Постановление Правительства Тульской области от 01.03.2017 № 77

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программно-целевым методом

Организация сбыта продукции в настоящее время является одной из важных составляющих успешного функционирования сельскохозяйственного предприятия.

Существующая товаропроводящая инфраструктура является одним из барьеров для развития российского сельского хозяйства. Расцвет крупных розничных сетей, который происходит на фоне продолжающейся деградации муниципальных и кооперативных рынков, стимулирует рост импорта продуктов питания и ограничивает товарный потенциал сельской местности. Наблюдается огромный уровень потерь сельхозпродукции, снижение ее качества и рост себестоимости.

Большой проблемой остается вопрос хранения урожая, особенно овощей и фруктов. Предприятиям, не имеющим своих мощностей по хранению, приходится осенью продавать по низким ценам сразу весь урожай, фактически работая себе в убыток. Из-за высоких затрат на модернизацию и строительство старые овощехранилища в Тульской области не ремонтируются на протяжении длительного времени.

Построить новое хранилище или обновить оборудование удалось немногим преимущественно крупным предприятиям.

В отличие от крупных производителей, которые обладают достаточными мощностями для организации хранения, предпродажной подготовки (сортировка, мойка, упаковка), дистрибуции своей продукции, возможности средних и мелких сельхозпредприятий существенно ограничены. Отсутствие необходимых помещений и оборудования, а также невозможность напрямую работать с крупными потребителями ведет к потере 20–30% собранного урожая.

Создание сети оптово-распределительных центров могло бы решить эту проблему.

Основной задачей оптово-распределительных центров будет формирование эффективной системы ценообразования и расширение рынков сбыта сельхозпродукции, проверка её на качество, последующая фасовка, сортировка и дальнейшая реализация в торговые сети, организации общественного питания, предприятия переработки.

Оптимальным методом решения поставленных задач является программно-целевой метод, позволяющий осуществить комплекс взаимосвязанных по ресурсам и срокам исполнения мероприятий.

Программно-целевой подход в рамках подпрограммы позволит министерству сельского хозяйства Тульской области совместно с администрациями муниципальных образований Тульской области обеспечить адресность, эффективность и контролируемость средств государственной поддержки.

II. Цель и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки.

Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задачи по строительству, реконструкция и модернизация объектов товаропроводящей и логистической инфраструктуры, в том числе в целях оказания внутренней продовольственной помощи населению.

III. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Наименование мероприятия	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)					Ответственные за выполнение мероприятия
		Всего	в том числе за счет средств:
			федерального бюджета	бюджета Тульской области	местных бюджетов	внебюджетных источников
1. Возмещение части процентной ставки по краткосрочным кредитам (займам) на переработку продукции растениеводства и животноводства	2015 - 2020	166186,1 В том числе: 2014 - 0,0 2015 - 87274,4 2016 – 28911,7 2017 - 10000,0 2018 - 10000,0 2019 - 10000,0 2020 - 10000,0 2021 - 10000,0	101343,9 В том числе: 2014 – 0,0 2015 - 79104,2 2016 – 22239,7 2017 - 0,0 2018 - 0,0 2019 - 0,0 2020 - 0,0 2021 - 0,0	64842,2 В том числе: 2014 – 0,0 2015 - 8170,2 2016 – 6672,0 2017 - 10000,0 2018 - 10000,0 2019 - 10000,0 2020 - 10000,0 2021 - 10000,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)
Всего по мероприятиям	2015 - 2020	166186,1 В том числе: 2014 – 0,0 2015 - 87274,4 2016 – 28911,7 2017 - 10000,0 2018 - 10000,0 2019 -10000,0 2020 - 10000,0 2021- 10000,0	101343,9 В том числе: 2014 – 0,0 2015 - 79104,2 2016 – 22239,7 2017 - 0,0 2018 - 0,0 2019 - 0,0 2020 - 0,0 2021 - 0,0	64842,2 В том числе: 2014 – 0,0 2015 - 8170,2 2016 – 6672,0 2017 - 10000,0 2018 - 10000,0 2019 - 10000,0 2020 -10000,0 2021 - 10000,0	-	-	Министерство сельского хозяйства Тульской области, администрации муниципальных образований Тульской области (по согласованию)

IV. Перечень показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы

Цель и задачи подпрограммы	Перечень показателей конечного и непосредственного результата	Фактическое значение показателя на момент разработки подпрограммы (базисное значение), 2013 год	Значения показателей по годам реализации подпрограммы							Плановое значение показателя на день окончания действия подпрограммы
			2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Цель: Обеспечение сбыта сельскохозяйственной продукции, повышение ее товарности за счет создания условий для ее сезонного хранения и подработки
Задача 1 «Строительство, реконструкция и модернизация объектов товаропроводящей и логистической инфраструктуры, в том числе в целях оказания внутренней продовольственной помощи населению»	Объем новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров, тыс. тонн	0	0	5,0	0	0	0	0	0	5,0

V. Ресурсное обеспечение подпрограммы

«Развитие оптово-распределительных центров инфраструктуры системы социального питания»

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность в ресурсах
		всего	в том числе по годам:
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021
Финансовые ресурсы	тыс. руб.	166186,1	0,0	87274,4	28911,7	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0
в том числе:
федеральный бюджет	тыс. руб.	101343,9	0,0	79104,2	22239,7	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет Тульской области	тыс. руб.	64842,2	0,0	8170,2	6672,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0	10000,0
местные бюджеты	-	-	-	-	-	-	-	-	-
внебюджетные источники	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Прочие виды ресурсов (материально-технические, трудовые, информационные, природные и другие)	-	-	-	-	-	-	-	-	-

VI. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Реализация подпрограммы в 2015-2021 годах позволит обеспечить:

введение новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров в объеме 5,0 тыс. тонн;

увеличение сбыта сельскохозяйственной продукции.

VII. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Ответственным исполнителем подпрограммы является министерство сельского хозяйства Тульской области.

Контроль за целевым расходованием бюджетных средств осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Текущее управление и контроль за ходом реализации подпрограммы, координацию работы соисполнителей программных мероприятий осуществляет ответственный исполнитель подпрограммы.

Основными задачами по управлению подпрограммой являются:

организация мониторинга хода реализации программных мероприятий;

выявление научных, технических и организационных проблем в ходе реализации подпрограммы и принятие своевременных мер по их решению;

представление своевременной и достоверной информации для проведения оценки подпрограммы в установленном порядке.

Ответственный исполнитель подпрограммы с учетом выделяемых на реализацию подпрограммы финансовых средств ежегодно уточняет состав программных мероприятий, плановые значения показателей результативности и эффективности реализации подпрограммы, механизм реализации подпрограммы, состав соисполнителей мероприятий подпрограммы.

5.     Перечень показателей результативности и эффективности государственной программы

№ п/п	Наименование показателя	Ед. измерения	Значения показателей
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020	2021	на момент завершения реализации программы
Государственная программа «Развитие сельского хозяйства Тульской области»
1.	Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	104,2	104,0	103,3	102,5	102,0	102,3	102,5	102,7	102,7
2.	Индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	104,0	103,1	103,4	102,5	102,4	102,6	103,0	103,8	103,8
3.	Индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах)	процентов к предыдущему году	104,6	105,4	103,1	102,4	101,3	101,7	100,8	100,9	100,9
4.	Прирост высокопроизводительных рабочих мест	процентов к предыдущему году	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,3	2,4	2,4
5.	Индекс производительности труда относительно уровня 2011 года	проценты	128	134	141	146	150	158	163	165	165
6.	Рост реальной заработной платы относительно уровня 2011 года	проценты	122	128	135	142	150	157	163	165	165
7.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств)	тыс. рублей	100000	101190	102445	103766	105209	106723	107313	108313	108313
8.	Коэффициент обновления основных фондов	процентов	1,23	1,43	1,63	1,76	1,67	1,67	1,67	1,67	1,67
9.	Прирост инвестиций в основной капитал без учета бюджетных средств	процентов к предыдущему году	1,14	1,19	1,24	1,29	1,34	1,39	1,42	1,44	1,44
10.	Производство продукции сельского хозяйства	млн. руб.	-	-	56158,8	58798,3	61385,4	63963,6	66522,1	69183,0	69183,0
11.	Количество рабочих мест в отрасли	единиц	-	-	24787	25299	25839	26309	26804	27304	27304
12.	Обеспеченность молоком	%	-	-	38,9	39,4	40,1	40,6	40,9	41,1	41,1
13.	Обеспеченность мясом	%	-	-	92,7	106,0	108,8	113,5	120,0	123,0	123,0
14.	Обеспеченность яйцом	%	-	-	80,9	81,5	84,1	89,1	92,2	94,2	94,2
15.	Обеспеченность хлебом хлебобулочными изделиями	%	-	-	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
16.	Обеспеченность картофелем и овощами	%	-	-	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
Подпрограмма 1. «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства»
17.	Производство в хозяйствах всех категорий зерновых и зернобобовых культур в год	тыс. тонн	1266	1333	1400	1464	1528	1592	1650	1655	1655
18	Производство в хозяйствах всех категорий сахарной свеклы в год	тыс. тонн	239	243	248	253	259	264	268	270	270
19.	Производство в хозяйствах всех категорий картофеля в год	тыс. тонн	744	748	752	756	760	764	780	785	785
20.	Площадь закладки многолетних насаждений	тыс. гектаров	0,31	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	0,2	1,71
21.	Площадь, засеваемая элитными семенами, в общей площади посевов в год	тыс. га	80,0	81,6	83,2	84,9	86,5	88,2	88,4	90,0	90,0
22.	Уровень интенсивности использования посевных площадей в год	тонн/га	2,182	2,226	2,270	2,315	2,361	2,410	2,430	2,457	2,457
23.	Объем субсидируемых кредитов (займов), предусмотренных по кредитным договорам, заключенным на срок до 1 года на цели развития растениеводства	тыс. руб.	509300	514393	519536	524732	529979	535279	536200	540632	540632
24.	Объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), предоставленных по инвестиционным кредитам (займам), полученным на цели развития растениеводства	тыс. руб.	2788712,3	2816599	2844765	2873213	2901945	2930964	2940597	2960274	2960274
25.	Застрахованные площади посевов (посадок) сельскохозяйственных культур в год	тыс. га	120,0	121,2	122,4	123,6	124,9	126,1	126,9	127,4	127,4
Подпрограмма 2. «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства»
26.	Производство скота и птицы на убой в хозяйствах всех категорий (в живом весе) в год	тыс. тонн	104,7	106,6	108,7	112,1	113,5	115,4	115,5	115,7	115,7
27.	Производство молока в хозяйствах всех категорий в год	тыс. тонн	199,7	204,3	208,6	213,4	218,5	224,7	224,8	230,0	230,0
28.	Маточное поголовье овец и коз в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, в год	тыс. голов	5,085	5,135	5,187	5,239	5,291	5,344	5,363	5,397	5,397
29.	Численность племенного поголовья сельскохозяйственных животных в год	тыс. условных голов	7,7	7,9	8,1	8,3	8,5	8,7	8,8	8,9	8,9
30.	Объем субсидируемых кредитов (займов), предусмотренных по кредитным договорам, заключенным на срок до 1 года на цели развития животноводства	тыс. руб.	407500	411575	415691	419847	424046	428286	430560	432569	432569
31.	Объем субсидируемых инвестиционных кредитов (займов), предоставленных по инвестиционным кредитам (займам), полученным на цели развития животноводства	тыс. руб.	5083801,6	5134639	5185986	5237845	5290224	5343126	5360550	5396558	5396558
32.	Застрахованное поголовье сельскохозяйственных животных в год	тыс. условных голов	36,0	36,4	36,7	37,1	37,5	37,8	38,0	38,2	38,2
Подпрограмма 3. «Поддержка малых форм хозяйствования»
33.	Количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки	единиц	22	22	23	23	24	24	25	25	188
34.	Количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм	единиц	5	5	5	5	5	5	5	5	40
35.	Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами	тыс. гектаров	3,0	3,1	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	6,1
36.	Объем субсидируемых краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных кредитов (займов), полученных малыми формами хозяйствования	тыс. руб.	269400	272094	274815	277563	280338	283142	285070	285973	285973
Подпрограмма 4. «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2021 года»
37.	Протяженность газопроводов среднего и низкого давления, уличных газовых сетей, проложенных с целью газификации жилых домов и квартир	км	40,0	40,0	19,2	17,8	16,0	14,0	12,0	10,5	169,5
38.	Протяженность реконструированных и введенных вновь систем водоснабжения	км	50,0	50,0	1,8	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	101,8
39.	Общая протяженность построенных (реконструированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции	км	0,0	0,0	4,4	2,033	0,0	0,0	0,0	0,0	6,433
40.	Количество мест в введённых в действие учреждениях культурно-досугового типа	единиц	0	0	0	200	0	0	0	0	200
41.	Общая площадь построенного (приобретенного) жилья для граждан, проживающих в сельской местности и нуждающихся в улучшении жилищных условий	кв. м	4390,0	4280,0	0,0	179,0	179,0	3890,0	3800,0	3800,0	20518,0
42.	Общая площадь построенного (приобретенного) жилья для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих на селе либо изъявивших желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там	кв. м	2930,0	2857,0	196,7	420,0	420,0	2597,0	2540,0	2540,0	14500,7
43.	Количество членов молодых семей и молодых специалистов, построивших или купивших жилье в сельской местности	человек	54	52	13	8	8	48	47	47	277
44.	Количество участников мероприятий по развитию жилищного строительства и членов их семей, улучшивших свои жилищные условия	человек	162	156	0	3	3	141	142	143	750
45.	Количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку	единиц	0	0	1	6	6	6	6	6	31
Подпрограмма 5 «Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия территории Тульской области»
46.	Доля продуктивных животных, охваченных мероприятиями по профилактике заразных болезней, в том числе общих для человека и животных	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
47.	Доля продуктивных животных, охваченных мероприятиями по профилактике особо опасных болезней животных	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
48.	Доля хозяйствующих субъектов, подвергнутых профилактической ветеринарной дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации	%	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
49.	Уровень оснащения ветеринарных лабораторий и лабораторно-диагностических отделов	%	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0
50.	Доля зданий ветеринарной службы, приведенных в соответствие с нормативно-техническими требованиями	%	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0	70,0
51.	Количество проведенных исследований биологического воздействия на окружающую среду скотомогильников	единиц	168	100	0	0	0	0	0	0	268
52.	Количество ликвидированных земляных ям (скотомогильников)	единиц	120	48	0	0	0	0	0	0	168
53.	Доля ветеринарных специалистов, прошедших курсы повышения квалификации	%	25,7	37,9	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
Подпрограмма 6. «Недопущение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Тульской области»
54.	Количество сформированных мобильных ветеринарных постов	единиц	1	1	1	1	1	1	1	1	8
55.	Количество новых подкормочных площадок и живоловушек	единиц	60	60	60	60	60	60	60	60	480
56.	Количество исследованных проб от домашних свиней и диких кабанов на АЧС	единиц	2000	2000	2000	2000	2000	2000	2000	2000	16000
57.	Количество мобильных крематоров	единиц	7	7	0	0	0	0	0		14
58.	Процент охваченного поголовья системой идентификации и электронного учета домашних свиней	%	10	40	50	50	50	50	50	50	50
59.	Количество прошедших повышение квалификации ветеринарных специалистов по вопросам организации диагностики и ликвидации вспышек АЧС	человек	5	5	5	5	5	5	5	5	40
60.	Количество дооснащенных предприятий промышленного свиноводства дополнительным оборудованием, предназначенным для снижения риска заноса инфекционных заболеваний	единиц	0	1	1	2	0	0	0	0	4
61.	Количество личных подсобных хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств, переведенных на альтернативные свиноводству направления животноводства	единиц	0	0	400	350	0	0	0	0	750
Подпрограмма 7. «Обеспечение предоставления государственных услуг (работ) государственными учреждениями ветеринарии в сфере ветеринарии»
62.	Количество подготовленных, изданных и распространенных методических рекомендаций и информационных материалов	единиц	50	50	50	50	50	50	50	50	400
Подпрограмма 8. «Обеспечение реализации государственной программы»
63.	Сохранение существующего уровня участия Тульской области в реализации Государственной программы Российской Федерации развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы	процентов	100	100	100	100	100	100	100	100	100
Подпрограмма 9. «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Тульской области на период 2014 - 2021 годы»
64.	Площадь вовлеченных в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических мероприятий сельскохозяйственными товаропроизводителями	тыс. га	17,01	23,19	22,00	14,70	11,70	15,50	15,60	16,00	135,7
65.	Площадь введенных в эксплуатацию мелиорируемых земель за счет реконструкции, технического перевооружения и строительства новых мелиоративных систем, включая мелиоративные системы общего и индивидуального пользования	тыс. га	-	2,00	3,35	1,60	1,66	1,60	1,60	1,60	13,41
Подпрограмма А. «Развитие оптово-распределительных центров и инфраструктуры системы социального питания»
66.	Объем новых мощностей единовременного хранения оптово-распределительных центров	тыс.тонн	0	0	5,0	0	0	0	0	0	5,0