Постановление Правительства Ярославской области от 30.12.2016 № 1377-п

По состоянию на 01.12.2016 в Ярославской области завершается отработка механизма социального сопровождения 27 приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов для дальнейшего распространения в регионе. Социальная технология «приемная семья для пожилого человека» имеет перспективы развития на территории Ярославской области как стационарозамещающая, в том числе для граждан, имеющих I группу инвалидности.

В Ярославской области активно развивается волонтерская работа в организациях социального обслуживания.

На территории региона общую координацию волонтерского движения осуществляют региональный оператор – государственное автономное учреждение Ярославской области «Дворец молодежи» и 20 муниципальных операторов (в муниципальных районах Ярославской области – социальные агентства молодежи или молодежные центры), на базе которых сформирован областной реестр добровольческих объединений и волонтерских отрядов (сегодня их более 100), а также ведется база муниципальных и региональных проектов (вакансий) для волонтеров.

С 2013 года работает информационный портал (http://волонтер76.рф/), цель создания которого – информирование о региональном волонтерском движении, регистрация граждан, изъявивших желание принять участие в волонтерской деятельности, заполнение заявлений на выдачу личной книжки волонтёра. На сайте зарегистрировано более 7000 человек.

Организация деятельности волонтерского движения в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания Ярославской области проводится путем подачи заявки на формирование волонтерского отряда в адрес регионального или муниципального оператора, а также в соответствии с заключенными соглашениями о сотрудничестве с различными учебными заведениями:

- Ярославским педагогическим университетом им. К.Д. Ушинского;

- Ярославским государственным университетом им. П.Г. Демидова;

- Ярославским университетским колледжем;

- Ярославским градостроительным колледжем;

- Ярославским колледжем сервиса и дизайна и др.

В государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Ярославской области Ярославском областном геронтологическом центре успешно реализуются проекты, в которых участвуют волонтеры:

- проект «IT от внуков бабушкам», реализуемый совместно с детским домом «Солнышко», – обучение навыкам работы за компьютером и общению в социальных сетях;

- сопровождение маломобильных пожилых людей и инвалидов на прогулки при участии волонтеров Ярославской областной молодежной общественной организацией «Союз студентов» (далее – Союз студентов) и студентов-волонтеров Ярославского государственного университета
им. П.Г. Демидова (кафедра социальных технологий и консультационной психологии), Ярославского медицинского университета (кафедра социальной работы), Ярославского педагогического университета им. К.Д. Ушинского (кафедра социальной педагогики и организации работы с молодежью) в рамках реализуемой комплексной программы милиотерапии (создание благоприятной среды, адекватной возрасту, состоянию здоровья, индивидуальным особенностям);

- оказание парикмахерских услуг пожилым людям;

- проект «Конный театр» – социально-реабилитационные занятия иппотерапией, участие в подготовке театрализованных представлений.

В государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Ярославской области Красноперекопском психоневрологическом интернате волонтеры Союза студентов участвуют в реализации социокультурной реабилитации молодых инвалидов, проводят культурно-развлекательные и спортивно-оздоровительные мероприятия, мастер-классы по различным видам творчества.

Волонтеры Ярославского педагогического университета им. К.Д. Ушинского (кафедра социальной педагогики и организации работы с молодежью) проводят коррекционно-развивающие занятия с инвалидами в рамках реализации милиотерапии, арттерапии, социально-трудовой реабилитации.

В государственном бюджетном учреждении социального обслуживания Ярославской области Норском геронтопсихиатрическом центре студенческим отрядом реализуется проект по развитию общественных механизмов социального обслуживания наиболее незащищенных категорий граждан «Диалог поколений». Цель проекта – поддержка душевного здоровья граждан, проживающих в центре, поддержка позитивного настроя, развитие творческих возможностей, создание теплой атмосферы, попытка решения проблемы взаимодействия поколений.

В ходе реализации проекта «Диалог поколений» внедряется система арт-терапии по направлениям:

- вокал, хореография, литературное чтение, спортивные игры, рисование;

- концертные программы к праздничным датам.

