1.
Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
На территории
Тамбовской области по состоянию на 01.01.2017 проживает 1040,3 тыс. человек,
из них 303,9 тыс. человек – граждане старше трудоспособного возраста.
В Тамбовской
области функционирует 31 областное государственное бюджетное учреждение социального
обслуживания населения для граждан пожилого возраста и инвалидов, из них: 24
– предоставляют социальные услуги в форме социального обслуживания на дому и
меры социальной поддержки, 7 – предоставляют социальные услуги в стационарных
условиях.
На социальном
обслуживании находятся 16,2 тыс. граждан (13,9 тыс. граждан обслуживаются на
дому, 2,3 тыс. граждан – в стационарных условиях).
Материально-техническая
база стационарных организаций социального обслуживания населения не в полной
мере соответствует государственным стандартам. За период 2006-2016 годы сеть
учреждений социального обслуживания претерпела значительные изменения (26
областных государственных стационарных учреждений (отделений) социального
обслуживания населения, находящихся в аварийном и ветхом состоянии, были
закрыты, введены в эксплуатацию: Тамбовское областное государственное
бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения «Абакумовский дом-интернат для престарелых и инвалидов»,
геронтологическое отделение (1 очередь) в Тамбовском областном
государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания
населения «Тамбовский дом-интернат для ветеранов войны и труда», новый жилой
корпус в Тамбовском областном государственном бюджетном стационарном учреждении
социального обслуживания населения «Психоневрологический интернат № 2»).
Более 743,5 млн. рублей было направлено на укрепление материально-технической
базы областных государственных стационарных организаций социального
обслуживания населения. Однако, принимаемые меры не позволили полностью
реализовать задачи по удовлетворению потребности граждан пожилого возраста в
социально-бытовых, социально-медицинских и других услугах.
В текущем году
планируется проведение капитального ремонта пищеблока в Тамбовском областном
государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания
населения «Уваровский дом-интернат для престарелых
и инвалидов», а также приобретение нового технологического оборудования,
предметов длительного пользования для Тамбовского областного государственного
бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения «Уваровский дом-интернат для престарелых и инвалидов».
Использование
компьютера для пенсионера и работа с ним становится необходимостью. Это
общение с родственниками и знакомыми, совершение различных платежей,
получение государственных услуг.
С целью
соблюдения стандартов качества предоставляемых гарантированных государством
социальных услуг, совершенствования системы социального обслуживания
населения в 2017 году, на дальнейшее проведение мероприятий по укреплению
материально-технической базы областных государственных стационарных
организаций социального обслуживания населения, обучение компьютерной
грамотности неработающих пенсионеров за счет средств бюджета Тамбовской
области предусмотрено 927,3 тыс. рублей.
(Раздел 1 в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
20.12.2017 № 1268)
2. Цели и
задачи Программы
Целями
Программы являются повышение качества и условий жизни неработающих
пенсионеров, являющихся получателями страховых пенсий по старости и по
инвалидности, находящихся на социальном обслуживании в стационарных условиях
в областных государственных организациях социального обслуживания населения,
обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
Для реализации
целей Программы необходимо решение следующих задач:
укрепление
материально-технической базы областных государственных стационарных
организаций социального обслуживания населения, в том числе:
проведение
ремонтных работ в областных государственных стационарных организациях
социального обслуживания населения (в том числе капитальный ремонт пищеблока
в ТОГБСУ СОН «Уваровский дом-интернат для
престарелых и инвалидов»);
приобретение
технологического оборудования, предметов длительного пользования для
областных государственных стационарных организаций социального обслуживания
населения (в том числе для ТОГБСУ СОН «Уваровский
дом-интернат для престарелых и инвалидов»).»;
абзац второй
раздела 7 изложить в следующей редакции:
«укрепить
материально-техническую базу одной областной государственной стационарной
организации социального обслуживания населения – Тамбовского областного
государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания
населения «Уваровский дом-интернат для престарелых
и инвалидов» путем приобретения технологического оборудования, предметов
длительного пользования и капитального ремонта пищеблока с целью улучшения
социальных услуг по стационарному социальному обслуживанию 320 граждан
пожилого возраста и инвалидов, проживающих в данном учреждении.
(Раздел 2 в
редакции Постановления Администрации Тамбовской области от
20.12.2017 № 1268)
3. Критерии отбора
областных государственных стационарных организаций социального обслуживания
населения для укрепления
материально-технической
базы
Отбор областных
государственных стационарных организаций социального обслуживания населения
для укрепления материально-технической базы осуществлен исходя из необходимости
приведения помещений областных государственных стационарных организаций
социального обслуживания населения в соответствие с эксплуатационными
требованиями, предписаниями контролирующих органов об устранении
несоответствия помещений (зданий) санитарно-эпидемиологическим требованиям и
требованиям пожарной безопасности.
4. Система программных
мероприятий
Мероприятия, предлагаемые
к реализации и направленные на решение задач Программы, с указанием
финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в
приложении № 1 к Программе.
5. Обоснование ресурсного
обеспечения Программы
Программа будет
реализована за счет средств бюджета Тамбовской области и субсидии,
предоставленной Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету Тамбовской
области.
Общий объем ассигнований
на реализацию Программы составляет 4887,8 тыс. рублей, из них:
3960,5 тыс. рублей –
субсидия, предоставленная Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету
Тамбовской области;
927,3 тыс. рублей –
средства бюджета Тамбовской области.
6. Механизм реализации
Программы
Мероприятия Программы
реализуются посредством проведения совместной работы управления социальной
защиты и семейной политики области и Государственного учреждения – Отделения
Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области в соответствии с
заключенным Соглашением.
Управление социальной
защиты и семейной политики области является администратором доходов,
поступающих в бюджет Тамбовской области из Пенсионного фонда Российской
Федерации на софинансирование социальных программ
субъектов Российской Федерации, связанных с укреплением
материально-технической базы областных государственных стационарных
организаций социального обслуживания населения, оказанием адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по
старости и по инвалидности, и обучением компьютерной грамотности неработающих
пенсионеров.
Управление социальной
защиты и семейной политики области осуществляет функции главного
распорядителя средств бюджета Тамбовской области и субсидии, предоставленной
Пенсионным фондом Российской Федерации бюджету Тамбовской области, на ремонт
областных государственных стационарных организаций социального обслуживания
населения и обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров в 2017
году.
В пределах доведенных
финансовым управлением области лимитов бюджетных обязательств управление
социальной защиты и семейной политики области формирует расходные расписания
для зачисления средств на лицевые счета получателей средств – организаций
социального обслуживания населения в части укрепления материально-технической
базы и обучения компьютерной грамотности неработающих пенсионеров.
Оплата денежных средств на
укрепление материально-технической базы областных государственных стационарных
организаций социального обслуживания населения осуществляется в рамках
заключенных государственных контрактов на основании счетов-фактур, актов
выполненных работ по формам КС-2 и КС-3.
Оплата денежных средств на
обучение компьютерной грамотности неработающих пенсионеров осуществляется в
рамках заключенных государственных контрактов на основании накладных,
счетов-фактур и актов приема выполненных услуг.
Информация о выполнении
Программы направляется в Пенсионный фонд Российской Федерации по формам и в сроки,
установленные распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации
от 11.07.2011 № 241р «Об организации работы Пенсионного фонда Российской
Федерации и его территориальных органов по предоставлению субсидий бюджетам
субъектов Российской Федерации на социальные программы».
Управление социальной
защиты и семейной политики области представляет в Государственное учреждение
– Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области
отчеты об осуществлении расходов средств бюджета области, подтверждающие
выполнение обязательств по софинансированию
Программы, и отчеты об осуществлении расходов субсидии из бюджета Пенсионного
фонда Российской Федерации в порядке и по формам, установленным
постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.07.2011
№ 191п «Об утверждении форм соглашения о предоставлении Пенсионным
фондом Российской Федерации субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на
софинансирование расходных обязательств субъекта
Российской Федерации, связанных с реализацией мероприятий социальной
программы, направленных на укрепление материально-технической базы
организаций социального обслуживания населения, оказание адресной социальной
помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по
старости и по инвалидности, и обучение компьютерной грамотности неработающих
пенсионеров, заявки на предоставление субсидии, отчетов об осуществлении
расходов бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающих выполнение
субъектом Российской Федерации обязательств по софинансированию
социальной программы, и об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской
Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия».
Общий контроль за
реализацией Программы осуществляет администрация области и Пенсионный фонд
Российской Федерации.
7. Ожидаемые результаты
реализации Программы
Мероприятия,
предусмотренные Программой, позволят:
укрепить
материально-техническую базу одной областной государственной стационарной
организации социального обслуживания населения – Тамбовского областного
государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания
населения «Уваровский дом-интернат для престарелых
и инвалидов» путем капитального ремонта пищеблока с целью улучшения социальных
услуг по стационарному социальному обслуживанию 320 граждан пожилого возраста
и инвалидов, проживающих в данном учреждении;
обучить компьютерной
грамотности 362 неработающих пенсионера.
Основные целевые
индикаторы, отражающие степень достижения целей и задач программы, отражены в
приложении № 2 к Программе.
|