Постановление Администрации Смоленской области от 10.03.2017 № 125

АДМИНИСТРАЦИЯ СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 10.03.2017 № 125

О внесении изменений в областную государственную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области» на 2014-2020 годы

Администрация Смоленской области  п о с т а н о в л я е т:

Внести в областную государственную программу «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области» на 2014-2020 годы, утвержденную постановлением Администрации Смоленской области от 28.11.2013 № 975 (в редакции постановлений Администрации Смоленской области от 27.01.2014 № 25, от 17.03.2014 № 172, от 20.05.2014 № 365, от 30.05.2014 № 401, от 23.06.2014 № 445, от 01.08.2014 № 554, от 13.08.2014 № 580, от 16.09.2014 № 648, от 25.09.2014 № 667, от 21.10.2014 № 717, от 09.12.2014 № 822, от 17.12.2014 № 852, от 26.12.2014 № 882, от 10.03.2015 № 104, от 06.04.2015 № 157, от 08.05.2015 № 283, от 05.06.2015 № 318, от 14.07.2015 № 417, от 30.07.2015 № 470, от 10.08.2015 № 509, от 03.09.2015 № 558, от 22.09.2015 № 591, от 24.11.2015 № 735, от 29.12.2015 № 873, от 17.03.2016 № 159, от 22.04.2016 № 233, от 17.06.2016 № 328, от 29.06.2016 № 383, от 18.08.2016 № 483, от 20.09.2016 № 566, от 28.09.2016 № 585, от 29.11.2016 № 696, от 30.12.2016 № 813), следующие изменения:

1) в паспорте областной государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области» на 2014-2020 годы:

- абзац шестой позиции «Исполнители основных мероприятий Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«Департамент Смоленской области по образованию и науке;»;

- позицию «Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)» изложить в следующей редакции:

Объемы ассигнований Государственной программы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем ассигнований Государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов составляет 1 656 243,4 тыс. рублей, в том числе: - по годам реализации: - 2014 год – 249 290,4 тыс. рублей; - 2015 год – 245 072,2 тыс. рублей; - 2016 год – 259 911,0 тыс. рублей; - 2017 год – 227 110,2 тыс. рублей; - 2018 год – 224 953,2 тыс. рублей; - 2019 год – 224 953,2 тыс. рублей; - 2020 год – 224 953,2 тыс. рублей; - в разрезе источников финансирования: - федеральный бюджет – 16 845,7 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2016 год – 16 845,7 тыс. рублей; - областной бюджет – 1 639 397,7 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год – 249 290,4 тыс. рублей; - 2015 год – 245 072,2 тыс. рублей; - 2016 год – 243 065,3 тыс. рублей; - 2017 год – 227 110,2 тыс. рублей; - 2018 год – 224 953,2 тыс. рублей; - 2019 год – 224 953,2 тыс. рублей; - 2020 год – 224 953,2 тыс. рублей

2) в разделе 1:

- в абзаце третьем слова «58 опасных производственных объектов» заменить словами «53 опасных производственных объекта»;

- в абзаце втором подраздела «Химически опасные объекты» слова «50 взрывопожароопасных объектов» заменить словами «43 взрывопожароопасных объекта»;

- абзац первый подраздела «Пожарная безопасность» изложить в следующей редакции:

«По данным «Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Смоленской области» (далее – «Главное управление МЧС России по Смоленской области»), в 2016 году на территории Смоленской области произошел 1 041 пожар (меньше на 12,8% по сравнению с 2015 годом), при которых погибло 104 человека (меньше на 10,3% по сравнению с 2015 годом), травмированы 69 человек (меньше на 14,8% по сравнению с 2015 годом), спасены 172 человека (больше на 91% по сравнению с 2015 годом). Прямой материальный ущерб от пожаров составил 21 188 тыс. рублей (меньше в 3,8 раза по сравнению с 2015 годом). Наибольшее количество пожаров произошло в жилом секторе, их доля от общего числа пожаров по Смоленской области составила 74,4% (в 2015 году – 74,7%).»;

- в подразделе «Организация оповещения органов управления РСЧС и населения в кризисных ситуациях, развитие систем связи»:

- в абзаце первом слова «функционирует региональная автоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны Смоленской области (далее также – РАСЦО)» заменить словами «функционируют региональная автоматизированная система централизованного оповещения гражданской обороны Смоленской области (далее также – РАСЦО), комплексная система экстренного оповещения населения (далее также - КСЭОН).»;

- после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:

«КСЭОН обеспечивает экстренное оповещение населения Смоленской области в пяти зонах, в том числе на трех химически опасных объектах, одном радиационно опасном объекте, одном взрывопожароопасном объекте и одном гидротехническом сооружении, представляющем угрозу затопления.»;

- подраздел «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Смоленской области» дополнить абзацами следующего содержания:

«Согласно распределению субсидий, предоставляемых в 2016 году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013-2017 годы», утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.04.2016 № 568-р, размер указанной субсидии для Смоленской области составил 16 845,7 тыс. рублей. В 2016 году введен в эксплуатацию центр обработки вызовов, система-112 развернута только в административном центре Смоленской области – городе Смоленске.

По условиям соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Администрацией Смоленской области от 10.07.2016 № 19/112 о предоставлении в 2016 году субсидии из федерального бюджета бюджету Смоленской области на реализацию мероприятий федеральной целевой программы «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013-2017 годы»  в 2017 году необходимо построить систему-112 на всей территории Смоленской области.»;

- подраздел «Защитные сооружения» изложить в следующей редакции:

«Защитные сооружения

Защитные сооружения гражданской обороны позволяют укрыть:

- убежища всех классов – 8,6 % населения Смоленской области;

- противорадиационные укрытия – 3,5 % населения Смоленской области.

Остальное население Смоленской области (87,9%) планируется укрывать в подвалах, цокольных этажах зданий при внезапном нападении и после проведения эвакуационных мероприятий в быстровозводимых укрытиях и быстровозводимых противорадиационных укрытиях, строящихся согласно плану расчетного года.

Из 216 убежищ (всех классов) вместимостью 83,030 тыс. человек готовы к приему укрываемых 38 убежищ общей вместимостью 15,180 тыс. человек, которые отвечают нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, ограниченно готовы – 30 убежищ общей вместимостью 12,150 тыс. человек, не готовы – 153 убежища общей вместимостью 55,7 тыс. человек.

Из 100 противорадиационных укрытий вместимостью 33,614 тыс. человек готовы к приему укрываемых 16 общей вместимостью 5,610 тыс. человек, ограниченно готовы – 35 укрытий общей вместимостью 12,194 тыс. человек, не готовы – 49 укрытий общей вместимостью 15,81 тыс. человек.»;

- в подразделе «Обеспеченность населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты»:

- в абзаце первом слова «58 потенциально опасных объектов» заменить словами «53 потенциально опасных объекта», цифру «4» заменить цифрой «7»;

- абзацы пятый и шестой признать утратившими силу;

- абзацы восьмой и девятый изложить в следующей редакции:

«В 2016 году из резервного фонда Администрации Смоленской области был выделен 1 млн. рублей на приобретение СИЗ для населения Смоленской области.

На выделенные денежные средства приобретено 14,500 тыс. штук респираторов, 11,500 тыс. штук индивидуальных противохимических пакетов и 150 штук комплектов индивидуальных медицинских гражданской защиты в резерв материальных ресурсов Администрации Смоленской области.»;

- после абзаца девятого дополнить абзацами следующего содержания:

«Химико-радиометрической лабораторией СОГБУ «Пожарно-спасательный центр» проведены лабораторные испытания и продлены сроки годности камер защитных детских и противогазов.

По состоянию на 01.01.2017 общая обеспеченность населения Смоленской области СИЗ составляет 93,7%.»;

- абзац десятый изложить в следующей редакции:

«В целях поддержания уровня обеспеченности населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами утвержден перспективный план освежения средств индивидуальной защиты для населения Смоленской области.»;

3) абзац четвертый раздела 2 изложить в следующей редакции:

 «В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683, обеспечение национальной безопасности в чрезвычайных ситуациях достигается путем совершенствования и развития единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (в том числе территориальных и функциональных сегментов), ее интеграции с аналогичными зарубежными системами.»;

4) абзац третий раздела 3 дополнить словами «, в 2016 году – 1 600 человек»;

5) раздел 4 изложить в следующей редакции:

«4. Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы

Объем бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий Государственной программы за счет средств областного бюджета утверждается областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного и федерального бюджетов составляет 1 656 243,4 тыс. рублей, в том числе:

- по годам реализации:

- 2014 год – 249 290,4 тыс. рублей;

- 2015 год – 245 072,2 тыс. рублей;

- 2016 год – 259 911,0 тыс. рублей;

- 2017 год – 227 110,2 тыс. рублей;

- 2018 год – 224 953,2 тыс. рублей;

- 2019 год – 224 953,2 тыс. рублей;

- 2020 год – 224 953,2 тыс. рублей;

- в разрезе источников финансирования:

- федеральный бюджет – 16 845,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2016 год – 16 845,7 тыс. рублей;

- областной бюджет – 1 639 397,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год – 249 290,4 тыс. рублей;

- 2015 год – 245 072,2 тыс. рублей;

- 2016 год – 243 065,3 тыс. рублей;

- 2017 год – 227 110,2 тыс. рублей;

- 2018 год – 224 953,2 тыс. рублей;

- 2019 год – 224 953,2 тыс. рублей;

- 2020 год – 224 953,2 тыс. рублей.»;

6) в подпрограмме «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области»:

- позицию «Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)» паспорта подпрограммы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области» изложить в следующей редакции:

Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного и федерального бюджетов составляет 726 123,6 тыс. рублей, в том числе: - по годам реализации: - 2014 год – 94 418,0 тыс. рублей; - 2015 год – 95 817,9 тыс. рублей; - 2016 год – 131 258,5 тыс. рублей; - 2017 год - 101 157,3 тыс. рублей; - 2018 год – 101 157,3 тыс. рублей; - 2019 год – 101 157,3 тыс. рублей; - 2020 год – 101 157,3 тыс. рублей; - в разрезе источников финансирования: - федеральный бюджет – 16 845,7 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2016 год – 16 845,7 тыс. рублей; - областной бюджет – 709 277,9 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год – 94 418,0 тыс. рублей; - 2015 год – 95 817,9 тыс. рублей; - 2016 год – 114 412,8 тыс. рублей; - 2017 год – 101 157,3 тыс. рублей; - 2018 год – 101 157,3 тыс. рублей; - 2019 год – 101 157,3 тыс. рублей; - 2020 год – 101 157,3 тыс. рублей

- в разделе 1:

- подраздел «Создание и внедрение современных технологий защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» изложить в следующей редакции:

«Создание и внедрение современных технологий защиты населения

и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Отсутствие оснащенности современным оборудованием ПАСС не позволяет гарантировать качественную и своевременную ликвидацию ЧС, что приведет к негативным воздействиям на окружающую среду и здоровье населения Смоленской области.

Приобретение спасательного оборудования и техники для ПАСС позволит:

- увеличить эффективность работы по обезвреживанию боеприпасов времен Великой Отечественной войны;

- более качественно проводить работы по проверке наличия взрывоопасных предметов при строительстве;

- сократить время проведения водолазных работ.

