Постановление Правительства Тульской области от 01.03.2017 № 77

10. Анализ рисков реализации государственной программы

и описание мер по управлению рисками, с целью минимизации их влияния на достижение цели государственной программы

При реализации цели и задач государственной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков и повышения уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов. К рискам относятся:

макроэкономические факторы, в том числе рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям и на этой основе обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития (высокий уровень риска);

риски, связанные с изменением конъюнктуры рынка продовольствия и возникающими в связи с этим ценовыми колебаниями (высокий уровень риска);

отсутствие финансирования или неполное финансирование из различных источников финансового обеспечения подпрограммы (высокий уровень риска);

изменение федерального и регионального законодательства в связи с внесением изменений в нормативные правовые акты (высокий уровень риска);

социально-экономические факторы, которые могут повлечь за собой снижение численности населения в сельской местности (высокий уровень риска).

Природные риски, которые могут отрицательно повлиять на производство продукции растениеводства и его качество, приводят к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей (факт установления неблагоприятных погодно-климатических условий фиксируется государственным учреждением «Тульский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды»).

К рискам, которые могут негативно отразиться на реализации государственной программы и не позволят достичь плановых показателей по производству продукции животноводства, относится возникновение эпидемии заболеваний, которые могут повлечь массовую гибель животных на территории Тульской области.

К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

мониторинг финансового состояния и правового положения участников проекта;

создание условий для привлечения инвестиций в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий;

оснащение ветеринарной службы современным ветеринарным оборудованием, осуществление поставки ветеринарных препаратов для своевременного проведения противоэпизоотических мероприятий;

открытость и прозрачность планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения государственной программы, в том числе для снижения социальных рисков, связанных с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях;

регулярный анализ и при необходимости корректировка показателей и мероприятий государственной программы;

создание эффективной системы управления на основе четкого распределения полномочий и ответственности исполнителей государственной программы.

Приложение № 1 к государственной программе Тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из бюджета

Тульской области местным бюджетам на комплексное

обустройство объектами социальной и инженерной

инфраструктуры и на реализацию проектов комплексного

обустройства площадок под компактную жилищную

застройку в сельской местности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджета Тульской области бюджетам муниципальных районов Тульской области (далее – субсидии) на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку в сельской местности, в рамках реализации федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2021 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598, и подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2021 года» государственной программы «Развитие сельского хозяйства Тульской области» (далее – Подпрограмма).

2. Под сельской местностью в настоящих Правилах понимаются сельские поселения или сельские поселения и межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских поселений и городских округов, на территории которых преобладает деятельность, связанная с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции.

3. К понятию сельской местности, используемому в настоящих Правилах, не относятся поселки городского типа.

4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Тульской области о бюджете Тульской области на текущий год и на плановый период на софинансирование расходных обязательств муниципальных районов, связанных с реализацией мероприятий по комплексному обустройству объектами социальной и инженерной инфраструктуры населенных пунктов, расположенных в сельской местности, направленных:

а) на реализацию проектов (объектов) социально-инженерного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности (далее – объекты социально-инженерного обустройства), по следующим направлениям:

развитие сети общеобразовательных организаций;

развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и (или) офисов врачей общей практики;

развитие сети учреждений культурно-досугового типа;

развитие газификации;

развитие водоснабжения;

б) на реализацию проектов комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку (далее – проекты комплексной застройки), предусматривающих:

инженерную подготовку площадки под компактную жилищную застройку;

строительство и реконструкцию объектов социальной и культурной сферы (дошкольные и общеобразовательные организации, амбулаторно-поликлинические учреждения, фельдшерско-акушерские пункты, офисы врачей общей практики, учреждения культурно-досугового типа, спортивные сооружения и площадки);

обеспечение уличного освещения, строительство уличных дорог и тротуаров, озеленение.

Основанием для предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на выполнение мероприятий по разработке проектно-сметной документации, проведению государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий на объекты капитального строительства муниципальной собственности является поручение Губернатора Тульской области.

5. Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) Тульской области и перечень объектов подпрограммы на очередной финансовый год утверждается распоряжением правительства Тульской области.

6. Для участия в Программе муниципальные районы Тульской области ежегодно не позднее 1 сентября года, предшествующего планируемому, представляют главному распорядителю бюджетных средств заявки на участие в Программе.

Заявка представляется на бумажном носителе, сброшюрованной в одну папку в указанной очередности и скрепленной печатью муниципального района (городского округа) Тульской области и включает в себя:

а) сопроводительное письмо за подписью главы администрации муниципального района (городского округа) Тульской области (или лица, исполняющего указанные обязанности) с перечнем мероприятий и технико-экономическим обоснованием необходимости их реализации;

б) копию утвержденной в установленном порядке муниципальной программы в сфере устойчивого развития сельских территорий, направленной на достижение целей настоящей Подпрограммы;

в) выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, или гарантийное письмо муниципального образования о софинансировании строительства и (или) реконструкции объекта из муниципального бюджета;

г) сводный сметный расчет строительства;

д) гарантийное обязательство администрации района (городского округа) об обеспечении доведения газа и воды до конечных потребителей по объектам, заявленным на текущий год в течение года, последующего за годом строительства.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых сведений, информации и документов.

7. Стоимость газификации одного домовладения не должна превышать 150 тыс. рублей.

Превышение стоимости газификации одного домовладения свыше 150 тыс. рублей оплачивается за счет средств муниципального образования или за счет средств жителей.

Основанием для иного порядка предоставления субсидий является поручение Губернатора Тульской области.

8. Отбор проектов на планируемый год проводится в пределах объемов средств, предусмотренных в бюджете Тульской области на реализацию Программы на очередной финансовый год в соответствии со следующими требованиями:

а) соответствие объектов капитального строительства и реконструкции приоритетам развития Тульской области;

б) проекты (объекты), обеспечивающие комплексное развитие сельских территорий, в местах, где имеются планы реализации инвестиционных проектов в агропромышленной сфере.

9. Отбор муниципальных образований и объектов на соответствие требованиям пункта 7 настоящих Правил для предоставления субсидий осуществляется комиссией, образованной главным распорядителем бюджетных средств.

Решение о включении объекта в Подпрограмму принимается большинством голосов при кворуме не менее 2/3 от присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

Решение комиссии о результатах отбора оформляется протоколом, который в течение 5 рабочих дней подписывается членами комиссии и утверждается председателем.

10. По результатам отбора главный распорядитель бюджетных средств в пределах объемов бюджетных ассигнований, установленных законом Тульской области о бюджете области на соответствующий финансовый год на реализацию мероприятий Подпрограммы, в срок до 1 декабря года, предшествующего очередному финансовому году реализации Подпрограммы, осуществляет распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) Тульской области.

11. Объем субсидий из бюджета Тульской области определяется по следующей формуле:

 – объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Тульской области в рамках реализации мероприятий Подпрограммы;

 – сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов (для объекта капитального строительства и реконструкции – в соответствии с положительным заключением государственной экспертизы и положительным заключением о достоверности сметной стоимости объекта);

n – количество объектов, прошедших отбор и включенных в Подпрограмму.

12. Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) Тульской области, перечень объектов Подпрограммы и объем их финансирования на очередной финансовый год утверждается распоряжением правительства Тульской области (далее - Распоряжение).

13. Методика расчета уровня софинансирования за счет средств бюджета области расходного обязательства в отношении каждого муниципального образования:

Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области определяется по формуле:

 – уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области в процентах;

 – бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования после выравнивания;

К – корректирующий коэффициент.

При этом применяются следующие условия:

для муниципальных образований, бюджетная обеспеченность которых после выравнивания превышает 1, уровень софинансирования устанавливается в размере 50 процентов;

корректирующий коэффициент устанавливается по группам муниципальных образований в зависимости от бюджетной обеспеченности и составляет:

для I группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0 до 0,49 включительно К = 4;

для II группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0,5 до 0,69 включительно К = 1,1;

для III группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0,7 до 0,99 включительно К = 1,05.

14. Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области на следующих условиях:

а) наличие схемы территориального планирования муниципального района и генерального плана сельских поселений, на территории которых планируется реализация мероприятий Программы;

б) наличие муниципальной целевой программы устойчивого развития сельских территорий, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 4 настоящих Правил, направленной на достижение целей настоящей Подпрограммы;

в) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования в размере не менее размера, необходимого для обеспечения уровня софинансирования;

г) принятие органами местного самоуправления Тульской области обязательств по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между главным распорядителем бюджетных средств и органом местного самоуправления Тульской области о предоставлении субсидий (далее - Соглашение);

д) наличие утвержденной проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства и реконструкции;

е) заключение соглашения между уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района Тульской области и главным распорядителем бюджетных средств.

15. Соглашение, указанное в подпункте «е» пункта 14 настоящих Правил, должно содержать следующие положения:

а) размер предоставляемой субсидии;

б) условия расходования субсидии;

в) график перечисления субсидии, составленный с учетом оценки ожидаемых платежей, а также порядок внесения в него изменений и порядок контроля за его исполнением;

г) перечень объектов капитального строительства и реконструкции с указанием сведений об объектах капитального строительства и реконструкции (технические характеристики, сроки строительства и сметная стоимость, в том числе остаток сметной стоимости объекта капитального строительства, подлежащий финансированию);

д) обязательства сторон, связанные с софинансированием мероприятий Подпрограммы за счет средств местных бюджетов;

е) обязанность муниципального заказчика согласовать техническое задание на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с главным распорядителем бюджетных средств;

ж) обязанность муниципального заказчика направлять документацию о торгах в государственное бюджетное учреждение Тульской области «Центр организации закупок», осуществляющее следующие функции по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключить контракт: разработку конкурсной документации, документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона для государственных и муниципальных заказчиков Тульской области и иные связанные с обеспечением торгов функции согласно Постановлению правительства Тульской области от 05.02.2013 № 35 «О создании государственного бюджетного учреждения Тульской области «Центр организации закупок»;

з) перечень документов для перечисления субсидий;

и) возможность приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии в случае нарушения муниципальным районом (городским округом) Тульской области условий предоставления субсидий;

к) сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий, осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

л) значения показателей результативности предоставления субсидий;

м) последствия недостижения установленных значений показателей результативности предоставления субсидий.

16. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке и в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству, на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в соответствии с заявкой о перечислении субсидий, представляемой органом местного самоуправления на основании соглашения между главным распорядителем бюджетных средств и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области.

17. Эффективность использования субсидий оценивается главным распорядителем бюджетных средств ежегодно на основе показателей результативности использования субсидий.

Для оценки результативности и эффективности реализации Подпрограммы используются следующие показатели:

а) показатели конечного результата:

протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации жилых домов и квартир (км);

количество газифицированных сельских жилых домов и квартир в последующий год за годом строительства (единиц);

протяженность реконструированных и введенных вновь систем водоснабжения (км);

б) показатели непосредственного результата:

доля выполненных в срок работ по прокладке газораспределительных сетей (%);

доля выполненных в срок работ по реконструкции и строительству систем водоснабжения (%).

18. Перечисление субсидий приостанавливается в случаях нецелевого и (или) неэффективного использования субсидий, недостижения показателей результативности предоставления субсидий, неполного освоения субсидий, отсутствия средств на софинансирование мероприятий, на реализацию которых предоставляются субсидии.

Решение о приостановлении перечисления субсидий принимает министерство финансов Тульской области в установленном им порядке по представлению главного распорядителя бюджетных средств. При этом министерство финансов Тульской области в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении перечисления субсидий сообщает уполномоченному органу местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области о принятом решении, направляя письменное уведомление с предложением устранить причины, послужившие основанием для приостановления перечисления субсидий.

Если муниципальный район (городской округ) Тульской области не устранил нарушения в течение 3 месяцев со дня принятия министерством финансов Тульской области решения о приостановлении перечисления субсидий, размер субсидий подлежит сокращению, а высвобождающиеся средства перераспределяются между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами.

19. В случае если по итогам года, предшествующего отчетному, установленные соглашением значения показателей результативности предоставления субсидий не достигнуты, рассчитанный в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил, объем субсидий на очередной финансовый год подлежит сокращению на 1 процент за каждый процент снижения установленного значения показателя.

Образовавшийся в результате сокращения объем субсидий распределяется пропорционально между другими муниципальными образованиями, имеющими право на получение субсидий в соответствии с настоящими Правилами и подтверждающими потребность в дополнительных средствах.

20. Не использованные в текущем финансовом году межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета Тульской области, в порядки и сроки, установленные бюджетным законодательством.

В соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

21. Органы местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области представляют главному распорядителю бюджетных средств:

единовременно:

а) титульный список вновь начинаемой стройки;

б) внутрипостроечный титульный список;

в) сводный сметный расчет стоимости строительства;

г) разрешение на строительство (копию);

д) правоустанавливающие документы на земельный участок (копии);

е) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (копия);

ж) положительное заключение о проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (копия);

з) документы, подтверждающие проведение закупок товара, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товара, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (копии);

и) контракты, заключенные по итогам проведения закупок товара, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, с указанием формы расчетов за выполненные работы (копии);

к) свидетельства о допуске к работам подрядной организации;

л) справку-расчет о финансировании за текущий год с распределением по источникам;

ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, отчеты о расходах бюджета муниципального района Тульской области на реализацию мероприятий, источником финансового обеспечения которых является субсидия, с предоставлением:

а) документов исполнения (актов выполненных работ, счетов-фактур, накладных), подтверждающих выполнение работ, предоставление услуг в пределах объемов финансовых средств, предусмотренных на софинансирование мероприятий Программы;

б) документы, подтверждающие софинансирование работ за счет средств местного бюджета в объеме, установленном Распоряжением;

ежеквартально отчеты о достижении целевых показателей результативности использования субсидии по формам, установленным соглашением между главным распорядителем бюджетных средств и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области.

22. Органы местного самоуправления муниципальных районов Тульской области несут ответственность за достоверность представляемых главному распорядителю бюджетных средств сведений и целевое использование субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Контроль за соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления субсидий осуществляется главным распорядителем средств бюджета области и органами государственного финансового надзора.

Приложение № 2 к государственной программе Тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области»

ПРАВИЛА

предоставления грантов на поддержку местных инициатив

граждан, проживающих в сельской местности

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления грантов на поддержку местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности (далее – грант).

2. Грант – средства государственной поддержки, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе органу местного самоуправления или органу территориального общественного самоуправления сельского поселения на реализацию общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении (далее – проект).

3. Грант предоставляется на реализацию проекта, направленного на:

а) создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок;

б) сохранение и восстановление природных ландшафтов, историко-культурных памятников;

в) поддержку национальных культурных традиций, народных промыслов и ремесел.

4. К категории лиц, имеющих право претендовать на предоставление грантов, относятся органы местного самоуправления или органы территориального общественного самоуправления (далее - заявители).

5. Критерием отбора заявителей является наличие общественно значимого проекта с участием граждан, проживающих в сельском поселении (далее – проект).

6. Условиями предоставления гранта являются:

а) наличие утвержденной муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на мероприятия, указанные в пункте 3 настоящих Правил;

б) наличие документов (договоров (соглашений) и т.д.), подтверждающих участие граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализации проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие (в количественном выражении), предоставление помещения, технических средств и др.);

в) наличие выписки из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающего финансирование муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на мероприятия, указанные в пункте 3 настоящих Правил;

г) согласие заявителей (за исключением лиц, указанных в части 5 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации) на осуществление министерством сельского хозяйства Тульской области (далее – Министерство) и органами финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта.

7. Размер гранта не может превышать 60 процентов общей стоимости проекта.

Финансовое обеспечение оставшейся части стоимости проекта осуществляется за счет средств местного бюджета, а также обязательного вклада граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств и др.).

8. Максимальный размер одного гранта составляет 2 млн. рублей.

9. Объем субсидий из бюджета Тульской области определяется по следующей формуле:

 – объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам из бюджета Тульской области в рамках реализации мероприятий Подпрограммы;

 – расчетная стоимость реализации проекта;

n – количество объектов, прошедших отбор и включенных в Подпрограмму.

10. Для оценки проектов, допущенных к участию в отборе, используются следующие критерии:

а) актуальность проекта для муниципального образования;

б) социальная значимость проекта;

в) размер участия граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализации проекта;

г) уровень участия населения сельского поселения в проекте;

д) реалистичность проекта (обозначенная цель проекта должна быть достижима в его рамках, а задачи – выполнимыми);

е) степень участия молодежи в реализации проекта.

11. Для получения гранта заявитель обращается в Министерство с заявлением по форме, утверждаемой Министерством и представляет следующие документы:

а) проект, раскрывающий возможность решения вопросов местного значения в сельском поселении с участием граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), содержащий календарный план его реализации и смету расходов на его осуществление;

б) утвержденную муниципальную программу, предусматривающую средства бюджета муниципального образования на мероприятия, указанные в пункте 3 настоящих Правил;

в) документы (договоры (соглашения) и т.д.), подтверждающие участие граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) в реализации проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие (в количественном выражении), предоставление помещения, технических средств и др.);

г) выписку из муниципального правового акта о местном бюджете, подтверждающую финансирование муниципальной программы, предусматривающей средства бюджета муниципального образования на мероприятия, указанные в пункте 3 настоящих Правил.

12. Прием документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, осуществляется Министерством в срок до 1 июля текущего года.

13. Заявление о предоставлении гранта и документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил, регистрируются в день их получения в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Министерства. Каждому заявлению присваивается порядковый номер.

14. Комиссия по отбору заявителей для получения гранта, образованная Министерством (далее – Комиссия), рассматривает документы, предусмотренные пунктом 10 настоящих Правил, и принимает решение о допуске заявителя к участию в отборе или об отказе в допуске к участию в отборе.

Положение о работе Комиссии и ее состав утверждаются Министерством.

15. Основаниями для отказа в допуске заявителя к участию в отборе являются:

а) несоответствие заявителя категории и критериям отбора, предусмотренных пунктами 4, 5 настоящих Правил;

б) несоблюдение условий, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил.

16. Отбор проектов осуществляется Комиссией в порядке, установленном Министерством, на основании критериев отбора, указанных в пункте 10 настоящих Правил.

Комиссия по результатам отбора формирует список проектов, набравших наибольшее количество баллов в соответствии с показателями критериев отбора, утвержденными Министерством.

17. Министерство на основании протокола Комиссии в течение 3 рабочих дней с даты заседания Комиссии утверждает перечень получателей грантов (с указанием размера гранта и наименования проекта), либо направляет письменное уведомление заявителям об отказе в предоставлении гранта.

18. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

а) отказ в допуске заявителя к участию в отборе;

б) не включение заявителя в перечень получателей гранта по результатам отбора.

19. Министерство в течение 10 рабочих дней с даты утверждения перечня получателей гранта заключает с получателями гранта соглашения о предоставлении гранта по форме, установленной Министерством.

20. Грант перечисляется Министерством на расчетный счет получателя гранта в течение 10 рабочих дней с даты заключения соглашения о предоставлении гранта.

21. Получатель гранта представляет в Министерство отчетность по форме и в сроки, указанные в соглашении.

22. Министерство в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления гранта, направляет получателю гранта письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученного гранта в течение 30 рабочих дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет.

Министерство в течение трех месяцев со дня истечения установленного для возврата гранта срока принимает меры к взысканию неправомерно полученного и невозвращенного гранта в судебном порядке.

23. Контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта осуществляется Министерством - главным распорядителем средств бюджета области и органами государственного финансового надзора.

Приложение № 3 к государственной программе Тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тульской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2021 года»

1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьями 139, 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 № 50 «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам», устанавливают порядок и условия предоставления субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тульской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам в рамках подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2021 года» государственной программы Тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области», утвержденной постановлением правительства Тульской области от 22.10.2013 № 571 (далее – Подпрограмма).

2. Предоставление субсидий осуществляется при предоставлении заявки о перечислении субсидий, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета и средства бюджета Тульской области, местному бюджету на финансирование расходов по реализации мероприятий Программы в пределах лимитов бюджетных обязательств, на основании соглашения между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района Тульской области, на счета, открытые территориальным органом Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Тульской области.

3. Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению № 6 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 (далее соответственно – заявление, Программа);

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № 598 (далее – Типовое положение), а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 Типового положения;

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. Признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

4. Размер социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там (далее соответственно – социальные выплаты, граждане, молодые семьи, молодые специалисты) составляет не более 70 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья при условии, что доля собственных или заемных средств граждан составляет не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

5. Документами, подтверждающими указанную долю собственных или заемных средств граждан, являются:

копия сберегательной книжки или выписки из лицевого счета по вкладу участника мероприятий, выданная кредитной организацией;

копия кредитного договора, заключенного с кредитной организацией в целях приобретения (строительства) жилья;

копия договора займа, заключенного с юридическим или физическим лицом, с указанием цели, суммы займа и срока возврата денежных средств;

копия государственного сертификата на материнский (семейный) капитал с приложением выданной территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации справки о состоянии финансовой части лицевого счета, подтверждающая право участника мероприятий (лица, состоящего в зарегистрированном браке с участником мероприятий) на получение материнского (семейного) капитала (в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»);

копии платежных документов, подтверждающих приобретение строительных материалов (в случае улучшения жилищных условий путем строительства индивидуального жилого дома).

Указанные в пункте 5 настоящих Правил документы, представляются органами местного самоуправления в министерство сельского хозяйства Тульской области вместе с документами на участников мероприятий, указанными в пунктах 17, 38 Типового положения, а также обновляются и представляются вместе с документами, указанными в пункте 7 настоящих Правил.

Указанные документы должны быть заверены органами местного самоуправления Тульской области.

6. Документами, предусматривающими разрешительные документы на строительство жилья, а также документами, подтверждающими стоимость жилья, планируемого к строительству (приобретению), являются:

а) в случае приобретения участником жилого помещения:

копия предварительного договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего проверку в органе местного самоуправления Тульской области на предмет его достоверности и соответствия документам, являющимися основаниями для государственной регистрации права собственности на приобретаемое недвижимое имущество, наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество;

копия технического паспорта на приобретаемый индивидуальный жилой дом;

копия технического паспорта на приобретаемую квартиру в многоквартирном жилом доме;

б) в случае строительства жилья собственными силами граждан, с привлечением подрядной организации, долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, пристройки жилого помещения к имеющемуся жилому дому, а также на завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома:

сметный расчет на строительство индивидуального жилого дома или пристройки жилого помещения;

копия плана, планируемого к строительству индивидуального жилого дома с экспликацией помещений и указанием площади каждого из них;

копия разрешения на строительство жилого дома;

копия отчета об оценке незавершенного строительством индивидуального жилого дома, подготовленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

копия технического паспорта на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом;

копия договора подряда, заключенного участником мероприятий с подрядной организацией и органом местного самоуправления Тульской области на строительство жилья;

копия договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, заключенного участником мероприятий с застройщиком и органом местного самоуправления Тульской области;

копия договора на строительство индивидуального жилого дома собственными силами, заключенного участником мероприятий с органом местного самоуправления Тульской области;

копия свидетельства о праве собственности на земельный участок или договора аренды на земельный участок, зарегистрированный в установленном порядке.

Указанные в пункте 6 настоящих Правил документы, представляются органами местного самоуправления Тульской области в министерство сельского хозяйства Тульской области, в течение тридцати календарных дней с даты получения запроса министерства сельского хозяйства Тульской области.

Указанные документы должны быть заверены органами местного самоуправления Тульской области.

Примерные формы договоров, указанных в абзацах 7-9 подпункта «б» пункта 6 настоящих Правил, устанавливаются министерством сельского хозяйства Тульской области.

7. Для расчета суммы социальной выплаты, предоставляемой участнику мероприятий, представляются следующие документы:

а) в случае приобретения участником жилого помещения:

копия предварительного договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего проверку в органе местного самоуправления Тульской области на предмет его достоверности и соответствия документам, являющимися основаниями для государственной регистрации права собственности на приобретаемое недвижимое имущество, наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним и выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество;

б) в случае строительства жилья собственными силами граждан, с привлечением подрядной организации, долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, пристройки жилого помещения к имеющемуся жилому дому, а также на завершение ранее начатого строительства индивидуального жилого дома:

копия сводного сметного расчета стоимости строительства индивидуального жилого дома (организация, выполнившая сметный расчет стоимости строительства индивидуального жилого дома должна иметь допуск к производству данного вида работ);

копия плана, планируемого к строительству индивидуального жилого дома с экспликацией помещений и указанием площади каждого из них;

копия отчета об оценке незавершенного строительством индивидуального жилого дома, подготовленного в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»;

копия технического паспорта на незавершенный строительством индивидуальный жилой дом;

копия договора подряда, заключенного участником мероприятий с подрядной организацией и органом местного самоуправления Тульской области на строительство жилья;

копия договора долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, заключенного участником мероприятий с застройщиком и органом местного самоуправления Тульской области.

Размер социальной выплаты на завершение ранее начатого строительства жилого дома ограничивается остатком сметной стоимости строительства жилого дома в случае, если размер данного остатка менее размера социальной выплаты.

Работодатели, граждане вправе использовать в качестве своей доли в софинансировании мероприятий по улучшению жилищных условий граждан объекты незавершенного жилищного строительства, находящиеся в их собственности и свободные от обременений.

Указанные документы должны быть заверены органом местного самоуправления Тульской области.

8. Получатель социальной выплаты вправе ее использовать:

на приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает;

на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, (далее – строительство жилого дома), в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома);

на участие в долевом строительстве жилых домов (квартир) в сельской местности.

По мероприятиям, указанным в абзацах 3,4 настоящего пункта, получатель социальной выплаты вправе ее использовать в срок, не превышающий 3 лет со дня ее получения.

9. Жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - свидетельство):

в случае приобретения жилого помещения в течение 1 месяца со дня заключения договора купли-продажи жилого помещения;

в случае строительства индивидуального жилого дома, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома, оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 1 месяца со дня ввода в эксплуатацию индивидуального жилого дома;

в случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья ипотечного жилищного кредита (займа) допускается оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) заверенное в установленном порядке обязательство переоформить после снятия обременения построенное (приобретенное) жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 2 месяцев;

в случае использования для софинансирования строительства (приобретения) жилья средств (части средств) материнского (семейного) капитала оформление построенного (приобретенного) жилого помещения в собственность осуществляется в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий».

Министерство сельского хозяйства Тульской области вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

10. Объем субсидий, предоставляемых местному бюджету муниципального района из бюджета Тульской области, в том числе за счет средств федерального бюджета, направленных в бюджет Тульской области, определяется министерством сельского хозяйства Тульской области (далее - уполномоченный орган) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Тульской области на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий, направленных на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривающих увеличение общей площади построенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе общей площади построенного (приобретенного) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, количества членов молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности, количества участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия.

11. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных районов и городских округов (за исключением городского округа, на территории которого находится административный центр Тульской области) при соблюдении следующих условий:

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

наличие утвержденного главой администрации муниципального образования списка участников мероприятий – получателей социальных выплат, получателей жилья по договору найма жилого помещения по муниципальному образованию, а также информации о наличии инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса в сельской местности, где планируется реализация мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;

наличие средств, предусмотренных в бюджете муниципального района на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов – не менее установленного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области на соответствующий год, рассчитываемый в соответствии с пунктом 12 постановления правительства Тульской области от 06.02.2014 № 50, начиная с третьего года реализации Подпрограммы;

привлечение органом местного самоуправления в объемах, необходимых для выполнения показателей результативности предоставления субсидии: собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов – в случае предоставления социальных выплат; средств работодателей – в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения;

заключение между министерством сельского хозяйства Тульской области и органом местного самоуправления Тульской области соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение).

12. Министерство сельского хозяйства Тульской области и орган местного самоуправления Тульской области заключают с кредитной организацией соглашение о порядке обслуживания социальных выплат, в котором предусматриваются основание для заключения с получателями социальных выплат договора банковского счета, условия зачисления социальных выплат на банковские счета и их списание, а также ежеквартальное представление информации о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию социальных выплат.

13. Критериями отбора муниципальных районов Тульской области для предоставления субсидий являются:

наличие на территории муниципального района граждан, проживающих в сельской местности, молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство (приобретение) жилья, подтверждаемое представляемыми органами местного самоуправления Тульской области списками в соответствии с пунктом 19 Типового положения;

наличие на территории муниципального района реализованных в течение трех лет, предшествующих планируемому году, или реализуемых и планируемых к реализации в ближайшие два года инвестиционных проектов в сфере агропромышленного комплекса в сельской местности.

14. Расчет размера субсидии определяется по следующей формуле:

где:

Сi – размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального района;

Собл. – размер субсидий, предусмотренных в бюджете Тульской области в соответствующем году на реализацию мероприятий Подпрограммы;

Пi – потребность муниципального района в средствах бюджета Тульской области;

Побл. – общая потребность муниципальных районов в средствах бюджета Тульской области на реализацию мероприятий Подпрограммы.

В случае возникновения остатка субсидий, они распределяются между муниципальными районами пропорционально удельному весу потребности муниципального района в субсидии в общем объеме потребности муниципальных районов в субсидиях.

15. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных районов Тульской области на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов Подпрограммы ежегодно устанавливается правовым актом правительства Тульской области.

16. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных районов Тульской области на следующих условиях:

наличие муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, указанные в пункте 2 настоящих Правил;

наличие средств, предусмотренных в местном бюджете на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

привлечение собственных (заемных) средств граждан, молодых семей и молодых специалистов; средств работодателей – в случае предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Тульской области по строительству (приобретению) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договору найма жилого помещения;

наличие утвержденных главой администрации муниципального образования предварительных списков участников мероприятий – получателей социальных выплат и получателей по договору найма жилого помещения;

наличие заключенного между министерством сельского хозяйства Тульской области и органом местного самоуправления соглашения на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований по софинансированию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил (далее – Соглашение);

бюджетной заявки на предоставление субсидий с указанием сведений об объеме средств местного бюджета, необходимых на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

17. Соглашение должно содержать следующие положения:

а) наличие нормативного правового акта органа местного самоуправления, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) целевое назначение субсидий;

в) сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных местным бюджетом на софинансирование мероприятий Подпрограммы;

г) осуществление контроля за соблюдением органом местного самоуправления условий, установленных при предоставлении субсидий;

д) сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

е) значения показателей результативности предоставления субсидии;

ж) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии;

з) обязательства органа местного самоуправления при предоставлении субсидий на строительство (приобретение) жилья для граждан по:

вручению получателям социальных выплат свидетельств, оформленных в установленном порядке уполномоченным органом;

разъяснению населению, в том числе с использованием средств массовой информации, условий и порядка получения и использования социальных выплат;

представлению платежных поручений в кредитную организацию по обслуживанию средств государственной поддержки на перечисление социальных выплат на банковские счета получателей социальных выплат в срок, не позднее пяти дней с момента перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования;

сроки предоставления отчетности о реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов;

уведомлению получателей социальных выплат о поступлении денежных средств на их банковские счета;

проверке договоров:

купли-продажи, на основании которых осуществлена государственная регистрация права собственности на приобретенное жилье;

подряда строительства жилого дома для получателей социальной выплаты;

долевого участия в строительстве многоквартирного жилого дома, в котором получатель социальной выплаты является участником долевого строительства;