Постановление Правительства Тверской области от 10.02.2017 № 32-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10.02.2017		№ 32-пп
	г. Тверь

О Положении о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», законом Тверской области от 30.07.1998 № 26-ОЗ-2 «О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Тверской области постановляет:

1. Утвердить Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

а) преамбулу, пункты 2, 6 постановления Администрации Тверской области от 08.09.2005 № 284-па «О комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области»;

б) подпункты «а», «в», «г» пункта 1 постановления Правительства Тверской области от 04.07.2012 № 378-пп «О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 08.09.2005 № 284-па»;

в) постановление Правительства Тверской области от 24.09.2013 № 457-пп «О внесении изменений в постановление Администрации Тверской области от 08.09.2005 № 284-па».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области                                                              И.М. Руденя

Приложение

к постановлению Правительства

Тверской области

от 10.02.2017 № 32-пп

Положение

о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций

и обеспечению пожарной безопасности Тверской области

Раздел I

Общие положения

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской области (далее – Комиссия) является координационным органом Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТТП РСЧС).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Губернатора Тверской области и Правительства Тверской области, а также настоящим Положением.

Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными территориальными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тверской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, общественными и иными организациями.

Раздел II

Основные задачи и функции Комиссии

3. Основными задачами Комиссии являются:

а) разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности на территории Тверской области;

б) координация деятельности органов управления и сил ТТП РСЧС;

в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и организаций при решении задач в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате чрезвычайных ситуаций, а также обеспечения надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

г) рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном федеральным законодательством;

д) рассмотрение вопросов об организации оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

е) организация разработки нормативных правовых актов Тверской области в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по вопросам обеспечения пожарной безопасности, анализ практики их применения;

ж) участие в разработке и осуществлении мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций, уменьшению ущерба от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

з) обеспечение готовности органов управления, сил и средств ТТП РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

и) участие в разработке и реализации федеральных целевых программ, в реализации государственных программ Тверской области по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

к) участвует в создании резервов финансовых и материальных ресурсов, используемых на предупредительные мероприятия и обеспечение аварийно-спасательных мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций и оказание помощи пострадавшим;

л) определение мер по укреплению материально-технической базы формирований и подразделений, обеспечивающих предупреждение и тушение пожаров на территории Тверской области;

м) организация взаимодействия с комиссиями по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности субъектов Российской Федерации, граничащих с Тверской областью, военным командованием и общественными организациями;

н) координация деятельности комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области;

о) управление действиями сил и средств при ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения сил и средств к аварийно-спасательным работам;

п) планирование и организация (при необходимости) временного отселения населения, его размещения, жизнеобеспечения и возвращения в места постоянного проживания;

р) организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

с) организация обучения и подготовки населения к действиям  в чрезвычайных ситуациях, подготовки и повышения квалификации специалистов ТТП РСЧС.

4. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

а) рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

б) разрабатывает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов и иных документов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

в) организует прогнозирование и оценку обстановки на территории Тверской области, которая может сложиться в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) изучает причины и условия возникновения пожаров на территории Тверской области и готовит предложения по их устранению;

д) участвует в разработке государственных программ Тверской области в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

е) разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Тверской области проекты правовых актов по вопросам, связанным  с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций и обеспечением пожарной безопасности;

ж) контролирует деятельность подсистемы и звеньев ТТП РСЧС, организаций и предприятий на подведомственной им территории по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;

з) разрабатывает предложения по ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Тверской области;

и) осуществляет отнесение потенциально опасных объектов, находящихся на территории Тверской области, к классам опасности путем утверждения соответствующего перечня.

Раздел III

Права Комиссии

5. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

а) принимать решения, обязательные для выполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области и организациями на территории Тверской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие в ТТП РСЧС, к выполнению аварийно-спасательных и других неотложных работ;

в) запрашивать у исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организаций и общественных объединений необходимые материалы и информацию;

г) заслушивать на своих заседаниях представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, организаций и общественных объединений;

д) привлекать для участия в своей работе представителей исполнительных органов государственной власти Тверской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, учреждений и организаций Тверской области;

е) рассматривать ходатайства руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области по оказанию финансовой и материальной помощи на мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и вносить предложения по использованию резервов финансовых и материальных ресурсов;

ж) вносить в установленном порядке в Правительство Тверской области предложения по вопросам, требующим их решения;

з) образовывать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из лиц, входящих в состав Комиссии, а также с привлечением ученых, специалистов, представителей федеральных органов исполнительной власти и других заинтересованных организаций по направлениям деятельности Комиссии, определять полномочия и порядок работы этих подкомиссий и групп.

Раздел IV

Состав и организация работы Комиссии

6. В состав Комиссии входят следующие лица: председатель Комиссии, первый заместитель председателя Комиссии, заместители председателя Комиссии, ответственный секретарь Комиссии, секретарь Комиссии и члены Комиссии.

Функции председателя Комиссии, первого заместителя председателя Комиссии, заместителей председателя Комиссии, ответственного секретаря Комиссии, секретаря Комиссии и членов Комиссии:

а) председатель Комиссии:

руководит деятельностью Комиссии, проводит заседания Комиссии, распределяет обязанности между членами Комиссии, дает им поручения;

определяет место, время проведения и утверждает повестку дня заседания Комиссии по представлению ответственного секретаря Комиссии;

подписывает от имени Комиссии все документы, связанные с выполнением возложенных на Комиссию задач;

б) первый заместитель председателя, заместители председателя Комиссии:

по поручению председателя Комиссии первый заместитель председателя, один из заместителей председателя выполняет функции председателя Комиссии в случае его отсутствия;

организуют деятельность членов Комиссии в соответствии с распределением обязанностей между ними;

представляют Комиссию по вопросам, относящимся к компетенции первого заместителя председателя, каждого из заместителей председателя;

осуществляют общий контроль за реализацией принятых Комиссией решений и рекомендаций;

организуют работу по подготовке проектов правовых актов Тверской области по внесению изменений в состав Комиссии в связи с организационно-кадровыми изменениями в течение 14 дней со дня их возникновения, по внесению изменений и дополнений в Положение о Комиссии, по реорганизации и ликвидации Комиссии;

в) ответственный секретарь Комиссии:

организует работу по подготовке отчета о деятельности Комиссии;

информирует председателя Комиссии по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии;

вносит предложения о необходимости внесения изменений в состав Комиссии;

осуществляет контроль за выполнением плана работы и представлением установленной отчетности Комиссии;

осуществляет контроль за выполнением принятых Комиссией решений и поручений председателя Комиссии;

г) секретарь Комиссии:

оформляет протокол и решение Комиссии;

осуществляет подготовку проектов планов работы Комиссии;

формирует проект повестки дня заседаний;

организует сбор и подготовку материалов к заседаниям;

информирует членов Комиссии о месте, времени проведения и повестке дня очередного заседания, обеспечивает их необходимыми справочно-информационными материалами;

организует участие в заседаниях Комиссии представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Тверской области и органов местного управления муниципальных образований Тверской области, а также представителей организаций, деятельность которых связана с рассматриваемыми вопросами;

формирует в дело документы Комиссии, хранит их и сдает в архив в установленном порядке;

д) члены Комиссии имеют право:

доступа к информации и другим материалам, рассматриваемым на заседаниях;

в случае несогласия с принятым решением изложить письменно свое особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания;

участвовать в образуемых Комиссией рабочих группах по вопросам, входящим в компетенцию Комиссии, и возглавлять их.

7. Председателем Комиссии является Губернатор Тверской области или первый заместитель Председателя Правительства Тверской области (заместитель Председателя Правительства Тверской области), который руководит деятельностью Комиссии и несет ответственность за выполнение возложенных на нее задач.

Органами, обеспечивающими деятельность Комиссии, являются Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области и государственное казенное учреждение Тверской области «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области».

8. Положение о Комиссии и ее состав утверждаются постановлением и распоряжением Правительства Тверской области соответственно.

9. Заседания Комиссии проводятся председателем или, по его поручению, первым заместителем председателя Комиссии или одним из заместителей председателя Комиссии по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.

Члены Комиссии принимают участие в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена Комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

В исключительных случаях, не терпящих отлагательства в принятии решения, а также на выездных заседаниях Комиссии допускается принятие решений суженным составом членов Комиссии. Количественный и персональный состав членов Комиссии определяет председатель Комиссии.

10. Подготовка материалов к заседаниям Комиссии осуществляется федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тверской области, учреждениями, организациями, к сфере деятельности которых относятся вопросы, включенные в повестку дня заседания. Материалы должны быть представлены в Комиссию не позднее чем за 10 дней до дня проведения заседания.

11. Решения Комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании Комиссии.

Заседания Комиссии оформляются протоколами. Решения утверждаются председательствующим на заседании Комиссии.

Решения Комиссии, принятые в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, являются обязательными для исполнительных органов государственной власти Тверской области, государственных учреждений Тверской области, представители которых входят в состав Комиссии, за исключением установленных законодательством случаев, когда принятие соответствующего решения отнесено к компетенции уполномоченного исполнительного органа государственной власти Тверской области.

12. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляется секретарями Комиссии совместно с государственным казенным учреждением Тверской области «Управление противопожарной службы, защиты населения и территорий Тверской области».

13. В своей деятельности Комиссия взаимодействует с другими комиссиями Тверской области по направлениям работы, с комиссиями субъектов Российской Федерации, граничащих с Тверской областью, военным командованием и другими организациями.