Постановление Мэрии города Ярославля от 14.10.2016 № 1509

Состояние здоровья населения, а в первую очередь, детей и молодежи – важнейший показатель благополучия общества и государства.

Также обеспечение устойчивого развития страны предполагает реализацию политики, нацеленной на обеспечение экологической безопасности и рационального использования природных ресурсов для нынешнего и будущих поколений. Решение экологических проблем принципиально важно и для обеспечения здоровья нации. Экология сейчас определена в качестве одного из приоритетов развития страны. Формирование экологической культуры предполагает обеспечение основ экологических знаний в системе образования и широкую эколого-просветительскую работу для разных категорий населения, в том числе и молодежи. Особое значение приобретает развитие молодежного экологического движения.

3. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ, ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Органы местного самоуправления уделяют значительное внимание вопросам интеграции молодежи в жизнь города согласно Программе комплексного социально-экономического развития города Ярославля, которая задает векторы развития молодежной политики города в следующих направлениях:

- развитие и расширение сети муниципальных учреждений по работе с молодежью;

- поддержка молодежных инициатив;

- организация временной занятости и профориентации подростков и молодежи;

- развитие форм информационного воздействия на молодое поколение города;

- создание центров развития молодежной культуры и поддержки экстремальных видов спорта.

Таким образом, задаваемые подпрограммой направления работы полностью соответствуют социально-экономическому развитию города.

Целью подпрограммы является создание условий для успешной самореализации молодежи и раскрытия ее потенциала в целях дальнейшего развития города Ярославля, а также содействие успешной интеграции молодежи в общество и повышению ее роли в жизни страны и города.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач:

- создание условий для развития профориентационной работы среди молодежи и построение эффективной траектории профессионального развития;

- формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи, интенсификация механизмов обратной связи между государственными структурами, общественными объединениями и молодежью, а также повышение эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах патриотического и гражданского воспитания молодежи;

- стимулирование социальных  и творческих инициатив, поддержка эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, развитие добровольчества, формирование ценностей здорового образа жизни и совершенствование условий для развития института молодой семьи;

- вовлечение молодежи в активную социальную жизнь городского сообщества.

Реализация подпрограммы предполагает достижение следующих результатов:

1.   Повышение активности молодежи в решении городских проблем, путем вовлечения молодежи в социально-экономическую жизнь города.

2.   Создание условий для развития института молодой семьи.

3.   Повышение заинтересованности молодых граждан в создании полноценной семьи, рождении и воспитании детей.

4.   Развитие форм современного молодежного творчества.

5.   Повышение уровня информированности населения о реализации государственной молодежной политики  на территории города Ярославля.

Срок реализации подпрограммы: 2017–2020 годы. Выделение этапов не предусматривается. Мероприятия реализуются постепенно, на протяжении всего действия подпрограммы.

4.  ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

В рамках разработанной подпрограммы большое внимание будет уделяться вопросам содействия занятости молодежи, поддержке программ временного трудоустройства, профориентационной работе.

В подпрограмме уделяется внимание мероприятиям, способствующим решению проблемы социальной адаптации молодежи «группы риска», повышению творческой и интеллектуальной активности молодых людей, развитию волонтерского движения в городе Ярославле.

Планируется проведение мероприятий по формированию активной жизненной позиции. Важным является оказание информационно-методической помощи в написании программ на соискание грантов областного, всероссийского и международного уровней.

В рамках подпрограммы будут проведены городские лагеря молодежного актива, разработаны конкурсы профессионального мастерства для лидеров и руководителей молодежных и детских общественных объединений и многое другое.

Для повышения статуса молодой семьи в обществе, укрепления позитивного отношения молодых граждан к созданию полноценной семьи запланировано проведение специализированных учебно-методических семинаров, конференций; организация и проведение программы активного семейного отдыха; налаживание системной деятельности семейных клубов на базе МУ СОПиМ.

Более подробно мероприятия подпрограммы описаны в таблице 2.

5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Муниципальные учреждения отрасли по правовому статусу являются бюджетными учреждениями. Учреждениям отрасли приказом начальника управления утверждаются муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (работ) в области молодёжной политики. Муниципальные услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, приведены в соответствие с постановлением мэрии города Ярославля от 30.10.2015 N 2040 «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг  (выполнение работ)» и соответствуют ведомственному перечню работ и услуг управления по молодежной политике мэрии города Ярославля, утвержденному 17.12.2015.  В рамках подпрограммы предусмотрено выполнение 3 работ:

- организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на формирование системы развития талантливой и инициативной молодежи, создание условий для самореализации подростков и молодежи, развитие творческого, профессионального, интеллектуального потенциалов подростков и молодежи;

- ведение информационных ресурсов и баз данных;

- организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни.

Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных

услуг (работ) муниципальными учреждениями города Ярославля представлен в таблице 3.

6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

            Ключевое значение в реализации подпрограммы занимают муниципальные учреждения социального обслуживания подростков и молодежи, подведомственные управлению. Основными мероприятиями, реализуемыми на базе учреждений, являются проекты, обеспечивающие реализацию основных мероприятий по трудоустройству подростков, информационно-методическому обеспечению отрасли «Молодежная политика», реализацию мероприятий по профессиональной ориентации подростков и обучению молодежи основам предпринимательской деятельности, развитию волонтерского движения в городе, созданию и поддержке деятельности клубов молодых семей, проведению мероприятий по формированию у молодежи моды на активный и здоровый образ жизни.

            К реализации подпрограммы привлекаются предприятия и организации города. Активными участниками молодежной политики являются образовательные учреждения (в том числе учреждения начального и высшего профессионального образования), учреждения культуры, физической культуры и спорта, социальной поддержки населения, МКУ «Институт развития стратегических инициатив», органы местного самоуправления, а также региональный орган по делам молодежи. Важным субъектом реализации подпрограммы являются молодежные и детские общественные объединения, члены и работники которых принимают непосредственное участие в мероприятиях подпрограммы, вносят предложения по актуализации основных ее направлений, содержанию предлагаемых проектов. Кроме того, ведется активная работа со средствами массовой информации, выстраиваются крепкие партнерские отношения с коммерческими организациями.

7. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Всего на реализацию подпрограммы предусмотрено 54381,70 тыс. руб., что составляет 25,4% от общего объема средств городского бюджета муниципальной программы. Наибольшие затраты связаны с мероприятиями по временному трудоустройству несовершеннолетних, расходы на которые превышают 94% от всех запланированных подпрограммой расходов.

Все мероприятия, запланированные к реализации, обоснованы сметами расходов, имеющимися в распоряжении главных распорядителей бюджетных средств по отдельным направлениям подпрограммы. Подробная информация о ресурсном обеспечении подпрограммы представлена в таблицах 4 и 5.

8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ.

Подпрограмме присущ тот же риск, который угрожает реализации муниципальной программы в целом, соответственно, меры управления им будут такими же.

ПОДПРОГРАММА «ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДА ЯРОСЛАВЛЯ» НА 2017–2020 ГОДЫ

1.   ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля
(далее – управление)

Соисполнители подпрограммы

Муниципальное учреждение социального обслуживания подростков и молодежи «Красный Перевал - 1»;

муниципальное учреждение социального обслуживания подростков и молодежи «Ярославский городской подростковый центр «Молодость»;

муниципальное учреждение социального обслуживания подростков и молодежи «Ярославский городской молодежный центр»;

муниципальное казенное учреждение «Институт развития стратегических инициатив»;

молодежные и детские общественные объединения;

ветеранские общественные организации

Цель подпрограммы

Формирование у граждан чувства гражданской принадлежности и ответственности, патриотических ценностей, чувства сопричастности к прошлому и настоящему своей Родины,  навыков толерантного поведения в обществе

Раздел Программы комплексного социально-экономического развития города, которому соответствует цель подпрограммы

Раздел III «Современное состояние и основные направления социально-экономического развития города», пункт 2 «Развитие социального потенциала города», подпункт 2.4 «Создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений в социально-экономические процессы города через развитие и интеграцию молодежного потенциала»

Задачи подпрограммы

1.  Воспитание патриотично настроенного населения, в том числе активное включение его в патриотические мероприятия, деятельность военно- и гражданско-патриотических объединений, реализация мер, обеспечивающих эффективный диалог поколений, получение объективной информации о родной истории и культуре.

2.  Создание условий для дальнейшего развития системы патриотического воспитания в городе Ярославле

Основные целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

1.  Количество мероприятий по воспитанию патриотично настроенного населения.

2.  Количество жителей города Ярославля, охваченных мероприятиями патриотической направленности.

3.  Количество мероприятий патриотической направленности, проводимых управлением по молодежной политике мэрии города Ярославля.

4.  Количество организаций, участвующих в ежегодном
смотре-конкурсе по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Ярославля

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2017–2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

тыс.руб.

Источник финансирования	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Итого
городской бюджет	552,90	434,00	429,80	429,80	1846,50
всего:	552,90	434,00	429,80	429,80	1846,50

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1.    Сохранение и развитие форм поддержки патриотических общественных объединений.

2.    Совершенствование системы координации деятельности субъектов патриотического воспитания.

