Постановление Администрации Тамбовской области от 21.07.2017 № 698

АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.07.2017

г. Тамбов

№ 698

Об утверждении Порядка предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов области на поддержку отрасли культуры

В соответствии с Законом области от 23.12.2016 № 39-З «О бюджете Тамбовской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» (в редакции от 10.05.2017), в целях осуществления мероприятий по поддержке отрасли культуры в рамках подпрограммы «Развитие общего и дополнительного образования» государственной программы Тамбовской области «Развитие образования Тамбовской области» на 2013-2020 годы и подпрограммы «Обеспечение условий реализации Госпрограммы» государственной программы Тамбовской области «Развитие культуры и туризма» на 2014-2020 годы администрация области постановляет:

1. Утвердить Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов области на поддержку отрасли культуры согласно приложению.

2. Опубликовать настоящее постановление на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания «Тамбовская жизнь» (www.tamlife.ru).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Н.Е.Астафьеву.

Исполняющий обязанности главы
администрации области	А.Н.Ганов

	УТВЕРЖДЁН
	постановлением администрации области
	от 21.07.2017 № 698

Порядок

предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов области на поддержку отрасли культуры

1. Настоящий Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов области на поддержку отрасли культуры устанавливает условия предоставления, критерии отбора и механизм расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов области на поддержку отрасли культуры (далее – Порядок, субсидии).

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов области в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных районов и городских округов на реализацию мероприятий муниципальных программ, предусматривающих:

укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств;

комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек (далее – комплектование книжных фондов);

подключение муниципальных общедоступных библиотек (далее – библиотеки) к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки (далее соответственно – сеть «Интернет», подключение библиотек к сети «Интернет»);

государственную поддержку лучших работников сельских учреждений культуры;

государственную поддержку лучших сельских учреждений культуры.

3. Отбор муниципальных районов и городских округов области осуществляется управлением культуры и архивного дела области (далее – Управление) на основании критериев отбора муниципальных районов и городских округов области на предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области на поддержку отрасли культуры, согласно приложению к настоящему Порядку.

4. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов области в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тамбовской области в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Управлению на данные цели законом области о бюджете Тамбовской области на соответствующий финансовый год и на плановый период.

5. Субсидия предоставляется по одному или нескольким мероприятиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка.

6. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района, городского округа области не может быть установлен выше 99,5 процента и ниже 0,5 процента расходного обязательства.

7. Условиями предоставления и расходования субсидии являются:

наличие правовых актов муниципальных районов, городских округов области, утверждающих перечень мероприятий, в целях софинансирования которых осуществляется предоставление субсидий;

наличие в бюджете муниципального района, городского округа области бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального района, городского округа области, софинансирование которого осуществляется из бюджета Тамбовской области.

8. Субсидия предоставляется бюджету муниципального района, городского округа области на основании заключенного соглашения по форме, утвержденной Управлением (далее – соглашение), которое содержит следующие положения:

размер субсидии, условия и сроки её предоставления и расходования;

целевое назначение субсидии;

количественные значения показателей результативности использования субсидии и обязательства муниципального района, городского округа области по их достижению;

наличие муниципальных программ, предусматривающих расходные обязательства муниципального района и городского округа области, связанные с реализацией мероприятий;

обязательство муниципального района, городского округа области о предоставлении по формам и в сроки, установленные Управлением, отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения;

порядок осуществления контроля за исполнением соглашения;

ответственность сторон за нарушение соглашения;

условия приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии;

порядок возврата субсидии в бюджет Тамбовской области в случае ее неполного освоения или нецелевого использования.

9. Финансирование расходов, связанных с предоставлением субсидии, осуществляется по разделам 07 «Образование», 08 «Культура, кинематография», подразделам 01 «Культура», 03 «Дополнительное образование детей», целевым статьям расходов 08 3 02 R5191 «Поддержка отрасли культуры (Подключение муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек субъектов Российской Федерации к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки)», 08 3 02 R5192 «Поддержка отрасли культуры (Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений)», 012 04 R5193 «Поддержка отрасли культуры (Укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств)», 08 3 02 R5194 «Поддержка отрасли культуры (Комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек субъектов Российской федерации)», 08 3 02 R5195 «Поддержка отрасли культуры (Государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений)», виду расходов 521 «Субсидии, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности».

10. Финансовые органы муниципальных районов, городских округов области представляют в Управление Федерального казначейства по Тамбовской области расходные расписания для зачисления на лицевые счета по разделам 07 «Образование», 08 «Культура, кинематография», подразделам 01 «Культура», 03 «Дополнительное образование детей» целевым статьям с кодом направления расходов R5191 «Поддержка отрасли культуры (Подключение муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек субъектов Российской Федерации к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и развитие библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки)», R5192 «Поддержка отрасли культуры (Государственная поддержка муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений)», R5193 «Поддержка отрасли культуры (Укрепление материально-технической базы и оснащение оборудованием детских школ искусств)», R5194 «Поддержка отрасли культуры (Комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек и государственных центральных библиотек субъектов Российской федерации)», R5195 «Поддержка отрасли культуры (Государственная поддержка лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территории сельских поселений)», соответствующим видам расходов.

11. Оценка результативности использования муниципальным районом, городским округом области субсидии осуществляется Управлением по итогам финансового года путем сравнения фактически достигнутых значений и установленных соглашениями значений.

12. Уполномоченные органы муниципальных районов, городских округов области ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Управление отчет об использовании субсидии по форме, установленной соглашением.

Итоговый отчет об исполнении условий предоставления субсидии, о расходовании и достижении значений показателей результативности использования субсидии представляется в Управление не позднее 01 декабря финансового года, в котором перечислялась субсидия.

Одновременно с итоговым отчетом представляется пояснительная записка о ходе выполнения мероприятий, источником финансирования которых является субсидия. При невыполнении запланированных мероприятий в полном объеме, в том числе в части исполнения графика финансирования мероприятий в соответствующем году, пояснительная записка должна содержать информацию о причинах невыполнения запланированных мероприятий и принятых муниципальным районом, городским округом области мерах.

13. В случае непредставления или несвоевременного представления муниципальными районами, городскими округами области необходимых материалов и отчетности, Управление приостанавливает предоставление субсидии до устранения нарушений по выполнению своих обязательств.

14. Субсидии подлежат возврату в бюджет Тамбовской области в установленном действующим законодательством порядке в случае выявления фактов нарушения целей и условий их предоставления.

15. В случае если муниципальным районом или городским округом по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности предоставления субсидии, установленного соглашением, субсидия подлежит возврату в срок до 25 февраля года, следующего за годом предоставления субсидии. Объем средств, подлежащих возврату из бюджета i-го муниципального района или городского округа в бюджет Тамбовской области, рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубi x kвозврата,

где:

Vвозврата – объем средств, подлежащий возврату в случае, если муниципальным районом, городским округом области по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуто значение показателя результативности предоставления субсидии;

Vсубi – размер субсидии, предоставленной бюджету i-го муниципального района, городского округа области;

kвозврата – коэффициент возврата субсидии.

Коэффициент возврата субсидии, отражающий уровень недостижения i-м муниципальным районом, городским округом области значения показателя результативности предоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

k = 1 – T / S,

где:

k – коэффициент возврата субсидии, отражающий уровень недостижения i-м муниципальным районом, городским округом области значения показателя результативности предоставления субсидии;

T – фактически достигнутое i-м муниципальным районом, городским округом области значение показателя результативности предоставления субсидии на отчетную дату;

S – плановое значение показателя результативности предоставления субсидии, установленное соглашением.

16. Неиспользованный на 01 января следующего финансового года остаток субсидии подлежит возврату в бюджет Тамбовской области органом местного самоуправления, за которым в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами закреплены источники доходов местного бюджета по возврату остатков целевых средств, в соответствии с требованиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации.

В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в течение первых 15 рабочих дней года, следующего за годом предоставления субсидий, в доход бюджета Тамбовской области, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета Тамбовской области в установленном действующим законодательством порядке.

17. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Порядком.

18. Ответственность за нецелевое использование субсидии, нарушение условий и обязательств, предусмотренных соглашением, и иные нарушения бюджетного законодательства несут органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

19. Несоблюдение муниципальными районами, городскими округами области условий предоставления субсидии влечет применение бюджетных мер принуждения, предусмотренных бюджетным законодательством.

20. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляют Управление и органы государственной власти области, на которые возложены функции финансового контроля.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Порядку предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов области на поддержку отрасли культуры

Критерии отбора муниципальных районов и городских округов области на предоставление субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов области на поддержку отрасли культуры

1. Критерии отбора муниципальных районов и городских округов области на предоставление бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по развитию учреждений культуры, в части укрепления материально-технической базы и оснащения оборудованием детских школ искусств*:

объем средств бюджета муниципального района, городского округа области, выделяемых на проведение творческих мероприятий для детей, обучающихся в детских школах искусств муниципального района, городского округа области, на текущий год (менее 50 тыс. рублей – 0 баллов; от 50 тыс. рублей до 100 тыс. рублей – 15 баллов; более 100,0 тыс. рублей – 25 баллов);

уровень изношенности музыкальных инструментов (менее 1 процента – 0 баллов; от 1 процента до 20 процентов – 10 баллов; более 20 процентов – 25 баллов);

реализация дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ в области искусств в среднем по детским школам искусств в муниципальном районе, городском округе области (менее 2 программ – 5 баллов; более 2 программ – 20 баллов);

доля детей, обучающихся в детских школах искусств, в общей численности учащихся детей (менее 5 процентов – 5 баллов; от 5 процентов до 10 процентов – 20 баллов; более 10 процентов – 30 баллов).

2. Критерии отбора муниципальных районов, городских округов области на предоставление бюджетных ассигнований на реализацию:

2.1. мероприятий по подключению муниципальных общедоступных библиотек к сети «Интернет» и развитию библиотечного дела с учетом расширения информационных технологий и оцифровки:

для муниципальных районов, городских округов области, имеющих уровень обеспеченности библиотек доступом ниже среднего**, устанавливается 80 процентов бюджетных ассигнований, предусмотренных по указанному направлению;

для муниципальных районов, городских округов области, имеющих уровень обеспеченности библиотек доступом выше среднего**, устанавливается 20 процентов бюджетных ассигнований, предусмотренных по указанному направлению;

2.2. мероприятий по комплектованию книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек, предусматривающих:

наличие в муниципальной программе мероприятий по комплектованию книжных фондов;

2.3. мероприятий по государственной поддержке муниципальных учреждений культуры и лучших работников муниципальных учреждений культуры, находящихся на территориях сельских поселений. Основанием для выплаты денежного поощрения лучшим муниципальным учреждениям культуры, находящимся на территориях сельских поселений, и их работникам является приказ управления культуры и архивного дела области (далее – Управление) о присуждении денежных поощрений, определенных конкурсной комиссией Управления.

Управление осуществляет конкурсный отбор в соответствии со следующими критериями:

культурно-досуговая деятельность:

удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях (в процентах от общего числа населения);

уровень материально-технической базы (оснащенность техническим оборудованием, пополнение музыкального инструментария и обновление сценических костюмов, создание условий для посетителей в соответствии с их интересами и запросами;

художественно-эстетический уровень оформления помещений, состояние прилегающей территории (планировка, благоустройство, освещение, озеленение);

количество клубных формирований. Развитие самодеятельного художественного творчества (количество коллективов, их жанровое многообразие и художественный уровень, процент населения, участвующего в систематических занятиях художественным творчеством);

поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с учетом особенностей различных категорий населения;

количество проводимых культурно-массовых мероприятий;

количество культурно-досуговых мероприятий, рассчитанных на обслуживание социально менее защищенных групп – людей с ограниченными возможностями, пенсионеров (в процентах от общего числа проводимых мероприятий);

количество культурно-просветительских мероприятий, ориентированных на детство и юношество (в процентах от общего числа проводимых мероприятий);

средняя заполняемость зрительных залов на культурно-досуговых мероприятиях;

взаимодействие с государственными и муниципальными учреждениями культуры, образования;

участие в региональных, межрегиональных, всероссийских и международных фестивалях, конкурсах, праздниках и других массово-зрелищных мероприятиях;

работа со средствами массовой информации, информационная и PR-деятельность;

достижения в работе по изучению, сохранению и возрождению фольклора, национальных костюмов, народной традиционной культуры;

работа по развитию жанров народного творчества, в том числе вокального, хореографического, музыкального, семейного и других жанров;

наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов исполнительной власти социальной сферы, других учреждений;

библиотечное дело:

число посещений библиотеки за год;

процент охвата населения библиотечным обслуживанием;

количество культурно-просветительных мероприятий, ориентированных, в том числе, на детей и молодежь, социально менее защищенные группы населения (людей с ограниченными возможностями, пенсионеров) (за год);

применение информационных технологий в работе библиотеки;

наличие краеведческих проектов в деятельности библиотеки;

наличие проектов по развитию библиотечного дела;

участие в муниципальных, региональных и общероссийских проектах по развитию библиотечного дела;

взаимодействие с муниципальными и региональными органами власти, учреждениями культуры, образования;

работа со средствами массовой информации, информационная и PR-деятельность;

наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов исполнительной власти социальной сферы, других учреждений;

музейное дело:

художественно-эстетический уровень экспозиций музея;

количество посетителей музея (за год);

количество выставок, в том числе передвижных (за год);

количество культурно-просветительных мероприятий, в том числе ориентированных на детей и молодежь, социально менее защищенные группы населения (людей с ограниченными возможностями, пенсионеров) (за год);

поиск и внедрение инновационных форм и методов работы с населением;

популяризация культурного наследия «малой Родины», краеведческая работа;

работа со средствами массовой информации, PR-деятельность;

количество новых поступлений предметов музейного фонда (за год);

применение информационных технологий в учетно-хранительской работе музея;

количество научных публикаций на основе изучения фондовых коллекций;

проведение повышения квалификации музейных кадров;

наличие дипломов, благодарностей, почетных грамот региональных или федеральных органов исполнительной власти социальной сферы, других учреждений.

Примечание:

* максимальное значение оценки (баллов) – 100

** средний уровень обеспеченности библиотек доступом к сети «Интернет» определяется согласно данным статистической формы отчетности № 6-НК «Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке»