|
Муниципальная адресная
программа сноса и реконструкции многоквартирных домов в городском округе –
город Тамбов на 2007-2020 годы (далее – программа) утверждена решением
Тамбовской городской Думы от 30.05.2007 № 389, предусматривает развитие 42
кварталов, расположенных в границах городского округа – город Тамбов.
Реализация программы
ведётся с 2007 года. За период 2007-2013 годов было принято 32 решения о
развитии территорий, проведено 25 аукционов на заключение договоров о
развитии застроенных территорий, заключено 19 договоров и определено 19
застройщиков.
В течение 2016 года
администрацией города Тамбова принято 2 постановления администрации города
Тамбова о развитии застроенных территорий:
от 23.03.2016 № 1664
«О развитии части застроенной территории в границах улиц Комсомольской, Карла
Маркса, Ленинградской, Базарной» (часть застроенной
территории, расположенной в Ленинском районе, в границах улиц Комсомольской,
Карла Маркса, Ленинградской, Базарной площадью 4,4 га). Настоящим постановлением
утверждён перечень зданий и строений, подлежащих сносу, реконструкции
(приспособлению для современного использования) в границах улиц
Комсомольской, Карла Маркса, Ленинградской, Базарной, согласно которому: 29
домов подлежат расселению, из них предусмотрены: снос и расселение 28 домов,
расселение и приспособление к современным условиям 1 дома, являющегося объектом
культурного наследия. Вместе с тем 6 домов из вышеуказанных признаны
аварийными и подлежат расселению за счёт администрации города Тамбова;
от 18.04.2016 № 2352
«О развитии части застроенной территории в границах улиц Кронштадтской,
Советской, Лермонтовской, Карла Маркса» (часть застроенной
территории в границах улиц Кронштадтской, Советской, Лермонтовской, Карла
Маркса площадью 1,0 га
в Ленинском районе). Настоящим постановлением утверждён перечень
зданий и строений, подлежащих сносу, реконструкции (приспособлению для
современного использования) в границах улиц Кронштадтской, Советской,
Лермонтовской, Карла Маркса, согласно которому: 5 домов подлежат расселению, из них
предусмотрены: снос и расселение 2 домов, расселение и приспособление к
современным условиям 3 домов, являющихся объектами культурного наследия.
Вместе с тем 2 дома из вышеуказанных признаны аварийными и подлежат
расселению за счёт администрации города Тамбова.
В 2016 году проведён и
признан состоявшимся 1 аукцион на право заключения договора о развитии части
застроенной территории в границах улиц Комсомольской, Карла Маркса,
Ленинградской, Базарной, определён застройщик – общество с ограниченной
ответственностью «Первая строительная компания».
Общая площадь территорий
составляет 4,4 га,
предусмотрены снос и расселение 28 многоквартирных и индивидуальных домов,
приспособление к современным условиям 1 объекта культурного наследия.
Предлагаемая площадь построенного жилья составляет 32,3 тыс. кв. м.
По итогам проведения
аукциона по указанной территории в 2016 году в бюджет городского округа –
город Тамбов поступило 2,48 млн. руб.
В рамках договора о
развитии части застроенной территории от 31.07.2014 с обществом с
ограниченной ответственностью «Старстрой Плюс» заключены договоры аренды:
от 18.02.2016 № 26
земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101049:399 площадью 128 кв. м
в районе ул. Ленинградской, 2 под размещение комплектной трансформаторной
подстанции (хозяйственные площадки, объекты инженерной инфраструктуры,
необходимые для функционирования зоны) сроком действия по 31.12.2018;
от 18.02.2016 № 25
земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101049:400 площадью 1550 кв.
м по ул. Ленинградской, 2 под строительство многоэтажного многоквартирного
жилого дома с кладовыми в подвале (многоквартирные дома не выше 6-ти этажей,
включая мансардный). Начисления арендной платы по указанному договору аренды
прекращены с 11.08.2016 на основании постановления администрации города
Тамбова от 10.08.2016 № 4970 о предоставлении обществу с ограниченной
ответственностью «Старстрой Плюс» данного земельного участка в собственность
бесплатно.
Постановлением
администрации города Тамбова от 10.08.2016 № 4970 «О предоставлении
обществу с ограниченной ответственностью «Старстрой Плюс» в собственность бесплатно
земельного участка с кадастровым номером 68:29:0101049:400 по ул.
Ленинградской, 2» с учётом договора о развитии части застроенной территории в
границах улиц Ленинградской, Советской, Кронштадтской, Кронштадтской площади
обществу с ограниченной ответственностью «Старстрой Плюс» предоставлен в
собственность земельный участок с кадастровым номером 68:29:0101049:400 по
ул. Ленинградской, 2.
Приказом управления
архитектуры администрации Тамбовской области от 25.11.2016 № 29
утверждён проект планировки и проект межевания части застроенной территории в
границах улиц Ленинградской, Советской, Кронштадтской, Карла Маркса.
В рамках договоров о
развитии застроенной территории в 2016 году в жилищный комитет администрации
города Тамбова по вопросам приобретения и передачи в муниципальную
собственность для расселения квартир поступило одно обращение (договор о
развитии застроенной территории от 15.10.2014).
Расселена кв. № 1
дома № 84 по ул. Советской. Гражданин расселён в квартиру по адресу: ул.
Пионерская, д. 3, кв. 22.
Комитетом по управлению
муниципальным имуществом города администрации города Тамбова были списаны из
муниципальной казны следующие объекты:
квартира № 5 по ул.
М.Горького, 36, в границах улиц М.Горького, Карла Маркса, Комсомольской,
Базарной (решение Тамбовской городской Думы от 30.03.2016 № 237 «О списании
находящейся в муниципальной казне квартиры, расположенной по адресу: г.
Тамбов, ул. М. Горького, дом № 36»). Объект снесён частично;
квартиры № 1, 2, 4,
5, 7, 8, 10, 11, 18, 19, 21, 22, 24, 25, 26, 27, 32 по ул. Карла Маркса, 103,
в границах улиц Ленинградской, Советской, Кронштадтской, Карла Маркса
(решение Тамбовской городской Думы от 30.03.2016 № 238 «О списании
находящихся в муниципальной казне квартир, расположенных по адресу: г.
Тамбов, ул. Карла Маркса, дом № 103»);
квартиры № 1, 7 по
ул. Советской, 84, в границах улиц Ленинградской, Советской, Кронштадтской,
Карла Маркса (решение Тамбовской городской Думы от 29.06.2016 № 324 «О списании
находящихся в муниципальной казне квартир, расположенных по адресу: г.
Тамбов, ул. Советская, дом № 84»);
1/2 доли жилого дома по
ул. Куйбышева, 32, в границах улиц Советской, Куйбышева, Мичуринской (решение
Тамбовской городской Думы от 26.10.2016 № 413 «О списании находящейся в
муниципальной казне 1/2 доли жилого дома, расположенного по адресу: г.
Тамбов, ул. Куйбышева, дом № 32»);
квартиры № 2, 3, 5,
6, 7, 8, 9, 11 по ул. Октябрьской, 39, в границах улиц Базарной, Октябрьской,
Красной, Студенецкой (решение Тамбовской городской Думы от 25.11.2016 № 435 «О списании находящихся в
муниципальной казне квартир, расположенных по адресу: г. Тамбов, ул.
Октябрьская, дом № 39»).
Кроме того, в рамках
реализации программы застройщиками выполнены следующие работы:
обществом с ограниченной
ответственностью «ПМК-1» в границах улиц Сергеева-Ценского, Советской,
А.Бебеля, Набережной введён в эксплуатацию 14-этажный многоквартирный жилой
дом (1-я очередь) по ул. А.Бебеля, 6;
обществом с ограниченной
ответственностью «ТамбовБизнесСтрой» в границах улиц Интернациональной, Карла
Маркса, М.Горького, Базарной построен и введён в эксплуатацию многоквартирный
жилой дом по ул. М.Горького, 31, корп. 2; ведутся работы по строительству
многоквартирного жилого дома по ул. М. Горького, 31, корп. 3; расселён
многоквартирный жилой дом по ул. М. Горького, 35;
обществом с ограниченной
ответственностью «Жилищно-строительная компания «ЮГ» в границах улиц
Советской, Куйбышева, Мичуринской расселён жилой дом по ул. Куйбышева, 32;
обществом с ограниченной
ответственностью «Строительное управление «Донское» построен и введён в
эксплуатацию 9-этажный многоквартирный жилой дом с магазинами
продовольственных товаров по адресу: ул. Астраханская, 197А; начаты работы по
строительству многоквартирного жилого дома по ул. Астраханской, 201А;
частично расселён жилой дом по ул. Астраханской, 197;
обществом с ограниченной
ответственностью «Старстрой Плюс» ведётся строительство многоквартирного
жилого дома по ул. Ленинградской, 2; расселены жилые дома: по ул.
Ленинградской/Кронштадтской, 2/8, ул. Ленинградской, 4, ул. Ленинградской, 6,
ул. Ленинградской, 8;
обществом с ограниченной
ответственностью «Компания Каркасного Домостроения» расселён жилой дом по ул.
Астраханской, 248;
обществом с ограниченной
ответственностью «Капитал» были приобретены жилые помещения у собственников,
находящихся в общей долевой собственности, по проезду Сакко и Ванцетти, д. 3,
кв. 2 у Буданцевой Т.И. и помещения по ул. М.Горького, 38 у Сажневой Л.В.
В октябре 2016 года
Контрольно-счётной палатой города Тамбова (далее – КСП) проведено контрольное
мероприятие «Проверка наличия фактов расселения за счёт бюджетных средств
граждан, которые подлежали расселению за счёт средств застройщика в
соответствии с заключёнными администрацией города Тамбова договорами о
развитии застроенных территорий», по итогам которого выявлено, что по 20
договорам о развитии застроенных территорий застройщики обязаны были создать
либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность для
предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений и находящимся на
застроенных территориях, более 590 благоустроенных жилых помещений общей
площадью не менее 22,8 тыс. кв. м.
Постановлением
администрации города Тамбова от 03.10.2016 № 6020 «О создании постоянно
действующей рабочей группы по реализации муниципальной адресной программы
сноса и реконструкции многоквартирных домов в городском округе – город Тамбов
на 2007-2020 годы» создана постоянно действующая рабочая группа, в основные
задачи которой входит:
анализ застроенных
территорий, которые включены в программу;
анализ заключённых
договоров о развитии застроенных территорий для внесения в них необходимых
изменений;
подготовка актуальной
информации для отчёта о ходе реализации программы в Тамбовскую городскую
Думу.
В 2016 году, в период с
октября по декабрь, состоялось 6 заседаний рабочей группы, в которых
принимали участие застройщики, депутаты Тамбовской городской Думы и
представители жителей жилых домов, подлежащих расселению в рамках заключённых
договоров о развитии застроенных территорий.
При анализе договоров о
развитии застроенных территорий установлено, что в 6 договорах выявлены
противоречия в условиях и объёме участия сторон в части расселения и сноса
аварийного жилого фонда, так как администрацией города Тамбова в рамках
реализации программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда уже
выполнены мероприятия по расселению такого фонда, расположенного в границах
территорий, подлежащих развитию, но не включённого в обязательства
администрации города Тамбова.
В адрес общества с
ограниченной ответственностью «Стройлайн», общества с ограниченной
ответственностью «Старстрой Плюс», общества с ограниченной ответственностью
«Компания Каркасного Домостроения», индивидуального предпринимателя
Борзаковского С.М. отправлены письма о предоставлении поэтапного плана
мероприятий, направленных на исполнение договоров о развитии застроенных
территорий в связи с истечением срока договоров.
Фактически на 01.10.2016
согласно результатам контрольного мероприятия застройщиками в рамках
договоров о развитии застроенной территории за проверяемый период были
приобретены и переданы в муниципальную собственность для расселения граждан
всего 6 жилых помещений взамен подлежащих сносу.
Учитывая непрерывный
процесс приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной
собственности на момент заключения договоров о развитии застроенных
территорий, количество муниципальных квартир, подлежащих расселению,
изначально было значительно больше. В процессе реализации договоров жители воспользовались
своим правом на приватизацию, многие жилые помещения, находящиеся на
застроенных территориях, администрацией города Тамбова были переданы в
частную собственность.
Таким образом,
обязательства застройщика создать либо приобрести, а также передать в
муниципальную собственность для предоставления гражданам, выселяемым из жилых
помещений, находящихся на застроенных территориях, прекратились. Однако
одновременно с этим у застройщиков возникло обязательство приобрести права на
жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности, то есть
жилые помещения, находящиеся ранее в муниципальной собственности. Приобретая
права на жилые помещения, принадлежащие гражданам на праве собственности,
застройщик одновременно приобретает право и на земельные участки под
объектами недвижимости.
Имея все основания
предполагать заранее, что жилые помещения, расположенные на застроенных
территориях, могут быть переданы из муниципальной собственности в частную,
администрацией города Тамбова при заключении договоров о развитии застроенных
территорий был предусмотрен пункт, где указано, что потребность в жилых
помещениях рассчитана ориентировочно и может быть изменена в сторону
уменьшения или увеличения в случае приватизации либо в иных случаях.
Анализ заключённых договоров
показал, что в реестре муниципальной собственности находятся 178 жилых
помещений. В собственности граждан находятся порядка 420 жилых помещений.
На заседаниях постоянно
действующей рабочей группы по реализации программы рассматривались вопросы исполнения
обязанностей застройщиков в рамках заключённых договоров о развитии
застроенных территорий.
В соответствии с пунктом 5
части 3 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации
существенным условием договора является обязательство лица, заключившего
договор с органом местного самоуправления, уплатить возмещение за изымаемые
на основании решения органа местного самоуправления, принятого в соответствии
с жилищным законодательством, жилые помещения в многоквартирных домах,
признанных аварийными и подлежащими сносу и расположенных на застроенной
территории, в отношении которой принято решение о развитии, и земельные
участки, на которых расположены такие многоквартирные дома, за исключением
жилых помещений и земельных участков, находящихся в собственности, в том
числе в общей долевой собственности Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального образования, в случае, если таким собственникам
были переданы жилые помещения в соответствии с пунктом 4 части 3 статьи 46.2
Градостроительного кодекса Российской Федерации.
В настоящее время
администрацией города Тамбова разработан механизм возмещения потраченных
бюджетных средств на приобретение жилых помещений для граждан, расселение
которых в соответствии с условиями договоров предусмотрено застройщиком за
счёт собственных средств.
В адрес 5 компаний были
направлены письма с дополнительными соглашениями о компенсации затрат
администрации города Тамбова, связанных с переселением граждан из жилых домов
в рамках заключённых договоров.
02.03.2017 администрацией
города Тамбова в адрес общества с ограниченной ответственностью «Капитал»
было направлено письмо № 2-40-249/17 о расторжении договора ввиду
неисполнения застройщиком обязательств, указанных в пункте 3.4.3, согласно
пункта 6.1 договора о развитии застроенной территории.
Для возмещения затрат,
понесённых администрацией города Тамбова в рамках реализации программы,
принято решение заключить с застройщиками дополнительные соглашения к
договорам о развитии застроенных территорий.
В отношении застройщиков,
отказавшихся компенсировать затраты, понесённые администрацией города
Тамбова, принято решение обратиться в Арбитражный суд Тамбовской области с
исковым заявлением о компенсации затрат в рамках заключённых договоров о
развитии застроенных территорий.
|
