Постановление Администрации Тверской области от 27.07.2004 № 145-па

АДМИНИСТРАЦИЯ

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27.07.2004

г. Тверь

№ 145-па

Об утверждении Методических рекомендаций

по разработке  нормативов  потребления услуг

по  отоплению  и  горячему  водоснабжению

жилищного  фонда  и  объектов  социально-

культурной сферы

         В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 26.03.2004 № 40-па «О разработке прогноза социально-экономического развития Тверской области на 2005 год и проекта закона Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2005 год», параметров прогноза социально-экономического развития Тверской области до 2007 года и перспективного финансового плана до 2007 года» Администрация Тверской области постановляет:

1. Утвердить Методические рекомендации по разработке нормативов потребления услуг по отоплению и горячему водоснабжению жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы. (Прилагается).

2.     Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных

образований Тверской области при разработке нормативов потребления услуг по отоплению и горячему водоснабжению жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы использовать Методические рекомендации, указанные в п.1 постановления.

3.     Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на

заместителя Губернатора Тверской области Серковского Ю.В.

Губернатор области                                                             Д.В.Зеленин

Утверждены

постановлением Администрации

Тверской области

от 27.07.2004 № 145-па

1.Общие положения

1.1. Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 26 марта 2004 №40-па «О разработке прогноза социально-экономического развития Тверской области на 2005 год и проекта закона Тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2005 год», параметров прогноза социально-экономического развития Тверской области до 2007 года и перспективного финансового плана до 2007 года», и предназначены для разработки нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг.

1.2. Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг отражают минимальный, но достаточный для поддержания жизнедеятельности уровень потребления услуг.

Нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг используются для определения:

общего объема услуг, предоставляемых населению (отдельно по каждому виду услуг);

экономически обоснованных тарифов;

величины платежей за жилищно-коммунальные услуги;

размера (компенсаций) субсидий;

общего объема финансирования жилищно-коммунального хозяйства;

потребности в бюджетных средствах.

1.3.Под нормативами потребления жилищно-коммунальных услуг понимается группа показателей, характеризующих необходимый на текущий период минимальный объем потребления жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению.

Уровень нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг как в натуральном, так и в стоимостном выражении не является фиксированным во времени и периодически должны пересматриваться.

1.4.Величина фактического потребления жилищно-коммунальных услуг в значительной степени определяется конкретными местными условиями: социально-экономическими, климатическими, градостроительными, демографическими и др.

В то же время на уровень потребления жилищно-коммунальных услуг существенно влияет также комплекс субъективных факторов, отражающих эффективность работы предприятий. При этом нормативы потребления жилищно-коммунальных услуг для конкретного населенного пункта должны определяться исходя из действия только объективных факторов.

В настоящих Методических рекомендациях рассматриваются услуги по отоплению и горячему водоснабжению жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.

2. Отопление жилищного фонда

2.1.Определение нормативов теплопотребления включает расчет теплоэнергии, необходимой для отопления и горячего водоснабжения благоустроенного жилищного фонда. Уровень норматива должен обеспечивать нормальный температурный режим помещений в жилых домах и санитарно-гигиенические потребности населения при условии обязательного проведения потребителями (жильцами) необходимых мероприятий по предотвращению нерационального расхода тепловой энергии.

2.2. Норматив потребности в теплоэнергии на отопление жилых зданий (Гкал. в год на 1 человека) определяется как произведение годового удельного расхода тепла на 1 м². общей отапливаемой площади и нормы жилищной обеспеченности граждан, проживающих в рассматриваемом населенном пункте (кв.м. общей площади на 1 человека). Годовой расход тепла на отопление 1 кв.м общей площади жилых зданий ( ) определяется по формуле:

, Гкал/м²,  (1)

где:

– максимальный часовой расход теплоты на отопление 1 кв.м общей площади жилых зданий, Ккал/час;

 –  расчетная температура внутреннего воздуха отапливаемых зданий, °С;

– средняя температура наружного воздуха за отопительный период, °С;

–  расчетная температура наружного воздуха для проектирования отопления, °С;

–   продолжительность отопительного периода, сутки;

24 –    продолжительность работы систем отопления в сутки, час.

Теплотехническая характеристика зданий ( ) зависит от материала стен, этажности, конструкции зданий и температуры наружного воздуха ( ). Следовательно, годовой объем потребления теплоэнергии и, соответственно, норматив теплопотребления должны рассчитываться для каждого дома или группы однотипных домов и для каждой территории.

Значение теплотехнической характеристики здания  обычно приводится в паспорте здания или проекте, при отсутствии таковых можно воспользоваться данными таблицы 1, где приведены средние значения теплотехнических характеристик, рассчитанные на базе систематизации и обобщения по основным признакам многочисленных действующих и разрабатываемых проектных решений домов для массового городского строительства.

Таким образом, на величину норматива теплопотребления значительное влияние оказывают этажность и теплотехнические характеристики зданий.

Климатические параметры, входящие в формулу 1, принимаются по данным метеорологической службы или по СНиП 2.01.01-82 "Строительная климатология и геофизика".

Таблица 1       Средние теплотехнические характеристики жилых зданий городского строительства

Этажность зданий	Значение  при расчетных температурах наружного воздуха , оС
	– 29	– 30	– 31
1	147,7	149	149,4
2	137	138	138,4
3-4
85	86	86,4
5-9	71	72	73
10 и более	68	69	69,8

2.3. Пример расчета расхода теплоэнергии на отопление жилых зданий.

Исходные данные для расчета норматива:

а) климатические параметры:

температура наружного воздуха для проектирования - минус 29°С;

средняя температура наружного воздуха за отопительный период - минус 3°С;

температура внутри отапливаемых зданий - плюс 18°С;

количество дней отапливаемого периода - 218;

б) площадь жилья в городе - 7830 тыс.кв.м, в том числе:

одноэтажные жилые здания деревянной постройки - 195 тыс.кв.м;

двухэтажные жилые здания деревянной постройки - 198 тыс.кв.м;

трех-четырехэтажные каменные жилые здания - 256 тыс.кв.м;

пяти-девятиэтажные капитальные жилые здания - 4390 тыс.кв.м.

Таким образом, расход теплоэнергии на отопление жилых зданий составит, Гкал в год на 1 кв.м общей площади жилья: одноэтажной застройки - 0,349; двухэтажной - 0,324; трех-четырехэтажной - 0,202; пяти -девятиэтажной - 0,171; десяти-двенадцатиэтажной - 0,163; в среднем по городу - 0,177.

Принимая в расчет социальную норму площади жилья на одного человека 18 кв.м общей площади, получаем норматив потребления теплоэнергии на нужды отопления по данному населенному пункту:

0,177 х 18=3,19 Гкал в год на 1 человека.

Данный пример подтверждает, что расход теплоэнергии на отопление жилых зданий зависит не только от климатических параметров, но и от вида жилой застройки в населенном пункте (в более капитальном жилищном фонде меньше расход теплоэнергии на отопление).

3. Горячее водоснабжение жилищного фонда

3.1. Нормативная потребность в теплоэнергии для приготовления горячей воды на хозяйственные и санитарно-гигиенические нужды населения в расчете на 1 человека определяется по формуле:

     ,

Гкал на 1 человека,                                                                          (2)

     где:

  –     среднесуточная  норма   расхода   горячей   воды   при температуре +55°С на 1 человека, л;

 –     теплоемкость воды, ккал/кг°С;

,  – температура холодной водопроводной воды в зимний (+5°С) и летний периоды (+15°С);

 –      коэффициент, учитывающий сезонную неравномерность расхода горячей воды;

 –    продолжительность отопительного сезона, дней;

350– продолжительность работы систем централизованного горячего водоснабжения;

1,2 –    коэффициент, учитывающий возмещение теплоотдачи в помещении от трубопроводов горячего водоснабжения.

3.2. Количество горячей воды, расходуемой на санитарно-гигиенические и хозяйственные нужды населения, зависит от уровня комфортности жилья и способа организации горячего водоснабжения; при централизованном горячем водоснабжении норма расхода горячей воды на 1 человека принимается в соответствии с СНиП 2.04.01-85 "Внутренний водопровод и канализация зданий":

Таблица 2            Нормы расхода воды потребителями

№ п/п	Уровень комфортности жилья, оснащение жилья сантехническими приборами	Норма расхода горячей воды при темп-ре 55оС, л/сут на 1 человека
	Жилые дома квартирного типа:
1	оборудованные умывальниками, мойками и душами	85
2	с сидячими ваннами, оборудованными душами	90
3	с ваннами длиной от 1500 до 1700 мм, оборудованными душами	105
4	высотой свыше 12 этажей с повышенными требованиями к их благоустройству	115

3.3. Поскольку годовой расход теплоэнергии на подогрев воды связан с продолжительностью отопительного сезона, он должен рассчитываться по территориям.

4. Отопление нежилых зданий

4.1. Уровень норматива должен обеспечивать нормальный температурный режим помещений и санитарно-гигиенические требования при условии обязательного проведения потребителями необходимых мероприятий по предотвращению нерационального расхода тепловой энергии.

4.2. Норматив потребности в теплоэнергии на отопление нежилых зданий (Гкал в год на 1м³ здания по наружному обмеру) определяется по формуле:

,            (3)

где:

 –   поправочный коэффициент, учитывающий отличие расчетной температуры наружного воздуха для проектирования отопления от = –30 ^оС, при которой определено соответствующее значение . Для Тверской области  принимается равным:

при = –29 ^оС        =1,016;

при = –30 ^оС        =1;

при = –31 ^оС        =0,99.

 –   объем здания по наружному обмеру, м³;

 – удельная отопительная характеристика здания при = –30^оС, ккал/м³ч^оС; принимается для жилых зданий – по таблице 4, для нежилых зданий – по таблицам 5, 6;

 –      расчетный коэффициент инфильтрации, обусловленной тепловым и ветровым напором, т.е. соотношение тепловых потерь зданием с инфильтрацией и теплопередачей через наружные ограждения при температуре наружного воздуха, расчетной для проектирования отопления;

 –  расчетная температура воздуха внутри отапливаемых зданий, ^оС. Принимается средняя величина по каждому виду зданий в соответствии с соответствующими отраслевыми санитарными правилами и нормами. Средние значения температур воздуха внутри отапливаемых зданий приведены в таблице 3;

 –  расчетное значение температуры наружного воздуха для проектирования отопления в конкретной местности (в Тверской области отопление зданий спроектировано в расчете на значение температуры наружного воздуха – 29^оС);

 – среднее значение температуры наружного воздуха за рассматриваемый период, ^оС;

 –   продолжительность функционирования систем отопления в рассматриваемый период, сут.

         4.3. Таблица 3 Расчетная температура воздуха в отапливаемых зданиях

Наименование здания	Расчетная температура воздуха в здании, , оС
Жилое здание	18
Гостиница, общежитие, административное здание	18
Детский сад, ясли, поликлиника, амбулатория, диспансер, больница	21
Высшее, среднее специальное учебное заведение,	17
Школа, школа-интернат	18
предприятие общественного питания	16
Театр, магазин, пожарное депо	15
Кинотеатр	14
Гараж	10
Баня	25

         4.4. Таблица 4 Удельные отопительные характеристики жилых зданий

Наружный строительный объем, V, м3	Удельная отопительная характеристика , ккал/м3чоС		Наружный строительный объем, V, м3	Удельная отопительная характеристика , ккал/м3чоС
	постройка до 1958 г	постройка после 1958г		постройка до 1958 г	постройка после 1958г
100	0,74	0,92	4000	0,40	0,47
200	0,66	0,82	4500	0,39	0,46
300	0,62	0,78	5000	0,38	0,45
400	0,60	0,74	6000	0,37	0,43
500	0,58	0,71	7000	0,36	0,42
600	0,56	0,69	8000	0,35	0,41
700	0,24	0,68	9000	0,34	0,40
800	0,53	0,67	10000	0,33	0,39
900	0,52	0,66	11000	0,32	0,38
1000	0,51	0,65	12000	0,31	0,38
1100	0,50	0,62	13000	0,30	0,37
1200	0,49	0,60	14000	0,30	0,37
1300	0,48	0,59	15000	0,29	0,37
1400	0,47	0,58	20000	0,28	0,37
1500	0,47	0,57	25000	0,28	0,37
1700	0,46	0,55	30000	0,28	0,36
2000	0,45	0,53	35000	0,28	0,35
2500	0,44	0,52	40000	0,27	0,35
3000	0,43	0,50	45000	0,27	0,34
3500	0,42	0,48	50000	0,26	0,34

4.5. Таблица 5 Удельные отопительные характеристики жилых зданий, построенных до 1930г.

Объем здания по наружному обмеру V, м3	Удельная отопительная характеристика здания , ккал/м3чоС, для районов с расчетной температурой наружного воздуха для проектирования отопления , оС
	< – 30оС	– 20оС > e – 30 оC
500 – 2000	0,37	0,41
2001 – 5000	0,28	0,31
5001 – 10000	0,24	0,27
10001 – 15000	0,21	0,23
15001 – 25000	0,20	0,21
> 25000	0,19	0,20

4.6. Таблица 6 Удельные отопительные характеристики зданий административных, культурно-просветительных, детских учреждений

Наименование зданий	Объем зданий, V, м3	Удельные отопительные Характеристики , ккал/м3чоС
		для отопления	для вентиляции
Административные здания, конторы	до 5000 до 10000 до 15000 более 15000	0,43 0,38 0,35 0,32	0,09 0,08 0,07 0,06
Клубы	до 5000 до 10000 более 10000	0,37 0,33 0,30	0,25 0,23 0,20
Кинотеатры	до 5000 до 10000 более 10000	0,36 0,32 0,30	0,43 0,39 0,38
Театры
до 10000 до 15000 до 20000 до 30000 более 30000	0,29 0,27 0,22 0,20 0,18	0,41 0,40 0,38 0,36 0,31
Магазины	до 5000 до 10000 более 10000	0,38 0,33 0,31	- 0,08 0,27
Детские сады и ясли	до 5000 более 5000	0,38 0,34	0,11 0,10
Школы и высшие учебные заведения	до 5000 до 10000 более 10000	0,39 0,35 0,33	0,09 0,08 0,07
Больницы	до 5000 до 10000 до 15000 более 15000	0,40 0,36 0,32 0,30	0,29 0,28 0,26 0,25
Бани	до 5000 до 10000 более 10000	0,28 0,25 0,23	1,00 0,95 0,90
Прачечные	до 5000 до 10000 более 10000	0,38 0,33 0,31	0,80 0,78 0,75
Предприятия общественного питания, столовые, фабрики-кухни	до 5000 до 10000 более 10000	0,35 0,33 0,30	0,70 0,65 0,60
Лаборатории	до 5000 до 10000 более 10000	0,37 0,35 0,33	1,00 0,95 0,90
Пожарные депо	до 2000 до 5000 более 5000	0,48 0,46 0,45	0,14 0,09 0,09
Гаражи	до 2000 до 3000 до 5000 более 5000	0,70 0,60 0,55 0,50	- - 0,70 0,65