Постановление Правительства Ярославской области от 18.04.2017 № 324-п

3.5.2.6. Факт получения копии приказа о проведении выездной проверки удостоверяется подписью руководителя, иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя на оригинале приказа о проведении выездной проверки с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени его получения.

3.5.2.7. Оригинал приказа о проведении выездной проверки остается у уполномоченного должностного лица управления, осуществляющего выездную проверку.

3.5.2.8. Должностное лицо управления, уполномоченное на проведение выездной проверки, знакомит руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также других участников выездной проверки с приказом о проведении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основанием проведения выездной проверки, видами и объемами мероприятий по контролю, составом участвующих в выездной проверке экспертов, сроками и условиями ее проведения.

3.5.2.9. Уполномоченное должностное лицо управления осуществляет действия:

- по рассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- по обследованию территорий, зданий, помещений, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности под архивы.

3.5.2.10. Результатом исполнения административной процедуры по проведению выездной проверки является акт проверки.

3.6. Оформление результатов проверки.

3.6.1. По окончании проверки уполномоченное должностное лицо управления непосредственно после завершения мероприятий по контролю составляет акт проверки. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным письмом с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления.

3.6.2. В акте проверки указываются:

- дата, время и место составления акта проверки;

- наименование управления;

- дата и номер приказа о проведении проверки;

- фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных должностных лиц управления, проводивших проверку;

- наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, а также фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки;

- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях, их характере и лицах, допустивших указанные нарушения;

- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок (при его наличии) записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица, индивидуального предпринимателя указанного журнала;

- подписи уполномоченного должностного лица или уполномоченных должностных лиц управления, проводивших проверку.

3.6.3. К акту проверки прилагаются протоколы и заключения проведенных исследований, объяснения должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (при их наличии).

3.6.4. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверки направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления. При наличии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля в сфере архивного дела акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт проверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения акта проверки, считается полученным проверяемым лицом. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках контроля в сфере архивного дела), способом, обеспечивающим подтверждение получения акта проверки. При этом уведомление о вручении и (или) иное подтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле управления. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принимается решение о согласовании проведения внеплановой проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.6.5. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в управление в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении нарушений в целом или его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, либо в согласованный срок передать их в управление. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.6.6. В журнале учета проверок (при его наличии) уполномоченным должностным лицом управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании управления, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности уполномоченных должностных лиц управления, проводящих проверку, их подписи. Журнал учета проверок (при его наличии) должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью юридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).

3.6.7. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо управления составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения. В этом случае управление в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении таких юридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и без предварительного уведомления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

3.7. Принятие мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений обязательных требований, а также мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения обязательных требований, к ответственности.

3.7.1. В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований уполномоченные должностные лица управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:

- выдать юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предписание об устранении нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;

- принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений обязательных требований, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

3.7.2. Предписание об устранении нарушений должно содержать указание на конкретные действия, которые должно совершить лицо, получившее такое предписание, для устранения указанного нарушения.

3.7.3. В случае неисполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного им предписания об устранении нарушений (в том числе в случае, если отчет об исполнении указанного предписания не представлен в управление до истечения срока, установленного указанным предписанием, или представленный отчет не подтверждает исполнение в установленный срок указанного предписания), уполномоченное должностное лицо управления принимает решение о привлечении юридического лица, индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

3.8. Ведение единого реестра проверок.

3.8.1. Информация о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вносится в единый реестр проверок в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок».

3.8.2. Формирование единого реестра проверок осуществляется сотрудниками управления, которые несут ответственность за достоверность вносимой в него информации.

3.9. Проведение плановой проверки соблюдения органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления обязательных требований.

3.9.1. Формирование ежегодного плана проведения плановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления управлением (далее – план проверок органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления).

3.9.1.1. Предметом проведения плановой проверки органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления является соблюдение органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления обязательных требований в процессе осуществления деятельности. Проект плана проверок органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления по типовой форме, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 21.04.2014 N 222 «О порядке формирования и согласования в органах прокуратуры ежегодного плана проведения государственными органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и о порядке согласования в органах прокуратуры внеплановых проверок деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления», готовит консультант-юрист управления на основании предложений специалистов управления.

3.9.1.2. В плане проверок органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления указываются:

- наименование органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления;

- адрес места нахождения органа местного самоуправления, должностного лица органа местного самоуправления;

- цель проведения проверки;

- основание проведения проверки;

- дата начала и срок проведения плановой проверки;

- наименование управления;

- наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно.

Периодичность составления плана проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления – ежегодная.

3.9.1.3. Плановая проверка одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводится не чаще одного раза в два года.

3.9.1.4. Ответственным за исполнение административной процедуры является начальник управления.

3.9.1.5. В срок до 01 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления, управление направляет проект плана проверок органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления в органы прокуратуры в соответствии с их компетенцией.

3.9.1.6. Управление рассматривает поступившие от органов прокуратуры предложения о внесении изменений в проект плана проверок органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и по итогам их рассмотрения план проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления утверждается руководителем аппарата Правительства области.

3.9.1.7. В срок до 01 ноября года, предшествующего году проведения проверок, ответственный сотрудник управления размещает план проверок органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления на странице управления на портале.

3.9.1.8. Результатом административной процедуры является утвержденный руководителем аппарата Правительства области и согласованный органами прокуратуры ежегодный план проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

3.10. Организация проверки. Проверка любого вида проводится на основании приказа о проведении проверки. Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами управления, которые указаны в приказе о проведении проверки.

В приказе о проведении проверки указываются:

- наименование управления и вид государственного контроля;

- фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

- наименование органа местного самоуправления или фамилия, имя, отчество должностного лица местного самоуправления, проверка которых проводится, места их нахождения;

- цели, задачи, предмет проверки, дата и срок ее проведения;

- правовые основания проведения проверки;

- подлежащие проверке обязательные требования;

- сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

- перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля;

- перечень документов, представление которых органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

- даты начала и окончания проведения проверки.

Заверенная печатью копия приказа о проведении проверки вручается уполномоченными должностными лицами управления под подпись органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, уполномоченные должностные лица управления обязаны представить информацию об управлении, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий.

По просьбе органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления, уполномоченные должностные лица управления обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления при осуществлении деятельности.

3.10.1. Организация плановой проверки.

Предметом плановой проверки органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления является соблюдение ими обязательных требований в процессе осуществления деятельности.

3.10.2. Плановые проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления проводятся на основании разрабатываемого управлением плана проверок органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

3.10.3. Плановые проверки в отношении одного и того же органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления проводятся не чаще одного раза в два года.

3.10.4. О проведении плановой проверки орган местного самоуправления и должностное лицо местного самоуправления уведомляются управлением не позднее, чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3.10.5. Результатом исполнения административной процедуры по организации плановой проверки является издание приказа о проведении плановой проверки и уведомление органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления о проведении плановой проверки.

3.10.6. Документарная проверка проводится в соответствии с подпунктом 3.5.1 пункта 3.5 данного раздела Административного регламента.

3.10.7. Выездная проверка проводится в соответствии с подпунктом 3.5.2 пункта 3.5 данного раздела Административного регламента.

3.10.8. Результаты плановой проверки органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления оформляются должностными лицами управления, уполномоченными на проведение плановой проверки, в соответствии с подпунктами 3.6.1 – 3.6.6 пункта 3.6 данного раздела Административного регламента.

3.10.9. В случае выявления при проведении проверки нарушений органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления обязательных требований, уполномоченные должностные лица управления, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимают меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с подпунктами 3.7.1 – 3.7.3 пункта 3.7 данного раздела Административного регламента.

3.10.10. Ответственный сотрудник управления размещает на странице управления на портале информацию о результатах проведенной плановой проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и предписаниях об устранении нарушений с указанием сроков устранения, в течение одного месяца с момента завершения плановой проверки.

3.11. Организация внеплановой проверки.

Внеплановая проверка проводится в форме документарной и (или) выездной проверки.

3.11.1. Предметом внеплановой проверки является:

- соблюдение органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления в процессе осуществления деятельности обязательных требований;

- выполнение предписаний об устранении нарушений;

- проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

3.11.2. Основаниями для проведения внеплановой проверки являются:

- обращения граждан, юридических лиц и информация от государственных органов о фактах нарушений законодательства Российской Федерации, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан;

- поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

- требование Генерального прокурора Российской Федерации, прокурора Ярославской области о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

3.11.3. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в управление, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах нарушений обязательных требований, влекущих возникновение чрезвычайных ситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушения прав граждан, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.11.4. При наступлении обстоятельств, указанных в подпункте 3.11.2 пункта 3.11 данного раздела Административного регламента, начальник управления назначает уполномоченное должностное лицо управления, ответственное за проведение внеплановой проверки, и дает письменное поручение о проведении внеплановой проверки.

3.11.5. Уполномоченное должностное лицо управления, ответственное за проведение внеплановой проверки, готовит проект заявления о согласовании управлением с органом прокуратуры проведения внеплановой проверки органа местного самоуправления и должностного лица местного самоуправления, а также проект приказа о проведении внеплановой проверки и передает его начальнику управления для последующего подписания руководителем аппарата Правительства области.

3.11.6. В день подписания приказа о проведении внеплановой выездной проверки органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления в целях согласования ее проведения уполномоченное должностное лицо управления, ответственное за проведение внеплановой выездной проверки, представляет либо направляет посредством факсимильной связи, или нарочным, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в прокуратуру Ярославской области заявление о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки. К заявлению о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки прилагаются копия приказа о проведении внеплановой выездной проверки и документы, содержащие сведения, послужившие основанием для ее проведения.

3.11.7. Проведение внеплановой выездной проверки по основаниям, предусмотренным в абзацах втором – четвертом подпункта 3.11.2 пункта 3.11 данного раздела Административного регламента, осуществляется после получения из прокуратуры Ярославской области согласования ее проведения в письменной форме.

Уполномоченное должностное лицо управления, назначенное ответственным за проведение внеплановой выездной проверки, уведомляет орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления о проведении внеплановой выездной проверки посредством направления копии приказа о проведении внеплановой выездной проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо иным доступным способом (телефонограммой, факсом или фактической передачей копии приказа о проведении внеплановой выездной проверки по принадлежности) не менее чем за двадцать четыре часа до начала проведения внеплановой выездной проверки.

3.11.8. Результатами исполнения административной процедуры по организации проведения внеплановой проверки являются приказ о ее проведении, согласование проведения внеплановой проверки с органами прокуратуры, уведомление органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления о проведении внеплановой проверки.

3.11.9. Документарная проверка проводится в соответствии с подпунктом 3.5.1 пункта 3.5 данного раздела Административного регламента.

3.11.10. Выездная проверка проводится в соответствии с подпунктом 3.5.2 пункта 3.5 данного раздела Административного регламента.

3.11.11. Результаты внеплановой проверки органа местного самоуправления, должностного лица местного самоуправления оформляются уполномоченными должностными лицами управления в соответствии с подпунктами 3.6.1 – 3.6.6 пункта 3.6 данного раздела Административного регламента.

3.11.12. В случае выявления при проведении внеплановой проверки нарушений органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления обязательных требований, уполномоченные должностные лица управления, проводившие внеплановую проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимают меры по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с подпунктами 3.7.1 – 3.7.3 пункта 3.7 данного раздела Административного регламента.

3.11.13. Ответственный сотрудник управления размещает на странице управления на портале информацию о результатах проведенной внеплановой проверки деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и предписаниях об устранении нарушений с указанием сроков устранения, в течение одного месяца с момента завершения внеплановой проверки.

4. Порядок и формы контроля за исполнением

Административного регламента

4.1. Уполномоченные должностные лица управления, ответственные за исполнение государственной функции, несут персональную ответственность за полноту и качество исполнения государственной функции, за соблюдение и исполнение положений Административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

4.2. Уполномоченные должностные лица управления, участвующие в исполнении государственной функции, в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при исполнении государственной функции несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Персональная ответственность уполномоченных должностных лиц управления, ответственных за исполнение государственной функции, устанавливается в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

4.3. Начальник управления осуществляет текущий контроль за исполнением уполномоченными должностными лицами управления служебных обязанностей путем плановых и внеплановых проверок деятельности уполномоченных должностных лиц управления, ведет учет случаев ненадлежащего исполнения уполномоченными должностными лицами управления служебных обязанностей.

4.4. Текущий контроль осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок.

4.4.1. Плановые проверки.

Плановые проверки деятельности уполномоченных должностных лиц управления проводятся регулярно, не реже одного раза в год. При проведении плановой проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки).

4.4.2. Внеплановые проверки.

Внеплановые проверки деятельности уполномоченных должностных лиц управления проводятся в связи с поступлением в управление заявлений от индивидуальных предпринимателей и юридических лиц об обжаловании действий (бездействия) и решений, принимаемых уполномоченными должностными лицами при исполнении ими государственной функции.

4.5. По результатам проведенных проверок начальник управления проводит соответствующие служебные расследования и принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации меры в отношении уполномоченных должностных лиц управления, нарушивших требования законодательства при исполнении государственной функции.

4.6. О мерах, принятых в отношении виновных в нарушении законодательства Российской Федерации уполномоченных должностных лиц управления, в течение десяти дней со дня принятия таких мер управление обязано сообщить в письменной форме подконтрольному субъекту, права и (или) законные интересы которого нарушены.

4.7. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции должны отвечать требованиям непрерывности и действенности (эффективности). Исполнение государственной функции должно подвергаться анализу. По результатам проверок, анализа принимаются необходимые меры по устранению недостатков в исполнении государственной функции.

4.8. Для осуществления контроля за исполнением государственной функции граждане, их объединения и организации вправе направлять письменные обращения в адрес управления с предложениями, рекомендациями по совершенствованию качества и порядка исполнения государственной функции, а также заявления и жалобы с сообщением о нарушении уполномоченными должностными лицами управления требований Административного регламента, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Ярославской области.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) управления, уполномоченных должностных лиц управления

5.1. Подконтрольные субъекты, чьи права или законные интересы были нарушены в процессе исполнения государственной функции, имеют право обжаловать в досудебном (внесудебном) и (или) в судебном порядке действия (бездействие), решения уполномоченных должностных лиц управления, принятые в ходе исполнения государственной функции.

5.2. В досудебном (внесудебном) порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения: уполномоченных должностных лиц управления, принятые в рамках исполнения государственной функции в соответствии с Административным  регламентом, – начальнику управления;

начальника управления – в Правительство области.

5.3. Подконтрольные субъекты вправе обратиться в управление с жалобой лично или направить обращение в письменной форме. Жалоба направляется начальнику управления.

5.4. Жалоба может быть направлена по почте, электронной почте, посредством факсимильной связи, с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», страницы управления на портале, федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», а также доставлена подконтрольным субъектом лично или его представителем либо при личном приеме подконтрольного субъекта или его представителя.

5.5. Жалоба направляется в управление по адресу: Революционная ул., д. 28, г. Ярославль, 150000. Юридические лица, индивидуальные предприниматели могут также записаться на личный прием к начальнику управления по телефону приемной управления: 8 [phone] в указанное в подпункте 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 Административного регламента время.

5.6. Жалоба, поступившая в управление или уполномоченному должностному лицу управления в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

5.7. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является регистрация в управлении письменного или устного обращения (жалобы) подконтрольного субъекта.

5.8. Подконтрольные субъекты в жалобе в обязательном порядке указывают либо наименование органа государственного контроля, либо фамилию, имя, отчество соответствующего уполномоченного должностного лица, либо должность соответствующего уполномоченного должностного лица управления, решения и действия (бездействие) которых обжалуются, фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии) физического лица или индивидуального предпринимателя либо наименование юридического лица, органа местного самоуправления, если контроль осуществляется в отношении юридического лица или органа местного самоуправления, а также номер (номера) контактного телефона, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ подконтрольному субъекту, уведомление о переадресации жалобы, излагают суть предложения, заявления или жалобы, ставят подпись и дату. К жалобе могут быть приложены копии документов,  подтверждающих доводы подконтрольного субъекта и изложенную в обращении информацию.

5.9. Письменное обращение (жалоба) подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в управление.

5.10. Начальник управления:

- обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалобы, в случае необходимости – с участием подконтрольного субъекта, направившего жалобу, или его законного представителя;

- запрашивает необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления, у должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- по результатам рассмотрения жалобы принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов подконтрольного субъекта, дает письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

5.11. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо по направленному в установленном порядке запросу управления, рассматривающего жалобу, обязаны в течение пятнадцати дней представлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, и для которых установлен особый порядок представления.

5.12. Ответ на жалобу подписывается начальником управления.

5.13. Ответ на жалобу, поступившую в управление в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в жалобе.

5.14. В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если в указанной жалобе (обращении) содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба (обращение) подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.15. Управление при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченного должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить подконтрольному субъекту, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

5.16. В случае если в жалобе содержится вопрос, на который подконтрольному субъекту неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (обращениями), и при этом в жалобе (обращении) не приводятся новые доводы или обстоятельства, начальник управления вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (обращения) и прекращении переписки с подконтрольным субъектом по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (обращение) и ранее направляемые жалобы (обращения) направлялись в управление. О данном решении уведомляются подконтрольные субъекты, направившие жалобу (обращение).

5.17. В случае если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, подконтрольному субъекту, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.18. Письменная жалоба (обращение), поступившая в управление, рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу срок рассмотрения жалобы (обращения) может быть продлен начальником управления или соответствующими уполномоченными должностными лицами Правительства области, но не более чем на тридцать дней. О продлении срока рассмотрения жалобы (обращения) подконтрольный субъект уведомляется письменно с указанием причин.

5.19. За допущенные нарушения Административного регламента, за необоснованный отказ от рассмотрения жалобы (обращения) и (или) отказ от ее удовлетворения, в том числе в случае, если решения вышестоящих инстанций подтверждают правоту подконтрольного субъекта, уполномоченные должностные лица управления несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

Приложение 1

к Административному регламенту

Форма

ПРЕДПИСАНИЕ

об устранении нарушений законодательства об архивном деле

в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов

В соответствии с ______________________________________________

                                    (правовое обоснование проведения проверки)

__________________________________________________________________

                        (наименование органа государственного контроля)

от «__»_________ 20__ г. N __ проведена выездная/ документарная проверка

__________________________________________________________________,

составлен акт N ___________________________________________________.

В ходе выездной/ документарной проверки выявлены следующие нарушения:________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

Не представлены на момент проведения проверки, следующие запрашиваемые документы: __________________________________________

____________________________________________________________________________________________________________________________________.

В целях устранения выявленных при проверке нарушений необходимо выполнить следующие мероприятия:

Nп/п	Наименование мероприятия	Срок выполнения

Подписи лиц, проводивших проверку: ___________________________.

Указанные в данном предписании мероприятия являются обязательными для юридических лиц и их должностных лиц, индивидуальных предпринимателей, органов местного самоуправления муниципальных образований области и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований области, а также для граждан.

Невыполнение в установленные сроки данного предписания является административным правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, которому выдано данное предписание, обязано направить информацию о выполнении мероприятий, указанных в данном предписании, в срок, указанный для каждого мероприятия конкретно.

В случае несогласия с мероприятиями или сроками их выполнения лицо, получившее данное предписание, вправе обжаловать его в порядке, установленном действующим законодательством.

___________________  ________________      ___________________________

(дата)                                     (подпись)                        (Ф.И.О. должностного лица,

                                                                                        выносящего предписание)

Данное предписание для исполнения получил:

__________________   ________________      ____________________________

(дата)                                     (подпись)                         (Ф.И.О. должностного лица, получившего предписание)

Приложение 2

к Административному регламенту

Форма

__________________________________________________________________

            (наименование органа государственного контроля (надзора))

________________________                             «____»____________20___г.

(место составления акта)                                                 (дата составления акта)

__________________________________________________________________

                                              (время составления акта)

АКТ ПРОВЕРКИ

соблюдения законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов

N ______

«__»____________20__г. по адресу: ______________________________

                                                                   (место проведения проверки)

на основании ______________________________________________________

                                   (вид документа с указанием реквизитов даты, номера)

была проведена _______________________________ проверка в отношении

                    (плановая/ внеплановая/ документарная/ выездная)

__________________________________________________________________

(наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется)

__________________________________________________________________.

индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления

_____________________________________________________________________________

муниципального образования области)

Дата и время проведения проверки: «____»___________20___г. с____час.____мин. до ____час.____мин.

Продолжительность проверки: __________________________________.

                                                                             (дней/ часов)

«____»___________20___г.     с____час.____мин.    до ____час.____мин.

Продолжительность проверки: __________________________________.

                                                                         (дней/ часов)

(заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений юридического лица или при осуществлении индивидуальным предпринимателем деятельности по нескольким адресам)

Акт составлен: ________________________________________________

                                   (наименование органа государственного контроля (надзора))

__________________________________________________________________.

С копией приказа руководителя аппарата Правительства области о проведении проверки ознакомлен(ы) (заполняется при проведении выездной проверки): _________________________________________________________

           (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), подпись, дата, время)

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

Дата и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:_______________________________________________

                                    (заполняется в случае необходимости согласования проверки

__________________________________________________________________.

                                                      с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее(ие) проверку:

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

(фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность лица (лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества (в случае, если имеются), должности экспертов и/или наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали:________________________

                                                                                    (фамилия, имя, отчество

(в случае если имеется), должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)

_____________________________________________________________________________  

или уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного

_____________________________________________________________________________  

представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного представителя

___________________________________________________________________

_______________

органа местного самоуправления муниципального образования области, уполномоченного

__________________________________________________________________

______________

представителя саморегулируемой организации, присутствовавшего при проведении

__________________________________________________________________.

проверки)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения требований законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или Ярославской области, или требований, установленных муниципальными правовыми актами (далее – обязательные требования) (с указанием положений (нормативных) правовых актов): ______________________________________

                                                  (с указанием характера нарушений)

__________________________________________________________________;

выявлены факты невыполнения предписаний органа государственного контроля (надзора) (с указанием реквизитов выданных предписаний):

__________________________________________________________________;

нарушений не выявлено ________________________________________

__________________________________________________________________.

Запись в журнал учета проверок (при его наличии) юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления муниципального образования области, проводимых органами государственного контроля (надзора), внесена (заполняется при проведении выездной проверки):

______________________           _______________________________________

     (подпись проверяющего)                       (подпись уполномоченного представителя

                                               юридического лица, органа местного

                                               самоуправления муниципального

                                               образования области,

                                               индивидуального предпринимателя,

                                              его уполномоченного представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, органа местного самоуправления, проводимых органами государственного контроля (надзора), отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

______________________          _______________________________________

     (подпись проверяющего)                       (подпись уполномоченного представителя

                                                юридического лица, органа местного

                                                самоуправления, индивидуального

                                                предпринимателя, его уполномоченного

                                          представителя)

Прилагаемые документы: _______________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ____________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): ________________________________________________________

                                             (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),

_____________________________________________________________________________

должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

_________________________________________________________________

юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного

_____________________________________________________________________________

представителя, органа местного самоуправления муниципального образования области)

«__»__________ 20__ г. ________________

                                        (подпись)

«__»__________ 20__г. ________________

                                        (подпись)

Отметка об отказе в ознакомлении с актом проверки: ____________________

                                                                             (подпись уполномоченного

                                                                                                 должностного лица (лиц),

                                                                                              проводившего(их) проверку)

                                                                   ____________________________

                                                                       (наименование организации,

                                      __________________________________________

                                          Ф.И.О., должность руководителя организации

Приложение 3

к Административному регламенту

Форма

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

«___»_____________ 20____ г.                                ________________________

    (дата составления протокола)                                            (место составления протокола)

_____________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность лица, уполномоченного составлять протокол)

при осуществлении/ рассмотрении_____________________________________

                                                            (указание на проведенную проверку, по

__________________________________________________________________

результатам, которой было выявлено событие административного правонарушения,

__________________________________________________________________

__________________

в том числе непосредственное обнаружение административного правонарушения __________________________________________________________________

при осуществлении мероприятия по контролю, при рассмотрении

__________________________________________________________________

поступивших материалов, жалоб, заявлений или материалов административного

____________________________________________________________________

_________________________

расследования (определений))

составил(а) настоящий протокол в отношении __________________________________________________________________

(Ф.И.О. физического лица, индивидуального предпринимателя, должностного лица,

__________________________________________________________________

наименование юридического лица, наименование органа местного самоуправления

__________________________________________________________________

 муниципального образования области, в отношении которого

__________________________________________________________________

возбуждено дело об административном правонарушении)

в присутствии _____________________________________________________,

(либо отсутствии физического лица, индивидуального предпринимателя, законного представителя юридического лица, должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования области, в отношении которого составляется протокол (отметка о надлежащем уведомлении лица о составлении протокола обязательна))

в соответствии со статьями 28.1, 28.2, пунктом 59 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о  том, что (указать сведения о физическом лице/должностном лице организации/индивидуальном предпринимателе, должностном лице органа местного самоуправления муниципального образования области, в отношении которого возбуждено дело):

фамилия, имя, отчество _____________________________________________,

дата и место рождения ______________________________________________,

зарегистрирован (по месту жительства/ пребывания):____________________,

фактически проживает по адресу:_____________________________________,

место работы ______________________________________________________,

должность ________________________________________________________,

документ, удостоверяющий личность: _________________________________,

русским языком владеет (не владеет), нуждается ли в переводчике________________________________________________________

полное наименование юридического лица______________________________ __________________________________________________________________,

юридический адрес_________________________________________________ __________________________________________________________________,

адрес фактического местонахождения, номер телефона___________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________,

основной государственный регистрационный номер_____________________ __________________________________________________________________,

банковские реквизиты и номер расчетного счета_________________________ __________________________________________________________________,

БИК__________________________________ИНН________________________,

дополнительная информация_________________________________________ __________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________,

совершил административное правонарушение, выразившееся в следующем:__________________________________________________________

_________________________________________________________________

(дата, время и место совершения административного правонарушения,

__________________________________________________________________

            событие (факт) административного правонарушения)

_______________________________________________________________

________________________________________________________________,

что является нарушением__________________________________________

                                                      (указание статей законов, требования которых нарушены)

_______________________________________________________________

_______________________________________________________________

и подтверждается следующими доказательствами (указать приобщаемые к протоколу доказательства, в том числе объяснения нарушителя, показания свидетелей, потерпевшего, документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства):

______________________________________________________________.

Таким образом, ___________________ совершил(а) административное

                                    (Ф.И.О.)

правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей (статьями)_________________________Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

___________________________________________________________

                                                                  (Ф.И.О.)

разъяснено, что в соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга (супруги) и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом, а также разъяснены права, предусмотренные статьями 24.2, 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о том, что он (она) имеет право знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, присутствовать при рассмотрении дела, давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке, пользоваться услугами переводчика, юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Права и обязанности мне разъяснены и понятны __________________________________________________________________

__________________________________________________________________.

С протоколом ознакомлен(а) ____________________________________

(подпись, фамилия, имя, отчество лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, или законного представителя юридического лица, должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования области)

Дело об административном правонарушении будет рассмотрено «____»__________20____ г. в _____________ час. _____ мин. в помещении

__________________________________________________________________

по адресу: _________________________________________________________.

О возможности рассмотрения дела без моего участия или без участия законного представителя юридического лица предупрежден(а).

«__»___________ 20__ г.                 _______________   ____________________

                                                                    (подпись)            (расшифровка подписи)

 Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (законного представителя юридического лица, должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования области):

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

                                                             _____________   _____________________

                                                                     (подпись)              (расшифровка подписи)

С протоколом ознакомлен(а), копию протокола получил(а)

«___» __________20__ года

(дата подписания протокола лицом, в отношении которого возбуждено дело

об административном правонарушении или

законным представителем юридического лица, должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования области) _______________________

(подпись лица, в отношении  которого возбуждено дело об административном правонарушении или законного представителя юридического лица, должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования области)

                                                                             _____________________

(расшифровка подписи лица, в отношении которого возбуждено

дело об административном правонарушении или

законного представителя

юридического лица, должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования области)

 Отметка об отказе нарушителя от подписи и дачи объяснения:

_________________________________ ____________ __________________

                                           (подпись)        (расшифровка подписи)

К протоколу прилагаются: __________________________________________________________________

(перечень прилагаемых к протоколу документов)

Протокол составлен в 2-х экземплярах.

Подпись уполномоченного должностного лица, составившего протокол, _________________________________________________________

«__»___________ 20__ г.

 Отказ лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо законного представителя юридического лица, должностного лица органа местного самоуправления муниципального образования области от подписания протокола не служит основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Приложение 4

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий

по осуществлению государственного контроля за соблюдением

законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов

на территории Ярославской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в форме плановой проверки

Приложение 5

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий

по осуществлению государственного контроля за соблюдением

законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в форме внеплановой проверки

Приложение 6

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий

по осуществлению государственного контроля за соблюдением

законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований области и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований области в форме плановой проверки

Приложение 7

к Административному регламенту

БЛОК-СХЕМА

последовательности действий

по осуществлению государственного контроля за соблюдением

законодательства об архивном деле в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования архивных документов на территории Ярославской области в отношении органов местного самоуправления муниципальных образований области и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований области в форме внеплановой проверки