Постановление Правительства Тульской области от 15.05.2017 № 192

11. В названии подраздела 8.2 «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджетов муниципальных образований Тульской области и иных источников на реализацию целей государственной программы» раздела 8 приложения к постановлению слово «целей» исключить.

12. Таблицу подраздела 8.2 «Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Тульской области, бюджетов муниципальных образований Тульской области и иных источников на реализацию государственной программы» раздела 8 приложения к постановлению изложить в новой редакции:

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы	Источники финансирования	Оценка расходов (тыс. руб.), годы
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год

1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Государственная программа	«Развитие малого и среднего предприниматель-ства в Тульской области»	Всего	407753,7716	328542,53897	225682,669	217650,64863	202582,5	90072,6	118125,6	92955,6
		федеральный бюджет	273035,7716	208840,46097	105603,722	52898,04863
		бюджет Тульской области	102676,5	90456,357	82852,447	133782,6	172142,5	59432,6	87485,6	87205,6
		бюджеты муниципальных образований Тульской области	6681,5	3885,721	6166,5	530,0
		внебюджетные источники	25360,0	25360,0	31060,0	30440,0	30440,0	30640,0	30640,0	5750,0
Подпрограмма	«Финансовая и информационно-инфраструктурная поддержка малого и среднего предпринима-тельства»	Всего	394621,1716	314220,73897	210595,059	202318,04863	187249,9	74740,0	102793,0	77623,0
		федеральный бюджет	273035,7716	208840,46097	105603,722	52898,04863
		бюджет Тульской области	89543,9	76134,557	67764,837	118450,0	156809,9	44100,0	72153,0	71873,0
		бюджеты муниципальных образований Тульской области	6681,5	3885,721	6166,5	530,0
		внебюджетные источники	25360,0	25360,0	31060,0	30440,0	30440,0	30640,0	30640,0	5750,0
Подпрограмма	«Обеспечение реализации государственной программы»	Всего	13132,6	14321,8	15087,61	15332,6	15332,6	15332,6	15332,6	15332,6
		федеральный бюджет	0,0
		бюджет Тульской области	13132,6	14321,8	15087,61	15332,6	15332,6	15332,6	15332,6	15332,6
		бюджеты муниципальных образований Тульской области
		внебюджетные источники

13. Раздел 9 «Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер по управлению рисками реализации государственной программы» приложения к постановлению изложить в новой редакции:

«9. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер по управлению рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели государственной программы

При реализации целей и задач государственной программы осуществляются меры, направленные на предотвращение негативного воздействия рисков.

Риски реализации государственной программы и меры

управления рисками

№ п/п	Вид рисков	Определение факторов риска	Меры управления рисками	Оценка уровня влияния риска
1	Макро-экономические риски	Замедление темпов экономического роста в связи с ухудшением микро- и макроэкономической ситуации и, как следствие, усиление инфляционных процессов, снижение денежных доходов населения. Возможность ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижение темпов роста национальной экономики, уровня инвестиционной активности, высокой инфляции, кризиса банковской системы. Низкие темпы роста показателей социально-экономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в ряде муниципальных образований Тульской области. Высокий уровень износа основных промышленно-производственных фондов производственных предприятий. Недостаток ресурсов (финансовых, кадровых, материально-технических) у субъектов малого и среднего предпринимательства для развития	Своевременная корректировка объемов финансирования государственной программы Тульской области	Высокий
2	Между-народные и политические риски	Введение санкций и ограничений на поставку продукции производственными предприятиями. Ужесточение таможенного регулирования	Меры по планированию мероприятий и мониторингу их реализации, формирование плана реализации государственной программы, содержащего перечень мероприятий государственной программы с указанием сроков их выполнения. Разработка и реализация согласованных межведомственных решений, а также увязка с мерами правового регулирования в рамках других государственных программ Тульской области (госзакупки, госимущество, экономическое регулирование, стратегическое планирование)	Высокий
3	Природно-климатические риски	Возникновение обстоятельств непреодолимой силы (природные, техногенные катастрофы, вооруженные конфликты)	Риск не поддается управлению со стороны исполнителей и участников программы	Средний
4	Законодатель-ные риски	Несвоевременное принятие или неполнота нормативных правовых актов по вопросам реализации региональных программ развития малого и среднего предпринимательства	Оперативное реагирование на изменения федерального законодательства	Низкий
5	Социальные риски	Старение трудовых ресурсов в регионе	Осуществление мероприятий по увеличению в численности занятых экономической деятельностью доли молодежи	Средний
6	Управленческие (внутренние) риски	Недостаток высококвалифицированных кадров	Обучение и осуществление мониторинга реализации мероприятий, формирование плана реализации государственной программы, содержащего перечень мероприятий государственной программы с указанием сроков их выполнения и определением ответственных лиц	Средний

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, политического, управленческого и природно-климатического характера.

Реализация государственной программы сопряжена, прежде всего, с макроэкономическими и политическими рисками. Данные риски связаны с сокращением в ходе реализации государственной программы предусмотренных объемов бюджетных средств и неэффективным использованием ресурсов. Это потребует внесения изменений в государственную программу, пересмотра целевых значений показателей. Управление данными рисками будет обеспечено в рамках организации мониторинга и аналитического сопровождения реализации программы.

В целях минимизации рисков в процессе реализации государственной программы предусматривается создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей в соответствии с планом реализации государственной программы.

В целом к мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:

детальное планирование хода реализации программы;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий программы;

своевременная актуализация ежегодных планов реализации программы, в том числе состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением планируемых результатов мероприятий программы;

привлечение экспертов к оценке результатов реализации программы;

публичность отчетов и годовых докладов о ходе реализации программы.

Основными ресурсами для реализации государственной программы являются: комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства, финансовые средства бюджета Тульской области.

Управление реализацией государственной программы осуществляет комитет Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку, который в пределах своих полномочий:

обеспечивает координацию деятельности по реализации мероприятий государственной программы;

разрабатывает нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию государственной программы;

проводит мониторинг результатов реализации мероприятий государственной программы.».

14. В пункте 3 приложения к государственной программе Тульской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тульской области» слово «комитетом» заменить словом «комитету».

15. Государственную программу Тульской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тульской области» дополнить приложением № 2 следующего содержания:

«Приложение № 2 к государственной программе Тульской области «Развитие малого и среднего предпринимательства в Тульской области»

ПРАВИЛА

предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам монопрофильных муниципальных образований Тульской области на реализацию мероприятия, предусмотренного подпрограммой «Финансовая и информационно-инфраструктурная поддержка малого и среднего предпринимательства»

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджетам монопрофильных муниципальных образований Тульской области на реализацию мероприятия «Предоставление субсидий монопрофильным муниципальным образованиям Тульской области для возмещения затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате первого взноса при заключении договора лизинга» подпрограммы «Финансовая и информационно-инфраструктурная поддержка малого и среднего предпринимательства» (далее – мероприятия подпрограммы).

2. Субсидии предоставляются бюджетам монопрофильных муниципальных образований Тульской области для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субсидия), направленных на обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение занятости населения, увеличение производимых субъектами малого и среднего предпринимательства товаров (работ, услуг) и предусматривающих поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги).

3. Субсидии предоставляются бюджетам монопрофильных муниципальных образований Тульской области в соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных комитету Тульской области по предпринимательству и потребительскому рынку – главному распорядителю средств бюджета области (далее – комитет) на реализацию мероприятия подпрограммы.

4. Субсидии предоставляются бюджетам монопрофильных муниципальных образований Тульской области, прошедшим конкурсный отбор, в соответствии с настоящими Правилами.

5. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

а) соблюдение условий софинансирования мероприятий, осуществляемых в рамках муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, из местных бюджетов в размерах, установленных настоящими Правилами;

б) наличие в муниципальных программах развития субъектов малого и среднего предпринимательства мероприятия, направленного на предоставление государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, предусмотренного нормативными правовыми актами Министерства экономического развития Российской Федерации в части предоставления субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации;

в) наличие в бюджетах муниципальных образований бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования;

г) отнесение к категории монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р;

д) соблюдение муниципальными образованиями Тульской области условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Тульской области, установленных статьей 5 Закона Тульской области от 11 ноября 2005 года № 639-ЗТО «О межбюджетных отношениях между органами государственной власти Тульской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области»;

е) заключение соглашения о предоставлении субсидий монопрофильному муниципальному образованию для реализации мероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства между уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Тульской области и комитетом (далее – соглашение);

ж) обязательство органов местного самоуправления Тульской области по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями.

6. Для получения субсидии монопрофильное муниципальное образование Тульской области представляет в комитет следующие документы:

а) заявку на софинансирование муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, подписанную главой местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) (далее – глава администрации муниципального образования);

б) выписку из муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства, содержащую мероприятие, для реализации которого предоставляется субсидия;

в) паспорт мероприятия, осуществляемого монопрофильным муниципальным образованием в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, подписанный главой администрации муниципального образования;

г) пояснительную записку, подписанную главой администрации муниципального образования;

д) заверенные копии правовых актов об утверждении действующей муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

е) выписку из решения представительного органа муниципального образования об утверждении местного бюджета, подтверждающую наличие в бюджете монопрофильного муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования;

ж) отчет о фактических расходах средств бюджета муниципального образования, заверенные копии платежных поручений, подтверждающих расходование средств бюджета муниципального образования.

7. Документы, перечисленные в подпунктах «а»–«е» пункта 6 Правил, представляются в течение 10 рабочих дней, начиная со следующего дня после опубликования информационного сообщения о начале конкурса по отбору монопрофильных муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии для реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, а документы, указанные в подпункте «ж» пункта 6 Правил, представляются по форме и в сроки, которые устанавливаются пунктом 18 настоящих Правил.

8. Конкурсный отбор осуществляет конкурсная комиссия по отбору монопрофильных муниципальных образований Тульской области, бюджетам которых предоставляются субсидии для реализации муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Конкурсная комиссия по отбору муниципальных образований Тульской области), состав и порядок деятельности которой утверждается комитетом.

9. Конкурсные заявки, удовлетворяющие требованиям порядка предоставления субсидий, допускаются к участию в процедуре оценки конкурсных заявок.

10. Критерии отбора монопрофильных муниципальных образований Тульской области для предоставления субсидий:

а) наличие утвержденной в установленном порядке муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

б) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку (единиц);

в) прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (%);

г) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (единиц);

д) увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года (%);

е) доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку (%).

11. Объем субсидий, предоставляемых бюджетам муниципальных образований Тульской области из средств бюджета Тульской области, определяется Конкурсной комиссией по отбору муниципальных образований Тульской области исходя из объемов финансирования мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных в бюджетах муниципальных образований на текущий финансовый год, и уровня софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тульской области, установленного пунктом 12 Правил.

12. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Тульской области за счет субсидии из бюджета Тульской области без учета средств федерального бюджета составляет:

город Белев – 11,4 процента;

город Суворов – 11,4 процента;

город Алексин – 11,5 процента;

город Ефремов – 11,5 процента;

рабочий поселок Первомайский – 30,45 процента.

13. Объем субсидии из бюджета Тульской области определяется по следующей формуле:

Сi = Сo + Сf,

при этом

Co = (A / 11,4%) х 88,6%, (для муниципальных образований город Белев и город Суворов),

Co = (A / 11,5%) х 88,5%, (для муниципальных образований город Алексин и город Ефремов),

Co = (A / 30,45%) х 69,55%, (для муниципального образования рабочий поселок Первомайский Щекинского района),

Cf = (Сo / 45%) х 55%,

где:

Сi – объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

Со – объем субсидии, предусмотренной из бюджета Тульской области за счет средств бюджета Тульской области;

Сf – объем субсидии, предусмотренной из бюджета Тульской области за счет средств, поступивших из федерального бюджета;

A – объем средств местного бюджета, предусмотренный на реализацию мероприятий муниципальной программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

14. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований Тульской области из бюджета Тульской области между муниципальными образованиями Тульской области на очередной финансовый год устанавливается законами Тульской области и (или) нормативными правовыми актами правительства Тульской области.

15. По результатам отбора монопрофильных муниципальных образований Тульской области для предоставления субсидий комитет направляет в министерство финансов Тульской области заявку на выделение комитету средств бюджета области для выплаты субсидий монопрофильным муниципальным образованиям Тульской области, к которой прилагаются копия протокола заседания Конкурсной комиссии по отбору монопрофильных муниципальных образований Тульской области и копии платежных поручений, подтверждающих осуществление расходов монопрофильных муниципальных образований Тульской области по реализации мероприятий муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

16. Министерство финансов Тульской области выделяет средства, предусмотренные на мероприятия подпрограммы, комитету для перечисления субсидий бюджетам монопрофильных муниципальных образований Тульской области в течение 5 рабочих дней с даты подачи заявки на финансирование.

17. Комитет перечисляет субсидии на счета бюджетов монопрофильных муниципальных образований Тульской области, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Тульской области в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств бюджета Тульской области на лицевой счет комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Тульской области.

18. Органы местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований Тульской области ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляют в комитет отчеты о расходах бюджета монопрофильного муниципального образования Тульской области на реализацию мероприятий подпрограммы по форме, установленной соглашением, до полного расходования субсидии.

