Правительство Воронежской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.12.2013 N 1155
Об утверждении Порядка предоставления за счет средств областного
бюджета организациям и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров автомобильным
транспортом общего пользования, субсидий на компенсацию части
потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку
пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на
2014–2016 годы
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 27.05.2014 г. N 470; от 26.05.2015 № 426)
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской
Федерации и Законом Воронежской области от 25.06.2012 № 96-ОЗ «Об
организации транспортного обслуживания населения Воронежской
области автомобильным транспортом общего пользования» правительство
Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления за счет средств
областного бюджета организациям и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом
общего пользования, субсидий на компенсацию части потерь в доходах
вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров
автомобильным транспортом общего пользования на 2014–2016 годы.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014
года.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя председателя правительства Воронежской области
Беспрозванных А.С.
Губернатор Воронежской области А. Гордеев
Утвержден
постановлением правительства
Воронежской области
от 25.12.2013 N 1155
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 27.05.2014 г. N 470; от 26.05.2015 № 426)
Порядок предоставления за счет средств областного бюджета
организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим
перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования,
субсидий на компенсацию части потерь в доходах вследствие
регулирования тарифов на перевозку пассажиров автомобильным
транспортом общего пользования на 2014–2016 годы
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок предоставления за счет средств
областного бюджета организациям и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим перевозки пассажиров автомобильным транспортом
общего пользования, субсидий на компенсацию части потерь в доходах
вследствие государственного регулирования тарифов на перевозку
пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на
2014–2016 годы (далее – Порядок, Субсидии) разработан в
соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации
и устанавливает:
- категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение
Субсидий;
- цели, условия и порядок предоставления Субсидий;
- порядок возврата Субсидий в случае нарушения условий,
установленных при их предоставлении;
- положения об обязательной проверке главным распорядителем
бюджетных средств, предоставляющим Субсидии, и органом
государственного финансового контроля соблюдения условий, целей и
порядка предоставления Субсидий их получателями.
1.2. Целью предоставления Субсидий является компенсация части
потерь в доходах организациям и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров автомобильным
транспортом общего пользования, возникающих вследствие
регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа
автомобильным транспортом общего пользования.
1.3. Субсидии предоставляются департаментом транспорта и
автомобильных дорог Воронежской области (далее – Департамент) в
соответствии со сводной бюджетной росписью в пределах бюджетных
ассигнований, предусмотренных законом Воронежской области об
областном бюджете на соответствующий финансовый год на цели,
указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 27.05.2014 г. N 470)
1.4. Субсидии предоставляются Перевозчикам ежемесячно.
2. Категории и критерии отбора
2.1. Право на получение Субсидий имеют юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие пассажирские
перевозки автомобильным транспортом общего пользования по
утвержденным в установленном порядке маршрутам на территории
Воронежской области в городском и пригородном сообщении (далее -
Перевозчики) и заключившие договор об организации регулярных
перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом с
уполномоченным органом в сфере организации транспортного
обслуживания населения (далее - организатор перевозок), которые на
день рассмотрения заявления о получении Субсидии не находятся в
процедуре ликвидации или банкротства в соответствии с
законодательством Российской Федерации, деятельность которых не
приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством
Российской Федерации, и которые отвечают следующим критериям:
а) осуществление перевозчиком пассажирских перевозок
автомобильным транспортом общего пользования по утвержденным в
установленном порядке маршрутам на территории Воронежской области в
соответствии с заключенным договором с организатором перевозок;
б) наличие лицензии на перевозку пассажиров, предусмотренной
законодательством Российской Федерации;
в) соблюдение правил перевозки пассажиров и багажа
автомобильным транспортом, требований по безопасности дорожного
движения, установленных законодательством Российской Федерации и
Воронежской области.
2.2. Для включения в Реестр получателей Субсидий Перевозчики в
установленные Департаментом сроки представляют в Департамент
следующие документы:
а) заявление о предоставлении Субсидий, в котором указываются
юридический адрес (место нахождения) и банковские реквизиты
Перевозчика;
б) копию договора с организатором перевозок об организации
регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом
общего пользования;
в) расчет потребности финансирования из областного бюджета
потерь в доходах вследствие регулирования тарифов на перевозку
пассажиров автомобильным транспортом общего пользования на
соответствующий финансовый год.
2.3. Получатели Субсидий вправе представить по собственной
инициативе копию лицензии на перевозку пассажиров автомобильным
транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек и копию
выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по
состоянию не более чем за 60 дней до даты подачи заявления о
предоставлении Субсидии. В случае, если заявитель не представил по
собственной инициативе указанные документы, Департамент запрашивает
их самостоятельно в установленном порядке посредством
межведомственного запроса, в том числе в электронной форме с
использованием единой системы межведомственного электронного
взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем
межведомственного электронного взаимодействия.
2.4. Департамент принимает представленные документы, проверяет
правильность их оформления и регистрирует в журнале регистрации,
после чего проверяет на соответствие Перевозчиков критериям отбора,
достоверность представленных сведений для включения в Реестр
получателей Субсидий и обоснованность расчетов потребности
финансирования из областного бюджета.
В течение 30 календарных дней с момента предоставления
Перевозчиками документов, указанных в пункте 2.2 настоящего
Порядка, Департамент принимает решение о предоставлении Субсидии
Перевозчику либо об отказе в предоставлении Субсидии.
В случае принятия решения о предоставлении Субсидии Департамент
формирует и утверждает Реестр получателей Субсидий.
В течение 5 дней со дня принятия решения Перевозчику
направляется уведомление о включении его в Реестр получателей
Субсидий или об отказе в предоставлении Субсидий.
2.5. Основаниями для отказа в предоставлении Субсидий являются:
- несоответствие Перевозчика критериям отбора, предусмотренным
пунктом 2.1 настоящего Порядка;
- предоставление неполного комплекта документов,
предусмотренных пунктом 2.2 настоящего Порядка;
- представление недостоверных сведений или документов.
2.6. В случае принятия решения о предоставлении Субсидий
Департамент в течение 10 дней с момента принятия решения заключает
с Перевозчиком договор о предоставлении Субсидий по форме,
утвержденной Департаментом.
3. Расчет и перечисление Субсидий Перевозчику
3.1. Для расчета ежемесячных Субсидий Перевозчик предоставляет
в Департамент:
- ежемесячно в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным,
сведения об ожидаемых потерях в доходах Перевозчика от выполнения
пассажирских перевозок автомобильным транспортом по форме согласно
приложению к настоящему Порядку;
- ежеквартально до 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подтверждение фактических потерь в доходах по статьям затрат и видам перевозок по форме, утвержденной Департаментом.
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 26.05.2015 № 426)
3.2. Департамент ежемесячно производит расчет ежемесячных
Субсидий по каждому Перевозчику за расчетный период по формуле:
Спер = Р – Д - Клг,
где Спер – Субсидии Перевозчика;
Р - расходы от работы на маршрутах;
Д - доходы от работы на маршрутах по тарифам, утвержденным
управлением по государственному регулированию тарифов Воронежской
области;
Клг – начисленная компенсация расходов по перевозке льготных
категорий граждан за отчетный период.
Субсидии Перевозчику за отчетный период выделяются в пределах
ежемесячных лимитов Субсидий каждого Перевозчика и в размерах, не
превышающих фактических потерь в доходах Перевозчика.
3.3. Лимит Субсидий на год каждого Перевозчика утверждается
Департаментом в пределах средств, выделенных в областном бюджете на
соответствующий финансовый год. Лимит Субсидий на год
распределяется Департаментом поквартально, ежемесячный лимит равен
одной трети квартального лимита.
Годовой лимит Субсидий отражается в договоре о предоставлении
Субсидий с разбивкой по кварталам года.
3.4. Расчет лимитов Субсидий (Лпер) на год каждому Перевозчику
производится по формуле:
Лпер = Спотр. пер х К1,
где Спотр.пер - потребность Перевозчика в Субсидиях;
Размер потребности Перевозчика в Субсидиях рассчитывается
исходя из планируемого объема плановой работы по маршрутам,
закрепленного в договоре с организатором перевозок, фактически
сложившихся затрат и цен на материальные затраты в текущем году, с
учетом индексов роста цен в прогнозируемом году, планируемых
объемов собственных доходов и компенсации расходов по перевозке
льготных категорий граждан.
Расходы на оплату труда принимаются в расчете не выше
пятикратного размера минимальной оплаты труда, установленного
Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере
оплаты труда».
Расходы на горюче-смазочные материалы, автомобильные шины,
техническое обслуживание и ремонт подвижного состава рассчитываются
исходя из норм расхода и действующих цен с учетом индекса роста цен
(дефлятора) на планируемый год.
Амортизация основных средств рассчитывается исходя из
фактически сложившихся затрат.
Общехозяйственные расходы рассчитываются исходя из фактически
сложившихся затрат и роста цен на услуги, но не более 30% от общих
расходов без учета расходов на оплату труда.
К1 - коэффициент соотношения Субсидий, предусмотренных в
бюджете на соответствующий финансовый год в целом по области, к
потребности всех Перевозчиков в Субсидиях, включенных в Реестр
получателей Субсидий.
К1 = Сбюдж / Спотр.ц,
где Сбюдж - Субсидии, предусмотренные в бюджете на
соответствующий финансовый год;
Спотр.ц - общий объем потребности всех Перевозчиков в Субсидиях
на соответствующий финансовый год.
3.5. Департамент не позднее 15 рабочих дней со дня принятия
решения о предоставлении Субсидий представляет в департамент
финансово-бюджетной политики Воронежской области приказ о
предоставлении Субсидий, Реестр получателей Субсидий, заверенные
копии договоров с Перевозчиками о предоставлении Субсидий и
распоряжение на перечисление средств на счета получателей Субсидий.
Реестр получателей Субсидий, заверенные копии договоров с
Перевозчиками о предоставлении Субсидий предоставляются единожды, в
начале финансового года, при условии отсутствия изменений в
указанных Реестре и договорах.
3.6. Субсидии за последний месяц года предоставляются не
позднее 20 декабря текущего года в пределах остатка
неиспользованных лимитов бюджетных обязательств на текущий
финансовый год.
4. Контроль за использованием Субсидий
4.1. Контроль за целевым использованием бюджетных средств,
предоставляемых в виде Субсидий Перевозчику, осуществляет
Департамент.
4.2. Департамент, Контрольно-счетная палата Воронежской области
осуществляют обязательные проверки соблюдения Перевозчиками
условий, целей и порядка их предоставления.
4.3. Предоставление Субсидий Перевозчику прекращается в случае
выявления Департаментом фактов нарушения условий, установленных при
получении Субсидий, и (или) предоставления Перевозчиком документов,
содержащих недостоверную информацию, повлекших неправомерное
получение бюджетных средств, до устранения нарушений.
4.4. Ответственность за достоверность представляемых в
Департамент сведений и соблюдение условий, установленных настоящим
Порядком, возлагается на получателей Субсидий. При нарушении
условий, установленных настоящим Порядком, Субсидии подлежат
взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным
законодательством Российской Федерации.
4.5. В случае неиспользования в финансовом году предоставленных
Субсидий в полном объёме Перевозчик не позднее 25 декабря текущего
года перечисляет остатки полученных бюджетных средств в областной
бюджет в соответствии с договором, заключённым с Департаментом.
4.6. При выявлении нарушения условий предоставления Субсидий,
установленных пунктами 2.1-2.2 настоящего Порядка, Департамент
принимает меры по возврату Субсидий, направляет получателю
требование о возврате Субсидий в областной бюджет. Субсидии
подлежат возврату в течение 30 календарных дней с момента получения
требования.
При невозврате Субсидий в указанный срок Департамент принимает
меры по взысканию подлежащих возврату Субсидий в областной бюджет в
судебном порядке.
Приложение
к Порядку предоставления за счет
средств областного бюджета
организациям и индивидуальным
предпринимателям, осуществляющим
перевозки пассажиров автомобильным
транспортом общего пользования,
субсидий на компенсацию части
потерь в доходах вследствие
регулирования тарифов на перевозку
пассажиров автомобильным
транспортом общего пользования на
2014–2016 годы
СВЕДЕНИЯ
об ожидаемых потерях в доходах Перевозчика от выполнения
пассажирских перевозок автомобильным транспортом по
______________________________ (наименование перевозчика) за
________________ года (нарастающим итогом)
тыс.
руб.
|——————————————————————————————————|——————————————|———————————————————————————-|
| Показатели | Всего |в том числе: |
| | |———————————————————————————-|
| | | городские | пригородные |
|——————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|Расходы от перевозок | | | |
|——————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|Доходы от перевозок | | | |
|——————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|Начисленная компенсация расходов| | Х | |
|по перевозке льготных пассажиров| | | |
|за отчетный период | | | |
|——————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|Фактически выделенные субсидии | | | |
|——————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|Потери в доходах (ожидаемые) | | | |
|——————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
|Лимит субсидий | | | |
|——————————————————————————————————|——————————————|—————————————|——————————————|
Руководитель организации - Перевозчика
(индивидуальный предприниматель) _____________________
________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
М.П.
Главный бухгалтер организации - Перевозчика ____________
_________________
(подпись)
(расшифровка подписи)