3.    Развитие у граждан таких социально значимых качеств, как патриотизм, гражданская ответственность, знание истории страны и родного края, уважение к историческому и культурному наследию России, иных качеств, присущих настоящему патриоту и гражданину

2.   ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ,
ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

В государственной программе «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы» цель патриотического воспитания определяется  как развитие в обществе высокой социальной активности, гражданской ответственности, духовности, становление граждан, обладающих позитивными ценностями и качествами, способных проявить их в созидательном процессе в интересах Отечества, готовых к выполнению конституционных обязанностей по защите интересов Российской Федерации, обеспечение жизненно важных интересов и устойчивого развития государства.

На федеральном уровне деятельность по патриотическому воспитанию осуществляется в соответствии с государственной программой «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2016–2020 годы», Концепцией федеральной системы подготовки граждан Российской Федерации к военной службе на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2010 г. N 134-р. На региональном уровне  деятельность по патриотическому воспитанию осуществляется на основании постановления Правительства Ярославской области от 30.03.2016 N 329-п «Об утверждении областной целевой программы «Патриотическое воспитание и допризывная подготовка граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ярославской области» на 2016–2020 годы».

На сегодняшний день в городе Ярославле активно проводится работа по совершенствованию  патриотического воспитания. Возросли уровень и эффективность проведения различных мероприятий, акций и фестивалей. Сохраняются и адаптируются лучшие формы и практики патриотического воспитания, в том числе военно-спортивные игры, поисковая работа, историко-краеведческие исследования, профильные лагеря. Молодые люди активно работают в общественных объединениях, деятельность которых направлена на патриотическое воспитание граждан.

Проведенная работа способствует повышению уровня патриотического сознания населения города и особенно молодежи.

Сегодня  патриотическое воспитание граждан является одной из приоритетных задач отрасли «Молодежная политика» и заключается в акцентировании внимания на необходимости усиления работы по патриотическому воспитанию граждан, активному включению их в реализацию программ патриотического воспитания.

Однако для дальнейшего развития системы патриотического воспитания необходимы постоянная модернизация материально-технической базы субъектов патриотического воспитания, повышение уровня его организационно-методического обеспечения, более активное и широкое привлечение к этой работе средств массовой информации, более широкое использование возможностей информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Недооценка патриотизма, как важнейшей составляющей общественного сознания, приводит к ослаблению социально-экономических, духовных и культурных основ развития общества и государства. Этим и определяется приоритетность патриотического воспитания в общей системе воспитания граждан России.

Содержание каждого мероприятия подпрограммы направлено на реализацию отдельных задач, обеспечивающих достижение поставленной цели путем комплексного системного подхода.

Большое внимание уделяется культурному, моральному, этическому облику гражданина, формированию бережного и уважительного отношения граждан к истории своего края, государства, стимулированию интереса к изучению его прошлого и настоящего, мотивации к активной созидательной работе на благо родного города, повышению социального престижа военной и альтернативной гражданской службы, профессиональной и общественной деятельности по гражданско-патриотическому воспитанию.

Город Ярославль давно считается многонациональным городом. На его территории действует 19 национально-культурных объединений. Благодаря постоянно проводимой работе по патриотическому воспитанию, межкультурному взаимодействию в городе на протяжении многих лет сохраняется стабильное благоприятное межнациональное взаимодействие.

В целях эффективного осуществления патриотического воспитания в городе образован и действует Координационный совет по патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории города Ярославля. Несмотря на то, что в городе продолжает развиваться система поддержки мероприятий и проектов в области патриотического воспитания подрастающего поколения, стабильно растет количество объединений, кружков и секций патриотической направленности, социологические исследования свидетельствуют о падении патриотических чувств молодых ярославцев по отношению к родному городу и стране. Доля молодых людей, потенциально ориентированных на выезд в другие города и за рубеж на постоянное место жительства, по результатам исследования МКУ «Институт развития стратегических инициатив» в апреле 2016 года, составила 30%, что является следствием недостаточного развития системной работы с молодежью по месту жительства, работы по включению ее в реализацию программ патриотического воспитания.

3.   ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПАТРИОТИЧЕСКОГО ВОСПИТАНИЯ, ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ  КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Приоритет муниципальной политики в сфере патриотического воспитания заключается в акцентировании внимания на необходимости усиления работы по патриотическому воспитанию населения, активному включению его в реализацию программ патриотического воспитания.

Целью подпрограммы является формирование у граждан чувства гражданской принадлежности и ответственности, патриотических ценностей, чувства сопричастности к прошлому и настоящему своей Родины,  навыков толерантного поведения в обществе.

Указанная цель достигается путем решения следующих задач:

- воспитание патриотично настроенного населения, в том числе активное включение его в патриотические мероприятия, деятельность военно и гражданско-патриотических объединений, реализация мер, обеспечивающих эффективный диалог поколений, получение объективной информации о родной истории и культуре;

- создание условий для дальнейшего развития  системы патриотического воспитания в городе Ярославле.

Реализация подпрограммы предполагает достижение следующих итоговых результатов:

- сохранение и развитие форм поддержки патриотических общественных объединений;

- совершенствование системы координации деятельности субъектов патриотического воспитания;

- развитие у граждан таких социально значимых качеств, как патриотизм, гражданская ответственность, знание истории страны и родного края, уважение к историческому и культурному наследию России, иных качеств, присущих настоящему патриоту и гражданину.

Срок реализации подпрограммы: 2017–2020 годы. Выделение этапов не предусматривается. Мероприятия реализуются постепенно, на протяжении всего действия подпрограммы.

4.     ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Работа по патриотическому воспитанию проходит в следующих направлениях, в соответствии с которыми и происходит формирование плана патриотических  мероприятий отрасли «Молодежная политика»:

- гражданско-патриотическое воспитание, направленное на формирование у граждан России правовой культуры, высокой нравственности, осознанной гражданской позиции, гражданского мировоззрения, готовности к сознательному, бескорыстному, добровольному служению своему народу и выполнению своего конституционного долга;

- военно-патриотическое воспитание, ориентированное на формирование у граждан России моральных качеств, обеспечивающих их способность к защите Российского государства, его граждан, уважительного отношения к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации и обеспечение её высокого общественного престижа (военно-патриотическое воспитание в значительной степени влияет на боеспособность, комплектование и мобилизационную готовность Вооруженных Сил Российской Федерации);

- историко-патриотическое воспитание, направленное на повышение уровня знаний населения о российской истории и культуре, героях российской истории и формирование уважительного отношения к ним, укрепление чувства сопричастности к историческому наследию, ответственности за происходящее в обществе и государстве, развитие краеведения;

- социально-патриотическое воспитание, направленное на активизацию межпоколенческой преемственности (укрепление всестороннего межпоколенческого взаимодействия и коммуникации) жителей города Ярославля, укрепление их социальной общности, развитие добровольческой активности, активизацию участия в жизни страны, региона, города, организации, коллектива; укрепление института семьи, развитие чувства необходимости заботиться о людях пожилого возраста и его реализация;

- культурно-патриотическое воспитание, направленное на формирование у граждан стремления к знаниям о богатейших культурных традициях России, к осознанию единства и одновременно многообразия и преемственности культурных традиций, их безусловной ценности для развития современной культурной и общественно-государственной жизни, преодоление пробелов в культурно-исторической памяти и национальном самосознании, обеспечение свободы личности от сект и культов, оказывающих разрушительное влияние на духовное развитие и физическое здоровье человека; повышение мотивации граждан к внутреннему туризму и дальнейшее развитие внутреннего туризма;

- спортивно-патриотическое воспитание, направленное на формирование у граждан ответственного отношения к здоровью, развитие массовой физической культуры и спорта, укрепление морально-волевых качеств, развитие силы, ловкости, выносливости, стойкости, воспитание мужества, дисциплинированности, использование спортивных достижений в интересах патриотического воспитания граждан.

В 2017–2020 годах планируется расширить работу Координационного совета по патриотическому воспитанию, выстроить работу по информационному освещению работы по патриотическому воспитанию всех субъектов данного направления.

Более подробно мероприятия подпрограммы описаны в таблице 2.

5.   ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ ПО ЭТАПАМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Муниципальные учреждения отрасли по правовому статусу являются бюджетными учреждениями. Учреждениям отрасли приказом начальника управления утверждаются муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (работ) в области молодёжной политики. Муниципальные услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, приведены в соответствие с постановлением мэрии города Ярославля от 30.10.2015 N 2040 «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг  (выполнение работ)» и соответствуют ведомственному перечню работ и услуг управления по молодежной политике мэрии города Ярославля, утвержденному 17.12.2015. 

В рамках подпрограммы предусмотрено выполнение работы по организации мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

            Прогноз сводных показателей муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями города Ярославля представлен в таблице 3.

6.   ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ
В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Ключевое значение в реализации подпрограммы занимают муниципальные учреждения социального обслуживания подростков и молодежи, подведомственные управлению. Основными мероприятиями, реализуемыми на базе учреждений, являются мероприятия по вопросам воспитания гражданственности, активного патриотизма среди молодежи, по информационному обеспечению работы в данном направлении.

Активная работа по патриотическому воспитанию организуется департаментом образования мэрии города Ярославля, управлением культуры мэрии города Ярославля и их подведомственными учреждениями, управлением по противодействию коррупции, взаимодействию с правоохранительными органами и воинскими формированиями мэрии города Ярославля, управлением организационной работы, муниципальной службы и связям с общественностью мэрии города Ярославля, осуществляющими в рамках исполнения своих функций и работу по патриотическому воспитанию.

К работе по патриотическому воспитанию привлекаются работники учебных заведений города, общественных объединений, городского Совета ветеранов. Большое значение для реализации подпрограммы имеет работа по проведению исследований
МКУ «Институт развития стратегических инициатив». При реализации мероприятий патриотической направленности ведется взаимодействие с органами по делам молодежи регионального уровня, командным составом воинских частей, расположенных на территории Ярославской области. Важнейшим субъектом реализации подпрограммы являются молодежные и детские патриотические общественные объединения, а также ведется активная работа со средствами массовой информации, выстраиваются крепкие партнерские отношения с коммерческими организациями.

7.        ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Всего на реализацию подпрограммы планируется израсходовать 1846,50 тыс. руб. городского бюджета, что составляет 0,9% от общего объема средств городского бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальной программы.

Все мероприятия, запланированные к реализации, обоснованы сметами расходов, имеющимися в распоряжении главных распорядителей бюджетных средств по отдельным направлениям подпрограммы.

8.     АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмме присущ тот же риск, который угрожает реализации муниципальной программы в целом, соответственно, меры управления им будут такими же.

ПОДПРОГРАММА «ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ОТРАСЛИ «МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА» НА 2017–2020 ГОДЫ

1.     ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственный исполнитель подпрограммы

Управление по молодежной политике мэрии города Ярославля
(далее – управление)

Цель подпрограммы

Создание условий для организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ярославле

Раздел Программы комплексного социально-экономического развития города, которому соответствует цель  подпрограммы

Раздел III «Современное состояние и основные направления социально-экономического развития города», пункт 2 «Развитие социального потенциала города», подпункт 2.4 «Создание условий для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений в социально-экономические процессы города через развитие и интеграцию молодежного потенциала»

Задачи подпрограммы

1. Обеспечение процесса руководства и управления в сфере установленных функций органов городского самоуправления.

2.    Сохранение и обеспечение функционирования сети муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодёжи

Основные целевые индикаторы (показатели) подпрограммы

1.   Число участников клубных формирований, действующих на базе муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодежи.

2.   Количество жалоб на качество оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ), признанных обоснованными.

3.   Удовлетворенность потребителей качеством услуг (работ).

4.   Количество мероприятий по организации досуга детей, подростков и молодежи.

5.   Удовлетворенность жителей города Ярославля реализацией государственной молодежной политики.

6.   Сохранность сети муниципальных учреждений отрасли.

7.   Оптимизация расходов на содержание аппарата управления

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2017–2020 годы

Объем бюджетных ассигнований подпрограммы

тыс. руб.

Источник финансирования	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	Итого
городской бюджет	38797,30	38868,00	39907,50	39907,50	157480,30
областной бюджет	949,94	949,94	949,94	949,94	3799,76
всего:	39747,24	39817,94	40857,44	40857,44	161280,06

Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы

1. Оказание услуг и выполнение работ в соответствии с  потребностями жителей города Ярославля.

2. Сохранение и развитие функциональной структуры отрасли

2.     ХАРАКТЕРИСТИКА СФЕРЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТРАСЛИ «МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА», ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И  ПРОГНОЗ  ЕЕ РАЗВИТИЯ

Важной составной частью социальной политики, реализуемой в городе Ярославле, является формирование гармонично развитого подрастающего молодого поколения.

Координирующую функцию по организации работы с молодежью на территории города Ярославля выполняет управление. С целью реализации государственной молодежной политики деятельность управления осуществляется по следующим направлениям:

- организация и проведение мероприятий для подростков и молодежи;

- организация отдыха и оздоровления детей и молодежи;

- развитие добровольческого движения на территории города;

- поддержка молодежных социальных инициатив, молодежных и детских общественных объединений;

- организация мероприятий, направленных на гражданское и патриотическое воспитание, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди граждан;

- профилактика асоциального поведения в подростково-молодежной среде.

В рамках исполнения своих функциональных обязанностей управление оказывает  три муниципальные услуги:

- выдача молодым семьям свидетельств о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья;

- прием заявлений, документов, а также признание молодых семей участниками муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ярославле»;

- предоставление молодежным и детским общественным объединениям, осуществляющим на территории города деятельность по реализации вопросов местного значения, субсидии на оказание муниципальных услуг в части реализации общегородских общественно значимых мероприятий и тематических конкурсов.

В структуру отрасли «Молодежная политика» входят три подведомственных учреждения – муниципальные учреждения социального обслуживания подростков и молодежи «Ярославский городской молодежный центр», «Красный Перевал - 1», «Ярославский городской подростковый центр «Молодость» (с тремя филиалами – подростковыми клубами «Ровесник», «Юность», «Тема»). На базе учреждений организована кружковая и секционная работа, действуют молодежные клубы и объединения.

Важным условием организации эффективной работы с молодежью является расширение существующей инфраструктуры отрасли, увеличение числа муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодежи, укрепление материально-технической базы учреждений молодежи, которая, в свою очередь, является инструментом привлечения молодёжи к активному и здоровому образу жизни.

3. ПРИОРИТЕТЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОТРАСЛИ «МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА»,
ЦЕЛЬ, ЗАДАЧИ И ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) ПОДПРОГРАММЫ, ОПИСАНИЕ ОСНОВНЫХ ОЖИДАЕМЫХ КОНЕЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ, СРОКИ  РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмма разработана с целью создания условий для оптимизации использования существующих ресурсных возможностей отрасли, повышения эффективности деятельности учреждений и обеспечения функционирования аппарата управления отрасли.

Реализация подпрограммы позволит планировать бюджетные средства и отслеживать эффективность их расходования, повысить качество предоставляемых (выполняемых) услуг (работ), создать условия для обеспечения доступа к предоставляемым (выполняемым) услугам (работам) для различных социальных слоев населения; будет способствовать повышению удовлетворенности населения качеством услуг (работ); созданию системы защиты прав потребителей в сфере «Молодежная политика»; реализации прав выбора предоставляемых (выполняемых) услуг (работ), развитию конкурентной среды в отрасли; обеспечит повышение компетентности работников, повышение имиджа города Ярославля, достижение запланированных показателей, определяемых посредством целевых индикаторов.

Целью подпрограммы является создание условий для организации и осуществления мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ярославле.

Задачами подпрограммы являются:

- обеспечение процесса руководства и управления в сфере установленных функций органов городского самоуправления;

- сохранение и обеспечение функционирования сети муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодёжи.

            Значение основных целевых индикаторов (показателей) подпрограммы на конец ее реализации:

- число участников клубных формирований, действующих на базе муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодежи, сохранится в размере 1110 человек;

- количество жалоб на качество оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ), признанных обоснованными, планируется нулевым;

- количество мероприятий по организации досуга  детей,  подростков и
молодежи – 1080;

- удовлетворенность потребителей качеством услуг (работ) – 75,4%;

- удовлетворенность жителей города Ярославля реализацией государственной молодежной политики достигнет 59,2%;

- сохранность сети муниципальных учреждений отрасли – 3;

- оптимизация расходов на содержание аппарата управления  достигнет 98,7%.

Реализация подпрограммы предполагает следующие итоговые результаты:

- оказание услуг и выполнение работ в соответствии с  потребностями жителей города Ярославля;

- сохранение и развитие функциональной структуры отрасли.

Срок реализации подпрограммы: 2017–2020 годы. Выделение этапов не предусматривается. Мероприятия реализуются постепенно, на протяжении всего срока действия подпрограммы.

4.     ХАРАКТЕРИСТИКА МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Реализация подпрограммы позволит повысить качество оказания (выполнения) услуг (работ) учреждениями отрасли, обеспечить более полное соответствие уровню современных требований, что выразится в следующих социальных эффектах:

1)   повышение доступности предоставления (выполнения) услуг (работ):

- увеличение количества потребителей услуги (работы) по отношению к плановому показателю;

- сохранение количества подростков, трудоустроенных на временные рабочие места;

- выполнение программ в части трудового воспитания несовершеннолетних граждан;

- укомплектованность организаций квалифицированными специалистами в соответствии со штатным расписанием;

- расширение возможностей социальной самореализации подростков;

- сокращение количества жалоб на качество оказания (выполнения) услуги (работы);

2)   рост качества управления в отрасли:

- сохранение количества учреждений;

- увеличение количества работников учреждений, прошедших обучение по программам профессиональной переподготовки;

- расширение участия общественности в оценке качества предоставляемых (выполняемых) муниципальных услуг (работ) в сфере молодежной политики;

- укрепление межведомственного взаимодействия и социального партнерства в решении задач развития отрасли.

Более подробно мероприятия подпрограммы описаны в таблице 2.

5. ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАДАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ

Реализацию полномочий мэрии города Ярославля по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью в городе Ярославле осуществляет управление.

Муниципальные учреждения отрасли по правовому статусу являются бюджетными учреждениями. Учреждениям отрасли приказом начальника управления утверждаются муниципальные задания на оказание муниципальных услуг (работ) в области молодёжной политики. Муниципальные услуги (работы), предоставляемые (выполняемые) муниципальными учреждениями в качестве основных видов деятельности, приведены в соответствие с постановлением мэрии города Ярославля от 30.10.2015 N 2040 «О порядке формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг  (выполнение работ)» и соответствуют ведомственному перечню работ и услуг управления по молодежной политике мэрии города Ярославля, утвержденному 17.12.2015.  На основе муниципального задания муниципальными учреждениями социального обслуживания подростков и молодежи оказываются (выполняются) следующие работы:

1. Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на формирование системы развития талантливой и инициативной  молодежи, создание условий для самореализации подростков и молодежи, развитие творческого, профессионального, интеллектуального потенциалов подростков и молодежи.

2. Ведение информационных ресурсов и баз данных.

3. Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на вовлечение молодежи в инновационную, предпринимательскую, добровольческую деятельность, а также на развитие гражданской активности молодежи и формирование здорового образа жизни.

4. Организация мероприятий в сфере молодежной политики, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, воспитание толерантности в молодежной среде, формирование правовых, культурных и нравственных ценностей среди молодежи.

5. Организация досуга детей, подростков и молодежи.

6. Организация деятельности специализированных (профильных) лагерей.

7. Организация мероприятий, направленных на профилактику асоциального и деструктивного поведения подростков и молодежи, поддержка детей и молодежи, находящихся в социально опасном положении.

Для реализации подпрограммы предусмотрены средства субсидии областного бюджета муниципальным бюджетным учреждениям социального обслуживания подростков и молодежи на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания  в части затрат на оплату труда специалистов муниципального учреждения, занятых непосредственно оказанием (выполнением) услуг (работ).

Прогноз сводных показателей муниципальных задай на оказание муниципальных услуг (работ) муниципальными учреждениями города Ярославля представлен в таблице 3.

6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ ПРЕДПРИЯТИЙ И ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Ключевое значение в реализации подпрограммы занимают муниципальные учреждения социального обслуживания подростков и молодежи, подведомственные управлению. Основными мероприятиями, реализуемыми на базе учреждений, являются проекты, обеспечивающие реализацию основных мероприятий по трудоустройству подростков, информационно-методическому обеспечению отрасли «Молодежная политика», реализации мероприятий по профессиональной ориентации подростков и обучению молодежи основам предпринимательской деятельности, вопросам воспитания гражданственности, активного патриотизма среди молодежи, по развитию волонтерского движения в городе, созданию и поддержке деятельности клубов молодых семей, проведению мероприятий по формированию у молодежи моды на активный и здоровый образ жизни.

7. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,
НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Объем финансирования из средств городского бюджета на весь период реализации подпрограммы составляет 157480,30 тыс. руб., что составляет 73,7% от общего объема средств городского бюджета, предусмотренных на реализацию муниципальной программы.

Объем финансирования подпрограммы из средств областного бюджета на весь период реализации составляет  3799,76 тыс. руб.

Структура расходов по реализации подпрограммы включает в себя ассигнования на содержание подведомственных учреждений отрасли, обеспечение деятельности управления.

8. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ И ОПИСАНИЕ
МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Подпрограмме присущ тот же риск, который угрожает реализации муниципальной программы в целом, соответственно, меры управления им будут такими же.

Основным механизмом минимизации негативного влияния внешних факторов в период исполнения подпрограммы предполагается оперативное реагирование на изменения законодательства в части разработки и принятия соответствующих муниципальных правовых актов.

Таблица 1

СВЕДЕНИЯ ОБ ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ, ОСНОВНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ (ПОКАЗАТЕЛЯХ) ПОДПРОГРАММ И ИХ ЗНАЧЕНИЯХ

N п/п	Наименование основного целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значения основных целевых индикаторов (показателей)
			2016 г. (базовый)	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.
Муниципальная программа «Молодежь Ярославля» на 2017–2020 годы
Задача: создание условий для творческого, интеллектуального, нравственного развития молодого поколения города, формирование механизмов поддержки и интеграции молодежи в активную общественную деятельность
1.	Количество мероприятий для молодежи	ед.	170	369	369	372	372
2.	Количество мероприятий, организованных по инициативе молодежи	ед.	*	10	10	11	11
Задача: создание системных механизмов формирования у населения чувства патриотизма и гражданской ответственности
3.	Доля молодежи, считающей себя патриотами, от общего количества опрошенных молодых людей	%	68	68,1	68,2	68,3	68,4
4.	Численность молодежи, состоящей в клубах, кружках, секциях, общественных организациях, иных объединениях патриотической направленности	чел.	4050	4050	4100	4150	4200
Задача: сохранение и развитие существующих форм работы с молодежью на территории города
5.	Количество общественных институтов, участвующих в реализации молодежной политики на территории города (за исключением органов городского самоуправления и муниципальных учреждений)	ед.	40	41	42	43	44
6.	Количество новых технологий  и методик, внедренных в деятельность отрасли	ед.	4	4	4	5	5
Подпрограмма «Молодежь» на 2017–2020 годы
Задача: вовлечение молодежи в активную социальную жизнь городского сообщества
7.	Количество организаций, включенных в городской реестр молодежных и детских общественных объединений, пользующихся муниципальной поддержкой	ед.	14	15	16	17	18
8.	Количество молодежных мероприятий, проводимых управлением по молодежной политике мэрии города Ярославля по вовлечению молодежи в активную социальную жизнь городского сообщества	ед.	*	10	10	11	11
Задача: создание условий для развития профориентационной работы среди молодежи и построение эффективной траектории профессионального развития
9.	Количество мероприятий по трудоустройству подростков	ед.	1666	1218	1300	1300	1300
10.	Количество подростков, получивших услугу по профориентационному консультированию и временному трудоустройству	ед.	2600	2650	2700	2750	2800
Задача: стимулирование социальных  и творческих инициатив, поддержка эффективных моделей и форм участия молодежи в управлении общественной жизнью, развитие добровольчества, формирование ценностей здорового образа жизни и совершенствование условий для развития института молодой семьи
11.	Количество мероприятий по стимулированию социальных и творческих инициатив	ед.	*	44	44	44	44
12.	Количество волонтёров, принимающих участие в реализации социально значимых инициатив на территории города	чел.	180	180	185	190	195
13.	Количество семей, задействованных в деятельности клубов молодых семей	ед.	100	100	105	110	115
Задача: формирование информационного поля, благоприятного для развития молодежи, интенсификация механизмов обратной связи между государственными структурами, общественными объединениями и молодежью, а также повышение эффективности использования информационной инфраструктуры в интересах патриотического и гражданского воспитания молодежи
14.	Количество информационных материалов о деятельности отрасли, опубликованных в СМИ	ед.	700	710	720	730	740
15.	Количество методических материалов о деятельности отрасли «Молодежная политика»	ед.	7	7	7	7	7
16.	Количество информационных ресурсов и баз данных	ед.	1	1	1	1	1
Подпрограмма «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Ярославля» на 2017–2020 годы
Задача: воспитание патриотично настроенного населения, в том числе активное включение его в патриотические мероприятия, деятельность военно- и гражданско-патриотических объединений, реализация мер, обеспечивающих эффективный диалог поколений, получение объективной информации о родной истории и культуре
17.	Количество мероприятий по воспитанию патриотично настроенного населения	ед.	*	23	23	23	23
18.	Количество жителей города Ярославля, охваченных мероприятиями патриотической направленности	чел.	*	15000	15300	15600	15900
Задача: создание условий для дальнейшего развития  системы патриотического воспитания в городе Ярославле
19.	Количество мероприятий патриотической направленности, проводимых управлением по молодежной политике мэрии города Ярославля	ед.	*	12	12	13	13
20.	Количество организаций, участвующих в ежегодном смотре-конкурсе по патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Ярославля	ед.	*	33	33	34	34
Подпрограмма «Ведомственная целевая программа отрасли «Молодежная политика» на 2017–2020 годы
Задача: обеспечение процесса руководства и управления в сфере установленных функций органов городского самоуправления
21.	Удовлетворенность жителей города Ярославля реализацией государственной молодежной политики	%	*	59	59,1	59,1	59,2
22.	Сохранность сети муниципальных учреждений отрасли	ед.	*	3	3	3	3
23.	Оптимизация расходов на содержание аппарата управления	%	98,6	98,6	98,6	98,7	98,7
Задача: сохранение и обеспечение функционирования сети муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодёжи
24.	Число участников клубных формирований, действующих на базе муниципальных учреждений социального обслуживания подростков и молодежи	чел.	1095	1095	1095	1100	1110
25.	Количество жалоб на качество оказания (выполнения) муниципальных услуг (работ), признанных обоснованными	ед.	0	0	0	0	0
26.	Удовлетворенность потребителей качеством услуг (работ)	%	75	75	75,2	75,3	75,4
27.	Количество мероприятий по организации досуга детей, подростков и молодежи	ед.	*	270	270	270	270