ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ЗАКОН
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера
(В редакции Законов Тверской области от 25.03.99 г. N 53-ОЗ-2;
от 03.10.2002 г. N 65-ЗО; от 27.09.2005 г. N 116-ЗО;
от 10.07.2008 г. N 74-ЗО; от 06.05.2009 г. N 35-ЗО;
от 09.11.2010 г. N 87-ЗО; от 07.12.2011 г. N 80-ЗО;
от 24.07.2012 г. N 66-ЗО; от 11.03.2013 г. N 13-ЗО;
от 02.07.2013 г. N 52-ЗО; от 12.11.2013 г. N 96-ЗО;
от 29.04.2015 № 29-ЗО; от 15.07.2015 № 73-ЗО;
от 08.06.2016 № 30-ЗО)
30.07.98. г. Тверь N 26-ОЗ-2
Настоящий закон определяет организационно-правовые основы в
области защиты населения, земельного, водного и воздушного
пространства, объектов производственного и социального назначения, а
также окружающей среды в пределах границ Тверской области от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
(В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО)
Действие настоящего закона распространяется на отношения,
возникающие в процессе деятельности органов государственной власти
Тверской области, а также предприятий, учреждений и организаций
независимо от их организационно- правовой формы (далее - организации)
и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций регионального и межмуниципального характера.
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего закона используются следующие понятия и
термины:
чрезвычайная ситуация - обстановка на определенной территории,
сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления,
катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или
повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или
окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий
жизнедеятельности людей;
(В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО)
предупреждение чрезвычайных ситуаций - комплекс мероприятий,
проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное
уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на
сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и
материальных потерь в случае их возникновения;
(В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО)
ликвидация чрезвычайных ситуаций - проводимые при возникновении
чрезвычайных ситуаций аварийно-спасательные и другие неотложные
работы, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь,
локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия
характерных для них опасных факторов;
(В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО)
зона чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась
чрезвычайная ситуация;
источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление,
авария или опасное техногенное происшествие, широко распространенная
инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений,
а также применение современных средств поражения, в результате чего
произошла или может возникнуть чрезвычайная ситуация;
(Абзац утратил силу - Закон Тверской области от 29.04.2015 № 29-ЗО)
специализированные технические средства оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей - это
специально созданные технические устройства, осуществляющие прием,
обработку и передачу аудио- и (или) аудиовизуальных, а также иных
сообщений об угрозе возникновения, о возникновении чрезвычайных
ситуаций и правилах поведения населения.
(Дополнен - Закон Тверской области от 10.07.2008 г. N 74-ЗО)
Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в
значениях, определенных федеральным законодательством. (Дополнен -
Закон Тверской области от 24.07.2012 г. N 66-ЗО)
Статья 2. Правовое регулирование отношений в области защиты
населения и территорий Тверской области от чрезвычайных ситуаций
Правовое регулирование отношений в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций в Тверской области основывается на
общепризнанных принципах и нормах международного права и
осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", принимаемыми в соответствии с ним
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тверской
области. Органы местного самоуправления в соответствии с
законодательством в пределах своих полномочий могут принимать
муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в
связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
(В редакции Закона Тверской области от 09.11.2010 г. N 87-ЗО)
Статья 3. Тверская территориальная подсистема единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
Тверская территориальная подсистема единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТТП РСЧС)
предназначена для проведения единой государственной политики по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защите населения,
материальных и культурных ценностей на территории области от
опасностей, возникающих в мирное и военное время.
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
ТТП РСЧС состоит из территориальных звеньев, соответствующих
административно-территориальному делению области (далее - территории)
и взаимодействует со структурными подразделениями функциональных
подсистем РСЧС, создаваемыми федеральными органами исполнительной
власти и действующими на территории области.
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
ТТП РСЧС имеет координационные органы, постоянно действующие
органы управления, специально уполномоченные решать задачи гражданской
обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и
материальных ресурсов, системы связи, оповещения, информационного
обеспечения.
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
Организация, состав органов управления, сил и средств, порядок
функционирования ТОП РСЧС определяются Положением о ТТП РСЧС,
утверждаемым постановлением Правительства Тверской области. (В
редакции Законов Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО;
от 07.12.2011 г. N 80-ЗО; от 15.07.2015 № 73-ЗО)
Статья 3-1. Режимы функционирования органов управления и сил
Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Органы управления и силы ТТП РСЧС функционируют в режиме:
а) повседневной деятельности – при отсутствии угрозы
возникновения чрезвычайной ситуации;
б) повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной
ситуации;
в) чрезвычайной ситуации – при возникновении и ликвидации
чрезвычайной ситуации.
(Статья 3.1 дополнена - Закон Тверской области
от 24.07.2012 г. N 66-ЗО)
Статья 4. Координационные органы ТТП РСЧС.
Координационными органами ТТП РСЧС являются:
на областном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Тверской
области;
на местном уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов
местного самоуправления;
на объектовом уровне - комиссии по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности организаций.
Положения о комиссиях и их персональный состав утверждаются
соответствующими руководителями.
(Статья 4 в редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N
116-ЗО)
Статья 5. Постоянно действующие органы управления, уполномоченные
решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
Постоянно действующими органами управления ТТП РСЧС являются
органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской
обороны, создаваемые и осуществляющие свою деятельность в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
(Статья 5 в редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N
74-ЗО)
Статья 6. Информация в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Информацию в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших
чрезвычайных ситуациях, их последствиях, о радиационной, химической,
медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности
на соответствующих территориях.
Информация в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций является гласной и открытой, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сокрытие, несвоевременное представление либо представление
соответствующими должностными лицами заведомо ложной информации в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет
за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
Органы государственной власти Тверской области, органы местного
самоуправления, специально уполномоченные органы и администрации
организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население
через средства массовой информации, в том числе с использованием
специализированных технических средств оповещения и информирования
населения в местах массового пребывания людей, и по иным каналам о
состоянии защиты населения и территорий области от чрезвычайных
ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о
прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и
способах защиты от них.
(В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 74-ЗО)
II. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ В
ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ (В
редакции Закона Тверской области от 24.07.2012 г. N 66-ЗО)
Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Тверской области
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций
Законодательное Собрание Тверской области:
а) принимает нормативные правовые акты в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального и
межмуниципального характера в соответствии с настоящим законом и
законодательством Российской Федерации;
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
б) утверждает бюджетные ассигнования на финансирование
деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
регионального и межмуниципального характера, а также по преодолению их
последствий;
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
в) проводит слушания по вопросам защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
г) утверждает программы социально-экономического развития
Тверской области, в том числе направленные на предупреждение
чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера,
сохранения здоровья населения, снижение ущерба окружающей среде и
материальных потерь в случае их возникновения.
(В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО)
Статья 8. Полномочия Губернатора Тверской области
Губернатор Тверской области:
а) определяет в соответствии с федеральным законодательством и
законами области основные направления политики и принимает в пределах
своей компетенции нормативные правовые акты в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального и
межмуниципального характера;
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
б) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания Тверской
области проекты законов и иных нормативных правовых актов по вопросам
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций регионального и
межмуниципального характера;
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
в) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень
реагирования на чрезвычайную ситуацию; (В редакции Закона Тверской
области от 24.07.2012 г. N 66-ЗО)
- режим повседневной деятельности - при нормальной
производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической
обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;
- режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-
промышленной, радиационной, химической, биологической
(бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической
обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения
чрезвычайных ситуаций;
- режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
г) принимает решения о непосредственном руководстве ликвидацией
чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера и
оказании помощи в случае их возникновения;
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
д) принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера и
их обеспечении;
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
е)(Утратил силу - Закон Тверской области от 27.09.2005 г. N
116-ЗО)
е-1) утверждает перечень объектов топливно-энергетического
комплекса, подлежащих категорированию по представлению коллегиального
органа по противодействию терроризму; (Дополнен - Закон Тверской
области от 02.07.2013 г. N 52-ЗО)
ж) руководит Правительством области, которое: (В редакции Закона
Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат
гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, включая определение
случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга
лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены. (Дополнен - Закон
Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимых сил
и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций; (В редакции Закона Тверской области от 08.06.2016 № 30-ЗО)
осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией в
области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
регионального и межмуниципального характера, обеспечивает
своевременное оповещение и информирование населения об угрозе
возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, в том числе с
использованием специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей;
(В редакции Законов Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО;
от 10.07.2008 г. N 74-ЗО)
организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные
работы, поддерживает общественный порядок в ходе их проведения, а при
недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству
Российской Федерации за оказанием помощи;
осуществляет финансирование мероприятий в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций регионального и
межмуниципального характера;
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
осуществляет в установленном порядке, исходя из сложившихся
потребностей, финансирование мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера
природного и техногенного характера;
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
создает резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера;
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
содействует устойчивому функционированию территорий и организаций
в чрезвычайных ситуациях регионального и межмуниципального характера;
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
организует работу сети наблюдения и лабораторного контроля
области;
содействует федеральному органу исполнительной власти,
уполномоченному на решение задач в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для
установки и (или) в установке специализированных технических средств
оповещения и информирования населения в местах массового пребывания
людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для
распространения продукции средств массовой информации, выделения
эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования
населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области
защиты от чрезвычайных ситуаций.
(В редакции Закона Тверской области от 10.07.2008 г. N 74-ЗО)
вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для
соответствующих органов управления и сил единой государственной
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (Дополнен -
Закон Тверской области от 24.07.2012 г. N 66-ЗО)
осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных
оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее
эксплуатацию и развитие. (Дополнен - Закон Тверской области от
02.07.2013 г. N 52-ЗО)
создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения
и информирования населения о чрезвычайных ситуациях; (Дополнен - Закон
Тверской области от 12.11.2013 г. N 96-ЗО)
осуществляет сбор информации в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией,
обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы
экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о
возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение
населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных
ситуаций регионального и межмуниципального характера; (Дополнен -
Закон Тверской области от 12.11.2013 г. N 96-ЗО)
принимает по согласованию с территориальными органами федеральных
органов исполнительной власти, в полномочия которых входит решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями,
на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация,
нормативные правовые акты, определяющие границы зон экстренного
оповещения населения. (Дополнен - Закон Тверской области от 12.11.2013
г. N 96-ЗО)
устанавливает порядок организации и обеспечивает осуществление
регионального государственного надзора в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций регионального, межмуниципального
и муниципального характера с учетом порядка осуществления
государственного надзора в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, установленного Правительством Российской
Федерации. (Дополнен - Закон Тверской области от 29.04.2015 № 29-ЗО)
Статья 9. (Утратила силу - Закон Тверской области от 27.09.2005
г. N 116-ЗО)
III. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ И ЖИТЕЛЕЙ ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ В
ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 10. (Утратила силу - Закон Тверской области от 27.09.2005
г. N 116-ЗО)
Статья 11. (Утратила силу - Закон Тверской области от 27.09.2005
г. N 116-ЗО)
IV. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ МЕРЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И
ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 12. (Утратила силу - Закон Тверской области от 06.05.2009
г. N 35-ЗО)
Статья 13. Стандарты, нормы, показатели и правила безопасности
(Исключена - Закон Тверской области от 03.10.2002 г. N 65-ЗО)
Статья 14. Потенциально опасные объекты, находящиеся на
территории Тверской области
Отнесение потенциально опасных объектов, находящихся на
территории Тверской области, к классам опасности осуществляется
комиссией, формируемой Правительством Тверской области в соответствии
с федеральным законодательством.