19. Решение Конкурсной комиссии по отбору монопрофильных муниципальных образований Тульской области является основанием для заключения комитетом с монопрофильным муниципальным образованием соглашения, которое, в том числе, должно содержать положения, установленные пунктом 10 постановления правительства Тульской области от 06.02.2014 № 50 «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам», а также должно содержать:

а) наименование нормативного правового акта органов местного самоуправления Тульской области, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

б) обязательства монопрофильного муниципального образования Тульской области, связанные с софинансированием мероприятий, предусмотренных подпрограммой, за счет средств бюджетов монопрофильных муниципальных образований Тульской области;

в) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии, в том числе график перечисления субсидии, составленный с учетом оценки ожидаемых платежей;

г) сроки и порядок предоставления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий;

д) сроки и порядок предоставления отчетности об осуществлении расходов бюджета монопрофильного муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, форму предоставления отчета о расходах бюджета монопрофильного муниципального образования Тульской области, бюджета Тульской области на реализацию мероприятий подпрограммы;

е) осуществление контроля за соблюдением органом местного самоуправления условий, установленных при предоставлении субсидии;

ж) условия приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии в случае нарушения монопрофильным муниципальным образованием Тульской области условий предоставления субсидий;

з) значения показателей результативности предоставления субсидии;

и) последствия недостижения монопрофильным муниципальным образованием установленных значений показателей результативности предоставления субсидии.

20. Для подтверждения осуществления расходов бюджетов монопрофильных муниципальных образований, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в комитет представляются следующие документы:

а) отчет о фактических расходах по средствам бюджета монопрофильного муниципального образования Тульской области;

б) отчет, подтверждающий осуществление расходов по реализации мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства за счет субсидий из бюджета Тульской области;

в) заверенные копии платежных поручений, подтверждающих осуществление расходов по реализации мероприятий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

21. Оценка эффективности использования субсидий осуществляется комитетом на основании следующих достигнутых показателей социально-экономического развития получателей поддержки:

а) количество вновь созданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей) субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку (единиц);

б) прирост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых у субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (%);

в) количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку (единиц);

г) увеличение оборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку, в постоянных ценах по отношению к показателю 2014 года (%);

д) доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднего предпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получивших государственную поддержку (%).

22. Органы местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований Тульской области до 20 января года, следующего за отчетным периодом, направляют в комитет сводный отчет о достижении значений показателей результативности предоставления субсидии по форме, установленной соглашением.

23. Основание, порядок и перераспределение субсидий в случае невыполнения монопрофильными муниципальными образованиями условий предоставления субсидий:

перечисление субсидий приостанавливается в случаях нецелевого и (или) неэффективного использования субсидий, неполного освоения субсидий, отсутствия средств на софинансирование мероприятий, на реализацию которых предоставляется субсидия;

решение о приостановлении перечисления субсидий принимает министерство финансов Тульской области в установленном им порядке по представлению комитета. При этом министерство финансов Тульской области в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении перечисления субсидий сообщает уполномоченному органу местного самоуправления монопрофильного муниципального образования Тульской области о принятом решении, направляя письменное уведомление с предложением устранить причины, послужившие основанием для приостановления перечисления субсидий;

если монопрофильное муниципальное образование Тульской области не устранило нарушения в течение 3 месяцев со дня принятия министерством финансов Тульской области решения о приостановлении перечисления субсидий, комитет готовит предложения о прекращении предоставления субсидий этому монопрофильному муниципальному образованию Тульской области и перераспределении высвободившихся средств.

В случае если в отчетном финансовом году монопрофильным муниципальным образованием Тульской области не достигнуты значения показателей результативности предоставления субсидии, предусмотренных в соглашении, комитет вносит в министерство финансов Тульской области предложение о сокращении субсидии, предоставляемой соответствующему монопрофильному муниципальному образованию Тульской области в текущем финансовом году, в размере, пропорциональном отклонению значений показателей результативности, но не более 10 процентов размера субсидии за каждое недостигнутое значение показателей результативности предоставления субсидии.

Не использованные в текущем финансовом году остатки межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета области бюджетам муниципальных образований области в форме субсидий, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в бюджет области в течение первых 10 рабочих дней финансового года, следующего за отчетным.

В соответствии с решением комитета о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованных в текущем финансовом году, средства в объеме, не превышающем остатка указанных межбюджетных трансфертов, могут быть возвращены в очередном финансовом году в доход местного бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных межбюджетных трансфертов, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации (за исключением субсидий, полученных из федерального бюджета).

Органы местного самоуправления монопрофильных муниципальных образований Тульской области несут ответственность за нецелевое использование субсидий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

24. Контроль за соблюдением монопрофильными муниципальными образованиями Тульской области условий предоставления субсидий осуществляется комитетом – главным распорядителем средств бюджета области и органами государственного финансового контроля.».