Постановление Правительства Рязанской области от 14.12.2016 № 290

6. Целевые индикаторы оценки эффективности

исполнения подпрограммы

NN пп	Наименование показателя	Единица измерения	2013 г. (базовый)	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.	2025 г.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
1.	Количество безработных граждан, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования, включая обучение в другой местности	человек	1220	980	905	1023	1023	1023	1023	1023	1023	1023	1023	1023
2.	Количество женщин, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет	человек	80	120	240	160	160	160	160	160	160	160	160	160
3.	Количество незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленных на профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования	единиц	-	-	20	40	40	40	40	40	40	40	40	40
4.	Количество переселившихся и переехавших граждан по направлению органов службы занятости	человек	37	25	43	21	21	21	21	21	21	21	21	21
5.	Количество ярмарок вакансий и учебных рабочих мест	единиц	383	383	383	383	383	383	383	383	383	383	383	383
6.	Количество граждан, получивших государственную услугу по профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования	человек	19000	19000	19000	10712	10712	10712	10712	10712	10712	10712	10712	10712
7.	Количество граждан, получивших государственную услугу по социальной адаптации на рынке труда	человек	1220	1220	1220	1023	1023	1023	1023	1023	1023	1023	1023	1023
8.	Количество граждан, принявших участие в оплачиваемых общественных работах	человек	2168	1482	1795	1905	1905	1905	1905	1905	1905	1905	1905	1905
9.	Количество безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, трудоустроенных на временные рабочие места	человек	373	320	370	370	370	370	370	370	370	370	370	370
10.	Количество несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, трудоустроенных на временные рабочие места в свободное от учебы время	человек	4700	4159	4200	4000	4000	4000	4000	4000	4000	4000	4000	4000
11.	Количество граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, трудоустроенных на временные рабочие места	человек	21	28	28	28	28	28	28	28	28	28	28	28
12.	Среднемесячная численность безработных граждан, получающих пособие по безработице, стипендию в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, а также материальную помощь	человек	-	4956	5195	4804	4804	4804	4804	4804	4804	4804	4804	4804
13.	Среднемесячная численность граждан, получающих пенсию, назначенную безработным гражданам досрочно по предложению органов службы занятости	человек	-	198	134	192	192	192	192	192	192	192	192	192
14.	Количество граждан, получивших государственную услугу по информированию о положении на рынке труда в Рязанской области	тыс. человек	510,2	510,2	510,4	510,4	510,4	510,4	510,4	510,4	510,4	510,4	510,4	510,4
15.	Количество граждан, которым оказано содействие в самозанятости и получивших финансовую помощь	человек	150	30	22	187	187	187	187	187	187	187	187	187
16	Количество созданных субъектами малого и среднего предпринимательства дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и граждан, ищущих работу	единиц	-	69	47	-	-	-	-	-	-	-	-	-
17.	Количество незанятых инвалидов, которым оказано содействие в трудоустройстве на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места	человек	187	194	-	10	-	-	-	-	-	-	-	-
18.	Численность пострадавших при несчастных случаях на производстве со смертельным исходом, в расчете на 1000 работающих	единиц	0,084	0,08	0,075	0,067	0,062	0,059	0,059	0,059	0,059	0,059	0,052	0,052
19.	Численность лиц с установленным впервые профессиональным заболеванием	человек	22	20	18	16	14	12	12	12	12	12	10	10
20.	Удельный вес работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда	процент	16,5	15,9	15,5	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
21.	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	единиц	1426	10401	19376	28351	28351	28351	28351	28351	28351	28351	28351	29000

Приложение N 2

к государственной программе

Рязанской области "О развитии сферы

занятости в Рязанской

области на 2015 - 2025 годы"

ПОДПРОГРАММА 2

"ОКАЗАНИЕ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ

В РЯЗАНСКУЮ ОБЛАСТЬ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ,

ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ, НА 2015 - 2025 ГОДЫ"

ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ

Наименование подпрограммы	Оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2015 - 2025 годы (далее - подпрограмма)
Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации	распоряжение Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2015 г. N 173-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Рязанской области, ответственный за реализацию подпрограммы	Министерство труда и занятости населения Рязанской области (далее - МТЗН)
Цель подпрограммы	Создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Рязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического и демографического развития региона
Задачи подпрограммы	Обеспечение компактного переселения соотечественников; увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в организациях среднего и высшего профессионального образования, а также числа высококвалифицированных специалистов; закрепление переселившихся участников подпрограммы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество
Исполнители основных мероприятий подпрограммы	МТЗН, ГКУ ЦЗН РО, представители органов местного самоуправления Рязанской области (по согласованию)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2015 - 2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Подпрограмма финансируется за счет средств федерального и областного бюджетов. Объемы финансирования составят 32396,22194 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 1944,19494 тыс. рублей; 2016 год - 7056,95 тыс. рублей; 2017 год - 2599,453 тыс. рублей; 2018 год - 2599,453 тыс. рублей; 2019 год - 2599,453 тыс. рублей; 2020 год - 2599,453 тыс. рублей; 2021 год - 2599,453 тыс. рублей; 2022 год - 2599,453 тыс. рублей; 2023 год - 2599,453 тыс. рублей; 2024 год - 2599,453 тыс. рублей; 2025 год - 2599,453 тыс. рублей, в том числе: объем средств федерального бюджета - 3307,1 тыс. рублей, из них: 2016 год - 3307,1 тыс. рублей; объем средств областного бюджета - 29089,12194 тыс. рублей, из них: 2015 год - 1944,19494 тыс. рублей; 2016 год - 3749,85 тыс. рублей; 2017 год - 2599,453 тыс. рублей; 2018 год - 2599,453 тыс. рублей; 2019 год - 2599,453 тыс. рублей; 2020 год - 2599,453 тыс. рублей; 2021 год - 2599,453 тыс. рублей; 2022 год - 2599,453 тыс. рублей; 2023 год - 2599,453 тыс. рублей; 2024 год - 2599,453 тыс. рублей; 2025 год - 2599,453 тыс. рублей
Основные показатели эффективности подпрограммы	Количество участников подпрограммы и членов их семей, прибывших в Рязанскую область
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит к концу 2025 года улучшить демографическую ситуацию в регионе за счет переселившихся соотечественников в трудоспособном возрасте на постоянное место жительства на территорию Рязанской области и вселить в регион 2259 соотечественников, из них 753 - участники подпрограммы, 1506 - члены семей участников подпрограммы
Организация управления и система контроля за реализацией подпрограммы	Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, образованная распоряжением Губернатора Рязанской области от 13 июня 2007 г. N 263-рг; оперативный контроль осуществляет МТЗН

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

На территории Рязанской области на 1 января 2013 года проживало 1144,7 тыс. человек (на 1 января 2016 года - 1130,1 тыс. человек), из них:

- трудоспособное население - 661,5 тыс. человек (на 1 января 2016 года - 625,7 тыс. человек);

- экономически активное население - 558,7 тыс. человек (на 1 января 2016 года - 538,1 тыс. человек).

Несмотря на улучшение социально-экономической ситуации в целом, в Рязанской области продолжается убыль населения. Так, за последние четыре года среднегодовая численность населения области снизилась на 5,6 тыс. человек (в 2015 году по сравнению с 2014 годом - на 5,3 тыс. человек). Основной причиной сокращения численности населения является естественная убыль населения, следствием чего является сокращение численности населения в трудоспособном возрасте. В 2015 году миграционный прирост незначительно компенсировал естественные потери населения. Более подробная информация представлена в приложении N 1 к подпрограмме. Все эти факторы негативно сказываются на состоянии регионального рынка труда.

В 2013 году социально-экономическая ситуация в Рязанской области характеризовалась увеличением показателей объемов производства и оказанных услуг населению.

По сравнению с 2012 годом увеличились промышленное производство (на 3,9%), объем строительных работ (на 20,2%), грузооборот транспорта (на 21,7%), оборот розничной торговли (на 1,6%), объем жилищного строительства (на 8,0%). В то же время снизился индекс продукции сельского хозяйства (на 2,7%).

В 2015 году по сравнению с 2014 годом социально-экономическая ситуация в Рязанской области характеризовалась стабильностью показателей объемов производства и оказанных услуг населению.

Среднемесячная заработная плата работников по полному кругу предприятий области за 2013 год составила 21,9 тыс. рублей (на 14,5% выше уровня 2012 года), за 2015 год составила 22,7 тыс. рублей (на 9,4% выше уровня 2014 года). Более подробное описание территории вселения для привлечения соотечественников представлено в приложении N 2 к подпрограмме.

В 2014 году ситуация на рынке труда Рязанской области характеризовалась как стабильная. Среднегодовая численность граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН РО в качестве безработных, сократилась с 8,2 тыс. человек в 2011 году до 5,0 тыс. человек в 2013 году. Уровень регистрируемой безработицы (по отношению к экономически активному населению (далее - ЭАН) на конец года снизился с 1,2 единицы в 2011 году до 0,8 единицы в 2013 году. Коэффициент напряженности на конец года также снизился с 1,0 единицы в 2011 году до 0,6 единицы в 2013 году.

В течение 2014 года статус безработного был присвоен 9,7 тыс. человек, что на 7,3% меньше аналогичного показателя 2013 года, уровень регистрируемой безработицы (по отношению к ЭАН) был стабилен и составлял в среднем 0,9%.

В 2015 году среднегодовая численность граждан, зарегистрированных в ГКУ ЦЗН РО в качестве безработных, находилась на уровне 2014 года (4,8 тыс. человек). Уровень регистрируемой безработицы (по к ЭАН) не изменился - 0,9 единицы в 2015 году. Коэффициент напряженности на конец года повысился с 0,6 единицы в 2013 году до 0,7 единицы в 2015 году.

По итогам 9 месяцев 2016 года статус безработного был присвоен 4,5 тыс. человек, что на 3,8% меньше аналогичного показателя 2015 года, уровень регистрируемой безработицы (по отношению к ЭАН) был стабилен и составлял, в среднем, 0,9%, что соответствует уровню безработицы в аналогичном периоде (далее - АП) 2015 года.

В январе - сентябре 2016 года работодателями было заявлено 9,8 тыс. вакансий, что на 2% больше, чем в АП 2015 года. Вакансии были представлены во всех сферах деятельности.

Несмотря на то, что проблема безработицы перестала быть актуальной для Рязанской области с 2012 года, по-прежнему наблюдаются отдельные трудности на рынке труда региона, которые проявляются в неравномерном распределении вакансий по профессионально-квалификационному признаку. Так, из общего количества заявленных за 9 месяцев 2016 года вакансий 71,4% - рабочие профессии и специальности, при этом 28,2% из них - работа, не требующая квалификации и специального образования.

В то же время следует учитывать, что неравномерно распределены вакансии и по территориальному признаку: около 43% вакансий сосредоточены в областном центре - г. Рязани. Однако, при этом в отдельных отдаленных от областного центра муниципальных образованиях Рязанской области имеются вакансии, требующие определенной квалификации (врачи, учителя, агрономы, ветеринарные врачи и др.), при трудоустройстве на которые работодатели предоставляют жилье.

Вышеперечисленные проблемы на рынке труда могут решаться за счет привлечения иностранной рабочей силы и переселения соотечественников, в связи с этим целесообразно продлить срок действия мероприятий подпрограммы до 2025 года.

Однако стоит отметить, что именно этот способ имеет целый ряд негативных последствий.

Во-первых, вывоз иностранными гражданами из региона заработанных денежных средств сдерживает увеличение платежеспособного спроса в Рязанской области.

Во-вторых, у многих иностранных граждан отсутствует желание интегрироваться в жизнь населения региона.

В-третьих, возникновение языковой, культурной и религиозной разобщенности может привести к росту социальной напряженности.

