Закон Смоленской области от 27.04.2017 № 37-з

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

СМОЛЕНСКАЯ ОБЛАСТЬ

О Б Л А С Т Н О Й   З А К О Н

О внесении изменений в областной закон

«О референдуме Смоленской области»

Принят Смоленской областной Думой

27 апреля 2017 года

Статья 1

Внести в областной закон от 25 июня 2003 года № 27-з «О референдуме Смоленской области» (Смоленская газета (приложение 1), 2003, 26 июня; Вестник Смоленской областной Думы и Администрации Смоленской области, 2004, № 1 (часть 2), стр. 138; 2005, № 1, стр. 30; 2006, № 13 (часть III, книга 2), стр. 131; 2009, № 4, стр. 20; № 7 (часть III), стр. 21; № 12 (часть V), стр. 22; 2010, № 9 (часть I), стр. 27; 2011, № 9 (часть II), стр. 23; 2012, № 6 (часть I), стр. 153; 2013, № 1 (часть I), стр. 33; 2014, № 4 (часть I), стр. 45; № 6 (часть IV), стр. 66; Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 8 июля 2015 года, № 6700201507080009; 30 сентября 2015 года, № 6700201509300010; № 6700201509300023; 25 декабря 2015 года, № 6700201512250004) следующие изменения:

1) пункт 1 статьи 3 после слов «других действиях по подготовке и проведению» дополнить словом «назначенного», дополнить предложением следующего содержания: «До назначения референдума Смоленской области в действиях по подготовке и проведению референдума Смоленской области имеет право принимать участие гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет.»;

2) в пункте 8 статьи 11 слова «предусмотренные подпунктом «в» пункта 12» заменить словами «предусмотренные подпунктами «б-1» и «в» пункта 12»;

3) в пункте 4 статьи 14 слова «временного пребывания» заменить словами «пребывания (временного пребывания)»;

4) в статье 16:

а) в пункте 2 слова «и в периодических печатных изданиях» заменить словами «, в периодических печатных изданиях и сетевых изданиях»;

б) в пункте 4:

в подпункте «б» слово «положения;» заменить словами «положения. Указание в агитационном материале должности такого лица не является нарушением настоящего запрета;»;

подпункт «з» после слов «средств массовой информации,» дополнить словами «и представителям редакций сетевых изданий»;

в) дополнить пунктами 6–8 следующего содержания:

«6. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица по вопросу референдума Смоленской области, не имеющего в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» права проводить агитацию по вопросам референдума, не допускается.

7. Использование в агитационных материалах высказываний физического лица, не указанного в пункте 6 настоящей статьи, по вопросу референдума Смоленской области допускается только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в избирательную комиссию Смоленской области вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 21 настоящего закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию Смоленской области по ее требованию.

8. Использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается только с письменного согласия этого физического лица. Документ, подтверждающий такое согласие, представляется в избирательную комиссию Смоленской области вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 21 настоящего закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию Смоленской области по ее требованию.»;

5) в статье 17:

а) второе предложение пункта 1 изложить в следующей редакции: «Агитационный период прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.»;

б) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2. Агитация по вопросам референдума на каналах организаций телерадиовещания, в периодических печатных изданиях и в сетевых изданиях проводится в период, который начинается за 28 дней до дня голосования и прекращается в ноль часов по местному времени дня, предшествующего дню голосования.»;

в) пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3. Агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), ранее изготовленные в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и размещенные в установленном законом порядке на специальных местах, указанных в пункте 7 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», на рекламных конструкциях или иных стабильно размещенных объектах в соответствии с пунктами 8 и 10 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», могут сохраняться в день голосования на прежних местах.»;

г) в пункте 4 слова «в ноль часов по местному времени за одни сутки до дня повторного голосования» заменить словами «в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи»;

6) в статье 18:

а) в пункте 2 слова «оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального бюджета, областного бюджета» заменить словами «выделялись бюджетные ассигнования из федерального бюджета, областного бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий)», слова «(теле-, радиопрограммы)» заменить словами «(телеканалы, радиоканалы, телепрограммы, радиопрограммы)»;

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

«5. При отказе инициативной группы от участия в совместном агитационном мероприятии доля эфирного времени, отведенная инициативной группе для участия в совместном агитационном мероприятии, распределяется между другими участниками данного совместного агитационного мероприятия (в том числе если в данном мероприятии может принять участие только один участник), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.»;

в) в пункте 7 третье предложение дополнить словами «, если федеральным законом не предусмотрено иное», дополнить предложением следующего содержания: «Если после такого распределения платного эфирного времени останется нераспределенное эфирное время, оно может быть предоставлено за плату инициативной группе, иным группам, подавшим заявку на предоставление такого эфирного времени, на равных условиях.»;

г) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Организации телерадиовещания независимо от формы собственности обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости эфирного времени, предоставленного для проведения агитации по вопросам референдума, в соответствии с формами такого учета, которые установлены избирательной комиссией Смоленской области, и представлять данные такого учета в избирательную комиссию Смоленской области не позднее чем через десять дней со дня голосования.»;

д) пункт 9 после слова «представлены» дополнить словами «вместе с информацией и уведомлением, указанными в пункте 6 статьи 50 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,»;

7) в статье 19:

а) в пункте 2 слова «оказывалась государственная поддержка в форме субсидий и (или) субвенций на их функционирование за счет средств федерального бюджета, областного бюджета» заменить словами «выделялись бюджетные ассигнования из федерального бюджета, областного бюджета на их функционирование (в том числе в форме субсидий)»;

б) пункт 3 дополнить предложением следующего содержания: «Если после такого распределения печатной площади за плату останется нераспределенная печатная площадь, она может быть предоставлена за плату инициативной группе, иным группам, подавшим заявку на предоставление такой печатной площади, на равных условиях.»;

в) пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Редакции периодических печатных изданий независимо от формы собственности обязаны вести отдельный учет объемов и стоимости печатной площади, предоставленной для проведения агитации по вопросам референдума, в соответствии с формами такого учета, которые установлены избирательной комиссией Смоленской области, и представлять данные такого учета в избирательную комиссию Смоленской области не позднее чем через десять дней со дня голосования.»;

г) пункт 9 после слова «представлены» дополнить словами «вместе с информацией и уведомлением, указанными в пункте 6 статьи 50 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»,»;

8) в статье 21:

а) третье предложение пункта 1-1 изложить в следующей редакции: «Вместе с указанными сведениями в избирательную комиссию Смоленской области должны быть представлены также сведения, содержащие наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя, наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства).»;

б) пункт 3 после слова «фотографии» дополнить словами «или экземпляры», дополнить словами «, копия документа об оплате изготовления данного агитационного материала из соответствующего фонда референдума, а также электронные образы этих агитационных материалов в машиночитаемом виде»;

в) пункт 4 изложить в следующей редакции:

«4. Запрещается изготовление печатных агитационных материалов в организациях и у индивидуальных предпринимателей, не выполнивших требования, предусмотренные пунктом 1-1 настоящей статьи, либо по договору с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, а также изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего фонда референдума, с нарушением требований, установленных пунктами 3-1, 4 и 6 статьи 16 настоящего закона, пунктом 2 настоящей статьи.»;

г) дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:

«4-1. Запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 4 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 7 и 8 статьи 16 настоящего закона.»;

д) в пункте 6:

в абзаце первом слова «вывешиваться (расклеиваться, размещаться)» заменить словом «размещаться»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«Запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность. Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.»;

е) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. Организации, индивидуальные предприниматели, выполняющие работы (оказывающие услуги) по подготовке и размещению агитационных материалов, обязаны обеспечить инициативной группе и иным группам равные условия оплаты своих работ (услуг).»;

9) в пункте 7 статьи 23 после слов «редакцией периодического печатного издания» дополнить словами «, редакцией сетевого издания», слова «массовых коммуникаций» заменить словами «средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи», слова «редакции периодического печатного издания, их должностных лиц,» заменить словами «редакции периодического печатного издания, редакции сетевого издания, их должностных лиц, а также»;

10) в пункте 6 статьи 24 слова «а в случае их отсутствия – в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации» заменить словами «а в случае их отсутствия в пределах населенного пункта, в котором расположена комиссия референдума, – в филиалах публичного акционерного общества «Сбербанк России»;

11) в статье 25:

а) в пункте 9 слова «филиале Сберегательного банка Российской Федерации» заменить словами «филиале публичного акционерного общества «Сбербанк России», второе предложение исключить;

б) в абзаце первом пункта 11 слово «сайте» заменить словами «официальном сайте»;

в) дополнить пунктами 13 и 14 следующего содержания:

«13. По предъявлении документов, предусмотренных настоящим законом и оформленных в соответствии с установленным им порядком, филиалы публичного акционерного общества «Сбербанк России» обязаны незамедлительно открыть специальный счет фонда референдума. Плата за услуги по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование средствами, находящимися на счете, проценты не начисляются и не выплачиваются. Все средства зачисляются на счет в валюте Российской Федерации.

14. Уполномоченный представитель по финансовым вопросам, уполномоченный представитель иной группы по финансовым вопросам открывает специальный счет соответствующего фонда референдума на основании документа, выдаваемого избирательной комиссией Смоленской области в течение трех дней после регистрации соответственно уполномоченных представителей по финансовым вопросам, уполномоченных представителей иной группы по финансовым вопросам.»;

12) в статье 29:

а) в абзаце втором пункта 8 слова «в графе «Особые отметки» заменить словами «в соответствующей графе»;

б) в пункте 9 слова «в графе «Особые отметки» заменить словами «в соответствующей графе»;

в) в пункте 14 слова «в графе «Особые отметки» заменить словами «в соответствующей графе»;

г) пункт 15 дополнить новым четвертым предложением следующего содержания: «Открепительные удостоверения также могут признаваться недействительными избирательной комиссией Смоленской области в иных случаях, если голосование по таким открепительным удостоверениям повлечет нарушение права граждан на участие в референдуме.»;

13) пункт 3 статьи 30 дополнить предложением следующего содержания: «В случае использования прозрачных ящиков для голосования форма бюллетеня устанавливается с учетом необходимости защиты тайны голосования, за исключением случая, если по решению избирательной комиссии Смоленской области в этих целях используются конверты.»;

14) в статье 31:

а) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания: «Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», доступ в помещения для голосования должен быть обеспечен не менее чем за один час до начала голосования.»;

б) в пункте 2 слова «О времени» заменить словами «О дне, времени»;

в) пункт 9 после слов «инициативной группы,» дополнить словами «уполномоченным представителем по финансовым вопросам,»;

г) пункт 10 дополнить предложением следующего содержания: «Если избирательной комиссией Смоленской области в соответствии с пунктом 3 статьи 30 настоящего закона принято решение об использовании конвертов, участник референдума вне кабины или иного специально оборудованного места для тайного голосования помещает заполненный бюллетень (заполненные бюллетени) в конверт, который выдается ему членом участковой комиссии с правом решающего голоса, запечатывает его, после чего опускает этот конверт в ящик для голосования.»;

д) дополнить пунктами 10-1 и 10-2 следующего содержания:

«10-1. Председатель участковой комиссии следит за порядком в помещении для голосования. Распоряжения председателя участковой комиссии, отданные в пределах его компетенции, обязательны для всех присутствующих в помещении для голосования. В отсутствие председателя участковой комиссии его полномочия исполняет заместитель председателя участковой комиссии, а в отсутствие заместителя председателя участковой комиссии – секретарь или иной член участковой комиссии с правом решающего голоса, уполномоченный ею.

10-2. При проведении голосования, подсчете голосов участников референдума и составлении протокола участковой комиссии об итогах голосования в помещении для голосования, в помещении участковой комиссии вправе находиться лица, указанные в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». Эти лица вправе осуществлять наблюдение как непрерывно, так и в свободно выбираемые ими промежутки времени в течение всего периода наблюдения, им обеспечивается свободный доступ в помещение (помещения), где проводятся голосование и подсчет голосов участников референдума. Список лиц, осуществлявших наблюдение за ходом голосования и подсчетом голосов участников референдума, составляется участковой комиссией на основе представленных данными лицами документов.»;

е) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. Член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают законодательство Российской Федерации о референдумах и факт такого нарушения установлен в судебном порядке. Исполнение соответствующего судебного решения обеспечивают правоохранительные органы. Правоохранительные органы также обеспечивают в соответствии с федеральными законами безопасность граждан и общественный порядок в помещении для голосования и на территории участка референдума.»;

15) в статье 32:

а) в пункте 1 в первом предложении слова «которые внесены» заменить словами «которые имеют право быть включенными или включены», во втором предложении слово «внесены» заменить словом «включены»;

б) пункт 2 после слов «(устные обращения)» дополнить словами «непосредственно в день подачи заявления (устного обращения)»;

в) в пункте 6 слова «, выезжающие по заявлениям (устным обращениям)» заменить словами «с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования», после слов «к моменту выезда» дополнить словами «(выхода) членов комиссии», дополнить новым четвертым предложением следующего содержания: «В список участников референдума вносится отметка о том, что к соответствующему участнику референдума выехали (вышли) члены участковой комиссии.»;

16) в статье 34:

а) пункт 1 дополнить предложением следующего содержания: «Лицам, указанным в пункте 3 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», должна быть предоставлена возможность присутствовать при подсчете голосов участников референдума и наблюдать за подсчетом.»;

б) пункт 11 изложить в следующей редакции:

«11. При сортировке бюллетеней участковая комиссия отделяет бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные указанной комиссией. Бюллетени неустановленной формы при непосредственном подсчете голосов не учитываются. Такие бюллетени упаковываются отдельно и опечатываются.»;

в) в первом предложении пункта 20 слова «согласно приложению 2 к настоящему закону» исключить, дополнить словами «, в соответствии с приложением 2 к настоящему закону (за исключением контрольного соотношения, проверка которого проводится в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи)»;

г) в четвертом предложении пункта 21 слово «упаковываются» заменить словами «, список участников референдума помещаются»;

д) пункт 26 дополнить предложением следующего содержания: «В случае если копия протокола участковой комиссии об итогах голосования изготавливается без применения копировальной техники, указание в копии протокола фамилий, имен и отчеств членов участковой комиссии и проставление их подписей не требуются.»;

е) в пункте 29 слово «вправе» заменить словом «обязана»;

17) в пункте 8 статьи 35 слово «вправе» заменить словом «обязана»;

18) пункт 1 статьи 36 изложить в следующей редакции:

«1. На основании первых экземпляров протоколов об итогах голосования, полученных из территориальных комиссий, путем суммирования содержащихся в них данных избирательная комиссия Смоленской области не позднее чем через 7 дней со дня голосования определяет результаты референдума Смоленской области. Члены избирательной комиссии Смоленской области с правом решающего голоса определяют результаты референдума Смоленской области лично. О результатах референдума Смоленской области составляются в двух экземплярах протокол и сводная таблица. Протокол о результатах референдума Смоленской области подписывают все присутствующие члены данной комиссии с правом решающего голоса. Сводную таблицу подписывают председатель (заместитель председателя) и секретарь комиссии. На основании протокола о результатах референдума Смоленской области избирательная комиссия Смоленской области принимает решение о результатах референдума Смоленской области.»;

19) приложение 2 изложить в следующей редакции:

«Приложение 2

к областному закону

«О референдуме Смоленской области»

КОНТРОЛЬНЫЕ СООТНОШЕНИЯ
ДАННЫХ, ВНЕСЕННЫХ В ПРОТОКОЛ ОБ ИТОГАХ ГОЛОСОВАНИЯ

(числами обозначены строки протокола, пронумерованные

в соответствии со статьей 33 настоящего закона)

1 больше или равно 5 + 6

2 равно 5 + 6 + 7 + 18 – 19

8 + 9 равно 10 + 11

11 равно 20 + все последующие строки протокола

12 равно 13 + 15 + 17.».

Статья 2

Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Смоленской области                                                              А.В. Островский

27 апреля 2017 года

№ 37-з