Постановление Администрации Смоленской области от 22.02.2017 № 74

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 22.02.2017 № 74

Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной  по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства

В целях реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 928 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 03.12.2013 № 1008, от 24.03.2014 № 189, от 16.05.2014 № 342, от 26.06.2014 № 457, от 12.08.2014 № 571, от 26.09.2014 № 669, от 13.11.2014 № 761, от 25.12.2014 № 868, от 26.02.2015 № 71, от 16.04.2015 № 184, от 26.05.2015 № 297, от 19.06.2015 № 353, от 01.07.2015 № 378, от 06.08.2015 № 478, от 31.08.2015 № 546, от 22.09.2015 № 592, от 19.11.2015 № 732, от 22.12.2015 № 817, от 15.02.2016 № 63, от 25.02.2016 № 78, от 30.05.2016 № 297, от 18.07.2016 № 424, от 02.09.2016 № 536, от 28.10.2016 № 617, от 30.11.2016 № 699, от 27.12.2016 № 773, от 07.02.2017 № 50),

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства.

2. Признать утратившими силу:

- постановление Администрации Смоленской области от 18.03.2014 № 179 «Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 – 2020 годы на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования»;

- постановление Администрации Смоленской области от 21.05.2014 № 376 «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 18.03.2014 № 179»;

- постановление Администрации Смоленской области от 06.04.2015 № 156 «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 18.03.2014 № 179»;

- постановление Администрации Смоленской области от 28.07.2015 № 452 «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 18.03.2014 № 179»;

- постановление Администрации Смоленской области от 11.12.2015 № 798 «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 18.03.2014 № 179»;

- постановление Администрации Смоленской области от 22.08.2016 № 490 «О внесении изменений в постановление Администрации Смоленской области от 18.03.2014 № 179».

Губернатор

Смоленской области                                                                А.В. Островский

УТВЕРЖДЕН

постановлением Администрации

Смоленской области

от 22.02.2017 № 74

ПОРЯДОК

предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства

1. Настоящий Порядок определяет правила предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Смоленской области» на 2014 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Смоленской области от 20.11.2013 № 928 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 03.12.2013 № 1008, от 24.03.2014 № 189, от 16.05.2014 № 342, от 26.06.2014 № 457, от 12.08.2014 № 571, от 26.09.2014 № 669, от 13.11.2014 № 761, от 25.12.2014 № 868, от 26.02.2015 № 71, от 16.04.2015 № 184, от 26.05.2015 № 297, от 19.06.2015 № 353, от 01.07.2015 № 378, от 06.08.2015 № 478, от 31.08.2015 № 546, от 22.09.2015 № 592, от 19.11.2015 № 732, от 22.12.2015 № 817, от 15.02.2016 № 63, от 25.02.2016 № 78, от 30.05.2016 № 297, от 18.07.2016 № 424, от 02.09.2016 № 536, от 28.10.2016 № 617, от 30.11.2016 № 699, от 27.12.2016 № 773, от 07.02.2017 № 50) (далее - Программа), на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства и (или) животноводства (далее - субсидии на уплату страховой премии).

Субсидии на уплату страховой премии предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели, в порядке очередности регистрации заявлений  о предоставлении субсидии на уплату страховой премии и документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, в программном продукте «ДелоПро».

2. Настоящий Порядок определяет:

- категорию юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей, которым предоставляются субсидии на уплату страховой премии;

- цели, условия и порядок предоставления субсидий на уплату страховой премии;

- порядок возврата субсидий на уплату страховой премии в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

- положение об обязательной проверке главным распорядителем средств, предоставляющим субсидии на уплату страховой премии, и Департаментом Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на уплату страховой премии их получателями.

3. Источником финансового обеспечения субсидий на уплату страховой премии являются средства субсидии из федерального бюджета, предоставляемые в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2016  № 1556 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса», и средства областного бюджета, предусмотренные на реализацию Программы.

4. Главным распорядителем средств субсидии на уплату страховой премии является Департамент Смоленской области по сельскому хозяйству и продовольствию (далее - Департамент).

5. Субсидии на уплату страховой премии предоставляются в целях возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования, заключенному в соответствии с Федеральным законом «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (далее – Федеральный закон).

6. Субсидия на уплату страховой премии предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), признанным таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», относящимся к категории юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, зарегистрированным  и осуществляющим свою деятельность на территории Смоленской области, заключившим договоры сельскохозяйственного страхования (далее также – договоры страхования) и понесшим в предшествующем и (или) текущем финансовых годах затраты по уплате 50 процентов страховой премии, начисленной по договору страхования (далее также – страховая премия).

7. Условиями предоставления субсидии на уплату страховой премии являются:

- отсутствие у сельскохозяйственного товаропроизводителя недоимки по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации по месту нахождения сельскохозяйственного товаропроизводителя (месту нахождения его обособленных подразделений, месту нахождения принадлежащих ему недвижимого имущества и транспортных средств) на территории Смоленской области (за исключением случаев реструктуризации задолженности, предоставления инвестиционного налогового кредита, отсрочки или рассрочки по уплате налога, сумм налога, приостановленных к взысканию);

- отсутствие у сельскохозяйственного товаропроизводителя просроченной задолженности перед областным бюджетом, за исключением просроченной задолженности по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставляемых в том числе в соответствии с иными областными нормативными правовыми актами;

- неотнесение сельскохозяйственного товаропроизводителя к иностранному юридическому лицу, а также российскому юридическому лицу, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

- неполучение сельскохозяйственным товаропроизводителем средств из областного бюджета в соответствии с иными областными нормативными правовыми актами на цели предоставления субсидии на уплату страховой премии, указанные в пункте 5 настоящего Порядка;

- ненахождение сельскохозяйственного товаропроизводителя в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- неполучение сельскохозяйственным товаропроизводителем в году, предшествующем текущему финансовому году, субсидии на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования, заключенным в году, предшествующем текущему финансовому году;

- наличие у сельскохозяйственных товаропроизводителей среднесписочной численности работников за календарный год, предшествующий текущему финансовому году:

- у индивидуальных предпринимателей (за исключением индивидуальных предпринимателей - глав крестьянских (фермерских) хозяйств) – 2 человека и более;

- у юридических лиц (за исключением крестьянских (фермерских) хозяйств) – 5 человек и более;

- заключение с Департаментом договора о предоставлении субсидии на уплату страховой премии, содержащего показатель результативности использования указанной субсидии, формы, порядок и сроки представления отчетности о достижении показателей результативности использования указанной субсидии, с учетом типовой формы, утвержденной приказом начальника Департамента бюджета и финансов Смоленской области;

- наличие земельного(ых) участка(ов) сельскохозяйственного назначения, принадлежащего(их) сельскохозяйственному товаропроизводителю на праве собственности или на ином имущественном праве;

- заключение сельскохозяйственным товаропроизводителем в соответствии с Федеральным законом договора страхования со страховой организацией, имеющей лицензию на осуществление сельскохозяйственного страхования и являющейся членом объединения страховщиков, отвечающего следующим требованиям:

- вступление договора страхования в силу и уплата сельскохозяйственным товаропроизводителем 50 процентов начисленной страховой премии по данному договору;

- наличие в договоре страхования условия о том, что действие данного договора не может быть прекращено до наступления срока, на который он был заключен, за исключением случая, предусмотренного статьей 958 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- установление страховой суммы в договоре страхования в размере не менее 80 процентов страховой стоимости  урожая сельскохозяйственных культур, посадок многолетних насаждений, сельскохозяйственных животных;

- установление безусловной франшизы в размере, не превышающем 30 процентов страховой суммы в отношении каждой сельскохозяйственной культуры, группы многолетних насаждений, вида, пола, возрастного состава сельскохозяйственных животных, в случае, если договор страхования предусматривает установление безусловной франшизы;

- установление агрегатной безусловной франшизы в размере, не превышающем 30 процентов страховой суммы в отношении вида, пола,  возрастного состава сельскохозяйственных животных, в случае, если договор страхования предусматривает установление агрегатной безусловной франшизы;

- применяемая в договоре страхования при расчете страховых тарифов и непосредственно предназначенная для осуществления страховых и компенсационных выплат страхователям и выгодоприобретателям доля страховой премии не может быть менее 80 процентов;

- применение методики определения страховой стоимости и размера утраты (гибели) сельскохозяйственных животных, утвержденной Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- применение ставок для расчета размера субсидий на уплату страховой премии в соответствии с планом страхования на соответствующий год.

Сельскохозяйственный товаропроизводитель должен соответствовать требованиям, указанным в абзацах третьем – шестом настоящего пункта, на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора о предоставлении субсидии на уплату страховой премии.

8. Сельскохозяйственный товаропроизводитель представляет в Департамент в срок до 1 декабря текущего финансового года следующие документы:

- заявление о перечислении субсидии на уплату страховой премии на расчетный счет страховой организации по форме, утвержденной приказом начальника Департамента;

- справку о причитающейся субсидии на уплату страховой премии, составленную на основании договора страхования, по форме, утвержденной приказом начальника Департамента;

- копию договора страхования (копии договора о передаче страхового портфеля и акта приема-передачи страхового портфеля, включающего в себя перечень переданных договоров сельскохозяйственного страхования, в случае, предусмотренном абзацем пятнадцатым настоящего пункта), заверенную сельскохозяйственным товаропроизводителем;

- копию платежного поручения (документа), подтверждающего уплату 50 процентов страховой премии, начисленной по договору страхования, заверенную сельскохозяйственным товаропроизводителем и кредитной организацией;

- копию лицензии страховой организации на осуществление сельскохозяйственного страхования, заверенную страховой организацией;

- реестр земельных участков, используемых в сельскохозяйственном производстве сельскохозяйственным товаропроизводителем на первое число месяца подачи документов для предоставления субсидии на уплату страховой премии, заверенный сельскохозяйственным товаропроизводителем, по форме, утвержденной приказом начальника Департамента;

-  справку о площади земельных участков, на которых сельскохозяйственным товаропроизводителем выращиваются страхуемые сельскохозяйственные культуры и (или) многолетние насаждения, по форме, утвержденной приказом начальника Департамента (представляется при заключении договора страхования в области растениеводства);

- копию отчета о движении скота и птицы на ферме по форме № СП-51 на дату, принятую страховой организацией для заключения договора страхования, заверенную сельскохозяйственным товаропроизводителем (представляется при заключении договора страхования в области животноводства);

- информацию налогового органа об исполнении сельскохозяйственным товаропроизводителем обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, выданную по состоянию не ранее 30 календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии на уплату страховой премии;

- информацию Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии (о наличии) у сельскохозяйственного товаропроизводителя задолженности (недоимки) по уплате страховых взносов,  уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, за последний отчетный период, по которому истек установленный федеральным законодательством срок представления отчетности, или информацию о том, что сельскохозяйственный товаропроизводитель не зарегистрирован в качестве страхователя (представляется сельскохозяйственным товаропроизводителем по собственной инициативе);

- копию сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год с отметкой о принятии Федеральной налоговой службой, заверенную сельскохозяйственным товаропроизводителем (представляется сельскохозяйственными  товаропроизводителями,  за исключением индивидуальных

предпринимателей – глав крестьянских (фермерских) хозяйств и крестьянских (фермерских) хозяйств).

Формы документов, утвержденные приказами начальника Департамента, подлежат размещению на официальном сайте Департамента в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение 10 рабочих дней со дня принятия настоящего Порядка.

В случае если сельскохозяйственный товаропроизводитель не представил указанную в абзаце одиннадцатом настоящего пункта информацию по собственной инициативе, Департамент направляет межведомственный запрос в федеральные органы исполнительной власти, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и подведомственные им организации в порядке, определенном федеральным законодательством.

В случае отзыва у страховой организации лицензии на осуществление страховой деятельности, на основании которой ей предоставлялось право осуществлять сельскохозяйственное страхование, принятие решения о перечислении такой страховой организации субсидии на уплату страховой премии по договору страхования приостанавливается до передачи этой страховой организацией обязательств по заключенным договорам сельскохозяйственного страхования (страхового портфеля) другой страховой организации (другим страховым организациям) в соответствии со страховым законодательством. Департамент после получения предусмотренных абзацем четвертым настоящего пункта копий договора о передаче страхового портфеля и акта приема-передачи страхового портфеля, включающего в себя перечень переданных договоров страхования, перечисляет субсидии на уплату страховой премии на расчетный счет страховой организации, принявшей обязательства по договорам страхования.

Получатели субсидии на уплату страховой премии несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представляемых в Департамент документах.

Заявления, поступившие после даты окончания срока подачи заявления, не рассматриваются.

Сельскохозяйственный товаропроизводитель имеет право отозвать поданное заявление при условии письменного уведомления об этом Департамента. Отзыв заявления регистрируется Департаментом. Представленные на получение субсидии на уплату страховой премии в Департамент документы обратно не возвращаются.

Документы, указанные в настоящем пункте, подаются в Департамент в одном экземпляре руководителем сельскохозяйственного товаропроизводителя либо уполномоченным представителем сельскохозяйственного товаропроизводителя на основании доверенности, оформленной в соответствии с федеральным законодательством. Регистрация заявления о предоставлении субсидии на уплату страховой премии осуществляется специалистом Департамента, ответственным за делопроизводство, в программном продукте «ДелоПро» в день представления заявления и прилагаемых к нему документов.

9. Субсидии на уплату страховой премии предоставляются в размере 50 процентов страховой премии, рассчитанной с учетом ставок для расчета размера указанной субсидии в соответствии с планом страхования на соответствующий год.

10. На основании представленных документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, Департамент в течение 15 рабочих дней с момента их представления рассматривает указанные документы на предмет их соответствия условиям предоставления субсидии на уплату страховой премии, установленным в пункте 7 настоящего Порядка, требованиям к документам, определенным в пункте 8 настоящего Порядка, а также соответствия сельскохозяйственного товаропроизводителя категории, имеющей право на получение субсидии на уплату страховой премии в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

В случае соответствия указанных в пункте 8 настоящего Порядка документов условиям предоставления субсидии на уплату страховой премии, установленным в пункте 7 настоящего Порядка, требованиям к документам, определенным в пункте 8 настоящего Порядка, а также соответствия сельскохозяйственного товаропроизводителя категории, имеющей право на получение субсидии на уплату страховой премии в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, Департамент принимает решение о выплате указанной субсидии, оформленное в форме приказа начальника Департамента.

При принятии решения о выплате субсидии на уплату страховой премии Департамент в течение 5 рабочих дней после принятия данного решения заключает с сельскохозяйственным товаропроизводителем договор о предоставлении указанной субсидии. При этом сельскохозяйственный товаропроизводитель представляет в Департамент заверенные печатью (при наличии) и подписью руководителя сельскохозяйственного товаропроизводителя копии документов, подтверждающих полномочия представителя сельскохозяйственного товаропроизводителя, уполномоченного на подписание договора о предоставлении субсидии на уплату страховой премии.

После заключения договора о предоставлении субсидии на уплату страховой премии Департамент в течение 5 рабочих дней перечисляет средства указанной субсидии на расчетный счет страховой организации в размере 50 процентов начисленной страховой премии на основании заявления сельскохозяйственного товаропроизводителя.

11. В случае несоответствия указанных в пункте 8 настоящего Порядка документов условиям предоставления субсидии на уплату страховой премии, установленным в пункте 7 настоящего Порядка, требованиям к документам, определенным в пункте 8 настоящего Порядка, и (или) несоответствия сельскохозяйственного товаропроизводителя категории, имеющей право на получение субсидии на уплату страховой премии в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка, Департамент принимает решение об отказе в предоставлении субсидии на уплату страховой премии, оформленное в форме приказа начальника Департамента, и в течение 10 рабочих дней со дня принятия данного решения уведомляет об этом сельскохозяйственного товаропроизводителя в письменной форме с указанием причины отказа.

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидий на уплату страховой премии являются:

- несоответствие сельскохозяйственного товаропроизводителя категории, имеющей право на получение субсидии на уплату страховой премии в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка;

- непредставление (представление не в полном объеме) указанных в пункте 8 настоящего Порядка документов (за исключением документа, указанного в абзаце одиннадцатом пункта 8 настоящего Порядка);

- несоответствие представленных сельскохозяйственным товаропроизводителем документов требованиям, определенным в пункте 8 настоящего Порядка;

- недостоверность представленной сельскохозяйственным товаропроизводителем информации. Проверка достоверности информации, содержащейся в представленных документах, осуществляется путем ее сопоставления с информацией, полученной от компетентных органов или организаций, выдавших документ (документы), а также полученной иными способами, разрешенными федеральным законодательством;

- недостаточный объем средств областного бюджета, выделяемых на предоставление субсидий на уплату страховой премии в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;

- невыполнение сельскохозяйственным товаропроизводителем условий предоставления субсидий на уплату страховой премии, указанных в пункте 7 настоящего Порядка.

Сельскохозяйственный товаропроизводитель вправе повторно подать документы в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка после устранения причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении субсидии на уплату страховой премии, но не позднее даты, указанной в пункте 8 настоящего Порядка.

13. В случае выявления в течение текущего финансового года нарушений условий, установленных при предоставлении субсидий на уплату страховой премии, соответствующие средства подлежат добровольному возврату на лицевой счет Департамента, открытый в Департаменте бюджета и финансов Смоленской области.

В случае нарушений условий, установленных при предоставлении субсидий на уплату страховой премии, выявленных по истечении соответствующего финансового года, субсидии на уплату страховой премии подлежат добровольному возврату в областной бюджет.

При отказе от добровольного возврата субсидий на уплату страховой премии их возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

14. В случае недостижения показателей результативности, указанных в договоре о предоставлении субсидий на уплату страховой премии, сельскохозяйственный товаропроизводитель осуществляет возврат указанных субсидий и уплату штрафных санкций в соответствии с условиями данного договора.

15. Остатки субсидий на уплату страховой премии, не использованные в отчетном финансовом году, подлежат возврату получателями субсидий на уплату страховой премии в добровольном порядке не позднее 1 февраля текущего финансового года в случаях, предусмотренных договорами о предоставлении субсидий на уплату страховой премии.

При отказе от добровольного возврата остатков субсидий на уплату страховой премии их возврат производится в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

16. Департамент в пределах полномочий, определенных федеральным и областным законодательством, и Департамент Смоленской области по осуществлению контроля и взаимодействию с административными органами осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий на уплату страховой премии их получателями.