В-четвертых, в том числе в регион приезжают для работы низкоквалифицированные, малообразованные иностранные граждане.

В этой связи одним из наиболее рациональных решений вышеперечисленных негативных последствий является оказание содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, что позволит несколько уменьшить темпы сокращения численности населения региона, в том числе граждан трудоспособного возраста, а также в некоторой степени снизить профессионально-квалификационный дисбаланс свободных рабочих мест на рынке труда региона.

Планируется, что реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2025 году обеспечить миграционный приток за счет привлечения на постоянное место жительства в регион 2259 соотечественников.

При этом приоритетным правом в добровольном переселении будут пользоваться соотечественники трудоспособного возраста и имеющие профессии (специальности), востребованные на рынке труда Рязанской области, в том числе в рамках планируемых к реализации инвестиционных проектов. Более подробная информация об организациях Рязанской области, на которых в 2015 - 2017 годах планируется реализация наиболее крупных инвестиционных проектов, представлена в приложении N 3 к подпрограмме.

Подпрограммой предусмотрены меры социальной поддержки соотечественников. Например, предполагается оказание единовременной финансовой поддержки, которая может быть направлена на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, оказание амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи до получения соотечественником полиса обязательного медицинского страхования, переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании участников подпрограммы и членов их семей и др.

В целях формирования толерантного отношения к соотечественникам предполагается проведение через средства массовой информации разъяснительной работы с местным населением.

В качестве временной меры социальной поддержки для размещения соотечественников рассматриваются проживание в гостинице, а также возможность аренды жилья за счет собственных средств участника подпрограммы и/или с использованием единовременной финансовой поддержки. Земельные участки для индивидуального жилищного строительства участникам подпрограммы предоставляются наряду с российскими гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Всем соотечественникам, нуждающимся в трудоустройстве, будет предоставлена возможность получения в ГКУ ЦЗН РО соответствующих государственных услуг. В случае отсутствия подходящей работы ГКУ ЦЗН РО будет организовано профессиональное обучение или получение дополнительного профессионального образования по профессиям, специальностям, пользующимся спросом на рынке труда региона, в том числе предпринимательской направленности.

Подпрограммой предусмотрено, что каждому соотечественнику, прибывшему на территорию Рязанской области в рамках подпрограммы, будет оказана медицинская помощь в рамках программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Несмотря на то, что территорией вселения определена вся Рязанская область, целесообразно ориентироваться при выборе населенного пункта на муниципальные образования со стабильной ситуацией на рынке труда (уровень регистрируемой безработицы не превышает среднеобластное значение в 1,5 раза).

Таким образом, существующая социальная инфраструктура региона способна обеспечить соотечественникам достойные условия проживания.

Порядки реализации мероприятий подпрограммы определяются Правительством Рязанской области. Более подробная информация о правовых актах, принятых и предполагаемых к утверждению в Рязанской области в целях реализации подпрограммы, представлена в приложении N 4 к подпрограмме.

2. Цели, задачи, целевые показатели (индикаторы)

и срок реализации подпрограммы

Цель подпрограммы - создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Рязанскую область в целях дальнейшего социально-экономического и демографического развития региона.

Задачи подпрограммы:

- обеспечение компактного переселения соотечественников;

- увеличение численности молодежи, в том числе получающей образование в организациях среднего и высшего профессионального образования, а также числа высококвалифицированных специалистов;

- закрепление переселившихся участников подпрограммы в Рязанской области и обеспечение их социально-культурной адаптации и интеграции в российское общество.

Целевыми показателями (индикаторами) реализации подпрограммы являются:

- доля участников подпрограммы, получивших единовременную финансовую поддержку на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения (от общего количества участников подпрограммы);

- доля участников подпрограммы, относящихся к категории занятые, от общего количества участников подпрограммы;

- доля участников подпрограммы и членов их семей, получающих профессиональное образование, переподготовку и повышение квалификации (сроком обучения не более 6 месяцев) в образовательных организациях Рязанской области (от общего количества участников подпрограммы);

- доля расходов областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением мер поддержки участникам подпрограммы, в общем размере расходов областного бюджета на реализацию подпрограммы, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

- доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших гарантированное медицинское обслуживание в период адаптации (от общего количества участников подпрограммы).

Показатели численности участников подпрограммы и объемы финансирования мероприятий подпрограммы могут ежегодно корректироваться в связи с изменением социально-экономической ситуации в Рязанской области.

Целевые показатели (индикаторы) реализации подпрограммы представлены в приложении N 5 к подпрограмме.

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2025 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.

3. Основные мероприятия подпрограммы

Подпрограмма предусматривает комплекс мероприятий, способствующих оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и направлена на создание благоприятных условий для их жизнедеятельности, а также вовлечение их в профессиональную сферу.

Перечень основных мероприятий подпрограммы представлен в приложении N 6 к подпрограмме и включает в себя:

- основное мероприятие 1 "Организация и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы", в том числе мероприятия по:

встрече соотечественников и их сопровождению до места первичного размещения (гостиница, съемная квартира);

проведению встреч с прибывшими в отчетном месяце участниками подпрограммы и членами их семей по разъяснению положений подпрограммы, оформлению правового статуса и другим вопросам;

- основное мероприятие 2 "Профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования (сроком обучения не более 6 месяцев) участников подпрограммы и членов их семей в образовательных организациях, расположенных на территории Рязанской области", в том числе мероприятия по направлению соотечественников на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования до признания их безработными;

- основное мероприятие 3 "Информационное обеспечение реализации подпрограммы", в том числе мероприятия по:

информированию местного населения, соотечественников, проживающих за рубежом, о реализации подпрограммы, в том числе через средства массовой информации, издание памяток, буклетов и других информационных материалов;

расширению возможности доступа соотечественников к областному банку вакансий;

- основное мероприятие 4 "Оказание единовременной финансовой поддержки участникам подпрограммы на обустройство", в том числе мероприятие по выплате единовременной материальной поддержки соотечественникам, которая может быть направлена на обустройство, в том числе жилищное, в период адаптации на территории вселения, оказание амбулаторно-поликлинической и стационарной медицинской помощи до получения соотечественником полиса обязательного медицинского страхования, переаттестацию ученых степеней, нострификацию дипломов и других документов об образовании участников подпрограммы и членов их семей и др.;

- основное мероприятие 5 "Размещение на информационном ресурсе автоматизированная информационная система (далее - АИС) "Соотечественники" информации о:

- уровне обеспеченности трудовыми ресурсами территорий вселения;

- возможности трудоустройства участников подпрограммы и членов их семей, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;

- возможности получения среднего профессионального, высшего и дополнительного профессионального образования;

- возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства соотечественников",

в том числе мероприятия по формированию, обновлению и размещению информационно-справочных материалов о реализации подпрограммы, возможностях трудоустройства и профессионального обучения на информационном портале АИС "Соотечественники" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Меры государственного регулирования:

уполномоченным органом по разработке и реализации подпрограммы определено МТЗН;

реализацию мероприятий подпрограммы в городских округах и муниципальных районах Рязанской области осуществляет ГКУ ЦЗН РО, как представитель уполномоченного органа по реализации подпрограммы;

координация деятельности исполнителей подпрограммы осуществляется Межведомственной комиссией по оказанию содействия добровольному переселению в Рязанскую область соотечественников, проживающих за рубежом, образованной распоряжением Губернатора Рязанской области от 13.06.2007 N 263-рг;

порядки реализации мероприятий подпрограммы определяются Правительством Рязанской области.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограмм.

4. Объемы финансовых ресурсов на реализацию подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. Общий объем средств, предполагаемых на реализацию подпрограммы, на 2015 - 2025 годы составляет 32396,22194 тыс. рублей (в том числе на предоставление единовременной финансовой поддержки переселенцам, информационное обеспечение реализации подпрограммы, организацию и обеспечение деятельности службы сопровождения соотечественников, прибывающих в Рязанскую область в рамках подпрограммы), в том числе по годам: