Постановление Правительства Тульской области от 26.04.2017 № 169

*прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета на реализацию цели государственной программы Тульской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области»

12. Таблицу раздела 9 «Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер по управлению рисками реализации государственной программы» приложения к постановлению изложить в новой редакции:

«Риски реализации государственной программы

и меры управления рисками»

№ п/п	Вид рисков	Определение факторов риска	Меры управления рисками	Оценка уровня влияния риска
1	Макроэкономические риски	Кризисные явления в экономике, ускорение темпа инфляции, колебания обменного курса рубля и стабильность национальной валюты, кризисные явления в финансовом секторе, динамика роста цен и тарифов на товары и услуги, изменение среднемесячных заработков в экономике могут негативно повлиять на демографическую ситуацию	Своевременная корректировка объемов финансирования государственной программы	Высокий
2	Природно-климатические риски	Возникновение обстоятельств непреодолимой силы (природные, климатические катастрофы)	Управление риском в рамках государственной программы невозможно	Средний
3	Социальные риски	Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности среди населения из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях, а также неравномерным влиянием кризисных явлений в экономике на различные социальные группы, сокращением объема и качества бюджетных услуг в социальной сфере	Управление данной группой рисков будет обеспечено за счет открытости и прозрачности планов мероприятий и практических действий, информационного сопровождения Программы	Средний
4	Политические риски	Ухудшение политической ситуации внутри страны может негативно повлиять на демографические процессы: снижение рождаемости, рост смертности	Оперативное реагирование на изменения политической ситуации	Средний
5	Международные риски	Международные риски связаны с тем, что ухудшение политической ситуации за пределами страны может негативно повлиять на демографическую ситуацию, прежде разбалансированность миграционных процессов. Позитивное развитие демографических процессов напрямую зависит от состояния отношений Российской Федерации с другими странами. Кроме того, имеет значение ситуация на международных экономических и финансовых рынках, степень взаимной интеграции государств и ситуация общей политической стабильности	Оперативное реагирование на изменения международной ситуации	Средний
6 6	Законодательные риски	Несовершенство законодательства в сфере семейной и демографической политики, изменения в законодательстве Российской Федерации и Тульской области, ограничивающие возможность реализации предусмотренных государственной программой мероприятий	Оперативное реагирование на изменения законодательства	Низкий
7	Управленческие риски	Несвоевременность мониторинга реализации мероприятий, отсутствие системности при анализе эффективности реализации мероприятий Несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий Программы; недостаточная оперативность при корректировке плана реализации Программы. Несвоевременность принятия управленческих решений, низкое качество межведомственного взаимодействия при реализации Программы. Неэффективное использование финансовых ресурсов, риск несвоевременного и некачественного выполнения работ в рамках мероприятий Программы	Детальное планирование хода реализации Программы; оперативный мониторинг выполнения мероприятий Программы; своевременная актуализация ежегодных планов-графиков реализации Программы, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий Программы	Высокий

52. Приложение к постановлению дополнить приложением следующего содержания:

«Приложение

к государственной программе

Тульской области

«Социальная поддержка и

социальное обслуживание

населения Тульской области»

ПРАВИЛА

предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы

1. Настоящие Правила предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы (далее – Правила) устанавливают порядок предоставления субсидий из бюджета Тульской области бюджетам муниципальных образований Тульской области на реализацию мероприятий государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011-2020 годы в рамках реализации мероприятий государственной программы Тульской области «Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Тульской области» (далее – субсидии, местные бюджеты, Программа соответственно).

2. Мероприятия, указанные в пункте 1 настоящих Правил, включают:

создание в дошкольных образовательных, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования детей (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам) условий для получения детьми-инвалидами качественного образования.

3. Субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Тульской области, возникающих при реализации мероприятий Программы, указанных в пункте 2 настоящих Правил, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе о бюджете Тульской области на текущий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на реализацию Программы министерству образования Тульской области (далее – главный распорядитель бюджетных средств) на соответствующий финансовый год.

4. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области за счет субсидии из бюджета Тульской области определяется в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 № 50 «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам».

Объем средств местного бюджета определяется с учетом уровня бюджетной обеспеченности по отношению к средствам, выделяемым за счет бюджета Тульской области, за исключением средств, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставляемая из федерального бюджета на реализацию мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

5. Отбор муниципальных образований Тульской области, бюджетам которых предоставляются субсидии, осуществляет главный распорядитель бюджетных средств в соответствии с установленным порядком.

6. Критериями отбора являются наличие потребности муниципальных образований Тульской области в проведении мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, а также эффективность достижения соответствующих показателей результативности предоставления субсидии по итогам реализации мероприятий Программы.

Условиями предоставления субсидий являются:

а) наличие в муниципальной программе развития образования муниципального образования Тульской области мероприятий и показателей результативности и эффективности реализации мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил;

б) наличие в местном бюджете на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на реализацию расходных обязательств муниципального образования Тульской области по финансовому обеспечению соответствующих мероприятий с учетом уровня софинансирования, установленного пунктом 4 настоящих Правил;

в) обязательство муниципального образования Тульской области по достижению соответствующих показателей результативности предоставления субсидии, установленных соглашением;

г) заключение соглашения.

Форма соглашения утверждается главным распорядителем бюджетных средств.

7. Оценка эффективности осуществления расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, и соблюдения условий её предоставления осуществляется главным распорядителем бюджетных средств на основании сравнения планируемых и достигнутых значений показателей результативности, установленных соглашением.

8. Общий объем субсидии местному бюджету на реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, (  определяется по формуле:

где:

 – объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию Тульской области для проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящих Правил, который определяется с учетом средств, предусмотренных в местном бюджете в соответствии с установленным уровнем софинансирования расходного обязательства муниципального образования Тульской области за счет субсидии из бюджета Тульской области;

УСРОi – уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Тульской области за счет субсидии из бюджета Тульской области на текущий финансовый год, рассчитанный в соответствии с пунктом 4 настоящих Правил;

m – количество муниципальных образований Тульской области – получателей субсидии;

 – размер средств, предусмотренных в Программе на проведение мероприятий, указанных в пункте 1 настоящих Правил.

Распределение субсидий утверждается правовым актом правительства Тульской области.

9. Увеличение размера средств местного бюджета на реализацию соответствующих мероприятий в одностороннем порядке не влечет обязательств по увеличению размера субсидии, предоставляемой за счет средств бюджета Тульской области.

В случае если размер средств, предусмотренных в местном бюджете на финансирование мероприятий государственной программы, не позволяет обеспечить установленный для муниципального образования уровень софинансирования за счет бюджета Тульской области размер субсидии подлежит пропорциональному сокращению в целях обеспечения соответствующего уровня софинансирования, а высвобождающиеся средства перераспределяются главным распорядителем бюджетных средств.

10. Перечисление субсидий осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в установленном порядке в местные бюджеты.

11. Для перечисления субсидий местным бюджетам уполномоченные органы местного самоуправления представляют главному распорядителю бюджетных средств:

а) заявку на выделение средств;

б) документы, подтверждающие расходы, источником финансового обеспечения которых является субсидия:

сметную документацию, утвержденную и проверенную в установленном порядке;

документы, подтверждающие основание заключения муниципального контракта с конкретным подрядчиком (протоколы, составленные в ходе проведения процедуры размещения заказа, либо согласование контрольного комитета Тульской области по размещению заказа у единственного подрядчика);

муниципальный контракт;

акт выполненных работ;

накладную, счет, счет-фактуру;

в) документы, подтверждающие осуществление расходов за счет средств местного бюджета в соответствии с заключенным соглашением.

Не использованные по состоянию на 1 декабря текущего финансового года остатки целевых субсидий подлежат перечислению в местные бюджеты в срок до окончания текущего финансового года на основании заявки на выделение средств с приложением:

а) документов, подтверждающих основание заключения муниципального контракта с конкретным подрядчиком (протоколы, составленные в ходе проведения процедуры размещения заказа, либо согласование контрольного комитета Тульской области по размещению заказа у единственного подрядчика);

б) муниципального контракта.

12. В случае невыполнения условий соглашения, в том числе недостижения муниципальным образованием Тульской области значений показателей результативности использования субсидии, установленных соглашением, возврат средств бюджета Тульской области осуществляется в соответствии с постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 № 50 «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам».

13. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованием средств в бюджет области в соответствии с пунктами 16 и 19 постановления правительства Тульской области от 06.02.2014 № 50 «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам», к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Тульской области.

Решения о приостановлении перечисления (сокращении объема) субсидии местному бюджету не принимаются в случае, если условия предоставления субсидии были не выполнены в силу обстоятельств непреодолимой силы.

14. Не использованный на 1 января текущего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в бюджет Тульской области в установленном законодательством порядке.

В соответствии с решением главного распорядителя бюджетных средств о наличии потребности в субсидиях, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с министерством финансов Тульской области в установленном им порядке, средства в объеме, не превышающем остатка субсидии, могут быть возвращены в текущем финансовом году в местный бюджет для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления субсидии.

15. Администрации муниципальных образований Тульской области предоставляют главному распорядителю бюджетных средств отчеты об осуществлении расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии.

16. Ответственность за достоверность предоставляемых отчетов, документов, информации и целевое использование субсидии возлагается на администрации муниципальных образований Тульской области.

17. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления, в том числе невозврата средств в бюджет Тульской области, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает организационное и методическое руководство работой по реализации настоящего Порядка.

19. Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий осуществляется главным распорядителем средств бюджета Тульской области и органами государственного финансового контроля.