Правительство Воронежской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 03.04.2013 N 263
Об утверждении положения о резерве управленческих кадров
Воронежской области
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 21.07.2014 г. N 651; от 05.12.2014 № 1112)
В целях совершенствования государственного и муниципального
управления, формирования и эффективного использования резерва
управленческих кадров Воронежской области правительство Воронежской
области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить прилагаемое положение о резерве управленческих
кадров Воронежской области.
2. Рекомендовать главам муниципальных районов и городских
округов Воронежской области принять участие в работе по
формированию резерва управленческих кадров Воронежской области.
3. Признать утратившими силу:
- постановление администрации Воронежской области от 18.12.2008
№ 1105 «О первоочередных мерах по формированию резерва
управленческих кадров Воронежской области»;
- постановление правительства Воронежской области от 20.01.2009
№ 9 «О внесении изменений в постановление администрации Воронежской
области от 18.12.2008 № 1105»;
- постановление правительства Воронежской области от
28.05.2009 № 448 «О внесении изменений и дополнений в постановление
администрации Воронежской области от 18.12.2008 № 1105»;
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 21.07.2014 г. N 651)
- постановление правительства Воронежской области от
01.04.2010 № 244 «О внесении изменений и дополнений в постановление
администрации Воронежской области от 18.12.2008 № 1105»;
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 21.07.2014 г. N 651)
- постановление правительства Воронежской области от 05.05.2010
№ 367 «О внесении изменений в постановление администрации
Воронежской области от 18.12.2008 № 1105».
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя губернатора Воронежской области - руководителя аппарата
губернатора и правительства Воронежской области Макина Г.И.
(Пункт в редакции Постановления правительства Воронежской области
от 05.12.2014 № 1112)
Губернатор Воронежской области А. Гордеев
УТВЕРЖДЕНО
постановлением правительства
Воронежской области
от 03.04.2013 N 263
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 21.07.2014 г. N 651)
ПОЛОЖЕНИЕ
О РЕЗЕРВЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ КАДРОВ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
1. Общие положения
1.1. Положение о резерве управленческих кадров Воронежской
области определяет порядок формирования, подготовки и использования
резерва управленческих кадров Воронежской области (далее - резерв
управленческих кадров).
1.2. Резерв управленческих кадров – это специально
сформированная на основе индивидуального отбора и комплексной
оценки группа лиц, положительно оцениваемая по результатам
предыдущей деятельности, прошедшая специальную подготовку,
обладающая необходимыми профессиональными, деловыми, личностными и
морально-этическими качествами для выдвижения на более высокие
руководящие должности.
Под руководящей должностью (далее – руководящая должность)
понимается должность руководителя, заместителя руководителя,
руководителя структурного подразделения органа государственной
власти Российской Федерации, органа государственной власти
Воронежской области, организации независимо от ее
организационно-правовой формы и формы собственности (далее –
организация).
1.3. Формирование резерва управленческих кадров производится в
целях:
- совершенствования деятельности по подбору и расстановке
управленческих кадров;
- обеспечения непрерывности и преемственности государственного
управления;
- своевременного и оперативного замещения руководящих
должностей лицами, соответствующими требованиям, предъявляемым к
данным должностям;
- сокращения периода адаптации лиц при назначении их на
руководящие должности;
- обеспечения замещения руководящих должностей
высококвалифицированными специалистами.
1.4. Формирование, подготовка и использование резерва
управленческих кадров основано на принципах:
- соблюдения законодательства Российской Федерации и
Воронежской области;
- гласности, доступности информации о резерве управленческих
кадров;
- добровольности включения в резерв управленческих кадров;
- единства основных требований к кандидатам на включение в
резерв управленческих кадров;
- объективности и всесторонней оценки профессиональных и
личностных качеств кандидатов на включение в резерв управленческих
кадров;
- профессионализма и компетентности лиц, включаемых в резерв
управленческих кадров;
- эффективности использования резерва управленческих кадров;
- непрерывности работы с резервом управленческих кадров;
- комплексного использования мер по предупреждению коррупции.
1.5. Резерв управленческих кадров состоит из двух уровней:
действующего (оперативного) и перспективного.
Действующий (оперативный) уровень резерва формируется из лиц,
имеющих опыт руководящей работы, соответствующих квалификационным
требованиям к должности, на замещение которой они включаются в
резерв.
Перспективный уровень резерва формируется из лиц, обладающих
большим потенциалом для развития и мотивацией к управленческой
деятельности, способных в перспективе по результатам работы и
дополнительной подготовки замещать руководящие должности.
1.6. Количественный состав резерва управленческих кадров
Воронежской области составляет не более 200 человек.
1.7. Лицо включается в резерв управленческих кадров сроком на 5
лет.
1.8. Сведения о лицах, состоящих в резерве управленческих
кадров, хранятся в электронном виде по форме согласно приложению №
1 к настоящему Положению и на бумажных носителях.
Ведение базы данных лиц, включенных в резерв управленческих
кадров, осуществляет управление государственной службы и кадров
правительства Воронежской области.
1.9. Организационную, координирующую, методическую и
контрольную функции по формированию и работе с резервом
управленческих кадров выполняет управление государственной службы и
кадров правительства Воронежской области.
2. Порядок формирования резерва управленческих кадров
2.1. Формирование резерва управленческих кадров производится
для замещения:
- должностей руководителей органов государственной власти
Воронежской области и их заместителей (государственные должности
Воронежской области; должности государственной гражданской службы
Воронежской области, относящиеся к высшей и главной группам
должностей категории «руководители»);
- должностей руководителей органов местного самоуправления
Воронежской области (должности муниципальной службы, относящиеся к
высшей группе должностей);
- должностей руководителей государственных унитарных
предприятий Воронежской области, государственных учреждений
Воронежской области;
- должностей руководителей муниципальных унитарных предприятий
Воронежской области, муниципальных учреждений Воронежской области.
2.2. Резерв управленческих кадров формируется по результатам
конкурсного отбора по формированию резерва управленческих кадров
(далее – конкурсный отбор), осуществляемого в установленном
настоящим Положением порядке.
2.3. К кандидатам на включение в резерв управленческих кадров
Воронежской области (далее – кандидаты) предъявляются следующие
общие требования:
1) гражданство Российской Федерации;
2) возраст от 28 до 55 лет (от 21 до 35 лет – для кандидатов на
включение в перспективный уровень резерва управленческих кадров);
3) высшее профессиональное образование, удостоверенное дипломом
государственного образца;
4) отсутствие судимости;
5) требования к стажу:
- на государственные должности Воронежской области – не менее
шести лет стажа государственной службы или не менее семи лет стажа
работы по специальности;
- на должности государственной гражданской службы, относящиеся
к высшей и главной группам должностей категории «руководители», -
не менее шести лет стажа государственной службы или не менее семи
лет стажа работы по специальности;
- на должности муниципальной службы, относящиеся к высшей
группе должностей, - стаж муниципальной службы не менее пяти лет
или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
- на должности руководителей государственных унитарных
предприятий Воронежской области, государственных учреждений
Воронежской области, руководителей муниципальных унитарных
предприятий Воронежской области, муниципальных учреждений
Воронежской области – не менее пяти лет стажа работы в организации
на руководящих должностях;
- для кандидатов на включение в перспективный уровень резерва
управленческих кадров – без предъявления требований к стажу.
Занимаемая должность на день подачи заявления о включении в
действующий (оперативный) уровень резерва управленческих кадров
должна быть не ниже должности руководителя самостоятельного
структурного подразделения в органе государственной власти, в
органе местного самоуправления, в иной организации.
2.4. Кандидатуры для участия в конкурсном отборе могут
предлагаться:
1) правительством Воронежской области, исполнительными органами
государственной власти Воронежской области;
2) Воронежской областной Думой;
3) Избирательной комиссией Воронежской области;
4) Контрольно-счетной палатой Воронежской области;
5) уполномоченным по правам человека в Воронежской области;
6) территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти Воронежской области;
7) органами местного самоуправления Воронежской области;
8) уполномоченным по правам предпринимателей при губернаторе
Воронежской области;
9) Общественной палатой Воронежской области;
10) общественными объединениями, созданными на территории
Воронежской области;
11) в порядке самовыдвижения.
2.5. Кандидатуры на включение в резерв управленческих кадров из
числа лиц, состоящих в кадровых резервах органов государственной
власти Воронежской области, кадровом резерве на федеральной
государственной гражданской службе в территориальных органах
федеральных органов исполнительной власти Воронежской области,
кадровых резервах органов местного самоуправления Воронежской
области (далее – кадровые резервы) представляются на рассмотрение
комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров
Воронежской области (далее – комиссия) руководителями органов,
указанных в подпунктах 1-7 пункта 2.4 настоящего Положения.
2.6. Кандидатуры на включение в резерв управленческих кадров из
числа лиц, состоящих в Молодежном правительстве Воронежской
области, представляются на рассмотрение комиссии руководителем
департамента образования, науки и молодежной политики Воронежской
области.
Кандидатуры на включение в резерв управленческих кадров из
числа лиц, состоящих в Молодежном парламенте Воронежской области,
представляются руководителем Воронежской областной Думы или лицом,
уполномоченным им.
2.7. Объявление о проведении конкурсного отбора публикуется в
информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет»
(www.govvrn.ru). Сроки проведения конкурсного отбора определяются
комиссией, положение о которой утверждается постановлением
правительства Воронежской области.
2.8. Конкурсный отбор осуществляется в два этапа, включающие:
1) квалификационный отбор;
2) конкурсные испытания.
2.9. Квалификационный отбор проводится рабочей группой комиссии
по формированию и подготовке резерва управленческих кадров
Воронежской области (далее – рабочая группа), положение о которой
утверждается постановлением правительства Воронежской области.
Квалификационный отбор включает:
1) анализ документов, представленных кандидатами;
2) анализ уровня владения информационными технологиями
кандидатами;
3) анализ уровня профессиональной компетентности кандидатов на
основе заданий (тестов).
2.10. Кандидаты подают следующие документы:
1) заявление о включении в резерв управленческих кадров по
форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению;
2) анкета с фотографией, в том числе в электронном виде, по
форме согласно приложению № 3 к настоящему Положению;
3) подлинник и копия диплома о высшем образовании с
приложением. По желанию кандидата могут быть представлены
подлинники и копии документов о дополнительном профессиональном
образовании;
4) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке
(для работающих);
5) подлинник и копия паспорта;
6) подлинники и копии документов о присвоении ученой степени,
ученого звания;
7) проектное предложение кандидата (приложение № 4 к настоящему
Положению);
8) рекомендация-характеристика руководителя направляющего
органа государственной власти Воронежской области, органа местного
самоуправления Воронежской области, иной организации, указанных в
пункте 2.4 настоящего Положения, по форме согласно приложению № 5 к
настоящему Положению (за исключением кандидатов-самовыдвиженцев);
9) копия правового акта о включении в кадровый резерв,
заверенная работником кадровой службы (для кандидатов из числа лиц,
состоящих в кадровых резервах и представляемых на включение в
резерв управленческих кадров Воронежской области руководителями
органов, указанных в подпунктах 1-7 пункта 2.4 настоящего
Положения).
Копии представленных документов в присутствии кандидата
сверяются с подлинниками представленных документов, после чего
подлинники документов ему возвращаются.
2.11. Документы представляются в комиссию в течение 30
календарных дней со дня опубликования объявления о проведении
конкурсного отбора.
Прием документов кандидатов осуществляет рабочая группа.
В течение 40 дней со дня опубликования объявления о проведении
конкурсного отбора рабочей группой проводится анализ представленных
документов.
Кандидат не допускается к мероприятиям квалификационного отбора
по определению уровня владения информационными технологиями, по
определению уровня профессиональной компетентности кандидатов,
конкурсным испытаниям в случае его несоответствия установленным
настоящим Положением квалификационным требованиям, несвоевременного
представления документов, представления их не в полном объеме или с
нарушением правил оформления, представления заведомо ложных
сведений.
При наличии оснований, указанных в абзаце четвертом настоящего
пункта, рабочей группой документы возвращаются кандидату.
2.12. Анализ уровня владения информационными технологиями и
анализ уровня профессиональной компетентности кандидата
осуществляет рабочая группа. Организационную и методическую функции
по осуществлению анализа уровня владения информационными
технологиями выполняет департамент связи и массовых коммуникаций
Воронежской области.
Мероприятия квалификационного отбора по определению уровня
владения информационными технологиями, по определению уровня
профессиональной компетентности кандидатов, конкурсные испытания
проводятся не позже 50 дней со дня опубликования объявления о
проведении конкурсного отбора.
Информация о времени и месте проведения мероприятий
квалификационного отбора по определению уровня владения
информационными технологиями и уровня профессиональной
компетентности, конкурсных испытаний доводится рабочей группой до
кандидатов не позднее чем за 5 дней до дня их проведения.
2.13. Без проведения мероприятий квалификационного отбора по
определению уровня владения информационными технологиями и уровня
профессиональной компетентности конкурсные испытания проходят:
- кандидаты, состоящие в кадровых резервах, и представляемые
на включение в резерв управленческих кадров Воронежской области
руководителями органов, указанных в подпунктах 1-7 пункта 2.4
настоящего Положения;
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 21.07.2014 г. N 651)
- кандидаты из числа победителей международных, всероссийских и
областных конкурсов в сфере государственного и муниципального
управления, науки и инноваций;
- кандидаты из числа членов Молодежного правительства
Воронежской области, сформированного на конкурсной основе;
- кандидаты из числа членов Молодежного парламента Воронежской
области, сформированного на конкурсной основе;
- кандидаты из числа выпускников и слушателей Президентской
программы подготовки управленческих кадров для организаций
народного хозяйства Российской Федерации.
2.14. По результатам квалификационного отбора рабочая группа
представляет комиссии заключение. На основании заключения комиссия
принимает решение о допуске ко второму этапу конкурсного отбора –
конкурсным испытаниям кандидатов, успешно прошедших
квалификационный отбор.
Решение комиссии о допуске к конкурсным испытаниям кандидатов,
успешно прошедших квалификационный отбор, доводится комиссией до
участников квалификационного отбора в день его проведения.
2.15. Конкурсные испытания проводятся комиссией и включают
заслушивание проектных предложений кандидатов.
Комиссия рассматривает проектные предложения в соответствии с
критериями, установленными приложением № 4 к настоящему Положению.
Комиссия рассматривает итоги проведенных конкурсных испытаний,
определяет победителей конкурсного отбора и принимает решение о
включении их в резерв управленческих кадров.
Решение комиссии о включении в резерв управленческих кадров
принимается открытым голосованием простым большинством голосов ее
членов, присутствующих на заседании, по каждой кандидатуре. В
случае равенства голосов решающим является голос председателя
комиссии.
Решение доводится комиссией до победителей конкурсного отбора в
день его принятия.
На основании решения комиссии принимается распоряжение
правительства Воронежской области о включении в резерв
управленческих кадров победивших участников конкурсного отбора.
2.16. Решение комиссии о включении в резерв управленческих
кадров Воронежской области направляется в управление
государственной службы и кадров правительства Воронежской области в
течение 2 дней после его принятия.
3. Подготовка резерва управленческих кадров
3.1. Основной задачей подготовки резерва управленческих кадров
является совершенствование профессиональных знаний, управленческих
навыков, опыта, развитие личностных качеств у лиц, состоящих в
резерве управленческих кадров. Подготовка лиц, состоящих в резерве
управленческих кадров, должна иметь практическую направленность.
3.2. Основными формами подготовки лиц, состоящих в резерве
управленческих кадров, являются:
- профессиональная переподготовка, повышение квалификации,
стажировка;
- участие в семинарах, тренингах, совещаниях,
научно-практических конференциях, в работе коллегиальных органов
(советов, коллегий, комиссий, рабочих групп и т.д.), а также
мероприятиях по вопросам, отнесенным к компетенции органов
государственной власти Воронежской области, органов местного
самоуправления Воронежской области, государственных и муниципальных
унитарных предприятий Воронежской области, государственных и
муниципальных учреждений Воронежской области;
- участие в разработке нормативных правовых актов по вопросам,
отнесенным к компетенции органов государственной власти, местного
самоуправления;
- работа в проектах (анализ управленческой проблемы, подготовка
рекомендаций и (или) разработка и проектирование решения проблемы
целиком, участие во внедрении и (или) руководство внедрением
инновационного проекта);
- подготовка индивидуальных заданий: справочных,
информационных, аналитических материалов;
- выполнение отдельных поручений по предполагаемой к замещению
должности;
- самообразование.
3.3. Подготовка лиц, состоящих в резерве управленческих кадров,
осуществляется в соответствии с индивидуальным планом подготовки
лица, включенного в резерв управленческих кадров (далее –
индивидуальный план).
Индивидуальный план составляется лицом, состоящим в резерве
управленческих кадров, по форме согласно приложению № 6 к
настоящему Положению.
Индивидуальный план составляется сроком на 5 лет.
Индивидуальные планы утверждаются руководителем управления
государственной службы и кадров правительства Воронежской области.
3.4. Лицо, включенное в резерв управленческих кадров, ежегодно
до 15 января текущего года представляет в комиссию индивидуальный
план с отметкой о его выполнении согласно приложению № 6 к
настоящему Положению. Комиссия оценивает результаты выполнения
запланированных мероприятий индивидуального плана за текущий год и
принимает решение об оставлении лица в резерве управленческих
кадров или исключении из него.
4. Исключение из резерва управленческих кадров
4.1. Исключение из резерва управленческих кадров оформляется
решением комиссии и осуществляется по следующим основаниям:
1) замещение вакантной должности;
2) истечение пятилетнего срока нахождения в резерве
управленческих кадров;
3) личное заявление об исключении из резерва управленческих
кадров;
4) невыполнение индивидуального плана;
5) признание лица, включенного в резерв управленческих кадров,
судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
6) признание лица, включенного в резерв управленческих кадров,
судом безвестно отсутствующим или объявление его умершим;
7) выезд лица, включенного в резерв управленческих кадров, за
пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;
8) выход лица, включенного в резерв управленческих кадров, из
гражданства Российской Федерации или приобретение им гражданства
другого государства;
9) вступление в отношении лица, включенного в резерв
управленческих кадров, в законную силу обвинительного приговора
суда;
10) смерть лица, включенного в резерв управленческих кадров.
4.2. Решение комиссии об исключении из резерва управленческих
кадров направляется в управление государственной службы и кадров
правительства Воронежской области в течение 2 дней после его
принятия.
4.3. На основании решения комиссии принимается распоряжение
правительства Воронежской области об исключении из резерва
управленческих кадров. Лицо, исключенное из резерва управленческих
кадров, уведомляется об этом в течение 10 дней со дня приятия
правового акта об исключении из резерва управленческих кадров.
