Постановление Правительства Тверской области от 30.12.2016 № 460-пп

Паспорт

подпрограммы 6 государственной программы Тверской области

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 6 «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе»
Задачи подпрограммы	Задача 1 «Снижение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на обслуживание инвестиционных кредитов (займов)»; Задача 2 «Снижение инвестиционных издержек при модернизации и создании объектов агропромышленного комплекса»; Задача 3 «Техническая и технологическая модернизация объектов агропромышленного комплекса, обновление парка сельскохозяйственной техники»
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи   подпрограммы)	Ожидаемые результаты реализации                подпрограммы 6 «Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе»: - сокращение объема ссудной задолженности по субсидируемым инвестиционным кредитам (займам), выданным на развитие агропромышленного комплекса,                                    до  4 792,2 млн рублей; - объем введенных в годах, предшествующих году предоставления субсидии, мощностей животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) – на объектах животноводческих комплексов молочного направления (молочных ферм) –                            6 000 скотомест; - объем введенных в годах, предшествующих году предоставления субсидии, мощностей введенных в действие селекционно-генетических центров - на объектах селекционно-генетических центров в животноводстве – 60,0 тыс. голов; - повышение энергообеспеченности сельскохозяйственных организаций на 100 га посевной площади (суммарная номинальная мощность двигателей тракторов, комбайнов и самоходных машин) до 114,6 л.с.; - увеличение объемов производства: муки из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них, до  22,5 тыс. тонн, крупы             до 1,3 тыс. тонн, хлебобулочных изделий, обогащенных микронутриентами, и диетических хлебобулочных изделий до 1,2 тыс. тонн, плодоовощных консервов до 30 млн усл. банок, масла сливочного до 1,7 тыс. тонн, сыров и сырных продуктов до 0,73 тыс. тонн (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 28.11.2017 № 400-пп)
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации	2017 год – 2 649 372,4 тыс. руб., в том числе: - за счет средств областного бюджета Тверской области – 256 649,0 тыс. руб.; - за счет средств федерального бюджета – 2 392 723,4 тыс. руб.; 2018 год – 1 187 684,0 тыс. руб., в том числе: - за счет средств областного бюджета Тверской области – 270 265,9 тыс. руб.; - за счет средств федерального бюджета - 917 418,1 тыс. руб.; 2019 год – 1 077 945,1 тыс. руб., в том числе: - за счет средств областного бюджета Тверской области – 160 527,0 тыс. руб.; - за счет средств федерального бюджета – 917 418,1 тыс. руб.; 2020 год – 784 145,2 тыс. руб., в том числе: - за счет средств областного бюджета Тверской области – 156 090,8 тыс. руб.; - за счет средств федерального бюджета – 628 054,4 тыс. руб.; 2021 год – 784 145,2 тыс. руб., в том числе: - за счет средств областного бюджета Тверской области – 156 090,8 тыс. руб.; - за счет средств федерального бюджета – 628 054,4 тыс. руб.; 2022 год – 784 145,2 тыс. руб., в том числе: - за счет средств областного бюджета Тверской области – 156 090,8 тыс. руб.; - за счет средств федерального бюджета – 628 054,4 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 19.12.2017 № 441-пп)
Плановые объемы финансирования задач подпрограммы по годам реализации	Задача 1 «Снижение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на обслуживание инвестиционных кредитов (займов)»: 2017 год – 1 556 520,7 тыс. руб.; 2018 год – 1 067 216,3 тыс. руб.; 2019 год – 1 044 692,0 тыс. руб., 2020 год – 754 156,7 тыс. руб.; 2021 год – 754 156,7 тыс. руб.; 2022 год – 754 156,7 тыс. руб. Задача 2 «Снижение инвестиционных издержек при модернизации и создании объектов агропромышленного комплекса»: 2017 год – 1 049 995,8 тыс. руб.; 2018 год – 91 440,0 тыс. руб.; 2019 год – 0,0 руб., 2020 год – 0,0 руб.; 2021 год – 0,0 руб.; 2022 год – 0,0 руб. Задача 3 «Техническая и технологическая модернизация объектов агропромышленного комплекса, обновление парка сельскохозяйственной техники»: 2017 год – 42 855,9 тыс. руб.; 2018 год – 29 027,7 тыс. руб.; 2019 год – 33 253,1 тыс. руб., 2020 год – 29 988,5 тыс. руб.; 2021 год – 29 988,5 тыс. руб.; 2022 год – 29 988,5 тыс. руб. (В редакции Постановления Правительства Тверской области от 19.12.2017 № 441-пп)

Паспорт

подпрограммы 7 государственной программы Тверской области

(В редакции Постановления Правительства Тверской области

 от 25.04.2017 № 111-пп)

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 7 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Тверской области»
Задачи подпрограммы	Задача 1 «Предотвращение выбытия                          из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ». Задача 2 «Создание условий для развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы (конечный результат выполнения подпрограммы, выраженный в показателях решения задачи   подпрограммы)	Ожидаемые результаты реализации    подпрограммы 7 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Тверской области»: - вовлечение в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий, в том числе на мелиорированных землях (орошаемых и (или) осушаемых), за счет проведения культуртехнических мероприятий и внесения мелиорантов, понижающих кислотность почв – 5 890 га; - наличие разработанного плана мероприятий по предотвращению выбытия земель сельскохозяйственного назначения из сельскохозяйственного оборота
Источники финансирования подпрограммы по годам реализации	2017 год – 7 441,7 тыс. руб., в том числе: - за счет средств областного бюджета Тверской области – 1 472,0 тыс. руб.; - за счет средств федерального бюджета – 5 969,7 тыс. руб.; 2018 год – 2 349,0 тыс. руб., в том числе: - за счет средств областного бюджета Тверской области – 1 453,0 тыс. руб.; - за счет средств федерального бюджета – 896,0 тыс. руб.; 2019 год – 2 839,0 тыс. руб., в том числе: - за счет средств областного бюджета Тверской области – 1 943,0 тыс. руб.; - за счет средств федерального бюджета – 896,0 тыс. руб.; 2020 год – 1 285,6 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области; 2021 год – 1 285,6 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области; 2022 год – 1 285,6 тыс. руб. за счет средств областного бюджета Тверской области
Плановые объемы финансирования задач подпрограммы по годам реализации	Задача 1 «Предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий за счет проведения культуртехнических работ»: 2017 год – 7 441,7 тыс. руб.; 2018 год – 2 349,0 тыс. руб.; 2019 год – 2 839,0 тыс. руб.; 2020 год – 1 285,6 тыс. руб.; 2021 год – 1 285,6 тыс. руб.; 2022 год – 1 285,6 тыс. руб. Задача 2 «Создание условий для развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения»: 2017 год – 0,0 руб.; 2018 год – 0,0 руб.; 2019 год – 0,0 руб.; 2020 год – 0,0 руб.; 2021 год – 0,0 руб.; 2022 год – 0,0 руб.

Раздел I

Общая характеристика сферы реализации государственной программы Тверской области

Подраздел I

Общая характеристика сферы реализации государственной программы Тверской области, в том числе основные проблемы и приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Тверской области и прогноз ее развития

1. Агропромышленный комплекс (далее – АПК) и его базовая отрасль – сельское хозяйство – являются одними из основных секторов экономики Тверской области, формирующих агропродовольственный рынок, продовольственную безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий Тверской области. В Тверской области имеется достаточно высокий производственный и ресурсный потенциал для развития сельского хозяйства. В состав агропромышленного комплекса Тверской области входят сельскохозяйственные предприятия, молокоперерабатывающие и мясоперерабатывающие предприятия, льнозаводы, льносеменоводческие станции, Тверская государственная сельскохозяйственная академия, Всероссийские научно-исследовательские институты, Тверской институт повышения квалификации и переподготовки кадров АПК. Малое предпринимательство представлено крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, хозяйствами населения, а также сельскохозяйственными потребительскими кооперативами.

2. C 2013 года государственная политика в АПК Тверской области реализуется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 № 717 «О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 – 2020 годы» (далее – Государственная программа на 2013 – 2020 годы), определяющей приоритеты, цели и направления развития сельского хозяйства Российской Федерации на восьмилетний период, и государственной программы Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2013 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Тверской области от 16.10.2012 № 608-пп «О государственной программе Тверской области «Сельское хозяйство Тверской области» на 2013 – 2018 годы».

3. Во многом благодаря государственной поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей в рамках реализации данных программ за последние годы региону удалось достичь ряда положительных результатов в развитии сельского хозяйства.

4. По данным Федеральной службы государственной статистики, по индексу физического объема сельскохозяйственного производства по итогам 2015 года Тверская область заняла первое место в целом по Российской Федерации и первое место среди регионов Центрального федерального округа. Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в 2015 году составил 118,8 % к уровню 2014 года, в том числе индекс производства продукции животноводства – 124,3 %, продукции растениеводства – 109,6 %. Валовой объем производства продукции сельского хозяйства в Тверской области по итогам 2015 года составил 32,4 млрд рублей. В структуре производства продукции сельского хозяйства животноводство занимает 64,3 %, растениеводство – 35,6 %. Удельный вес продукции сельского хозяйства, произведенной сельскохозяйственными организациями, составил 62,0 %, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами – 4,3 %, хозяйствами населения – 33,7 %. 