В целях поддержания подразделений ПАСС в готовности к действиям по предназначению ежегодно в рамках реализации Государственной программы приобретается необходимое для этих целей имущество.»;

- подраздел «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» на территории Смоленской области» дополнить абзацем следующего содержания:

«Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2013 № 223 «О федеральной целевой программе «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы» Смоленская область в 2016 году получила и освоила субсидию из федерального бюджета в размере 16 845,7 тыс. рублей, при этом из областного бюджета было выделено и освоено 8 854,7 тыс. рублей, что позволило в 2016 году ввести в эксплуатацию центр обработки вызовов системы-112 и построить систему-112 в городе Смоленске.»;

- в абзаце первом подраздела «Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций» слова «(далее также - КСЭОН)» исключить;

- в подразделе «Освежение запасов гражданской обороны Смоленской области (средств индивидуальной защиты)»:

- абзацы четвертый – шестой признать утратившими силу;

- абзацы восьмой – десятый изложить в следующей редакции:

«В 2016 году из резервного фонда Администрации Смоленской области было выделено 1 млн. рублей на приобретение СИЗ для населения Смоленской области в резерв материальных ресурсов Администрации Смоленской области.

По состоянию на 01.01.2017 общая обеспеченность населения Смоленской области СИЗ составляет 93,7%.

В целях поддержания уровня обеспеченности населения Смоленской области СИЗ в соответствии с установленными нормами утвержден перспективный план освежения средств индивидуальной защиты для населения Смоленской области.»;

- в разделе 2:

- в графе «2016 год» таблицы 3 слова «3 500 тыс. рублей» заменить словами «90 тыс. рублей»;

- в таблице 6:

- в графе «2016 год» цифры «82,2» заменить цифрами «93,7»;

- в графе «2017 год» цифры «54,8» заменить цифрами «93,7»;

- в графе «2018 год» цифры «57,0» заменить цифрами «93,7»;

- в графе «2019 год» цифры «61,8» заменить цифрами «93,7»;

- в графе «2020 год» цифры «46,3» заменить цифрами «93,7»;

- в подпункте 4 раздела 3 слова «2017 год – 54,8%, 2018 год – 57%» заменить словами «2017 год – 93,7%, 2018 год – 93,7%»;

- раздел 4 изложить в следующей редакции:

«4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 726 123,6 тыс. рублей, в том числе:

- по годам реализации:

- 2014 год – 94 418,0 тыс. рублей;

- 2015 год – 95 817,9 тыс. рублей;

- 2016 год – 131 258,5 тыс. рублей;

- 2017 год – 101 157,3 тыс. рублей;

- 2018 год – 101 157,3 тыс. рублей;

- 2019 год – 101 157,3 тыс. рублей;

- 2020 год – 101 157,3 тыс. рублей;

- в разрезе источников финансирования:

- федеральный бюджет – 16 845,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2016 год – 16 845,7 тыс. рублей;

- областной бюджет – 709 277,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2014 год – 94 418,0 тыс. рублей;

- 2015 год – 95 817,9 тыс. рублей;

- 2016 год – 114 412,8 тыс. рублей;

- 2017 год – 101 157,3 тыс. рублей;

- 2018 год – 101 157,3 тыс. рублей;

- 2019 год – 101 157,3 тыс. рублей;

- 2020 год – 101 157,3 тыс. рублей.»;

7) в подпрограмме «Пожарная безопасность»:

- в паспорте подпрограммы «Пожарная безопасность»:

- абзац пятый позиции «Исполнители основных мероприятий подпрограммы» изложить в следующей редакции:

 «Департамент Смоленской области по образованию и науке;»;

- позицию «Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)» паспорта подпрограммы «Пожарная безопасность» изложить в следующей редакции:

Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)

общий объем финансирования подпрограммы составляет 707 298,8 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2014 год – 104 294,9 тыс. рублей; - 2015 год – 108 201,7 тыс. рублей; - 2016 год – 108 409,8 тыс. рублей; - 2017 год – 96 598,1 тыс. рублей; - 2018 год – 96 598,1 тыс. рублей; - 2019 год – 96 598,1тыс. рублей; - 2020 год – 96 598,1 тыс. рублей. Подпрограмма финансируется за счет средств областного бюджета

- раздел 1 изложить в следующей редакции:

«1. Общая характеристика социально-экономической сферы реализации подпрограммы

На территории Смоленской области в 2015-2016 годах произошло 2 232 пожара, в результате которых погиб 221 человек, были травмированы 150 человек, спасены 262 человека, материальный ущерб составил 86,815 млн. рублей. Динамика показателей по годам приведена в таблице.

Таблица

Показатель	Единица измерения	2015 год	2016 год	Всего
Количество пожаров	ед.	1 191	1041	2232
Число погибших	чел.	117	104	221
Число травмированных	чел.	81	69	150
Число спасенных	чел.	90	172	262
Материальный ущерб	млн. руб.	65,627	21,188	86,815

В тушении пожаров и ликвидации их последствий на территории Смоленской области принимают участие:

1)   силы федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Смоленской области (далее - ФПС), под охраной которой находится 15 городов, 2 городских округа, 25 муниципальных районов (4 889 населенных пунктов с числом жителей 980 482 человека).

В группировку ФПС входит 32 пожарно-спасательные части и 6 отдельных пожарных постов, штатная численность – 1 174 человека. На вооружении подразделений ФПС имеется 140 единиц основной пожарной техники (129 АЦ, 8 ПНС, 3 АНР), 24 единицы специальной техники (16 АЛ-30, 1 АЛ-50, 1 АКП-30, 1 АКП-37, 1 АКП-50, 1 АСО, 2 АГ, 1 УКС-400) и 80 единиц вспомогательной. Общее количество - 244 единицы техники. Ежесуточно на боевое дежурство заступает: личного состава – 280-300 человек, пожарной техники – 46 единиц;

2) силы СОГБУ «Пожарно-спасательный центр», в состав которого входит противопожарная служба Смоленской области (далее также - ППС).

Всего на территории Смоленской области согласно постановлению Администрации Смоленской области от 08.05.2009 № 271 «Об утверждении перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета» создано 17 подразделений пожарной охраны.

Распоряжением Администрации Смоленской области от 17.04.2015 № 555-р/адм «О внесении изменения в распоряжение Администрации Смоленской  области от 01.11.2010 № 1537-р/адм» численность работников ППС увеличена до 210 человек.

Помимо охраны социально значимых объектов ППС осуществляет противопожарное прикрытие 617 населенных пунктов, в которых проживает 72 315 человек.

Ежесуточно на боевое дежурство заступает: личного состава – 33-38 человек, пожарной техники – 15 единиц.

Подразделения ППС за 2015-2016 годы принимали участие в тушении 1 945 пожаров. Кроме того, 1 049 пожаров было потушено подразделениями ППС самостоятельно без участия подразделений ФПС;

3) ведомственная пожарная охрана в составе 21 подразделения (численность – 403 человека, пожарная техника – 32 единицы, в том числе 3 пожарных поезда Смоленского отделения Московской железной дороги). Ежесуточно на боевое дежурство заступает: личного состава – 95 человек, пожарной техники – 24 единицы;

4) частная пожарная охрана в составе 5 подразделений (численность личного состава – 95 человек, пожарная техника – 11 единиц). Ежесуточно на боевое дежурство заступает: личного состава – 19 человек, пожарной техники – 6 единиц.

Различные аспекты состояния пожарной безопасности на территории Смоленской области характеризуют показатели риска пожаров. К ним относятся:

- частота пожаров (отражает общий уровень пожарной безопасности и эффективность превентивных противопожарных мероприятий, предпринимаемых гражданами и собственниками);

- время оперативного реагирования (эффективность действий) пожарно-спасательных подразделений (влияет на последствия пожаров (сокращение числа погибших, пострадавших, а также уменьшение материального ущерба);

- количество погибших и травмированных на пожарах (на 100 тыс. населения).

Для снижения средних показателей оперативного реагирования пожарно-спасательных сил требуется реализация комплекса мер, включающего в себя строительство новых пожарных депо, оснащение пожарно-спасательных служб современными средствами связи, пожарной и аварийно-спасательной техникой, пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием. Создание и ввод новых пожарных частей противопожарной службы Смоленской области позволит увеличить зону прикрытия пожарными подразделениями территории Смоленской области и тем самым реализовать требования Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Основные среднестатистические показатели оперативного реагирования на территории Смоленской области характеризуются следующими величинами:

- среднее время прибытия первого подразделения Государственной противопожарной службы Смоленской области на пожары в 2016  году – 10,71 мин. (общероссийский показатель – 8,18 мин., показатель по Центральному федеральному округу – 9,51 мин.);

- среднее время тушения пожаров подразделениями Государственной противопожарной службы Смоленской области – 32,08 мин. (общероссийский показатель – 15,14 мин., показатель по Центральному федеральному округу – 17,84 мин.).

Характерным является то, что более 70% пожаров и убытков от них, а также около 90% погибших на пожарах людей приходится на жилой сектор, из них 75% – на сельскую местность. Сложившееся положение дел с пожарами на территории Смоленской области обусловлено проблемами правового, материально-технического и социального характера, накапливавшимися годами.

При этом остается нерешенным ряд проблем.

В части предотвращения и борьбы с пожарами выделяются три основные проблемы:

-   позднее сообщение о пожаре;

-   продолжительное время свободного развития пожара;

-   недостаточный уровень защищенности населения, проживающего в сельской местности, от пожаров.

Основными причинами позднего сообщения о пожаре являются отсутствие автоматической пожарной сигнализации на объектах организаций, попытка населения тушить пожар своими силами без вызова пожарной охраны, отсутствие телефонной и других видов связи.

Основными причинами достаточно продолжительного времени свободного развития пожара являются отсутствие автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, первичных средств пожаротушения, а также необученность населения правильным действиям при пожаре.

Ключевым моментом в обеспечении пожарной безопасности также является поддержание материально-технической оснащенности подразделений пожарной охраны на качественном, современном уровне, соответствующем требованиям федерального законодательства.

Анализ статистических данных оперативной обстановки с пожарами в Смоленской области и показатели оперативного реагирования пожарных подразделений за последние годы показывает, что уровень защищенности от пожаров населения, проживающего в сельской местности, является недостаточным.

Для проведения профилактических мероприятий необходимо выделение денежных средств на качественное и своевременное обучение работников противопожарной службы, руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, подготовку печатной продукции по правилам пожарной безопасности для различных категорий населения (от детей до пенсионеров), оснащение пожарной техники противопожарной службы оборудованием для проведения разъяснительной работы в местах массового скопления людей.

Из 17 подразделений ППС только 14 дислоцируются в собственных пожарных депо или приспособленных зданиях. В целях реализации постановления Администрации Смоленской области от 08.05.2009 № 271 «Об утверждении перечня организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств областного бюджета» необходимо осуществить строительство еще 3 пожарных депо и оснастить их основной пожарной техникой из расчета два автомобиля на одно пожарное депо.

Повышение уровня пожарной безопасности областных государственных учреждений образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения невозможно без обеспечения качественными системами противопожарной защиты, первичными средствами пожаротушения, системами внутреннего и наружного противопожарного водоснабжения. Системы противопожарного водоснабжения многих объектов требуют ремонта, оборудования подъездными путями для пожарной техники и насосами для повышения давления водопроводной сети.

Возникают определенные сложности при тушении пожаров в многоэтажных зданиях из-за отсутствия на вооружении ППС пожарных автолестниц, позволяющих проводить спасение людей и подачу огнетушащих средств на большой высоте.

Для увеличения срока службы пожарных рукавов необходимо решить вопрос их бережной эксплуатации и качественного ремонта. В настоящее время в 3 подразделениях ППС отсутствует оборудование для сушки пожарных рукавов.

Изменить сложившуюся ситуацию возможно только при условии реализации подпрограммы, направленной на техническое перевооружение пожарной охраны, доведение численности ее личного состава до уровня, позволяющего обеспечить эффективную противопожарную защиту населения Смоленской области.»;

- в разделе 2:

- в таблице 1:

- в графе «2015 год» цифры «83,4» заменить цифрами «93,8»;

- в графе «2016 год» цифры «85,2» заменить цифрами «93,8»;

- в графе «2017 год» цифры «85,2» заменить цифрами «93,9»;

- в графах «2018 год», «2019 год», «2020 год» цифры «85,2» заменить цифрами «94»;

- в графе «2016 год» таблицы 2 слова «не более 109 чел.» заменить словами «104 чел.»;

- в графе «2016 год» таблицы 3 слова «не более 74 чел.» заменить словами «69 чел.»;

- в разделе 3:

- абзац шестой после слов «2018 год – 210 человек» дополнить словами «, 2019 год – 210 человек»;

- в абзаце седьмом слова «2018 год – 15 единиц» заменить словами «2018 год – 16 единиц, 2019 год – 16 единиц»;

- абзац восьмой после слов «2018 год – 28 единиц» дополнить словами «, 2019 год – 28 единиц»;

- абзац десятый после слов «2018 год – 95%» дополнить словами «, 2019 год – 95%»;

- абзац одиннадцатый после слов «2018 год – 98%» дополнить словами «, 2019 год – 98%»;

- абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:

«- уровень пожарной безопасности областных государственных учреждений, подведомственных Департаменту Смоленской области по образованию и науке (2013 год – 90%, 2014 год – 92%, 2015 год – 95%, 2016 год – 97%, 2017 год – 97%, 2018 год – 97%, 2019 год – 97%);»;

- абзац тринадцатый после слов «2018 год – 65%» дополнить словами «, 2019 год – 65%»;

- после абзаца девятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

«- выполнение других мероприятий по пожарной безопасности, предусмотренных федеральным законодательством в области обеспечения пожарной безопасности.»;

- в разделе 4:

- в абзаце втором слова «742 823,6 тыс. рублей» заменить словами «707 298,8 тыс. рублей»;

- абзац шестой изложить в следующей редакции:

«- 2017 год – 96 598,1 тыс. рублей;»;

- после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:

«- 2018 год – 96 598,1 тыс. рублей;

 - 2019 год – 96 598,1 тыс. рублей;

 - 2020 год – 96 598,1 тыс. рублей.»;

8) в подпрограмме «Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области» (секретно);

9) в подпрограмме «Создание в Смоленской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде»:

- в позиции «Объемы ассигнований подпрограммы (по годам реализации и в разрезе источников финансирования)» паспорта подпрограммы «Создание в Смоленской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде»:

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

«2017 год – текущее финансирование;»;

- дополнить абзацами следующего содержания:

«2018 год – текущее финансирование;

 2019 год – текущее финансирование;

 2020 год – текущее финансирование»;

- в разделе 1:

- абзац десятый признать утратившим силу;

- абзац одиннадцатый после слов «в 2015 году – 45 пляжей» дополнить словами «, в 2016 году – 49 пляжей»;

- абзац тринадцатый изложить в следующей редакции:

«Одним из основных требований к местам массового отдыха людей на воде (пляжам) в соответствии с Правилами охраны жизни людей на водных объектах в Смоленской области, утвержденными постановлением Администрации Смоленской области от 31.08.2006 № 322, является наличие спасательного поста и подготовленных спасателей.»;

- абзац четырнадцатый признать утратившим силу;

- в абзаце пятнадцатом слова «(несмотря на некоторое уменьшение числа погибших на воде в 2013 году)» исключить;

- график изложить в следующей редакции:

- абзац двадцать третий признать утратившим силу;

- в графе «2016 год» таблицы раздела 2 слова «не более 75 чел.» заменить словами «28 чел.»;

- абзацы четвертый - шестой подпункта 2 раздела 3 признать утратившими силу;

- в разделе 4:

- абзац пятый изложить в следующей редакции:

«- 2017 год – текущее финансирование;»;

- после абзаца пятого дополнить абзацами следующего содержания:

 «- 2018 год – текущее финансирование;

 - 2019 год – текущее финансирование;

 - 2020 год – текущее финансирование.»;

10) в обеспечивающей подпрограмме:

- в абзаце втором слова «природного, техногенного и экологического» заменить словами «природного и техногенного»;

- в абзаце двенадцатом слова «57 646,1 тыс. рублей» заменить словами «61 455,3 тыс. рублей»;

- абзац шестнадцатый изложить в следующей редакции:

 «- 2017 год – 9 055,0 тыс. рублей;»;

- после абзаца шестнадцатого дополнить абзацами следующего содержания:

«- 2018 год – 9 055,0 тыс. рублей;

- 2019 год – 9 055,0 тыс. рублей;

- 2020 год – 9 055,0 тыс. рублей.»;

- в абзаце восемнадцатом слова «54 137,2 тыс. рублей» заменить словами «58 142,9 тыс. рублей»;

- абзац двадцать второй изложить в следующей редакции:

«- 2017 год – 8 586,9 тыс. рублей;»;

- дополнить абзацами следующего содержания:

«- 2018 год – 8 586,9 тыс. рублей;

- 2019 год – 8 586,9 тыс. рублей;

- 2020 год – 8 586,9 тыс. рублей.»;

11) приложения № 1 и 2 изложить в новой редакции (прилагаются).

Губернатор

Смоленской области                                                                    А.В. Островский

Приложение № 1

к областной государственной программе

«Защита населения и территорий

от чрезвычайных ситуаций, обеспечение

пожарной безопасности и безопасности

людей на водных объектах в Смоленской области»

на 2014-2020 годы (в редакции постановления

Администрации Смоленской области от 10.03.2017 № 125)

ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

реализации областной государственной программы «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах в Смоленской области» на 2014-2020 годы

№ п/п	Наименование показателя		Единица измерения	Базовое значение показателей (к очередному финансовому году)		Планируемое значение показателей (на очередной финансовый год и плановый период)
				2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Обеспечение комплексной безопасности, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде Смоленской области, от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах
1.		Количество населения, погибшего при деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах)	чел.	165	132	не более 187	не более 187	не более 187
2.		Количество населения, пострадавшего при деструктивных событиях (чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах)	чел.	93	69	не более 80	не более 80	не более 80
Подпрограмма «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Смоленской области»
3.	Количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях		чел.	12	0	не более 2	не более 2	не более 2
4.	Количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях		чел.	12	0	не более 6	не более 6	не более 6
5.	Снижение экономического ущерба при чрезвычайных ситуациях по отношению к уровню 2013 года		тыс. руб.	6 100	90	3 000	3 000	3 000
6.	Сокращение времени комплексного реагирования экстренных оперативных служб на происшествия и чрезвычайные ситуации по отношению к уровню 2013 года		%	3	10	20	20	20
7.	Уровень информирования и предупреждения населения Смоленской области о чрезвычайных ситуациях		%	85	93	93	93	95
8.	Обеспеченность населения Смоленской области средствами индивидуальной защиты		%	66,7	93,7	93,7	93,7	93,7
Подпрограмма «Пожарная безопасность»
9.	Зона противопожарного прикрытия населенных пунктов подразделениями Государственной противопожарной службы		%	93,8	93,8	93,9	94	94
10.	Количество погибших людей на пожарах		чел.	117	104	не более 109	не более 109	не более 109
11.	Количество людей, получивших травму при пожаре		чел.	81	69	не более 74	не более 74	не более 74
Подпрограмма «Совершенствование мобилизационной подготовки в Смоленской области» (секретно)
Подпрограмма «Создание в Смоленской области общественных спасательных постов в местах массового отдыха населения и обучение населения Смоленской области, прежде всего детей, плаванию и приемам спасания на воде»
13.	Количество людей, погибших на водных объектах		чел.	36	28	не более 70	не более 70	не более 70