- сопровождение социальных клиентов в выездных мероприятиях и др.

Волонтеры Союза студентов помогают в благоустройстве территории, организуют массовые развлекательные мероприятия, сопровождают клиентов во время прогулок.

Комплексная программа по оказанию социальной помощи одиноким пожилым людям «Вместе» впервые была реализована волонтерами Союза студентов в 2014, 2015 годах. Данный проект направлен на оказание помощи одиноким маломобильным пожилым людям, в том числе ветеранам Великой Отечественной войны 1941 – 1945 годов, в проведении генеральной уборки и других необходимых видах надомных работ.

Летом 2015 года было принято решение о расширении данной программы на все муниципальные районы и городские округа Ярославской области. На ее реализацию был получен грант департамента общественных связей Ярославской области в размере 800000 рублей.

В августе 2015 года началась непосредственная работа по реализации комплексной программы по оказанию социальной помощи одиноким пожилым людям «Вместе», включающая:

- формирование волонтерского штаба;

- поиск клиентов проекта (благополучателей) при взаимодействии с органами и учреждениям сферы социальной защиты населения;

- разработка атрибутики, взаимодействие со средствами массовой информации и т.д.

С сентября 2015 года после закупки хозяйственных материалов начались уборки в домах одиноких пожилых людей по всей области.

В рамках реализации комплексной программы по оказанию социальной помощи одиноким пожилым людям «Вместе» во II полугодии 2015 года было сделано 207 уборок и привлечен к деятельности 321 волонтер на территории всех муниципальных районов и городских округов Ярославской области. В социальных сетях и средствах массовой информации опубликован 21 репортаж.

Несмотря на то, что обязательства по использованию гранта были выполнены в 2015 году, реализация комплексной программы по оказанию социальной помощи одиноким пожилым людям «Вместе» продолжилась и в 2016 году. Таким образом, за I полугодие 2016 года было проведено 306 уборок у 256 благополучателей при участии 389 волонтеров. Некоторые благополучатели становятся постоянными клиентами данного проекта, а волонтеры оказывают им не только трудовую помощь, но и налаживают общение с одинокими пожилыми людьми, что позитивно сказывается на межпоколенческом взаимодействии. Реализация данного проекта будет продолжена в 2017 и 2018 годах на территории всей Ярославской области.

В рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2014 года N 256-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования» в сфере социального обслуживания населения сформирована вся нормативная правовая база для проведения независимой оценки качества оказания социальных услуг организациями социального обслуживания, в том числе утверждены:

-  Положение об Общественном совете при департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области (далее – Общественный совет) (приказ департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 08.10.2014 N 57-14);

- План по организации проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, на период 2016 – 2018 годов (приказ департамента департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 29.03.2016 N 247).

В 2014 году в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.08.2013 N 391а «О методических рекомендациях по проведению независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги в сфере социального обслуживания» в отношении 55 организаций социального обслуживания (93 процента от общего количества организаций социального обслуживания) Общественным советом с привлечением попечительских советов организаций социального обслуживания была проведена независимая оценка.

Общественным советом были изучены итоги анкетирования и независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания, проанализированы предложения попечительских советов по улучшению качества работы организаций, составлены публичные рейтинги деятельности организаций (общий рейтинг и рейтинг по типам организаций).

Попечительскими советами организаций социального обслуживания были проведены анкетирование потребителей социальных услуг и персонала с целью изучения мнения о качестве услуг и условиях работы и расчет оценочного балла качества работы организации по 6 группам показателей (открытость и доступность информации об организации; комфортность условий и доступность получения социальных услуг, в том числе для граждан с ограниченными возможностями здоровья; время ожидания в очереди при получении услуг; доброжелательность, вежливость и компетентность работников; удовлетворенность качеством обслуживания в организации; доля персонала, которая удовлетворена качеством услуг, оказываемых клиентам в организации) и составлены отчеты о независимой оценке качества работы организаций, которые были представлены в Общественный совет.

Информация об итогах проведения Общественным советом независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания была заслушана на коллегии департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области и размещена на странице департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на портале органов государственной власти Ярославской области (в подразделе «Независимая оценка качества работы организаций социального обслуживания Ярославской области» раздела «Деятельность»).

В соответствии с решением Общественного совета и приказом департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 29.03.2016 N 247 «Об утверждении плана работы по организации проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих услуги в сфере социального обслуживания, на период 2016 – 2018 годов» в ноябре 2016 года Общественным советом проведена независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания среди
25 организаций социального обслуживания, входящих в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области, что составляет 43 процента от общего числа поставщиков социальных услуг.

На заседании Общественного совета 05.12.2016 составлены публичные рейтинги деятельности организаций социального обслуживания на основании интегральной оценки организаций социального обслуживания с присвоением каждой организации порядкового номера, сформированы предложения по совершенствованию деятельности организаций социального обслуживания.

По итогам проведения независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания в 2016 году отмечено повышение качества предоставляемых социальных услуг и незначительные расхождения интегральных оценок качества оказания услуг организаций социального обслуживания.

В 2017 году независимая оценка качества оказания услуг организациями социального обслуживания будет проведена среди 34 организаций социального обслуживания, входящих в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области, что составит 100 процентов от общего числа поставщиков социальных услуг Ярославской области (нарастающим итогом).

2. Проблемы, сложившиеся в сфере социального обслуживания населения Ярославской области, и обуславливающие их обстоятельства

2.1. Наличие очередности на получение услуг в стационарных организациях социального обслуживания.

По состоянию на 01.01.2016 очередность на получение услуг в организациях социального обслуживания составляла 141 человек в психоневрологических интернатах. За период 2014 – 2016 годов очередь сократилась в 2 раза с 285 человек до 141 человека.

В целях снижения очередности с учетом динамики старения населения постановлением Правительства области от 31.12.2014 N 1435-п «Об утверждении Схемы территориального планирования Ярославской области и о признании утратившим силу постановления Правительства области от 23.07.2008 N 385-п» утверждена Схема территориального планирования Ярославской области, в рамках которой реализованы следующие мероприятия:

N п/п	Наименование объекта капитального строительства	Мощность капитального строительства		Сроки реализации
		планируемое количество мест	планируемая площадь, кв. м	начало работ и/ или разработки проектной документации	ввод объекта в эксплуатацию
1	2	3	4	5	6
1.	Реконструкция спального корпуса государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области Гаврилов-Ямский дом-интернат для престарелых и инвалидов	62	2200	2012	2014
2.	Капитальный ремонт государственного казенного учреждения социального обслуживания Ярославской области «Центр социальной помощи семье и детям»	10	2100	2012	2014
3.	Строительство спального корпуса с очистными сооружениями государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области «Кривецкий специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов»	94	3000	2012	2016
	Итого	166	7300

Реализация Схемы территориального планирования Ярославской области позволяет устранить неравномерности и диспропорции в развитии стационарного социального обслуживания групп населения, требующих социальной помощи, в муниципальных образованиях Ярославской области, а также провести комплексную модернизацию организаций социального обслуживания, способствующую развитию полноценной инфраструктуры стационарных организаций для создания благоприятных условий проживания и обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов.

В 2015 году разработаны и реализуются в 2016, 2017 годах дополнительные меры для снижения очередности на получение социальных услуг в психоневрологические интернаты (с учетом ежегодного признания нуждаемости в социальных услугах и смертности в организациях социального обслуживания).

Реализация дополнительных мер позволяет к 2018 году полностью ликвидировать очередность в психоневрологические интернаты путем проведения следующих мероприятий:

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения мероприятия		Ожидаемый результат (сокращение очередности), чел.
1.	Перевод граждан из домов-интернатов общего типа в отделения типа «здоровое долголетие» и создание на их базе геронтопсихиатрических коек в стационарных организациях общего типа, где большая часть клиентов пожилого и старческого возраста страдают выраженной сосудистой деменцией	01.07.2017	105
2.	Ввод в эксплуатацию спального корпуса с очистными сооружениями государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области «Кривецкий специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» и его перепрофилирование в психоневрологический интернат	II квартал 2017 года	94

2.2. Недостаточно интенсивное развитие негосударственного сектора предоставления социальных услуг.

