Постановление Правительства Тверской области от 17.03.2017 № 65-пп

Под парком понимается озелененная территория многофункционального или специализированного направления рекреационной деятельности, предназначенная для периодического массового отдыха населения,  расположенная  в  городах  с  численностью  населения до 250 тыс. человек.

2.                              Главным распорядителем средств, предусмотренных на предоставление субсидий, и организатором конкурсного отбора является Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тверской области (далее – главный распорядитель, Организатор).

3.   Субсидии предоставляются на конкурной основе в пределах бюджетных   ассигнований,   предусмотренных законом Тверской  области об областном бюджете Тверской области на текущий финансовый год и плановый период и средств, предоставленных областному бюджету Тверской области из федерального бюджета.

4.   Муниципальные образования Тверской области обеспечивают финансирование расходного обязательства, на софинансирование которого предусмотрено предоставление субсидий в размере 20% от суммы субсидии, источником финансового обеспечения которой являются средства областного бюджета Тверской области.

Раздел II

Порядок конкурсного отбора

5.   Участниками конкурсного отбора являются городские поселения и городские округа с численностью населения до 250 тыс. человек (далее – Участники, муниципальные образования).

6.   Организатор письменно извещает органы местного самоуправления муниципальных образований о начале и окончании срока подачи конкурсной документации.

7.   Проведение конкурсного отбора осуществляется конкурсной комиссией, образованной правовым актом главного распорядителя.

8.   Организатор в течение 5 рабочих дней с даты завершения приема конкурсной документации организует работу конкурсной  комиссии, которая осуществляет рассмотрение и оценку конкурсной документации для осуществления распределения средств бюджетам муниципальных образований.

9.   Целью проведения конкурсного отбора является определение муниципальных образований – победителей конкурсного отбора.

10.                       Получателями субсидий являются муниципальные образования, которые признаны победителями конкурсного отбора (далее – Получатели).

11.                       Размер субсидии, предоставляемый муниципальному образованию, определяется по результатам конкурсного отбора в соответствии с конкурсной документацией.

Подраздел I.  Представление конкурсной документации

12.                         Организатор в течение установленного извещением срока обеспечивает прием конкурсной документации.

13.                       Состав конкурсной документации включает проект обустройства места массового отдыха населения (городского парка) (далее  соответственно – проект, парк), содержащий  следующую информацию и  документы:

а) пояснительную записку с обоснованием необходимости  обустройства парка и информацией по установленным критериям  конкурсного отбора (далее – критерии), а также информацией о наличии памятников  историко-культурного наследия на территории парка;

б) обоснование социальной эффективности  реализации мероприятий по обустройству парка в части развития туристических рекреационных зон  муниципального образования с приложением фотоматериалов и презентаций;

в) при наличии нескольких парков на территории муниципального образования утвержденный и опубликованный порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;

г)           выписку из бюджета муниципального образования на 2017 год с указанием объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования на софинансирование мероприятий по обустройству  парка;

д)          сводный сметный расчет стоимости  планируемых мероприятий, на реализацию которых предоставляются субсидии:

для городского округа размер субсидии  не должен превышать 3,0 млн рублей;

для городского поселения размер субсидии  не должен превышать 2,0 млн рублей.

Предоставленные документы (копии документов) должны быть подписаны главой администрации муниципального образования и заверены печатью.

14.                        Проект должен соответствовать следующим требованиям:

а) реализация проекта должна способствовать достижению показателей результативности использования субсидии, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку;

б) срок реализации проекта ограничивается текущим годом, в котором осуществляется предоставление субсидий.

15.                        Конкурсная документация  составляется в двух экземплярах, один из которых остается у Организатора, другой – у Участника.

16.                        Участник вправе изменить или отозвать конкурсную документацию в любое время до окончания срока приема конкурсной документации.

17.                        При приеме конкурсной документации  Организатор регистрирует ее в журнале приема конкурсной документации с присвоением ей номера и указанием даты поступления. Номер конкурсной документации, дата ее поступления проставляются на экземпляре конкурсной документации Участника.

18.                        Организатор принимает меры по обеспечению сохранности зарегистрированной конкурсной документации и прилагаемых к ним документов, а также конфиденциальности сведений, содержащихся в представленных  Участниками  документах.

19.                        В случае несоответствия конкурсной документации требованиям настоящего Порядка Организатор в течение 10 календарных дней со дня выявленного такого несоответствия направляет Участнику соответствующее уведомление и возвращает предоставленную им конкурсную документацию.

20.                        Муниципальное образование в течение 10 календарных дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 19 настоящего подраздела, устраняет выявленные несоответствия конкурсной документации требованиям настоящего Порядка и повторно направляет Организатору конкурсную документацию с учетом его замечаний в пределах сроков подачи конкурсной документации.

Подраздел II.  Конкурсный отбор

21.                       Конкурсная комиссия в сроки, установленные Организатором, рассматривает конкурсную документацию в соответствии с требованиями настоящего Порядка и принимает решения:

а) об итоговой бальной оценке конкурсной документации;

б) о муниципальных образованиях – победителях конкурсного отбора;

в) о распределении средств муниципальным образованиям исходя из численности населения, проживающего в муниципальных образованиях, а также уровня расчетной бюджетной обеспеченности этих муниципальных образований.

22.                        Конкурсная документация Участников оценивается конкурсной комиссией  в соответствии с   критериями  отбора  конкурсной документации  согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

23.                       По результатам оценки конкурсной документации формируется рейтинг муниципальных образований для предоставления субсидий в соответствии с их общим оценочным баллом в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом об областном бюджете Тверской области на соответствующий финансовый год и плановый период и средств, предоставленных областному бюджету Тверской области из федерального бюджета.

24.                       Результаты решений конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются всеми лицами, входящими в состав конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании.

25.                       Организатор на основании протокола заседания конкурсной комиссии   готовит проект постановления Правительства Тверской области об утверждении  перечня муниципальных образований, бюджетам которых предоставляются субсидии.

26.                       Конкурсная документация, предоставленная на конкурсный отбор, Участникам не возвращается.

27.                       После вступления в силу постановления Правительства Тверской области, указанного в пункте 25 настоящего подраздела, между главным распорядителем и органом местного самоуправления муниципального образования заключается Соглашение о предоставлении из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на софинансирование мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)  (далее – Соглашение).

Раздел III

Предоставление субсидий

28.                        Предоставление субсидий осуществляется на основании Соглашения, заключенного по форме, установленной правовым актом  главного распорядителя, содержащего следующие обязательства муниципального образования:

а) наличие в муниципальном образовании муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предусмотрено представление субсидий;

б) наличие финансирования из бюджета муниципального образования расходного обязательства, в целях софинансирования которого предусмотрено предоставление субсидии в размере, предусмотренном пунктом 4 раздела I настоящего Порядка;

в) при наличии единственного на территории муниципального образования парка, нуждающегося в благоустройстве, осуществление благоустройства такого парка, обеспечив участие граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 мая 2017 года; 

г) при наличии нескольких парков на территории муниципального образования  не позднее 1 июня 2017 года с учетом результатов общественного обсуждения принятие решения о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году;

д) обеспечение утверждения дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения, но не позднее 1 июля 2017 года;

е) обеспечение завершения мероприятий по благоустройству парка и достижение до конца 2017 года показателей результативности  использования субсидии, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку.

29.                       Главный распорядитель осуществляет перечисление  муниципальным образованиям в полном объеме средств, предназначенных для софинансирования мероприятий по благоустройству парков в 2017 году, не позднее 5 рабочих дней со дня заключения Соглашения с органами местного самоуправления муниципальных образований – победителями конкурсного отбора.

Раздел IV

Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий

30.                       Условиями расходования субсидий является обеспечение муниципальными образованиями целевого и эффективного использования полученных субсидий.

31.                       Контроль за целевым и эффективным использованием субсидий и соблюдением муниципальными образованиями условий предоставления и расходования субсидий осуществляет главный распорядитель.

32.                       Муниципальное образование предоставляет главному распорядителю не позднее 30 декабря текущего года следующие документы:

а) информацию о выполнении показателей результативности, указанных в приложении 1 к настоящему Порядку;

б) отчет об использовании субсидии на софинансирование мероприятий по обустройству  парка по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку (дополнительно отчет представляется за квартал – в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом);

в) копии муниципальных контрактов;

г) заверенные в установленном порядке копии справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3 утверждена постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100);

д) заверенная в установленном порядке копия акта приемочной комиссии по выполненным работам;

е) заверенные в установленном порядке копии платежных поручений, подтверждающие перечисление муниципальным образованием  подрядным организациям средств из местного бюджета за выполненные работы;

ж) фотоматериалы в цветном виде по итогам завершения работ.

33.                       Неиспользованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет Тверской области в соответствии с бюджетным законодательством.

34.                       В случае установления факта нецелевого использования муниципальными образованиями субсидий применяются бюджетные меры принуждения в соответствии с бюджетным законодательством.

35.                       В случае установления факта несоблюдения требований, установленных настоящим Порядком и Соглашением, представления недостоверных отчетов и информации полученные субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета Тверской области.

36.                       В случае если муниципальным образованием  по состоянию на 31 декабря 2017 года допущены нарушения значений показателей результативности использования субсидий и в срок до 15 января 2018 года указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет Тверской области до 15 мая 2018 года (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = (Vсубсидии Ч k Ч m / n) Ч 0,1,

где:

Vсубсидии - размер субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в 2017 году;

m - количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

n - общее количество показателей результативности использования субсидии;

k - коэффициент возврата субсидии.

37.                       Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где:

Di - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии.

38.                       Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии (Di), определяется по формуле:

Di = 1 - Ti / Si,

где:

Ti - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

Si - плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное Соглашением в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку.

Приложение 1

к Порядку предоставления и распределения

из областного бюджета Тверской

области бюджетам муниципальных образований

Тверской области субсидий на

софинансирование мероприятий по

обустройству мест массового отдыха

населения (городских парков) на 2017 год

Показатели результативности использования субсидии, предоставленной муниципальным образованиям  на софинансирование мероприятий по обустройству  мест массового отдыха населения (городских парков) на 2017 год

№ п/п	Наименование обязательства	Срок исполнения	Плановое значение показателя результативности
1	Утверждение и опубликование порядка и срока представления, рассмотрения и оценки предложений граждан, организаций о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году (при наличии нескольких парков на территории муниципального образования)	не позднее 15 апреля 2017 года	Утверждение нормативного правового акта в установленный срок	1
2	Обеспечение участия граждан в выборе мероприятий по благоустройству парка путем проведения общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения (при наличии единственного парка на территории муниципального образования)	не позднее 1 мая 2017 года	Проведение общественных обсуждений в установленные сроки	1
3	Принятие решения о выборе парка, подлежащего благоустройству в 2017 году, с учетом результатов общественного обсуждения	не позднее 1 июня 2017 года	Принятие решения о выборе парка в установленные сроки	1
4	Утверждение дизайн-проекта обустройства парка и перечня мероприятий по благоустройству парка, подлежащих реализации в 2017 году, с учетом результатов общественных обсуждений продолжительностью не менее 30 дней со дня объявления обсуждения	не позднее 1 июля 2017 года	Утверждение дизайн-проекта и перечня мероприятий по обустройству парка в установленные сроки	1

Приложение 2

к Порядку предоставления и

распределения из областного

бюджета Тверской области

бюджетам муниципальных

образований Тверской области

субсидий на софинансирование

мероприятий по обустройству мест

массового отдыха населения

(городских парков) на 2017 год

Критерии отбора конкурсной документации

муниципальных образований Тверской области

для предоставления и распределения из областного бюджета Тверской области

бюджетам муниципальных образований Тверской области субсидий на

софинансирование мероприятий по  обустройству мест массового отдыха

населения (городских парков) на 2017 год

1.   Для оценки конкурсной документации на получение субсидий используются следующие критерии отбора:

а) площадь места массового отдыха населения (городского парка) (далее – парк);

б) объем субсидии  на реализацию мероприятия по обустройству парка  на одного жителя.

2. Победители конкурса определяются исходя из рейтинга, составленного по общей сумме баллов с учетом вышеуказанных  критериев:

№ п/п	Наименование критерия	Количество баллов
1	Площадь  парка
1.1	более 5 га	4
1.2	от 4 га до 5 га	3
1.3	от 2,5 га до 4 га	2
1.4	менее  2,5 га	1
2	Объем субсидии на реализацию мероприятия по обустройству парка  на одного  жителя
2.1	до 200 рублей	4
2.2	от 200 до 500 рублей	3
2.3	от 500 до 1 000 рублей	2
2.4	более 1 000	1

Общая сумма набранных баллов, рассчитывается по формуле: ОСБ = Кп + Кс,

где ОСБ – общая сумма набранных баллов; Кп – сумма баллов, набранная по площади парка; Кс – сумма баллов, набранная по объему субсидии на реализацию мероприятия  по обустройству парка  на одного  жителя.

Приложение 3

к Порядку предоставления и распределения

из областного бюджета Тверской области

бюджетам муниципальных образований

Тверской области  субсидий на

софинансирование мероприятий по

обустройству мест массового отдыха

населения (городских парков) на 2017 год

Отчет

об использовании _______________________________________________________ субсидии на

 (наименование муниципального образования Тверской области)

софинансирование мероприятий по обустройству мест массового отдыха населения (городских парков)

по состоянию на «___» __________ 20__ года

Наименование       мероприятий	Утверждено на 20__ год, тыс. руб.		Предоставлено, тыс. руб.		Использовано, тыс. руб.		Остаток на конец отчетного периода,  тыс. руб.
	областной бюджет Тверской области, тыс. руб.	местный бюджет, тыс. руб.	областной бюджет Тверской области, тыс. руб.	местный бюджет, тыс. руб.	областной бюджет Тверской области, тыс. руб.	местный    бюджет, тыс. руб.	областной бюджет Тверской области, тыс. руб.	местный бюджет, тыс. руб.
1	2	3	4	5	6	7	8	9

Глава администрации муниципального образования

Тверской области                                                                __________ ______________________

                                                                                                          (подпись) (расшифровка подписи)

Руководитель финансового органа

муниципального образования Тверской области                     ________ ______________________

                                                                                                        (подпись) (расшифровка подписи) 

"___"____________ 20__ г.

МП.