2017 г., план.	2018 г., план.	2019 г., план.	2020 г., план.
ВЛ 35 – 110 кВ	495,2	480,8	485,2	124	195,3	142	180	70	70
ВЛ 0,4 – 10 кВ	0	0	110,3	97,7	130,9	299,9	353	413,5	429
ВЛ 0,4 – 10 кВ (нетарифный источник)	0	0	0	0	287,2	242,2	242,2	242,2	242,2
Всего	495,2	480,8	595,5	221,7	613,4	684,1	775,2	725,7	741,2

Источники финансирования Программы расширения просек ВЛЭП филиала ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго» на перспективу до 2020 года приведены в таблице 40.

Таблица 40

Источники финансирования Программы расширения просек

Источник финансирования	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Всего
Нетарифный источник, тыс. руб.	44 070	37 165	37 165	37 165	37 165	192 730
Инвестиционная программа предприятия, тыс. руб.	57 405,2	70 515,6	91 251	74 040	81 600	374 811,8
Всего, тыс. руб.	101 475,2	107 680,6	128 416	111 205	118 765	567 541,8

Общие затраты на реализацию Программы – 567599 тыс. руб. без НДС.

12. Роль развития энергетики в Ярославской области

Развитие энергетики Ярославской области рассматривается не только как инфраструктурное обеспечение функционирования других отраслей экономики, но и как самостоятельное стратегическое направление социально-экономического развития региона.

Возрастание роли развития энергетической инфраструктуры в регионе обусловлено:

-         необходимостью преодоления существующего в регионе дефицита электроэнергии;

-         развитием ведущих секторов промышленности, транспортного комплекса и других отраслей экономики, строительством новых объектов, приводящим к постоянному увеличению спроса на электроэнергию;

-         снижением трудоемкости промышленного производства, связанным, как правило, с ростом электровооруженности труда и энергооснащенности основных производственных фондов;

-         ростом потребления электрической и тепловой энергии в коммунально-бытовом секторе.

Приоритетными направлениями развития энергетики Ярославской области являются:

-       повышение надежности энергообеспечения промышленности, транспорта, жилищно-коммунального комплекса и других секторов экономики и обеспечение энергобезопасности Ярославской области;

-       наращивание объемов генерации на основе комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, развитие сетевого хозяйства и обеспечение потребителей электроэнергией в достаточном объеме при одновременном стимулировании энергосбережения во всех отраслях экономики;

-       обеспечение баланса интересов поставщиков и потребителей энергии при формировании тарифов на энергоресурсы;

-       развитие конкуренции на розничных рынках электрической, тепловой энергии и энергоресурсов и обеспечение возможности выбора потребителем поставщика из ряда альтернативных вариантов;

-       сокращение потерь энергоресурсов при их производстве
и реализации;

-       использование альтернативных, возобновляемых и местных видов энергоресурсов, в том числе промышленных отходов;

-          использование инновационного потенциала сектора авиационного двигателестроения и энергетики, создание газопоршневых установок на основе двигателей машиностроительных предприятий региона для надстройки паросилового оборудования ГТУ и газопоршневыми установками, что обеспечивает снижение удельного расхода топлива на генерацию электрической и тепловой энергии, позволяет повысить отпуск тепловой энергии и выработку электроэнергии на теплофикационной составляющей.

V. Финансирование мероприятий Программы на период 2016 – 2020 годов

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться из внебюджетных источников за счет средств на реализацию инвестиционных программ субъектов энергетики – филиала
 ПАО «ФСК ЕЭС» – Валдайское ПМЭС, филиала ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго», ОАО «ТГК-2», филиала ПАО «РусГидро» – «КВВГЭС», ТСО, теплоснабжающих организаций (далее – инвестиционные программы).

В таблице 41 представлены источники и объёмы финансирования основных сетевых компаний по Ярославской области на 2016 – 2020 годы по реализации мероприятий Программы.

Таблица 41

Источники и объёмы финансирования основных сетевых компаний

Субъект электроэнергетики	Затраты, млн. руб.	Источник финансирования
Филиал ПАО «ФСК ЕЭС» – Валдайское ПМЭС	1494,378	инвестиционная программа
Филиал ПАО «МРСК Центра» – «Ярэнерго»	2241,46	инвестиционная программа
ОАО «РЖД»	692,78*	инвестиционная программа

* Данные из инвестиционной программы ОАО «РЖД» в части проектов по строительству и реконструкции объектов электросетевого хозяйства на 2016 – 2018 годы по Ярославской области.

VI. Механизм реализации Программы

1. Основными исполнителями Программы являются субъекты энергетики, осуществляющие хозяйственную деятельность на территории Ярославской области.

Субъектами энергетики являются лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электроэнергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электроэнергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электро-энергетике.

2. Департамент энергетики и регулирования тарифов Ярославской области осуществляет контроль за ходом реализации Программы, в том числе:

2.1. Утверждает и контролирует выполнение инвестиционных программ, включая:

-         осуществление контроля за сроками и этапами реализации инвестиционных программ;

-         финансирование проектов, предусмотренных инвестиционными программами;

-         проведение проверок хода реализации инвестиционных программ, в том числе хода строительства (реконструкции, модернизации) объектов электроэнергетики.

2.2. Контроль за реализацией инвестиционных программ осуществляется посредством:

- проверки исполнения графиков строительства объектов электроэнергетики;

-         анализа отчетов об исполнении инвестиционных программ, в том числе об использовании средств, предусмотренных в качестве источника финансирования инвестиционных программ, утвержденных в установленном порядке;

-         проведения плановых и внеплановых проверок;

-         контроля за целевым использованием средств, включенных в состав цен и тарифов субъектов электроэнергетики.

2.3. Организует и контролирует работу по развитию когенерационной энергетики.

2.4. В соответствии с Соглашением контролирует выполнение мероприятий по обеспечению надежного электроснабжения и созданию условий для технологического присоединения к электрическим сетям потребителей на территории Ярославской области, в том числе мероприятий по:

- повышению надежности электроснабжения и развития электросетевого комплекса;

- интеграции муниципальных электрических сетей;

- определению собственников для бесхозяйных электрических сетей;

- повышению надежности энергоснабжения СЗО;

- реконструкции и развитию сетей наружного освещения.

2.5. Участвует в обеспечении энергоресурсами приоритетных инвестиционных площадок в целях развития отраслевых предприятий.

2.6. Организует работу по корректировке Программы с привлечением специализированных организаций.

3. Штаб по обеспечению безопасности электроснабжения при Правительстве Ярославской области осуществляет оперативную работу по координации деятельности субъектов энергетики в рамках исполнения Программы.

4. Органы местного самоуправления муниципальных образований области отвечают за координацию работ по разработке схем электроснабжения распределительных  сетей  6 – 10  кВ на территории муниципального образования.

VII. Показатели уровня надежности и качества поставляемых услуг субъектов энергетики

Показатели уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для электросетевых организаций устанавливаются в соответствии с Положением об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. N 1220 «Об определении применяемых при установлении долгосрочных тарифов показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг», Методическими указаниями по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организаций по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и ТСО, утвержденными приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14 октября 2013 г. N 718 «Об утверждении Методических указаний по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций».

Показатели надежности и качества поставляемых услуг субъектов энергетики состоят из показателя уровня надежности и показателей уровня качества оказываемых услуг.

Уровень надежности оказываемых потребителям услуг определяется продолжительностью прекращений передачи электроэнергии потребителям услуг электросетевой организации в течение расчетного периода регулирования.

Для расчета значений показателя уровня надежности оказываемых услуг рассматриваются все прекращения передачи электроэнергии потребителю услуг в результате технологических нарушений на объектах электросетевой организации, имеющие продолжительность свыше времени автоматического восстановления питания (АПВ, автоматический ввод резерва), за исключением случаев, произошедших в результате технологических нарушений, отключений, переключений в сетях смежных электросетевых организаций, в сетях организаций, осуществляющих деятельность по производству и (или) передаче электроэнергии (мощности), в сетях потребителей услуг, а также по инициативе системного оператора и (или) при осуществлении в пределах охранных зон объектов электросетевого хозяйства согласованных электросетевой организацией действий в установленном порядке.

Показатели уровня качества оказываемых услуг для электросетевых организаций (ТСО) определяются на основе индикаторов качества, характеризующих:

- полноту, актуальность, достоверность и доступность для потребителей услуг информации об объеме, порядке предоставления и стоимости услуг, оказываемых ТСО;

- степень исполнения ТСО в установленные сроки всех обязательств по отношению к потребителям услуг в соответствии с нормативными правовыми актами и договорами;

- наличие эффективной обратной связи с потребителями услуг, позволяющей в установленные нормативными правовыми актами и договорами сроки рассматривать обращения потребителей услуг и принимать соответствующие решения.

Для обеспечения соответствия уровня тарифов, установленных для организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, уровню надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг планируется применять понижающие (повышающие) коэффициенты, корректирующие необходимую валовую выручку сетевой организации, которые будут утверждаться Федеральной службой по тарифам.

Понижающий (повышающий) коэффициент, корректирующий необходимую валовую выручку сетевой организации, равен произведению обобщенного показателя надежности и качества оказываемых услуг, который определяется в соответствии с Методическими указаниями, указанными в абзаце первом данного раздела Программы, и максимального процента корректировки, утвержденного Федеральной службой по тарифам.

VIII. Заключительные положения

Программа будет использована в качестве основы для:

- разработки схем выдачи мощности от генерирующих источников, находящихся в регионе;

- формирования предложений по определению зон свободного перетока электроэнергии (мощности) для Ярославской области с использованием перспективной расчетной модели;

- разработки инвестиционных программ распределительных сетевых компаний, осуществляющих свою деятельность на территории Ярославской области.

По итогам мониторинга реализации Программы при участии системного оператора, других субъектов энергетики, осуществляющих свою деятельность на территории региона, будут подготовлены предложения по корректировке Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2008 г. N 215-р, СиПР ЕЭС России, а также программы и схемы развития электрических сетей 110 – 220 кВ энергосистемы Ярославской области на очередной год и плановый период.

Список используемых сокращений

АО – акционерное общество

АПВ – автоматическое повторное включение

АС – маркировка провода сталеалюминевого

АСКУЭ – автоматизированная система коммерческого учета электроэнергии

АТ – автотрансформатор

АЭС – атомная электрическая станция

ВЛ – воздушная линия

ВЛЭП – воздушная линия электропередачи

ВОЛС – волоконно-оптическая линия связи

ГПП – главная понизительная подстанция

ГП ЯО – государственное предприятие Ярославской области

ГРЭС – государственная районная электростанция

ГТУ – газотурбинная установка

ГТЭС – газотурбинная электростанция

ГУ – Главное управление

ГЭС – гидроэлектростанция

ЖКХ – жилищно-коммунальное хозяйство

ЗАО – закрытое акционерное общество

ЗРУ – закрытое распределительное устройство

ЕНЭС – Единая национальная энергетическая система

ЕЭС – Единая энергетическая система

Ивановские ПГУ – филиал открытого акционерного общества «ИНТЕР РАО-Электрогенерация» – «Ивановские ПГУ»

КВВГЭС – филиал публичного акционерного общества «Федеральная гидрогенерирующая компания РусГидро» – «Каскад Верхневолжских ГЭС»

КВЛ – кабельные воздушные линии

КЗ – короткозамыкатели

КЛ – кабельная линия

КРУН – комплектное распределительное устройство наружное

КТП – комплектная трансформаторная подстанция

ЛЭП – линия электропередачи

МР – муниципальный район

МРСК Центра – Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра

МУП – муниципальное унитарное предприятие

МЭС – магистральные электрические сети

НДС – налог на добавочную стоимость

НПЗ – нефтеперерабатывающий завод

НПО – научно-производственное объединение

НТЦ – Научно-технический центр

ОАО – открытое акционерное общество

ООО – общество с ограниченной ответственностью

ОПУ – обслуживаемый пункт управления

ОРУ – открытое распределительное устройство

ПАО – публичное акционерное общество

ПБВ – переключение без возбуждения

ПГУ – парогазовая установка

ПМЭС – предприятие магистральных электрических цепей

ПОТ РМ – Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте

ПС – подстанция

ПТ – паровая турбина

ПТЭ – правила технической эксплуатации

ПТЭЭП – правила технической эксплуатации электроустановок потребителей

ПУЭ – правила устройства электроустановок

РЖД – Российские железные дороги

РЗА – релейная защита и автоматика

РПН – регулирование под нагрузкой

РПО – Рыбинский участок управления высоковольтных сетей филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» – «Ярэнерго»

РУ – распределительное устройство

СЗО – социально значимые объекты

СИП – самонесущий изолированный провод

СиПР ЕЭС России – схема и программа развития Единой энергетической системы России на 2015 – 2021 годы

СНТ – садоводческое некоммерческое товарищество

СОВ – секционный обходной выключатель

СОПТ – система оперативного постоянного тока

СП – совместное предприятие

Схема территориального планирования Ярославской области – Схема территориального планирования Ярославской области, утвержденная постановлением Правительства области от 23.07.2008 N 385-п «Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области»

ТГК-2 – Территориальная генерирующая компания N 2

ТН – трансформатор напряжения

ТП – трансформаторная подстанция

ТРК – территориальная распределительная компания

ТСО – территориальная сетевая организация

ТТ – трансформатор тока

ТУ – технические условия

ТЭС – теплоэлектростанция

ТЭЦ – теплоэлектроцентраль

УЕ – условная единица оборудования электросетевых организаций

УРМЗ – Угличский ремонтно-механический завод

УРОВ – устройство резервирования при отказе выключателя

ФСК – Федеральная сетевая компания

ШОН – шкаф отбора напряжения

ЭГВ – элегазовый выключатель

ЯГК – Ярославская генерирующая компания

ЯПО – Ярославский участок управления высоковольтных сетей филиала публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» – «Ярэнерго»

ЯрЭСК – Ярославская электросетевая компания

I доп. – длительно допустимый ток

Приложение

к Программе

СХЕМА

развития электрических сетей 110 – 220 кВ энергосистемы

Ярославской области на период 2016 – 2020 годов

1.       Цели, задачи и принципы разработки Схемы развития

электрических сетей 110 – 220 кВ энергосистемы Ярославской области
на период 2016 – 2020 годов

Основными целями разработки Схемы развития электрических сетей 110 – 220 кВ энергосистемы Ярославской области на период 2016 – 2020 годов (далее – Схема) являются:

- развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей;

- обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность;

- формирование стабильных благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики.

Основными задачами формирования Схемы являются:

- обеспечение баланса между производством и потреблением электрической энергии и мощности, в том числе предотвращение возникновения ограничения пропускной способности электрических сетей;

- скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию, а также вывода из эксплуатации объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей;

- информационное обеспечение деятельности органов государственной власти при формировании государственной политики в сфере электроэнергетики, а также организаций коммерческой и технологической инфраструктуры отрасли, субъектов электроэнергетики и потребителей электрической энергии, инвесторов;

- обеспечение координации планов развития топливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры, программ территориального планирования и схем перспективного развития электроэнергетики;

- разработка технических мероприятий, обеспечивающих надежную и устойчивую работу энергосистемы в нормальных и послеаварийных режимах;

- выявление объемов строительства, реконструкции и демонтажа устаревшего оборудования электросетевых объектов и электростанций;

- создание информационной базы для разработки Схемы и последующего обоснования по отдельным объектам в процессе дальнейшего проектирования электросетевых объектов.