(Статья 14 в редакции Закона Тверской области
от 02.07.2013 г. N 52-ЗО)
Статья 15. Учет и контроль радиоактивных веществ
В целях заблаговременного прогнозирования и предупреждения
вредных воздействий на здоровье населения и окружающую среду
обеспечение проведения учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов в организациях, расположенных на территории
Тверской области, осуществляется уполномоченным Правительством
Тверской области исполнительным органом государственной власти
Тверской области в соответствии с федеральным законодательством.
(Статья 15 в редакции Закона Тверской области
от 02.07.2013 г. N 52-ЗО)
Статья 16. Декларирование безопасности организаций, деятельность
которых связана с повышенной опасностью производства
(Исключена - Закон Тверской области от 03.10.2002 г. N 65-ЗО)
Статья 17. (Утратила силу - Закон Тверской области от 27.09.2005
г. N 116-ЗО)
Статья 18. (Утратила силу - Закон Тверской области от 27.09.2005
г. N 116-ЗО)
Статья 19. (Утратила силу - Закон Тверской области от 10.07.2008
г. N 74-ЗО)
Статья 20. Прогнозирование чрезвычайных ситуаций
В целях предупреждения и (или) максимального снижения негативных
последствий чрезвычайных ситуаций на территории области осуществляется
прогнозирование вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций.
Прогнозирование организуют соответствующие комиссии по
чрезвычайным ситуациям.
К выполнению прогноза вероятности возникновения чрезвычайных
ситуаций привлекаются организации, осуществляющие наблюдение и
контроль за показателями опасности, сбор, накопление и обработку
данных в этой области.
Органы государственной власти области в пределах своей
компетенции обязаны учитывать результаты прогноза и составленные на
его основе рекомендации при разработке, утверждении и реализации
государственных программ Тверской области, а также своевременно
обеспечивать население и организации информацией о результатах
прогнозирования и мерах противочрезвычайного планирования. (В редакции
Закона Тверской области от 11.03.2013 г. N 13-ЗО)
Статья 21. Подготовка населения и пропаганда знаний в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Порядок подготовки населения в области защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций определяется Правительством
Российской Федерации.
Пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на
водных объектах, обеспечивается органами управления ТОП РСЧС совместно
с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в
области защиты и спасения людей. При этом могут использоваться
средства массовой информации, а также специализированные технические
средства оповещения и информирования населения в местах массового
пребывания людей. (В редакции Законов Тверской области от 10.07.2008
г. N 74-ЗО; от 09.11.2010 г. N 87-ЗО)
(Абзац. Утратил силу - Закон Тверской области от 09.11.2010 г. N
87-ЗО)
Статья 22. Ответственность за нарушение законодательства
Российской Федерации и Тверской области в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении
законодательства Российской Федерации и Тверской области в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании
условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций,
непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других
противоправных действиях должностные лица и граждане Российской
Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую
и уголовную ответственность, а организации - административную и
гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Тверской области.
Статья 23. Порядок привлечения к ответственности за нарушение
законодательства Российской Федерации и Тверской
области в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций
Рассмотрение дел о привлечении к ответственности за нарушение
законодательства Российской Федерации и Тверской области в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляется
в соответствии с действующим законодательством.
V. МЕРЫ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 24. Готовность территорий и организаций к действиям в
чрезвычайных ситуациях
Территории и организации должны быть подготовлены к действиям по
предупреждению и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций.
Показатели готовности территорий и организаций к такого рода
действиям устанавливаются органами управления РСЧС и ТОП РСЧС и
отражаются в планах действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, разрабатываемых заблаговременно для каждой
территории и организации. На каждом объекте, территории, опасных в
отношении возникновения чрезвычайных ситуаций, создаются локальные
системы организации наблюдения, контроля и оповещения за состоянием
окружающей среды и потенциально опасных объектов, деятельность
которых организуют руководители объектов и соответствующих
органов местного самоуправления.
(В редакции Законов Тверской области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО;
от 29.04.2015 № 29-ЗО)
Создание и функционирование указанных систем регулируются
постановлением Губернатора Тверской области, принимаемым по
согласованию с органом управления РСЧС.
Статья 25. Органы управления, силы и средства для предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (В редакции Закона Тверской области
от 15.07.2015 № 73-ЗО)
Для осуществления на территории области наблюдения и контроля за
состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются органы
управления, силы и средства ТТП РСЧС, включающие в себя, системы
связи, оповещения и информирования, аварийно-спасательные службы,
профессиональные, нештатные и общественные аварийно-спасательные
формирования, создаваемые органами исполнительной власти, органами
местного самоуправления, организациями и общественными объединениями
области, которые находятся в едином оперативном подчинении постоянно
действующего органа управления, уполномоченного решать задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. (В редакции Закона
Тверской области от 15.07.2015 № 73-ЗО)
(В редакции Законов Тверской области от 10.07.2008 г. N 74-ЗО; от
06.05.2009 г. N 35-ЗО)
Создание аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-
спасательных и общественных аварийно-спасательных формирований
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Тверской области. Порядок подготовки, поддержания в готовности и
использования указанных сил и средств определяется Положением о ТОП
РСЧС.
Статья 26. Оповещение о чрезвычайной ситуации
Руководитель, иное должностное лицо организации либо
соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям обязаны немедленно
уведомить органы управления ТОП РСЧС о возникшей на объекте или
подведомственной территории чрезвычайной ситуации. Органы управления
ТОП РСЧС, в распоряжение которых поступила информация о возникновении
чрезвычайной ситуации, в соответствии с Положением о ТОП РСЧС обязаны:
- немедленно оповестить органы государственной власти, органы
местного самоуправления и население о характере и масштабах
чрезвычайной ситуации, реальной угрозе для жизни, здоровья и имущества
граждан;
- привести в действие планы действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций; (В редакции Закона Тверской области
от 29.04.2015 № 29-ЗО)
- проинформировать вышестоящий орган управления ТОП РСЧС.
Статья 27. Ликвидация чрезвычайных ситуаций
В целях обеспечения необходимых условий для успешного
осуществления работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций органы
государственной власти, органы местного самоуправления в пределах
своей компетенции:
- проводят мобилизацию необходимых материально-технических
ресурсов (фондов, сырья, материалов, транспортных средств,
производственной продукции) организаций, независимо от их
принадлежности и форм собственности, с последующей компенсацией
нанесенного ущерба;
- изменяют режим работы организаций, независимо от их
принадлежности и форм собственности, производят иные изменения
производственной (хозяйственной и иной) деятельности, необходимые для
достижения цели по ликвидации чрезвычайной ситуации;
- прекращают либо приостанавливают функционирование организаций
любых форм собственности, на которых возникла чрезвычайная ситуация,
или деятельность которых может усугубить возможные вредные
последствия;
- объявляют карантин или особое положение с указанием
необходимых ограничений;
- проводят временную эвакуацию населения из зон, подвергшихся
опасному воздействию чрезвычайных ситуаций, угрожающих жизни и
здоровью населения.
Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и
средствами организаций, органов местного самоуправления, на территории
которых сложилась чрезвычайная ситуация. (В редакции Закона Тверской
области от 08.06.2016 № 30-ЗО)
Руководство ликвидацией чрезвычайной ситуацией силами и средствами
органов исполнительной власти Тверской области, органов местного
самоуправления, организаций, на территориях которых сложилась
чрезвычайная ситуация, а также привлеченными силами и средствами
федеральных органов исполнительной власти, в полномочия которых входит
решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций осуществляет руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации,
определяемый в соответствии с законодательством. (В редакции Закона
Тверской области от 08.06.2016 № 30-ЗО)
Решения руководителей ликвидации чрезвычайных ситуаций,
направленные на ликвидацию чрезвычайных ситуаций, являются
обязательными для всех граждан и организаций, находящихся в зоне
чрезвычайных ситуаций, если иное не предусмотрено законодательством
Российской Федерации и Тверской области.
Первоначальные действия по локализации и ликвидации возникшей
чрезвычайной ситуации организуются согласно заранее разработанному
плану. Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися
силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, то
руководитель ликвидации чрезвычайной ситуации обращается за помощью к
вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. В этом случае
вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям осуществляет
координацию ликвидации чрезвычайной ситуации. (В редакции Закона
Тверской области от 08.06.2016 № 30-ЗО)
Организация и ведение аварийно-спасательных работ аварийно-
спасательными службами и спасателями на объекте или территории города
осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации
и Тверской области.
Статья 28. Служебное расследование чрезвычайных ситуаций
Любая чрезвычайная ситуация расследуется специальной комиссией с
целью оценки нанесенного ущерба, выяснения причин возникновения
чрезвычайной ситуации и выработки мер по ликвидации ее последствий.
Расследование чрезвычайных ситуаций осуществляется в порядке,
установленном постановлением Губернатора области.
(В редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N 116-ЗО)
Материалы по результатам служебного расследования чрезвычайных
ситуаций передаются в правоохранительные органы для решения вопроса о
привлечении виновных к административной или уголовной ответственности.
VI. ПОРЯДОК ФИНАНСОВОГО И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ
ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Статья 29. Финансирование мероприятий по защите населения и
территорий Тверской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального
и регионального характера
Финансирование мероприятий по защите населения и территорий
Тверской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и
регионального характера, по обеспечению устойчивости функционирования
территорий и организаций осуществляется в соответствии с
законодательством за счет средств областного бюджета Тверской области,
в том числе в рамках государственных программ Тверской области.
(Статья 29 в редакции Закона Тверской области
от 11.03.2013 г. N 13-ЗО)
Статья 30. Финансирование постоянно действующих органов
управления ТОП РСЧС
Финансирование постоянно действующих органов управления ТОП РСЧС
осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.
Статья 31. Финансовое обеспечение предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций
Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за
исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных
пожаров) осуществляется за счет средств областного бюджета Тверской
области. (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
Организации всех форм собственности участвуют в ликвидации
чрезвычайных ситуаций за счет собственных средств в порядке,
установленном федеральным законодательством.
Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно Правительством
Тверской области. (В редакции Закона Тверской области от 07.12.2011 г.
N 80-ЗО)
Порядок создания и использования резервов (резервных фондов) и
порядок восполнения использованных средств этих резервов определяется
Правительством Тверской области. (В редакции Закона Тверской области
от 07.12.2011 г. N 80-ЗО)
(Статья 31 в редакции Закона Тверской области от 27.09.2005 г. N
116-ЗО)
Статья 32. Страхование рисков возникновения чрезвычайных
ситуаций
Организации, осуществляющие деятельность, связанную с повышенным
риском возникновения чрезвычайных ситуаций (с потенциально опасной
деятельностью), обязаны страховать ответственность за причинение вреда
жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей среде в случае
аварии на потенциально опасном объекте.
(В редакции Закона Тверской области от 06.05.2009 г. N 35-ЗО)
(Исключен - Закон Тверской области от 25.03.99 г. N 53-ОЗ-2)
Порядок обязательного страхования, создания и расходования
фондов обязательного страхования рисков возникновения чрезвычайных
ситуаций определяются законодательством Российской Федерации.
(В редакции Закона Тверской области от 03.10.2002 г. N 65-ЗО)
Статья 33. Международное сотрудничество в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Тверская область участвует в пределах своей компетенции в
выполнении международных договоров Российской Федерации, формировании
и осуществлении внешнеполитического курса страны в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, заключает в этих
целях договоры и соглашения о сотрудничестве с зарубежными городами,
регионами, административно-территориальными и государственно-
территориальными образованиями, иностранными юридическими лицами.
Статья 34. Введение в действие настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу с момента его официального
опубликования.
Председатель
Законодательного Собрания
Тверской области В.А. Миронов
