Постановление Правительства Ярославской области от 31.12.2015 № 1461-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.12.2015 N 1461-п

г. Ярославль

О Порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям субсидии и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях эффективного использования бюджетных средств

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и  индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки, субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты.

2. Признать утратившими силу:

- постановления Правительства области:

от 16.03.2011 N 168-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 20.12.2010 N 952-п»;

от 16.03.2011 N 169-п «Об утверждении Порядка предоставления хозяйствующим субъектам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), осуществляющим пассажирские перевозки, субсидии на возмещение недополученных доходов, связанных с оплатой проезда отдельных категорий граждан по транспортным картам»;

от 11.05.2012 N 432-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 20.12.2010 N 952-п»;

от 29.06.2012 N 606-п «О внесении изменений в постановления Правительства области от 20.12.2010 N 952-п и от 16.03.2011 N 169-п»;

от 05.02.2013 N 57-п «О внесении изменений в постановления Правительства области от 20.12.2010 N 952-п и от 16.03.2011 N 169-п»;

от 22.03.2013 N 269-п «О внесении изменений в постановления Правительства области от 20.12.2010 N 952-п и от 16.03.2011 N 169-п»;

от 28.05.2013 N 594-п «О внесении изменений в постановления Правительства области от 20.12.2010 N 952-п и от 16.03.2011 N 169-п»;

от 22.08.2014 N 820-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 20.12.2010 N 952-п»;

от 24.10.2014 N 1071-п «О внесении изменений в постановление Правительства области от 16.03.2011 N 169-п»;

- пункт 4 постановления Правительства области от 27.09.2012 N 1007-п «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Ярославской области»;

- пункт 1 постановления Правительства области от 30.10.2015 N 1169-п «О внесении изменений в постановления Правительства области от 20.12.2010 N 952-п и от 17.08.2015 N 914-п»;

- пункт 2 постановления Правительства области от 30.12.2015 N 1432-п «О внесении изменений в постановления Правительства области от 09.12.2009 N 1190-п и от 16.03.2011 N 169-п».

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы экономики.

4. Постановление вступает в силу с 01.01.2016.

Председатель                                                                                                    Правительства области                                                                                  А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЁН

постановлением

Правительства области

от 31.12.2015 N 1461-п

ПОРЯДОК

предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки, субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда

в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты

1. Порядок предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки, субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты (далее – Порядок), разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з

 «Социальный кодекс Ярославской области», постановлением Правительства области от 30.10.2015 N 1170-п «О порядке оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области и признании утратившим силу постановления Правительства области от 20.12.2010 N 952-п».

2. Целью предоставления субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты (далее – субсидия), является возмещение юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки, недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением отдельным категориям граждан социальных услуг, установленных частями 4 и 5 статьи 58 Закона Ярославской области  от 19 декабря 2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», с использованием персонифицированной электронной транспортной карты (далее – недополученные доходы).

3. Получателями субсидии являются юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирские перевозки на территории Ярославской области автомобильным и наземным городским электрическим транспортом общего пользования (кроме транспорта, осуществляющего перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршрутам регулярных перевозок) в городском сообщении по внутримуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее – перевозчик, перевозчики).

4. Субсидия предоставляется при следующих условиях:

- наличие у перевозчика договора об осуществлении перевозок пассажиров транспортом общего пользования, заключенного с органом местного самоуправления муниципального образования области, уполномоченным на организацию транспортного обслуживания населения;

- наличие у перевозчика и использование им автоматизированной системы учета и оплаты проезда с применением персонифицированной электронной транспортной карты в соответствии с постановлением Правительства области от 30.10.2015 N 1170-п «О порядке оформления, выдачи и использования персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области и признании утратившим силу постановления Правительства области от 20.12.2010 N 952-п»;

- наличие у перевозчика договора об оказании услуг, заключенного с оператором информационных систем и ресурсов, необходимых для обслуживания персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области (далее – оператор системы);

- соблюдение условий пункта 8 Порядка.

5. Субсидия предоставляется на основании договора о предоставлении субсидии (далее – договор, договоры), заключаемого органом исполнительной власти Ярославской области, уполномоченным на организацию транспортного обслуживания населения воздушным, водным, автомобильным транспортом, включая легковое такси, в межмуниципальном и пригородном сообщении и железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Ярославской области (далее – уполномоченный орган), с перевозчиком в соответствии с примерной формой договора, приведенной в приложении 1 к Порядку.

6. При предоставлении субсидий обязательным условием, включаемым в договоры, является согласие перевозчиков на осуществление уполномоченным органом и департаментом финансов Ярославской области проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка их предоставления.

7. Главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на возмещение перевозчикам недополученных доходов,  является уполномоченный орган.

8. Перевозчики:

- предоставляют отдельным категориям граждан социальные услуги с использованием персонифицированной электронной транспортной карты;

- не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляют в уполномоченный орган на электронном и бумажном носителях отчет о количестве поездок, совершенных отдельными категориями граждан по персонифицированным электронным транспортным картам, в соответствии с частью 4 статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» по форме согласно приложению 2 к Порядку и отчет о количестве поездок, совершенных отдельными категориями граждан по персонифицированным электронным транспортным картам, в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» по форме согласно приложению 3 к Порядку;

- для получения авансового платежа перевозчик представляет в уполномоченный орган до 15 декабря текущего финансового года счет на возмещение недополученных доходов на сумму в размере 100 (ста) процентов от суммы недополученных доходов, образовавшихся в ноябре текущего финансового года.

9. Уполномоченный орган:

- в течение 15 календарных дней с момента представления перевозчиком отчетов, указанных в абзаце третьем пункта 8 Порядка,  определяет размер субсидии за отчетный месяц на основании отчетов оператора системы о количестве поездок, совершенных отдельными категориями граждан (далее – отчеты оператора системы);

- в течение 5 календарных дней с момента определения объема субсидии подписывает отчеты перевозчика, указанные в абзаце третьем пункта 8 Порядка;

- не позднее 30 календарных дней с момента подписания уполномоченным органом и перевозчиком отчетов, указанных в абзаце третьем пункта 8 Порядка, перечисляет перевозчикам субсидию при условии выделения бюджетных ассигнований на данные цели департаментом финансов Ярославской области;

- осуществляет перечисление субсидии перевозчику в декабре текущего финансового года авансовым платежом в размере 100 (ста) процентов от суммы недополученных доходов, образовавшихся в ноябре текущего финансового года, на основании отчета оператора системы с последующим зачетом указанных сумм в счет возмещения недополученных доходов отчетного периода;

- проводит проверки соблюдения перевозчиками условий договора и Порядка.

Для проверки соблюдения перевозчиками условий договора в части предоставления гражданам льготных категорий социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты уполномоченный орган привлекает государственное бюджетное учреждение Ярославской области «Яроблтранском» (далее – ГБУ ЯО «Яроблтранском») в рамках исполнения последним государственного задания. Государственное задание ГБУ ЯО «Яроблтранском» утверждается ежегодно приказом уполномоченного органа.

10. В случае нарушения перевозчиком условий предоставления субсидии, установленных Порядком, субсидия подлежит возврату в областной бюджет.

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней с момента выявления указанных нарушений направляет перевозчику письменное уведомление о возврате субсидии с указанием оснований возврата и размера субсидии.

В течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидии перевозчик обязан осуществить перечисление денежных средств по платежным реквизитам, указанным в данном уведомлении.

11. Сумма субсидии, полученная перевозчиком в отчетном году на возмещение недополученных доходов сверх суммы, подлежащей возмещению, и подтвержденная подписанным уполномоченным органом и перевозчиком актом сверки взаиморасчетов, засчитывается в счет возмещения недополученных доходов в текущем году при условии заключения договора с уполномоченным органом в текущем году.

Если сумма субсидии, полученная перевозчиком  в отчетном году, не покрывает суммы, подлежащей возмещению, и подтверждается подписанным уполномоченным органом и перевозчиком актом сверки взаиморасчетов, то недополученная сумма перечисляется перевозчику в текущем году за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на данные цели.

12. Порядок возврата в текущем финансовом году остатков субсидии, не использованных перевозчиком в отчетном финансовом году.

Остатки субсидии, не использованные перевозчиком в отчетном финансовом году и подтвержденные подписанным уполномоченным органом и перевозчиком актом сверки взаиморасчетов за отчетный финансовый год, подлежат возврату в областной бюджет в текущем финансовом году при отсутствии у перевозчика договора с уполномоченным органом в текущем году.

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней с момента выявления указанного факта направляет перевозчику письменное уведомление о возврате субсидии в областной бюджет с указанием оснований возврата и размера субсидии.

В течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидии перевозчик обязан осуществить возврат средств в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в данном уведомлении.

13. Уполномоченный орган и департамент финансов Ярославской области осуществляют обязательную проверку соблюдения перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Приложение 1

к Порядку

ПРИМЕРНАЯ ФОРМА

договора о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов,  возникающих в связи с предоставлением социальных услуг

по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты

г. Ярославль                                                                    «___» ___________ 20___ г.

_____________________________________________________________

                                       (полное наименование уполномоченного органа)

в лице ____________________________________________________________,

                  (наименование должности и Ф.И.О. руководителя уполномоченного органа)

действующего на основании _________________________________________,

именуемый в дальнейшем «Уполномоченный орган», с одной стороны и __________________________________________________________________

(наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя)

в лице ____________________________________________________________

                 (наименование должности и Ф.И.О. руководителя юридического лица, лица,

__________________________________________________________________,

   действующего от имени юридического лица или индивидуального предпринимателя)

действующего на основании _________________________________________,

именуемый в дальнейшем «Перевозчик», с другой стороны, совместно в дальнейшем именуемые «Стороны», заключили настоящий договор о нижеследующем:

1. Предмет договора

1.1. На основании _____________________________________________

_________________________________________________________________

(наименование нормативного правового акта)

Перевозчику предоставляется субсидия на возмещение недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты (далее – субсидия).

1.2. Субсидия предоставляется за счет и в пределах средств областного бюджета, предусмотренных на данные цели Законом Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

2. Права и обязанности Сторон

2.1. Уполномоченный орган обязан:

2.1.1. Предоставить Перевозчику субсидию в соответствии с Порядком предоставления юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим пассажирские перевозки, субсидии, утверждаемым постановлением (далее – Порядок).

2.1.2. Осуществлять совместно с департаментом финансов Ярославской области проверки соблюдения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.2. Уполномоченный орган имеет право:

2.2.1. Осуществлять самостоятельно, а также с привлечением контрольно-ревизорской службы государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Яроблтранском» контроль за предоставлением Перевозчиком гражданам льготных категорий социальных услуг по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты.

2.3. Перевозчик обязан:

2.3.1. Предоставлять гражданам льготных категорий социальные услуги по освобождению от оплаты стоимости проезда в транспорте общего пользования с использованием персонифицированной электронной транспортной карты.

2.3.2. При наличии сомнений о принадлежности персонифицированной электронной транспортной карты гражданину, совершающему поездку, проверять наличие документов, подтверждающих право гражданина на льготный проезд.

2.3.3. Представлять в Уполномоченный орган на электронном и бумажном носителях до 10 числа каждого месяца, следующего за отчётным, отчёты о количестве поездок, совершенных отдельными категориями граждан по персонифицированным электронным транспортным картам, указанные в абзаце третьем пункта 8 Порядка (далее – отчеты).

2.3.4. Осуществлять целевое использование субсидии, выделяемой в соответствии с настоящим договором.

2.3.5. Не препятствовать представителям Уполномоченного органа и контрольно-ревизорской службы государственного бюджетного учреждения Ярославской области «Яроблтранском» при проведении проверок исполнения Порядка и настоящего договора.

2.3.6.  Предоставить Уполномоченному органу и департаменту финансов Ярославской области право на осуществление проверок соблюдения Перевозчиком условий, целей и порядка предоставления субсидии.

2.3.7. Оперативно принимать меры по устранению нарушений, выявленных Уполномоченным органом, департаментом финансов Ярославской области и контрольно-ревизорской службой государственного бюджетного учреждения «Яроблтранском» с представлением в Уполномоченный орган подтверждающих документов.

3. Порядок расчётов

3.1. Размер субсидии за отчетный месяц определяется в соответствии с абзацем вторым пункта 9 Порядка.

3.2. Перечисление денежных средств Перевозчику производится Уполномоченным органом не позднее 30 календарных дней с момента подписания Уполномоченным органом и Перевозчиком отчетов.

3.3. За декабрь текущего финансового года субсидия перечисляется Перевозчику авансовым платежом в размере 100 (ста) процентов от суммы недополученных доходов, возникающих в связи с предоставлением отдельным категориям граждан социальных услуг, установленных частями 4 и 5 статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г. N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», с использованием персонифицированной электронной транспортной карты (далее – недополученные доходы), образовавшихся в ноябре текущего финансового года, на основании отчета оператора информационных систем и ресурсов, необходимых для обслуживания персонифицированных электронных транспортных карт на территории Ярославской области, о количестве поездок, совершенных отдельными категориями граждан.

3.4. Сумма субсидии, полученная Перевозчиком в отчетном году на возмещение недополученных доходов сверх суммы, подлежащей возмещению, и подтвержденная подписанным Уполномоченным органом и Перевозчиком актом сверки взаиморасчетов, засчитывается в счет возмещения недополученных доходов в текущем году при условии заключения договора о предоставлении  субсидии с Уполномоченным органом в текущем году.

Если сумма субсидии, полученная Перевозчиком  в отчетном году, не покрывает суммы, подлежащей возмещению, и подтверждается подписанным Уполномоченным органом и Перевозчиком актом сверки взаиморасчетов, то недополученная сумма перечисляется Перевозчику в текущем году за счет средств, предусмотренных в областном бюджете на данные цели.

3.5. Остатки субсидии, не использованные Перевозчиком в отчетном финансовом году и подтвержденные подписанным Уполномоченным органом и Перевозчиком актом сверки взаиморасчетов за отчетный финансовый год, подлежат возврату в областной бюджет в текущем финансовом году (при условии отсутствия договора с Уполномоченным органом о предоставлении субсидии в текущем году).

Возврат остатков субсидии, не использованных Перевозчиком в отчетном финансовом году, осуществляется в соответствии с Порядком.

4. Ответственность Сторон

4.1. Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, вытекающих из настоящего договора, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Перевозчик в установленном порядке несет ответственность за нецелевое использование субсидии, полученной в рамках настоящего договора.

4.2. В случае нарушения Перевозчиком условий предоставления субсидии, установленных Порядком, субсидия подлежит возврату в областной бюджет.

Уполномоченный орган в течение 30 календарных дней с момента выявления указанных нарушений направляет Перевозчику письменное уведомление о возврате субсидии с указанием оснований возврата и размера субсидии.

В течение 30 календарных дней с даты получения письменного уведомления о возврате субсидии Перевозчик обязан осуществить перечисление денежных средств по платежным реквизитам, указанным в данном уведомлении.

4.3. Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение  или ненадлежащее исполнение  обязательств по настоящему договору в случае наступления форс-мажорных обстоятельств. Наступление форс-мажорных обстоятельств должно быть документально подтверждено.

4.4. Условия, не урегулированные настоящим договором, регулируются законодательством Российской Федерации, законодательством Ярославской области и иными нормативными правовыми актами.

5. Порядок разрешения споров

Разногласия, возникающие при исполнении настоящего договора, решаются Сторонами путем переговоров. В случае невозможности разрешения споров путем переговоров разногласия разрешаются в Арбитражном суде Ярославской области.

6. Прочие условия

6.1. Настоящий договор вступает в силу со дня подписания, распространяет свое действие на отношения, возникшие с ___________, и действует до ___________ включительно, а по расчетам – до полного исполнения финансовых обязательств.

6.2. Стороны имеют право вносить изменения в настоящий договор или прекращать его действие в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.3. Стороны обязаны уведомлять друг друга обо всех изменениях, касающихся их адресов, платежных реквизитов, наименования и сведений о лице, имеющем право выступать без доверенности от имени Стороны, в течение 5 рабочих дней со дня их изменения.

6.4. Все изменения и дополнения к настоящему договору производятся в письменной форме путем подписания дополнительного соглашения, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора.

6.5. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. Место нахождения и реквизиты Сторон

Уполномоченный орган ______________________________ (полное официальное наименование) ________________________________ (место нахождения) ________________________________ (банковские реквизиты) _______   ________________________                                     (подпись)           (расшифровка подписи) М.П.

Перевозчик ______________________________ (полное официальное наименование) ______________________________ (место нахождения) ______________________________ (банковские реквизиты) _______     _______________________                                 (подпись)             (расшифровка подписи) М.П.

Приложение 2 к Порядку

Форма

_______________________________________ (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя) _______________________________________                          (место нахождения) ИНН/КПП _____________________________

ОТЧЕТ

о количестве поездок, совершенных отдельными категориями граждан по персонифицированным электронным транспортным картам, в соответствии с частью 4 статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г.

N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»

за ______________ 20__ г.

                                                                                                        (месяц)

N п/п	Количество совершенных поездок в месяц	Тариф, установленный за проезд в соответствующем муниципальном образовании для данного вида транспорта, за 1 поездку (руб.)	Пятьдесят процентов стоимости проезда от установленного тарифа за 1 поездку (руб.)	Сумма к возмещению (руб.) (графа 2 Ч графа 4)
1	2	3	4	5

Всего сумма к возмещению: _____________________________________

                                                                   (сумма прописью)

_________________________________ (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя) Руководитель: __________ ___________________   (подпись)          (расшифровка подписи) Главный бухгалтер: _________  ____________________    (подпись)         (расшифровка подписи) М.П.

______________________________ (наименование уполномоченного органа) Руководитель: ________     ______________________  (подпись)             (расшифровка подписи) Главный бухгалтер: _______  ______________________ (подпись)           (расшифровка подписи) М.П.

Исполнитель: ___________________________  __________  ___________

                                                     (Ф.И.О.)                      (код города)          (телефон)  

Приложение 3 к Порядку

Форма

_______________________________________ (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя) _______________________________________                          (место нахождения) ИНН/КПП _____________________________

ОТЧЕТ

о количестве поездок, совершенных отдельными категориями граждан по персонифицированным электронным транспортным картам, в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона Ярославской области от 19 декабря 2008 г.

N 65-з «Социальный кодекс Ярославской области»

за ______________ 20__ г.

                                                                                                   (месяц)

N п/п	Количество совершенных поездок в месяц	Тариф, установленный за проезд в соответствующем муниципальном образовании для данного вида транспорта, за 1 поездку (руб.)	Сто процентов стоимости проезда от установленного тарифа за 1 поездку (руб.)	Сумма к возмещению (руб.) (графа 2 Ч графа 4)
1	2	3	4	5

Всего сумма к возмещению: _____________________________________

                                                                  (сумма прописью)

_________________________________ (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя) Руководитель: __________ ___________________   (подпись)          (расшифровка подписи) Главный бухгалтер: _________  ____________________    (подпись)        (расшифровка подписи) М.П.

_____________________________ (наименование уполномоченного органа) Руководитель: ________    ______________________  (подпись)            (расшифровка подписи) Главный бухгалтер: _______  ______________________ (подпись)        (расшифровка подписи) М.П.

Исполнитель: _____________________________  __________  ___________

                                                   (Ф.И.О.)                              (код города)         (телефон)