5. Растениеводство в Тверской области специализируется на выращивании кормовых культур, посевные площади которых в 2015 году составили 80,3 % от общего объема посевных площадей, посевы зерновых и зернобобовых – 13,2 %, картофеля – 4,3 %, овощей – 0,8 %, льна-долгунца - 1,4 %. Среди регионов, граничащих с Тверской областью, наш регион по итогам сева сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств в 2015 году занимает второе место по объемам посевных площадей (533,0 тыс. га).

6. По итогам 2015 года в АПК Тверской области по основным показателям в области растениеводства наблюдается устойчивый рост. По данным Федеральной службы государственной статистики по Тверской области (далее – Тверьстат) в 2015 году валовой сбор зерновых и зернобобовых культур (в весе после доработки) в хозяйствах всех категорий составил 117,3 тыс. тонн (на 8,3 % выше показателя 2014 года), урожайность – 16,7 ц/га (в 2014 году – 16,4 ц/га). Получено 420,3 тыс. тонн картофеля (на 23,2 % больше, чем в 2014 году) при средней урожайности  182 ц/га, что позволило обеспечить потребность тверского региона семенным и продовольственным картофелем более, чем в 2 раза. Урожай овощей в хозяйствах всех категорий в 2015 году составил 102,9 тыс. тонн при урожайности 242 ц/га.

7. Тверская область, которая многие десятилетия была лидером по посевным площадям и производству льноволокна в Российской Федерации, продолжает оставаться в числе крупнейших льносеющих регионов. По оценке федерального государственного бюджетного учреждения «Агентство «Лен» Тверская область по объемам посевных площадей в 2015 году заняла первое место среди льносеющих регионов России. В 2015 году посевные площади льна-долгунца составили 7,4 тыс. га (в 2014 году – 6,5 тыс. га). На региональном уровне уделяется большое внимание развитию льноводства, принимаются все возможные меры для того, чтобы сохранить льняной комплекс и обеспечить его дальнейшее развитие.

8. Ведущую роль в сельскохозяйственном производстве Тверской области играет животноводство, оставаясь решающей составляющей финансовой устойчивости абсолютного большинства сельскохозяйственных предприятий. Развитием животноводства в Тверской области занимается 260 сельскохозяйственных предприятий, а также крестьянские (фермерские) хозяйства и личные подсобные хозяйства. Традиционным направлением животноводства тверского региона является молочно-мясное скотоводство.

9. По данным Тверьстата, по состоянию на 1 января 2016 года во всех категориях хозяйств Тверской области поголовье крупного рогатого скота составило – 109,1 тыс. голов (в т.ч. коров – 50,8 тыс. голов), свиней – 412,2 тыс. голов (на 96,0 % больше по сравнению с аналогичной датой 2015 года), птицы – 3 717,7 тыс. голов (на 11,0 % больше по сравнению с аналогичной датой 2015 года), овец и коз –  46,9 тыс. голов (на 5,9 % больше по сравнению с аналогичной датой 2015 года).

10. За 2015 год всеми категориями хозяйств произведено 213,5 тыс. тонн молока (100,4 % к уровню 2014 года), 137,8 тыс. тонн скота и птицы на убой (в живом весе) (на 31 % больше чем в 2014 году), получено 88,5 млн штук яиц (108,0 % к уровню 2014 года). Надой молока на 1 корову в хозяйствах всех категорий составил 4 302 кг в год, что на 8,0 % выше показателя 2014 года.

11. Тверская область занимает первое место среди регионов Российской Федерации по разведению клеточных пушных зверей и является единственным регионом в стране, где сохранились все предприятия системы Зверопрома СССР. Область по праву можно считать племенным ядром российского звероводства. В настоящее время в Тверской области разведением пушных зверей занимаются 7 хозяйств, из которых 5 являются племенными заводами или племенными репродукторами по основным видам разводимых зверей. Основные виды разводимых зверей: норка, соболь, хорь, лисица, шиншилла.

12. Продолжается работа по импортозамещению продуктами питания, в том числе сельскохозяйственного производства, и обеспечению продовольственной безопасности региона. Тверской регион полностью обеспечивает себя картофелем, свининой и мясом птицы, требуется увеличение объемов производства молока и овощей. По итогам 2015 года обеспеченность населения Тверской области картофелем составила 322,1 кг на 1 человека в год или в 3,4 раза выше нормы (норма – 95 кг), свининой –38,5 кг на 1 человека в год или в 2,8 раза выше нормы (норма – 14 кг), мясом птицы – 34,1 кг на 1 человека в год, или 113,6 % от нормы (норма – 30 кг), молоком – 163,6 кг на 1 человека в год, или 51,1 % от нормы (норма – 320 кг), овощами – 78,9 кг на 1 человека в год, или 65,7 % от нормы (норма – 120 кг).

13. Руководством региона уделяется значительное внимание развитию АПК, в том числе путем реализации инвестиционных проектов, направленных на устойчивое развитие сельских территорий и увеличение объемов производства сельскохозяйственной продукции.

14. Реализация крупных инвестиционных проектов в области овощеводства и молочного скотоводства позволит существенно повысить обеспеченность населения Тверской области овощами и молоком собственного производства.

15. Важным направлением для области остается развитие свиноводства. В настоящее время в Бежецком и Конаковском районах реализуются инвестиционные проекты по строительству свиноводческих комплексов.

16. За период 2014 – 2015 годов в Тверской области были реализованы 14 инвестиционных проектов в сфере АПК с общим объемом инвестиций около 3,5 млрд рублей, создано более 1 000 рабочих мест. Министерством сельского хозяйства Тверской области оказывается всесторонняя поддержка инвесторам при реализации инвестиционных проектов в АПК Тверской области.

17. С 2012 года в регионе успешно реализуются программы поддержки начинающих фермеров и развития семейных животноводческих ферм. Программы направлены на стимулирование процесса создания новых фермерских хозяйств, в том числе путем перехода граждан от ведения личных подсобных хозяйств к организации фермерских хозяйств, дальнейшее развитие семейных животноводческих ферм, создание дополнительных рабочих мест на селе. Участниками программ за 4 года признаны 56 крестьянских (фермерских) хозяйств, создано 103 рабочих места.

18. В целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей региона Министерством сельского хозяйства Тверской области организована ярмарочная торговля продовольственными товарами и сельскохозяйственной продукцией местных товаропроизводителей. В 2015 году в городе Твери и в районах области прошло 1 118 ярмарок выходного дня в 20 муниципальных образованиях (в том числе 95 ярмарок в городе Твери), что в 2,4 раза больше, чем в 2012 году. Продукция местных сельскохозяйственных товаропроизводителей в ассортименте присутствует в торговых сетях региона. Министерством сельского хозяйства Тверской области осуществляется постоянное взаимодействие с торговыми организациями по увеличению объемов поставки продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей в торговые сети.

19. Важной задачей для региона является повышение кадрового потенциала сельскохозяйственной отрасли. Привлечению кадров для работы в сельскохозяйственной отрасли способствует реализация закона Тверской области от 10.01.2003 № 03-ЗО «О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области», за период реализации которого в 2004 - 2015 годах в сельскохозяйственные организации Тверской области трудоустроилось 885 молодых специалистов.

20. Одним из приоритетов комплексного развития АПК Тверской области является создание условий для комфортного проживания граждан на селе – это строительство или приобретение жилья для граждан, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и создание комфортных условий проживания – газификация и водоснабжение на селе.

21. С 2014 года действует федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 – 2017 годы и на период   до 2020 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», мероприятия которой направлены на комплексное развитие сельских поселений с учетом перспективы экономического развития сельскохозяйственных организаций.

22. За период участия Тверской области в реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерацииот 03.12.2002 № 858 «О федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2013 года», (2008 – 2013 годы) и мероприятий федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Российской Федерации на 2014 – 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», (2014 – 2016 годы) введено (приобретено) 74,6 тыс. кв. м жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

23. Комплексный подход Правительства Тверской области к развитию сельских территорий позволяет не только увеличивать объемы производства сельскохозяйственной продукции и обеспечивать выполнение доктрины продовольственной безопасности, но и обеспечивать жителей Тверской области рабочими местами и комфортными условиями для проживания на селе.

24. Несмотря на отдельные положительные достижения, в сельском хозяйстве сохраняется ряд проблем, сдерживающих дальнейшее развитие отрасли:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства и, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов;

вопросы землепользования и землевладения сельскохозяйственных товаропроизводителей;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, недостаточным притоком частных инвестиций, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

25. Создание условий для ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности, устойчивого развития сельских территорий, является приоритетным направлением аграрной экономической политики как на федеральном, так и на региональном уровнях. В целом по стране аграрная экономическая политика проводится посредством реализации Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства».

26. Достижение ряда стратегических государственных целей, поставленных в стратегических документах, утвержденных Президентом Российской Федерации, Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года», Государственной программой на 2013 – 2020 годы, а именно: создание условий для достойного качества жизни населения, обеспечение устойчивого роста экономического потенциала области, определяет приоритеты региональной политики в сфере АПК и возможно при его устойчивом развитии.

27. Государственная программа Тверской области направлена на системное и комплексное развитие всех отраслей и сфер деятельности АПК, а также сельских территорий Тверской области. К приоритетам государственной политики в сфере сельского хозяйства Тверской области относятся:

а)   в сфере производства:

развитие скотоводства (производства молока и мяса) как системообразующей подотрасли, использующей конкурентные преимущества региона, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

развитие подотраслей растениеводства;

б)   в экономической сфере:

повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей для ведения рентабельного сельскохозяйственного производства;

развитие систем страхования и кредитования подотраслей сельского хозяйства, способствующих их устойчивому развитию и снижению рисков;

стимулирование развития малых форм хозяйствования;

в)   в социальной сфере – устойчивое развитие сельских территорий в  качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов;

г)   в сфере развития производственного потенциала:

мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;

создание инвестиционного климата, способствующего привлечению инвестиций на создание новых, реконструкцию, капитальный ремонт и модернизацию действующих мощностей по производству и углубленной переработке сельскохозяйственной продукции;

д)   в институциональной сфере – развитие кооперации и интеграционных связей в АПК;

е)   в научной и кадровой сферах – обеспечение условий для развития кадрового потенциала и формирования инновационного АПК, кадровое обеспечение сельскохозяйственного производства.

28. Динамика развития АПК до 2022 года будет формироваться под воздействием разнонаправленных факторов. С одной стороны, скажутся меры, которые были приняты в последние годы, по повышению устойчивости агропромышленного производства, с другой стороны, сохранится сложная макроэкономическая обстановка в связи с последствиями кризиса, что усиливает вероятность реализации рисков для устойчивого и динамичного развития аграрного сектора экономики.

29. С учетом текущего состояния АПК Тверской области, его потенциальных возможностей и перспектив развития необходимо выделить ряд основных направлений:

а)   повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития;

б)   создание условий для привлечения инвестиций на создание новых, реконструкцию, капитальный ремонт и модернизацию действующих мощностей по производству и углубленной переработке сельскохозяйственной продукции;

в)   поддержка развития инфраструктуры агропродовольственного рынка;

г)   возвращение в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, создание условий для их эффективного использования, для развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, повышения плодородия почв;

д)   поддержка развития малых форм хозяйствования;

е)   поддержка развития сельскохозяйственной кооперации;

ж)  повышение качества жизни сельского населения;

з)   создание условий для привлечения в отрасль высококвалифицированных кадров, в том числе через задействование научно-образовательной среды, создание надлежащих социально-бытовых условий для специалистов и их семей.

30. Реализация комплекса мероприятий, предусмотренных в государственной программе Тверской области, будет способствовать устойчивому развитию АПК и потребительского рынка Тверской области, позволит получить значительный экономический и социальный эффекты.

31. Реализация мероприятий государственной программы Тверской области позволит создать условия для улучшения финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей, повышения конкурентоспособности организаций АПК. Повышение устойчивости деятельности АПК будет способствовать увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

32. Развитие социальной, инженерной инфраструктуры в сельской местности, улучшение условий труда и уровня его оплаты повысят привлекательность сельского хозяйства для молодых специалистов, позволят снизить остроту кадрового вопроса для аграриев, приведут к сокращению сельской безработицы.

33. Прогноз реализации государственной программы Тверской области основывается на достижении значений ее основных показателей (индикаторов), а также частных индикаторов реализации подпрограмм, включенных в государственную программу Тверской области.

34. В части основных показателей государственной программы Тверской области прогнозируются:

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2022 году – 112,8 % к уровню 2016 года;

индекс производства продукции растениеводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2022 году – 105,3 % к уровню 2016 года;

индекс производства продукции животноводства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2022 году – 115,7 % к уровню 2016 года;

индекс физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства – 101,4 % ежегодно;

среднемесячная заработная плата работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2022 году – 30,1 тыс. руб.;

рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий) в 2022 году – 11,1 %;

индекс производительности труда в 2022 году – 126,5 % к уровню 2016 года;

количество высокопроизводительных рабочих мест в 2022 году – 2,866 тыс. единиц;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки (в сопоставимых ценах), в 2022 году – 106,2 % к уровню 2016 года.

(Пункт 34 в редакции Постановления Правительства Тверской области от 25.04.2017 № 111-пп)

35. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Тверской области, значения показателей целей, задач и мероприятий по годам реализации государственной программы Тверской области приведены в приложении 1 к государственной программе Тверской области.

Характеристика основных показателей государственной программы Тверской области приведена в приложении 2 к государственной программе Тверской области.