В целях привлечения социально ориентированных некоммерческих организаций Ярославской области (далее – СО НКО), благотворителей и добровольцев к оказанию социальных услуг в Ярославской области департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области проводятся:

- ежегодный конкурс по поддержке программ (проектов) СО НКО по оказанию социальных услуг в сфере социального обслуживания населения;

- ежегодный конкурс программ и проектов СО НКО по интеграции инвалидов в общество.

В 2016 году 12 СО НКО получили государственную поддержку на реализацию  программ в сфере социального обслуживания населения: 5980 человек получили социальные услуги, что составляет 3,8 процента от общего количества граждан, получивших услуги в организациях всех форм собственности.

В целях формирования условий для привлечения в сферу социального обслуживания СО НКО постановлением Правительства области от 08.12.2014 N 1275-п «Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг поставщиками социальных услуг» утвержден Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области, но не участвующими в выполнении государственного (муниципального) задания (заказа). Выплата субсидий на возмещение затрат поставщикам производится за счет средств областного бюджета, предусмотренных на выполнение государственного (муниципального) задания, путем перераспределения между государственными (муниципальными) учреждениями социального обслуживания и поставщиком (поставщиками) социальных услуг, включенным (включенными) в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области, но не участвующим (не участвующими) в выполнении государственного (муниципального) задания. Данный механизм будет применяться с 01.01.2017.

Для расширения спектра социальных услуг, оказываемых населению Ярославской области, Законом Ярославской области от 24 февраля 2016 г. N 2-з «О внесении изменений в Закон Ярославской области «Социальный кодекс Ярославской области» и Закон Ярославской области «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Ярославской области» в состав социальных услуг, оказываемых на дому, с 01.09.2016 введена услуга сиделок. Данная услуга является очень востребованной среди населения Ярославской области и не оказывается государственными и муниципальными организациями социального обслуживания.

Таким образом, в настоящее время на территории Ярославской области в отрасли социального обслуживания населения разработаны и реализуются следующие механизмы передачи СО НКО полномочий по оказанию части социальных услуг населению:

- участие в конкурсе проектов СО НКО на оказание услуг населению в социальной сфере. Организации – победители конкурса, предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме и в форме социального обслуживания на дому, по итогам реализации проектов в сфере социального обслуживания планируют войти в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области в 2017, 2018 годах, что позволит увеличить долю негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций всех форм собственности;

- предоставление гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании, социальных услуг, предусмотренных в Социальном кодексе Ярославской области, при условии вхождения СО НКО в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области, с последующей компенсацией понесенных расходов с учетом действующих тарифов на социальные услуги. Реализация механизма начнется с 2017 года;

- конкурсный отбор СО НКО по социальному сопровождению (обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, обучение инвалидов (детей-инвалидов) пользованию средствами ухода и техническими средствами реабилитации, обучение навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах) в рамках государственного (муниципального) заказа.

В целях повышения уровня подготовки и квалификации руководителей и специалистов СО НКО на базе Ярославского ресурсного центра для некоммерческих организаций в 2017 и 2018 годах планируется проведение обучающих семинаров для руководителей и главных бухгалтеров СО НКО по вопросам стандартов оказания социальных услуг, тарифов и нормативов, порядка возмещения затрат и представления отчетности.

Реализация указанных механизмов и мероприятий позволит привлечь поставщиков социальных услуг Ярославской области (не менее 6 СО НКО в 2017 году (нарастающим итогом), в 2018 году – не менее 7 СО НКО (нарастающим итогом), что составит долю негосударственных поставщиков социальных услуг в 2017 году 8,8 процента, в 2018 году – 10 процентов).

3. Цель и задачи реализации «дорожной карты»

Целью реализации «дорожной карты» является создание к 2018 году системы социального обслуживания населения, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение потребности граждан, проживающих на территории Ярославской области, в качественных социальных услугах.

Задачами реализации «дорожной карты» являются:

- ликвидация к 2018 году очередности на получение стационарных услуг в организациях социального обслуживания;

- развитие рынка социальных услуг, в том числе в полустационарной форме социального обслуживания и в форме социального обслуживания на дому, в том числе путем расширения круга организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, предоставляющих социальные услуги;

- повышение доступности предоставления социальных услуг населению Ярославской области, проживающему в сельской местности;

- достижение оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан с учетом объема предоставляемых социальных услуг одному клиенту) на одного социального работника в городской и сельской местности;

- проведение независимой оценки качества оказания услуг организациями социального обслуживания;

- сохранение и повышение уровня кадрового потенциала в сфере социального обслуживания граждан, обеспечение в 2018 году средней заработной платы социальных работников организаций социального обслуживания на уровне не ниже среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Ярославской области;

- обеспечение перевода работников организаций социального обслуживания, относящихся к основному персоналу, на эффективный контракт.

4. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»

         Ожидаемыми результатами реализации «дорожной карты» являются:

- укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания;

- доведение в 2018 году средней заработной платы социальных работников в организациях социального обслуживания до 100 процентов от среднемесячного дохода от трудовой деятельности по Ярославской области;

- ликвидация к 2018 году очередности на получение стационарных услуг в организациях социального обслуживания;

- обеспечение доступности предоставления социальных услуг жителям Ярославской области, проживающим в сельской местности;

- обеспечение адресного подхода к предоставлению социальных услуг гражданам во всех формах социального обслуживания;

- обеспечение оптимальной нагрузки на одного социального работника в городской и сельской местности;

- развитие кадрового потенциала системы социального обслуживания населения через реализацию программы непрерывного обучения и повышения квалификации работников отрасли, обеспечение ежегодного обучения не менее 30 процентов работников организаций социального обслуживания, создание единой системы оценки профессиональных квалификаций и подготовки рабочих кадров и внедрение профессиональных стандартов в деятельность организаций социального обслуживания;

- повышение качества и доступности предоставления социальных услуг;

- развитие стационарозамещающих технологий социального обслуживания с преимущественной ориентацией на предоставление социальных услуг на дому;

- увеличение числа негосударственных организаций социального обслуживания, в том числе СО НКО, предоставляющих социальные услуги.

5. Контрольные показатели и показатели нормативов реализации «дорожной карты»

N п/п	Наименование контрольного показателя	Единица измерения	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Доля граждан, получивших социальные услуги в организациях социального обслуживания, в общем числе граждан, обратившихся за получением социальных услуг в организации социального обслуживания	процентов	97,9	98,9	98,9	98,9	99,3	100,0
2.	Удельный вес зданий стационарных организаций социального обслуживания граждан пожилого возраста, инвалидов (взрослых и детей), лиц без определенного места жительства и занятий, требующих реконструкции, зданий, находящихся в аварийном состоянии, ветхих зданий от общего количества зданий организаций социального обслуживания	процентов	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
3.	Наличие очередности в организациях, осуществляющих социальное обслуживание на дому	тыс. человек	0,352	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
4.	Наличие очередности в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание	тыс. человек	0,190	0,285	0,280	0,141	0,130	0,0
5.	Доля детей-инвалидов, направленных после достижения 18 лет из психоневрологических интернатов для детей в психоневрологические интернаты для взрослых, в общем числе детей-инвалидов, выбывших из указанных организаций в связи с достижением 18 лет	процентов	85	100	95	100	95	85
6.	Количество граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому с применением стационарозамещающих технологий	человек	0	4	27	27	56	84
7.	Доля получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, от общего количества получателей социальных услуг в Ярославской области	процентов	48,4	48,7	48,9	59,0	59,1	59,2
8.	Удельный вес получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности, охваченных услугами социальных мобильных служб, от общего количества получателей социальных услуг, проживающих в сельской местности	процентов	6,5	6,7	6,9	7,0	7,1	7,2
9.	Соотношение средней заработной платы социальных работников, включая социальных работников медицинских организаций, и средней заработной платы в Ярославской области*	процентов	45,5	57,0	62,1	59,6	80,0	100,0
10.	Предельный уровень соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников организаций социального обслуживания за отчетный период	раз	5	5	5	5	5	5
11.	Соотношение средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания (с учетом типа организаций социального обслуживания)		1:0,7 – 1:0,6	1:0,7 – 1:0,6	1:0,7 – 1:0,6	1:0,7 – 1:0,6	1:0,7 – 1:0,6	1:0,7 – 1:0,6
12.	Предельная доля оплаты труда административно-управленческого персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания	процентов	40	40	40	40	40	40
13.	Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в негосударственных организациях социального обслуживания, в общей численности граждан пожилого возраста и инвалидов (взрослых и детей), получивших услуги в организациях социального обслуживания всех форм собственности	процентов	2,5	3,0	3,5	3,8	4,0	4,5
14.	Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, в общем количестве организаций социального обслуживания всех форм собственности	процентов	1,8	2,6	4,4	6,7	8,8	10

* По итогам 2015 года для начисления средней заработной платы в Ярославской области используется показатель среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячного дохода от трудовой деятельности), формируемый в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2015 г. N 698 «Об организации федеральных статистических наблюдений для формирования официальной статистической информации о среднемесячном доходе от трудовой деятельности».

Показатели нормативов реализации «дорожной карты» приведены в приложении к «дорожной карте».

II. План мероприятий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1. Проведение анализа ситуации в сфере социального обслуживания населения
1.1.	Проведение детального анализа итогов реализации «дорожной карты» (подведение итогов, выявление существующих проблем во всех формах социального обслуживания и подготовка предложений по их решению)	ежегодно, февраль	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
1.2.	Проведение анализа социально-экономического положения пожилых людей, семей с детьми и инвалидов на территории Ярославской области	ежегодно, январь	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
1.3.	Проведение анализа достаточности средств, предусмотренных в областном бюджете на реализацию Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», включая средства, полученные за счет проведения мероприятий по оптимизации и за счет приносящей доход деятельности	ежеквартально	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
1.4.	Определение обоснованной оптимальной нагрузки (числа обслуживаемых граждан с учетом объема предоставляемых социальных услуг одному клиенту) на одного социального работника в городской и сельской местности	ежегодно, декабрь	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
1.5.	Проведение мониторинга обеспечения комплексной безопасности объектов социального обслуживания населения и санитарно-эпидемиологического состояния в организациях социального обслуживания: - ведение паспортов комплексной безопасности; - принятие мер по устранению выявленных недостатков; - анализ расходов на повышение безопасности и улучшение санитарно-эпидемиологического состояния организаций социального обслуживания	ежеквартально	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
1.6.	Проведение мониторинга качества и доступности социальных услуг в сфере социального обслуживания населения с участием получателей услуг	ежегодно, март – июнь	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
1.7.	Проведение мониторинга кадрового обеспечения организаций социального обслуживания, в том числе динамики заполнения вакантных должностей	ежеквартально	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
1.8.	Проведение мониторинга оценки потребности в социальных услугах, в том числе нуждаемости граждан в стационарном, полустационарном социальном обслуживании и социальном обслуживании на дому	ежегодно, июнь	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
2. Совершенствование законодательства, регулирующего правоотношения в сфере социального обслуживания населения
2.1.	Проведение анализа реализации законодательных и нормативных правовых актов Ярославской области, регулирующих правоотношения в сфере социального обслуживания населения, и при необходимости внесение в них изменений, в том числе с учетом оценки индивидуальной потребности граждан в получении социальных услуг в сфере социального обслуживания населения	ежегодно, сентябрь, октябрь	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
2.2.	Проведение пересмотра тарифов на социальные услуги, предоставляемые поставщиками социальных услуг на территории Ярославской области	ежегодно, май	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
3. Обеспечение межведомственного взаимодействия и координация мер, направленных на совершенствование деятельности по социальному обслуживанию населения
3.1.	Проведение анализа организации межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Ярославской области в связи с реализацией полномочий Ярославской области  в сфере социального обслуживания населения	ежегодно, февраль	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
3.2.	Организация взаимодействия между организациями здравоохранения, аптечными организациями и организациями социального обслуживания по обеспечению граждан пожилого возраста лекарственными препаратами, назначенными им по медицинским показаниям врачом (фельдшером), в том числе  доставка препаратов на дом	ежегодно	департамент здравоохранения и фармации Ярославской области, департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области (в рамках заключенного соглашения)
4. Укрепление и развитие материально-технической базы организаций социального обслуживания
4.1.	Проведение анализа состояния материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	ежегодно, апрель, май	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, организации социального обслуживания
4.2.	Строительство спального корпуса с очистными сооружениями государственного бюджетного учреждения социального обслуживания Ярославской области «Кривецкий специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» на условиях софинансирования с Пенсионным фондом Российской Федерации.	2016 год	департамент строительства Ярославской области, департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
4.3.	Разработка и утверждение Плана мероприятий по оптимизации сети организаций социального обслуживания в части выведения из эксплуатации зданий 4 и 5 степеней огнестойкости, в которых проживают клиенты	декабрь 2016 года	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
4.4.	Реализация Плана мероприятий по оптимизации сети организаций социального обслуживания в части выведения из эксплуатации зданий 4 и 5 степеней огнестойкости, в которых проживают клиенты: - в отношении государственных учреждений социального обслуживания населения – 7 зданий (5 зданий – 5 степени огнестойкости, 2 здания 4 степени огнестойкости, количество проживающих – 138 человек) - в отношении муниципальных учреждений социального обслуживания населения – 4 здания (все здания 4 степени огнестойкости, количество проживающих – 60 человек)	2017 год	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы местного самоуправления муниципальных образований области, организации социального обслуживания
4.5.	Проведение мероприятий по модернизации и укреплению материально-технической базы действующих организаций, осуществляющих социальное обслуживание на дому, стационарное социальное обслуживание и полустационарное социальное обслуживание	ежегодно	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, организации социального обслуживания
5. Повышение качества предоставления услуг в сфере социального обслуживания населения. Ликвидация очереди в организациях, осуществляющих стационарное социальное обслуживание и социальное обслуживание на дому
5.1.	Реализация технологий предоставления социальных услуг гражданам в полустационарной форме социального обслуживания и форме социального обслуживания на дому, в том числе стационарозамещающих технологий («приемная семья для пожилого человека»)	ежегодно	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, организации социального обслуживания
5.2.	Реализация технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в сельской местности (социальная мобильная служба)	ежегодно	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, организации социального обслуживания
5.3.	Проведение обучающих семинаров для руководителей и главных бухгалтеров СО НКО по вопросам стандартов оказания социальных услуг, тарифов и нормативов, порядка возмещения затрат и представления отчетности	2017 и 2018 годы	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
5.4.	Проведение ежегодного конкурса по поддержке программ (проектов) СО НКО по оказанию социальных услуг в сфере социального обслуживания населения	2017 и 2018 годы	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
5.5.	Предоставление субсидии на возмещение затрат, связанных с предоставлением социальных услуг поставщиками социальных услуг, включенными в реестр поставщиков социальных услуг Ярославской области, но не участвующими в выполнении государственного (муниципального) задания (заказа)	2017 и 2018 годы	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
5.6.	Проведение независимой оценки качества работы организаций социального обслуживания, формирование и публикация рейтингов организаций социального обслуживания	2016 и 2017 годы	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
5.7.	Обеспечение деятельности Общественного совета при департаменте труда и социальной поддержки населения Ярославской области по повышению качества предоставления социальных услуг в организациях социального обслуживания	ежегодно	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
5.8.	Обеспечение деятельности попечительских советов во всех 58 государственных и муниципальных организациях социального обслуживания	ежегодно	организации социального обслуживания
5.9.	Актуализация и размещение информации о деятельности организаций социального обслуживания на сайте «Государственные и муниципальные учреждения» (www.bus.gov.ru), официальных сайтах организаций социального обслуживания, на странице департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	постоянно	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, организации социального обслуживания
5.10.	Организация информационно-разъяснительной работы о системе социального обслуживания населения, видах и условиях предоставления социальных услуг: определение состава информации, подлежащей обязательному опубликованию, принятие дополнительных мер по информированию населения и официальных структур о деятельности по социальному обслуживанию граждан, включая интернет-ресурсы, установление ответственности за неисполнение предусмотренных требований	постоянно	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы социальной защиты населения, организации социального обслуживания
6. Осуществление мероприятий по повышению заработной платы социальным работникам в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597. Повышение кадрового потенциала организаций социального обслуживания
6.1.	Внесение предложений в областной бюджет по расходам на повышение заработной платы социальных работников в соответствии с «дорожной картой»	ежегодно, сентябрь – декабрь	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
6.2.	Внесение изменений в отраслевую систему оплаты труда работников организаций социального обслуживания в части индексации должностных окладов (тарифных ставок)	ежегодно	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
6.3.	Внесение изменений в отраслевое соглашение между департаментом труда и социальной поддержки населения Ярославской области и областной общественной организацией профсоюза работников государственных учреждений и общественного обслуживания Российской Федерации по государственным учреждениям, функционально подчиненным департаменту труда и социальной поддержки населения Ярославской области, в части индексации фондов оплаты труда и повышения оплаты труда в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597	ежегодно, март	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
6.4.	Проведение разъяснительной работы в организациях социального обслуживания по реализации «дорожной карты»	ежегодно	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
6.5.	Проведение мониторинга достижения значений целевых показателей повышения оплаты труда социальных работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 в рамках мониторинга Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г.  N 2190-р, в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234а «О формах мониторинга реализации Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы» с предварительным обсуждением на заседании Региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений	ежегодно, 2 раза в год	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
6.6.	Реализация программы непрерывного обучения и повышения квалификации работников сферы социального обслуживания населения с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям и профессиональным стандартам	ежегодно	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
6.7.	Заключение новых трудовых договоров с вновь принятыми руководителями организаций социального обслуживания в соответствии с типовой формой трудового договора, утвержденной Правительством Российской Федерации	постоянно при приеме на работу на должность руководителя организации социального обслуживания	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы социальной защиты населения
6.8.	Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам (новых трудовых договоров) с работниками организаций социального обслуживания в связи с введением «эффективного контракта» в соответствии с рекомендациями Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации	постоянно при приеме на работу в организации социального обслуживания	руководители организаций социального обслуживания
6.9.	Проведение аттестации социальных работников, повышение квалификации сотрудников организаций социального обслуживания, внедрение профессиональных стандартов	2016 – 2018 годы	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области, органы социальной защиты населения, организации социального обслуживания
6.10.	Поддержание уровня соотношения средней заработной платы руководителей организаций социального обслуживания и средней заработной платы работников данных организаций не более чем в 5 раз	ежегодно	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
6.11.	Поддержание соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала организаций социального обслуживания на уровне 1:0,7 – 1:0,5	ежегодно	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
6.12.	Поддержание предельной доли расходов на оплату труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фонде оплаты труда организаций социального обслуживания в размере не более 40 процентов	ежегодно	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
6.13.	Отнесение организаций социального обслуживания к группам по оплате труда руководителей	ежегодно	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
6.14.	Проведение проверок правильности начисления и выплаты заработной платы в организациях социального обслуживания, соотношений заработной платы руководителей, заработной платы основного и вспомогательного персонала, предельных долей оплаты труда административно-управленческого и вспомогательного персонала в фондах оплаты труда в рамках ведомственного контроля	ежегодно (по плану проверок)	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области
6.15.	Проведение мониторинга достижения оптимальной нагрузки на одного социального работника (число обслуживаемых граждан с учетом объема предоставляемых социальных услуг клиенту) в городской и сельской местности Ярославской области	ежеквартально	департамент труда и социальной поддержки населения Ярославской области