36. В целях участия Тверской области в реализации софинансируемых из федерального бюджета мероприятий Государственной программы на 2013 – 2020 годы, направленных на поддержку экономически значимых региональных программ, администратором государственной программы разработаны и утверждены в установленном порядке:

региональная целевая программа «Развитие льняного комплекса Тверской области на 2016 – 2018 годы»;

региональная целевая программа «Развитие мясного скотоводства в Тверской области на 2013 – 2018 годы»;

региональная целевая программа «Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней на территории Тверской области на 2013 – 2017 годы».

37. В целях участия Тверской области в реализации мероприятий Государственной программы на 2013 – 2020 годы, направленных на поддержку начинающих фермеров и крестьянских (фермерских) хозяйств, развитие сельскохозяйственной кооперации, администратором государственной программы разработаны и утверждены в установленном порядке:

региональная целевая программа «Поддержка начинающих фермеров Тверской области на 2015 – 2017 годы»;

региональная целевая программа «Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств Тверской области на 2015 – 2017 годы»;

региональная целевая программа «Развитие сельскохозяйственной кооперации в Тверской области на 2016 – 2017 годы».

38. В целях обеспечения софинансирования мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», администратором государственной программы разработана и утверждена в установленном порядке региональная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий Тверской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года».

39. В целях обеспечения софинансирования мероприятий в рамках федеральной целевой программы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 – 2020 годы», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2013 № 922 «О федеральной целевой программе «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014 –2020 годы», администратором государственной программы разработана и утверждена в установленном порядке региональная целевая программа «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Тверской области на период до 2020 года».

40. Региональные программы, указанные в пунктах 36 – 39 настоящего подраздела, утверждаются приказами администратора государственной программы Тверской области.

Подраздел II

Результаты анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы Тверской области

41. Результатами анализа влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы Тверской области являются:

а)   установление положительного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы Тверской области в виде событий или условий, предоставляющих дополнительные возможности или преимущества для функционирования организации в сфере реализации государственной программы Тверской области (потенциальный ресурс сферы реализации государственной программы Тверской области);

б)   отсутствие отрицательного влияния внешней и внутренней среды на сферу реализации государственной программы Тверской области в виде событий или условий, наступление которых может оказать неблагоприятное воздействие для функционирования организации в сфере реализации государственной программы Тверской области (потенциальное ограничение сферы реализации государственной программы Тверской области).

42. Социально-экономическая ситуация в стране, сложившаяся в 2014 – 2015 годы под влиянием внутренних и внешних факторов, будет во многом определять условия функционирования и возможности развития агропромышленного производства и рынка сельскохозяйственной продукции и продовольствия в Тверской области.

43. К потенциальным ресурсам сферы реализации государственной программы Тверской области:

а)   обусловленным внешней средой, относятся:

реализация мер государственной поддержки в рамках Государственной программы на 2013 – 2020 годы, определяющей приоритеты, цели и направления развития сельского хозяйства Российской Федерации на восьмилетний период;

сохранение объемов государственной поддержки за счет средств федерального бюджета в совокупности с мерами таможенно-тарифного и нетарифного регулирования;

реализация Правительством Российской Федерации мер по адаптации АПК к условиям Всемирной торговой организации (далее – ВТО) и по нейтрализации рисков в связи с присоединением к ВТО;

реализация Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации»;

б)   обусловленным внутренней средой, относятся:

географическое расположение Тверской области рядом с Москвой и Подмосковьем, Санкт-Петербургом и Ленинградской областью, где сосредоточен один из крупнейших потребительских рынков;

наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;

эффективное взаимодействие с сельскохозяйственными товаропроизводителями Тверской области, оказание консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям.

44. К потенциальным ограничениям сферы реализации государственной программы Тверской области:

а)   обусловленным внешней средой, относятся:

произошедшее снижение покупательной способности населения в результате сокращения за два года реальных располагаемых денежных доходов населения Российской Федерации на 4,7 %, в том числе в 2015 году – на 4,0 %, и среднемесячной заработной платы работников организаций – на 8,5 и 10,0 % соответственно;

недостаточность (в сопоставимой оценке) уровня государственной поддержки, необходимой для развития отрасли в заданных темпах;

рост цен на энергоресурсы и другие материально-технические средства, потребляемые в отрасли, что ограничивает возможности значительной части сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлять инновационные проекты, переход к новым ресурсосберегающим технологиям, а также обеспечивать реализацию модели ускоренного экономического развития;

рост цен на материально-технические ресурсы, закупаемые по импорту и используемые в отрасли, что во многом связано с изменением курса рубля по отношению к иностранным валютам;

санкционные условия по доступу к материально-техническим ресурсам, необходимым для производства сельскохозяйственной продукции, но не выпускаемым или производимым в недостаточном объеме в нашей стране;

изменение конъюнктуры мирового рынка продовольствия и возникающие в связи с этим ценовые колебания;

снижение уровня таможенно-тарифной защиты в рамках присоединения к ВТО;

размещение Тверской области в зоне рискованного земледелия, что может привести к существенным потерям объемов производства, ухудшению ценовой ситуации и снижению доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также к росту импорта продовольственных товаров;

б)   обусловленным внутренней средой, относятся:

отсутствие в полном объеме финансовых средств для реализации всех мероприятий государственной программы Тверской области;

ограниченность полномочий Министерства сельского хозяйства Тверской области для полномасштабного воздействия на развитие ситуации в сельскохозяйственном производстве и переработке, поскольку сельскохозяйственные товаропроизводители являются самостоятельными хозяйствующими субъектами.

45. Анализ рисков реализации государственной программы Тверской области и меры по их управлению приведены в приложении 3 к государственной программе Тверской области.

Раздел II

Механизм управления и мониторинга реализации

государственной программы Тверской области

Подраздел I

Управление реализацией государственной программы Тверской области

46. Управление реализацией государственной программы Тверской области предусматривает:

а)   создание формальной структуры подчиненности и соответствующего разделения работы при реализации государственной программы Тверской области между структурными подразделениями и ответственными исполнителями администратора государственной программы Тверской области;

б)   определение операций, направленных на выполнение мероприятий (административных мероприятий) подпрограмм и распределение их между структурными подразделениями и исполнителями администратора государственной программы Тверской области;

в)   оперативное принятие решений, обеспечение согласованности взаимодействия всех структурных подразделений и исполнителей администратора государственной программы Тверской области при реализации государственной программы Тверской области;

г)   учет, контроль и анализ реализации государственной программы Тверской области.

47. Администратор государственной программы Тверской области самостоятельно определяет формы и методы управления реализацией государственной программы Тверской области.

48. В срок до 1 марта администратор государственной программы Тверской области осуществляет разработку плана реализации государственной программы Тверской области на среднесрочную перспективу по форме, установленной постановлением Правительства Тверской области от 24.09.2012 № 545-пп «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области» (далее – Порядок разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области), и обеспечивает его утверждение заместителем Председателя Правительства Тверской области, координирующим и контролирующим деятельность администратора государственной программы Тверской области  в соответствии с распределением обязанностей.

49. План реализации государственной программы Тверской области на среднесрочную перспективу корректируется администратором государственной программы Тверской области с учетом внесенных изменений в государственную программу Тверской области.

50. План реализации государственной программы Тверской области на среднесрочную перспективу предусматривает распределение обязанностей между структурными подразделениями и ответственными исполнителями администратора государственной программы Тверской области.

51. Администратор государственной программы Тверской области осуществляет управление реализацией государственной программы Тверской области в соответствии с утвержденными планами реализации государственной программы Тверской области на среднесрочную перспективу.

52. Структурные подразделения и ответственные исполнители администратора государственной программы Тверской области обеспечивают своевременное и полное выполнение государственной программы Тверской области в соответствии с ведомственными правовыми актами о распределении обязанностей при реализации государственной программы Тверской области.

Подраздел II

Мониторинг реализации государственной программы Тверской области

53. Мониторинг реализации государственной программы Тверской области в течение всего периода ее реализации осуществляет администратор государственной программы Тверской области.

54. Мониторинг реализации государственной программы Тверской области обеспечивает:

а)   регулярность получения информации о реализации государственной программы Тверской области от ответственных исполнителей администратора государственной программы Тверской области;

б)  согласованность действий ответственных исполнителей администратора государственной программы Тверской области;

в)   своевременную актуализацию государственной программы Тверской области с учетом меняющихся внешних и внутренних рисков.

55. Мониторинг реализации государственной программы Тверской области осуществляется посредством регулярного сбора, анализа и оценки:

а)   информации об использовании финансовых ресурсов, предусмотренных на реализацию государственной программы Тверской области;

б)  информации о достижении запланированных показателей государственной программы Тверской области;

в)   информации о выполнении плана реализации государственной программы Тверской области на среднесрочную перспективу.

56. Источниками информации для проведения мониторинга реализации государственной программы Тверской области являются:

а)   ведомственная, региональная и федеральная статистика показателей, характеризующих сферу реализации государственной программы Тверской области;

б)  отчеты ответственных исполнителей администратора государственной программы Тверской области о реализации государственной программы Тверской области;

в)   отчеты администратора государственной программы Тверской области об исполнении областного бюджета Тверской области;

г)   другие источники.

57. Мониторинг реализации государственной программы Тверской области предусматривает:

а)   оценку выполнения плана реализации государственной программы Тверской области на среднесрочную перспективу;

б)  формирование и согласование отчета о реализации государственной программы Тверской области  за отчетный финансовый год;

в)   формирование и утверждение сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственной программы Тверской области.

58. Администратор государственной программы Тверской области в целях предупреждения возникновения отклонений хода реализации государственной программы Тверской области от запланированного осуществляет оценку выполнения плана реализации государственной программы Тверской области на среднесрочную перспективу по форме, установленной Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области, за следующие периоды:

      а)   девять месяцев текущего финансового года;

б)  отчетный финансовый год.

59. Администратор государственной программы Тверской области вправе установить иной период для оценки выполнения плана реализации государственной программы Тверской области на среднесрочную перспективу.

60. Администратор государственной программы Тверской области до 20-го числа месяца, следующего за периодом, за который проведена оценка выполнения плана реализации государственной программы Тверской области на среднесрочную перспективу, обобщает и анализирует информацию о выполнении в течение данного периода операций, предусмотренных планом реализации государственной программы Тверской области на среднесрочную перспективу.

61. По результатам анализа администратор государственной программы Тверской области оперативно принимает решения по обеспечению выполнения плана реализации государственной программы Тверской области на среднесрочную перспективу всеми структурными подразделениями и исполнителями администратора государственной программы Тверской области.

62. Администратор государственной программы Тверской области формирует в Автоматизированной системе управления бюджетным процессом отчет о реализации государственной программы Тверской области за отчетный финансовый год по форме, установленной Порядком разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ Тверской области.

63. К отчету о реализации государственной программы Тверской области за отчетный финансовый год прилагается пояснительная записка, которая должна содержать следующие разделы:

а)   оценка достижения цели государственной программы Тверской области и результата реализации государственной программы Тверской области;

б)  основные результаты реализации государственной программы Тверской области;

в)   анализ результатов деятельности администратора государственной программы Тверской области по управлению реализацией государственной программы Тверской области и меры по совершенствованию управления реализацией государственной программы Тверской области;

г)   анализ неучтенных рисков реализации государственной программы Тверской области и меры по их минимизации.

64. В срок до 15 марта года, следующего за отчетным, администратор государственной программы Тверской области представляет на экспертизу в Министерство финансов Тверской области, Министерство экономического развития Тверской области, Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций отчет о реализации государственной программы Тверской области за отчетный финансовый год.

65. Администратор государственной программы Тверской области при необходимости дорабатывает отчет о реализации государственной программы Тверской области за отчетный финансовый год с учетом экспертного заключения.

66. В срок до 15 апреля года, следующего за отчетным, администратор государственной программы Тверской области представляет в Министерство экономического развития Тверской области для формирования сводного годового доклада о ходе реализации и об оценке эффективности государственных программ следующие документы:

а)   экспертные заключения, подготовленные по результатам экспертизы;

б)  доработанный с учетом замечаний Министерства финансов Тверской области, Министерства экономического развития Тверской области, Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций отчет о реализации государственной программы Тверской области за отчетный финансовый год с прилагаемой к нему пояснительной запиской в электронном виде и на бумажном носителе.

Подраздел III

Взаимодействие администратора государственной программы Тверской области с исполнительными органами государственной власти Тверской области при реализации государственной программы Тверской области

67. Администратор государственной программы Тверской области взаимодействует с исполнительными органами государственной власти Тверской области по вопросам:

а)   социального характера, касающихся жителей села;

б)   подготовки молодых квалифицированных кадров для занятия сельскохозяйственными работами;

в)   расширения возможностей сельскохозяйственных товаропроизводителей по использованию земельных участков;

г)   привлечения инвестиций в агропромышленный комплекс, создания крупных агропромышленных холдингов;

д)   финансового оздоровления сельхозтоваропроизводителей;

е)   расширения рынков сбыта сельскохозяйственной продукции, а также упрощения для сельскохозяйственных товаропроизводителей сбыта своей продукции по конкурентным ценам;

ж)  ветеринарно-санитарного благополучия объектов животноводства;

з)   улучшения информационной обеспеченности населения и потенциальных инвесторов о ситуации в сфере АПК Тверской области;

и)   другим вопросам, относящимся к сфере ведения администратора государственной программы Тверской области.

Подраздел IV

Взаимодействие администратора государственной программы

Тверской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области при реализации государственной программы

Тверской области

68. Администратор государственной программы Тверской области взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области при реализации государственной программы Тверской области по вопросам: