Постановление Государственной инспекции жилищного и строительного надзора Рязанской области от 16.06.2017 № 2

3.35.5. В случае если для проведения внеплановой выездной проверки требовалось согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в прокуратуру Рязанской области в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

3.36. В журнале учета проверок должностным лицом Инспекции осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностных лиц Инспекции, проводящих проверку, его или их подпись.

При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

3.37. Орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в Инспекцию в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом орган государственной власти, орган местного самоуправления, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, гражданин вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Инспекцию. Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.

3.38. Оформление результата проверки - 1 (один) рабочий день.

3.39. Критерием принятия решения в рамках административной процедуры является соответствие выполняемых работ, предоставляемых услуг обязательным требованиям.

3.40. Результатом административной процедуры является установление факта наличия либо отсутствия нарушения обязательных требований, составление акта проверки.

3.41. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является составление акта проверки в соответствии с пунктом 3.35 настоящего Регламента.

3.42. В случае, если проведение плановой или внеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием органа государственной власти, органа местного самоуправления, руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельности органом государственной власти, органом местного самоуправления, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с иными действиями (бездействием) субъектов проверок, повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Инспекции составляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указанием причин невозможности ее проведения.

В этом случае Инспекция в течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя, их должностных лиц, проведения плановой или внеплановой выездной проверки без внесения изменений в ежегодный план плановых проверок и без предварительного уведомления органа государственной власти, органа местного самоуправления, юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Организация и проведение мероприятий по

профилактике нарушений обязательных требований

3.43. Профилактика нарушений обязательных требований осуществляется в виде мероприятий, предусмотренных ежегодной программой профилактики нарушений.

3.43.1. Ответственным за формирование ежегодной программы профилактики нарушений является отдел административно-правового обеспечения Инспекции.

3.43.2. Проект ежегодной программы профилактики нарушений разрабатывается и утверждается начальником Инспекции не позднее чем за 20 календарных дней до окончания текущего календарного года.

3.43.3. В целях профилактики нарушений обязательных требований должностные лица Инспекции:

- обеспечивают размещение на официальном сайте в сети Интернет перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного жилищного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов;

- осуществляют информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации, и иными способами. В случае изменения обязательных требований Инспекция подготавливает и распространяет комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований;

- обеспечивают регулярное (каждое полугодие) обобщение практики осуществления контрольно-надзорной деятельности и размещение на официальном сайте Инспекции в сети Интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься хозяйствующими субъектами в целях недопущения таких нарушений;

- выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с пунктами 3.43.4 - 3.43.12 настоящего Регламента.

3.43.4. При наличии у Инспекции сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации Инспекция объявляет хозяйствующему субъекту предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и уведомить о принятых мерах в установленный в таком предостережении срок.

3.43.5. Решение о направлении предостережения принимает начальник (первый заместитель, заместитель начальника) Инспекции либо иное уполномоченное приказом начальника Инспекции должностное лицо.

3.43.6. Критерием принятия решения о направлении предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований является:

- отсутствие подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также привело к возникновению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера либо создало непосредственную угрозу указанных последствий;

- отсутствие фактов привлечения ранее к ответственности за нарушение соответствующих требований.

3.43.7. Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания на соответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридического лица, гражданина могут привести или приводят к нарушению этих требований.

3.43.8. Составление и направление предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подача возражений на такое предостережение и их рассмотрение, порядок уведомления об исполнении такого предостережения осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований составляется и направляется хозяйствующему субъекту не позднее 20 дней со дня получения Инспекцией сведений, указанных в пункте 3.43.4 настоящего Регламента.

3.43.9. Ответственными за выполнение административной процедуры по осуществлению мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований являются уполномоченные должностные лица Инспекции.

Должностным лицом Инспекции, ответственным за подготовку и направление предостережения, а также за направление ответа по итогам рассмотрения возражений хозяйствующего субъекта, размещение информации о выданных предостережениях на официальном сайте Инспекции является должностное лицо, установившее основания для выдачи предостережения.

3.43.10. Возможность приостановления административной процедуры по организации и проведению мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, не предусмотрена нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Рязанской области.

3.43.11. Результатом исполнения административной процедуры является направленное предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.

3.43.12. Информация о направленных предостережениях о недопустимости нарушения обязательных требований размещается уполномоченным должностным лицом Инспекции на официальном сайте в течение 20 рабочих дней с момента его выдачи.

Принятие предусмотренных законодательством Российской

Федерации мер по пресечению и (или) устранению

выявленных нарушений

3.44. Основанием для принятия предусмотренных законодательством мер по фактам выявленных нарушений является выявление в ходе проверок нарушений субъектами проверок обязательных требований.

3.45. Ответственность за принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверок, несут должностные лица Инспекции, осуществившие проверку.

3.46. По результатам проверки, в результате которой были выявлены нарушения обязательных требований, должностное лицо Инспекции, проводившее проверку, не позднее 3 рабочих дней с момента окончания проверки самостоятельно либо по согласованию с руководством Инспекции принимает в отношении субъектов проверки решение о необходимости:

привлечения лиц, допустивших нарушения, к административной ответственности в соответствии с действующим законодательством;

оформления и выдачи предписания об устранении выявленных нарушений.

3.47. Критериями принятия решений при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, являются степень тяжести нарушений, уровень их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжести наступивших последствий, степень нарушения охраняемых общественных правоотношений.

3.48. Результатом принятия мер по выявленным нарушениям при проведении проверок является выдача предписания об устранении выявленных нарушений и (или) привлечение лиц, допустивших правонарушения, к административной ответственности.

Организация работы в соответствии с принятым решением осуществляется должностными лицами Инспекции, выявившими в ходе проверок нарушения обязательных требований субъектами проверок.

Выдача предписаний об устранении выявленных нарушений

3.49. При выявлении в результате проверки нарушений обязательных требований должностные лица Инспекции, осуществившие проверку, выдают предписания об устранении выявленных нарушений.

3.49.1. Лицом, ответственным за выполнение административного действия, является должностное лицо Инспекции, проводившее проверку.

3.49.2. Предписание выдается субъекту проверки, ответственному за исполнение предписанных мероприятий в силу закона или нормативного акта.

3.49.3. Форма предписания приведена в приложении N 4 к настоящему Регламенту.

В предписании указываются:

наименование Инспекции;

дата, время и место составления предписания;

фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), выдавшего предписание;

сведения о субъекте проверки;

перечень требований об устранении нарушений, которые обязан выполнить адресат предписания;

ссылка на нормативный акт (с указанием пункта или статьи), который был нарушен;

срок (календарная дата), к наступлению которого предписываемые действия должны быть выполнены;

сведения о вручении предписания или направлении почтой;

подпись должностного лица (лиц), выдавшего предписание.

3.49.4. Предписание составляется в двух экземплярах, один из которых вручается субъекту проверки, другой - остается у должностного лица Инспекции, выдавшего предписание, для дальнейшего контроля его исполнения.

3.49.5. Предписание регистрируется в журнале учета предписаний Инспекции путем внесения записи о номере и дате составления предписания, сведений о лице, ответственном за исполнение предписания, фамилии и инициалов должностного лица Инспекции, выдавшего предписание.

3.49.6. Законные предписания должностных лиц Инспекции, выданные субъектам проверок, являются обязательными для исполнения в установленный данными предписаниями срок.

Информацию об исполнении предписания с приложением необходимых документов субъекты проверок направляют в адрес Инспекции до истечения срока исполнения мероприятий, указанных в предписании.

3.49.7. Предписание или его отдельные положения отзываются в случаях:

выдачи предписания ненадлежащему лицу, в обязанности которого не входит исполнение указанных в предписании обязательных требований;

выдачи предписания об устранении нарушений обязательных требований, если надзор за исполнением таких требований не относится к полномочиям Инспекции;

при установлении отсутствия законных оснований к его выдаче или устранения (изменения) обстоятельств, которые явились основанием к его выдаче;

прекращения права собственности, владения или пользования объектом, по которому выдано предписание;

ликвидации юридического лица или смерти гражданина, в отношении которых вынесено предписание;

отмены (изменения) нормативных правовых актов, на основании которых было выдано предписание;

вступления в законную силу решения суда о признании предписания незаконным;

иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Решение об отзыве предписания или его отдельных положений принимается начальником (первым заместителем, заместителем начальника) Инспекции.

Форма решения об отзыве предписания приведена в Приложении N 5 к настоящему Регламенту.

3.49.8. Наступление срока, установленного в предписании, до истечения которого должны быть выполнены предписанные мероприятия, является основанием для проведения проверки исполнения предписания.

Проверка исполнения предписаний осуществляется должностными лицами Инспекции не позднее 20 рабочих дней со дня после наступления даты, до истечения которой должны быть исполнены предписанные мероприятия. Должностное лицо Инспекции вправе провести проверку исполнения предписания до истечения установленного срока в случае поступления ходатайства лица, обязанного выполнить предписание, о проведении такой проверки.

3.49.9. Контроль за сроками организации и проверки исполнения предписания осуществляется руководителем структурного подразделения (начальником отдела). Проверка исполнения предписания осуществляется должностным лицом Инспекции, уполномоченным на проведение проверки приказом начальника (первого заместителя, заместителя начальника) Инспекции.

3.49.10. По результатам проверки исполнения предписания непосредственно после завершения проверки составляется акт проверки (приложение N 3 к Регламенту).

3.49.11. Выполненные в установленные сроки предписания снимаются с контроля должностным лицом Инспекции, ответственным за проведение проверки.

3.49.12. Невыполнение в установленный срок законного предписания Инспекции или его отдельных требований об устранении нарушений действующего законодательства влечет административную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Основанием для возбуждения административного производства в отношении субъектов проверки, не выполнивших предписание, является Акт проверки, подтверждающий невыполнение предписания в установленный срок.

Назначение административного наказания за неисполнение предписания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Неисполнение предписания субъектом проверки является основанием для проведения повторной проверки и выдачи повторного предписания.

3.49.13. Результатом административного действия является факт исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений субъектами проверок и составление акта об исполнении предписания либо принятие мер о привлечении лиц, виновных в неисполнении предписаний, к административной ответственности.

Привлечение лиц, допустивших правонарушения,

к административной ответственности

3.50. При выявлении в действиях субъектов проверок состава административного правонарушения должностным лицом Инспекции, проводившим проверку, составляется протокол об административном правонарушении.

3.50.1. Должностные лица Инспекции, являющиеся государственными жилищными инспекторами Рязанской области, уполномочены составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 23.55 и пунктом 69 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьей 6.3 Закона Рязанской области от 04.12.2008 N 182-ОЗ "Об административных правонарушениях".

3.50.2. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение 2 (двух) суток с момента выявления административного правонарушения.

В случае невозможности немедленного составления протокола в связи с отсутствием субъекта проверки при ее проведении максимальный срок для составления протокола ограничен сроком получения уведомления субъектом проверки о времени и месте составления протокола.

3.50.3. Уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении может быть направлено в адрес субъекта проверки почтой (заказным письмом с уведомлением о вручении), посредством факсимильной связи, телефонограммой с указанием фамилии, имени и отчества, должности лица, принявшего телефонограмму, времени и даты ее принятия.

3.50.4. В протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления,

должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол,

сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении,

фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие,

место, время совершения и событие административного правонарушения,

статья КоАП РФ или закона Рязанской области, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение,

объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Форма протокола об административном правонарушении приведена в приложении N 6 к настоящему Регламенту.

3.50.5. Составление протокола об административном правонарушении осуществляется должностными лицами Инспекции, проводившими проверку, в порядке, установленном статьями 28.2 и 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.50.6. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.

3.50.7. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

3.50.8. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

3.50.9. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола в нем делается соответствующая запись.

3.50.10. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

3.50.11. Оформленный протокол в течение одного рабочего дня с момента составления вместе с прилагаемыми материалами передается в отдел административно-правового обеспечения Инспекции для окончательного формирования административного дела и передачи его на рассмотрение по подведомственности.

К прилагаемым материалам могут относиться:

- акт проверки (акт проверки исполнения предписания);

- предписание, а также решения о продлении срока его исполнения, отзыве и отмене предписания;

- копии документов, определяющих право собственности, владения или распоряжения объектом недвижимости, содержание или ремонт которого осуществляется с нарушением нормативных требований;

- копии правоустанавливающих документов;

- копии свидетельств о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

- доверенность на право представления интересов лица, в отношении которого ведется производство по делу;

- иные документы, имеющие значение для рассмотрения дела.

- Все документы, не являющиеся подлинниками, должны быть заверены надлежащим образом.

3.50.12. При получении протоколов и материалов проверок должностные лица отдела административно-правового обеспечения проверяют их на предмет соответствия действующему законодательству.

В случае выявления нарушений в составлении протокола и оформлении прилагаемых материалов данные документы подлежат возврату на доработку должностному лицу Инспекции, составившему протокол.

- При необходимости начальником (первым заместителем, заместителем начальника) Инспекции оформляется определение о возвращении протокола об административном правонарушении с прилагаемыми материалами дела на доработку должностному лицу, составившему протокол в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

- В случае вынесения определения о возвращении протокола об административном правонарушении на доработку устранение недостатков протокола и материалов дела осуществляется должностным лицом Инспекции в течение 3 (трех) суток, после чего материалы повторно направляются для проверки в отдел административно-правового обеспечения.

В случае соответствия протокола и прилагаемых материалов требованиям действующего законодательства сформированное административное дело в течение 3 рабочих дней направляется на рассмотрение по подведомственности.

Рассмотрение дел об административных правонарушениях

3.51. Рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

3.51.1. Инспекция рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 23.55 КоАП РФ.

3.51.2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени Инспекции вправе начальник Инспекции - главный государственный жилищный инспектор Рязанской области, его первый заместитель и заместитель.

3.51.3. Формирование, хранение административных дел и ведение реестра осуществляется отделом административно-правового обеспечения Инспекции.

3.51.4. Результатом рассмотрения административного дела о привлечении лиц, допустивших правонарушения, к административной ответственности является оформление постановления об административном правонарушении и его исполнение в соответствии с КоАП РФ и законодательством об исполнительном производстве.

Систематическое наблюдение за исполнением обязательных

требований, анализа и прогнозирования состояния

исполнения обязательных требований при осуществлении

органами государственной власти, органами местного

самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными

предпринимателями и гражданами своей деятельности

3.52. При осуществлении систематического наблюдения за исполнением обязательных требований и анализа поступивших в Инспекцию документов, сведений и размещенной на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информации об их деятельности Инспекция:

а) проверяет своевременность, полноту и достоверность поступивших документов и сведений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

б) изучает размещенную на официальных сайтах указанных лиц в сети "Интернет" информацию об их деятельности.

Результаты систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований используются при планировании и проведении Инспекцией плановых и внеплановых проверок.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением

государственной функции

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением

и исполнением ответственными должностными лицами

Инспекции положений административного регламента и иных

нормативно-правовых актов, устанавливающих требования

к исполнению государственной функции. Принятие решений

ответственными лицами

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Регламентом, и принятием решений должностными лицами Инспекции, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции, осуществляется начальником (первым заместителем, заместителем начальника) Инспекции.

Порядок и периодичность осуществления плановых и

внеплановых проверок полноты и качества исполнения

государственной функции, формы контроля за полнотой

и качеством исполнения государственной функции

4.2. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника Инспекции.

Проверки могут быть плановыми и внеплановыми. Периодичность осуществления проверок полноты и качества исполнения государственной функции определяются начальником Инспекции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок по выявлению и устранению нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб на действия (бездействие) должностных лиц Инспекции.

В целях проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие Инспекции.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений, допущенных должностными лицами Инспекции при исполнении государственной функции, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность государственных гражданских служащих

Инспекции за решения и действия (бездействие),

принимаемые в ходе исполнения государственной функции

4.3. Государственные гражданские служащие Инспекции несут персональную ответственность за нарушения, допущенные в ходе исполнения государственной функции.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданскими служащими Инспекции по их вине возложенных на них должностных обязанностей (дисциплинарный проступок), начальник Инспекции имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) увольнение с гражданской службы по основаниям, установленным Федеральным законом о государственной гражданской службе в Российской Федерации.

За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Персональная ответственность должностных лиц Инспекции закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и иных локальных нормативных актах Инспекции.

Положения, характеризующие требования к порядку

и формам контроля за исполнением государственной

функции, в т.ч. со стороны граждан, их

объединений и организаций

4.4. Контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции и принятием решений должностными лицами может осуществляться путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Инспекции нормативных правовых актов Российской Федерации, а также положений Регламента.

Контроль полноты и качества исполнения государственной функции включает в себя рассмотрение ежемесячных и ежеквартальных отчетов Инспекции.

Проверка также может проводиться по конкретному обращению гражданина или организации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) органа, исполняющего

государственную функцию, а также их должностных лиц

5.1. Порядок рассмотрения жалоб граждан, в том числе основания для оставления жалобы без ответа, установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Информация для заинтересованных лиц об их праве на

досудебное (внесудебное) обжалование действий

(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)

в ходе исполнения государственной функции

5.2. Субъекты проверок, их законные представители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Инспекции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обжалование действий (бездействия) Инспекции, должностных лиц Инспекции, а также решений, принимаемых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, производится в досудебном (внесудебном) порядке путем подачи заинтересованным лицом (заявителем) жалобы в Инспекцию.

5.2.1. Жалоба может быть подана в Инспекцию как в письменной форме, так и в устной форме, при личном обращении и (или) направлена по почте либо в форме электронного документа.

В жалобе указываются:

- либо наименование Инспекции, либо должность, фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя заявителя или полное наименование организации;

- почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресации жалобы;

- предмет жалобы;

- личная подпись заявителя и дата.

Дополнительно в жалобе могут быть указаны обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность и иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.

К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства.

Жалоба, поступившая в форме электронного документа, должна содержать:

- фамилию, имя, отчество представителя заявителя или полное наименование организации,

- адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа,

- почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.

Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

5.3. Предметом досудебного обжалования могут быть действия (бездействие) должностных лиц Инспекции по обращению субъектов проверок о нарушении их прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лиц Инспекции, нарушении положений настоящего Административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления

рассмотрения жалобы и случае, когда ответ на

жалобу не дается

5.4. Ответ на жалобу не дается в случаях, если:

- в жалобе не указаны фамилия заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

- в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией;

- обжалуется судебное решение (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему обращение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения);

- текст жалобы не поддается прочтению (при этом в течение 7 дней со дня регистрации жалоба возвращается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению).

Должностное лицо Инспекции при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается в течение 7 (семи) дней со дня регистрации жалобы о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностные лица Инспекции вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же адрес или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к ней, заявитель в пятидневный срок с момента регистрации жалобы уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.

Должностные лица Инспекции:

- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

- вправе запрашивать, в том числе в электронном виде, необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов;

- уведомляют заявителя о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Должностное лицо Инспекции, на которое возложена обязанность рассмотрения жалоб на действия (бездействие) должностных лиц, рассматривает обращение и принимает решение об удовлетворении жалобы заявителя либо об отказе в ее удовлетворении.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменной жалобы, направляется заявителю.

Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

Основания для начала процедуры досудебного

(внесудебного) обжалования

5.5. Заявитель имеет право по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации, обратиться с жалобой в Инспекцию либо в Главную государственную жилищную инспекцию Российской Федерации, что является основанием для начала процедуры досудебного обжалования.

Права заинтересованных лиц на получение информации

и документов, необходимых для обоснования и

рассмотрения жалобы

5.6. В случае необходимости заявитель, обратившийся в Инспекцию с жалобой на действия (бездействие) его должностных лиц, имеет право на получение копий документов и материалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту и достоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

Органы государственной власти и должностные лица,

которым может быть подана жалоба заявителя в

досудебном (несудебном) порядке

5.7. В досудебном порядке спорные вопросы по обжалованию действий (бездействия) должностных лиц Инспекции рассматриваются Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации либо непосредственно в Инспекции.

Жалоба, поданная непосредственно в Инспекцию, рассматривается начальником или первым заместителем начальника Инспекции.

Сроки рассмотрения жалобы

5.8. Срок рассмотрения жалобы не должен превышать 30 (тридцать) дней с момента регистрации такой до направления ответа заявителю по результатам рассмотрения жалобы. Если жалоба требует дополнительного изучения и проверки, то срок рассмотрения продлевается не более чем на 30 (тридцать) дней, с письменным уведомлением об этом лица, направившего жалобу.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования

5.9. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимаются меры по устранению допущенных нарушений, повлекших за собой жалобу, и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Регламента нарушения, которые повлекли за собой жалобу.

По результатам рассмотрения обращения должностным лицом Инспекции принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляется заявителю.

Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существу поставленных вопросов.

Приложение N 1

к Административному регламенту

государственной инспекции жилищного

и строительного надзора

Рязанской области по исполнению

государственной функции

по осуществлению регионального

государственного жилищного надзора

Приложение N 2

к Административному регламенту

государственной инспекции

жилищного и строительного надзора

Рязанской области по исполнению

государственной функции

по осуществлению регионального

государственного жилищного надзора

Государственная инспекция жилищного и строительного надзора Рязанской

области

___________________________________________________________________________

390006, г. Рязань, ул. Либкнехта, д. 18, тел./факс [phone], 21-77-16

                                  ПРИКАЗ

   государственной инспекции жилищного и строительного надзора Рязанской

  области о проведении ___________________________________________ проверки

                     (плановой/внеплановой, документарной/выездной)

            юридического лица, индивидуального предпринимателя

                         _________________________

                       (дата выдачи, номер приказа)

    1. Провести проверку в отношении ______________________________________

___________________________________________________________________________

(наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального

                             предпринимателя)

    2. Место нахождения: __________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

      место нахождения юридического лица (филиалов, представительств,

      обособленных структурных подразделений) или место фактического

        осуществления деятельности индивидуальным предпринимателем)

    3. Назначить лицом(ами), уполномоченным(ми) на проведение проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

 (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

    лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

    4.  Привлечь к проведению проверки в качестве экспертов, представителей

экспертных организаций следующих лиц ______________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых к

проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной организации с

указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименования органа по

          аккредитации, выдавшего свидетельство об аккредитации)

    5. Установить, что:

настоящая проверка проводится с целью: ____________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    При   установлении  целей  проводимой  проверки  указывается  следующая

информация:

    а) в случае проведения плановой проверки:

    - ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

    б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

    - реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении

выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

    -   реквизиты   обращений   и   заявлений   граждан,  юридических  лиц,

индивидуальных  предпринимателей,  информации  от  органов  государственной

власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;

    -   реквизиты  приказа  руководителя  органа  государственного  надзора

(контроля),   изданного   в   соответствии  с  распоряжениями,  поручениями

Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

    в)  в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит

согласованию  органами  прокуратуры,  но  в  целях  принятия неотложных мер

должна  быть  проведена  незамедлительно  в  связи с причинением вреда либо

нарушением   проверяемых  требований,  если  такое  причинение  вреда  либо

нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

    -  реквизиты  прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и

других), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

    задачами настоящей проверки являются: _________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

    соблюдение   обязательных   требований  или  требований,  установленных

муниципальными правовыми актами;

    соответствие    сведений,   содержащихся   в   уведомлении   о   начале

осуществления    отдельных    видов    предпринимательской    деятельности,

обязательным требованиям;

    выполнение  предписаний  органов  государственного  контроля (надзора),

органов муниципального контроля;

    проведение мероприятий:

    по  предотвращению  причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан, вреда

животным, растениям, окружающей среде;

    по  предупреждению  возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного и

техногенного характера;

    по обеспечению безопасности государства;

    по ликвидации последствий причинения такого вреда.

    7. Срок проведения проверки: ________________ "___" рабочих дней

    К проведению проверки приступить:

    с "___"___________ 20__ г.

    Проверку окончить не позднее

    "___"___________ 20__ г.

    8. Правовые основания проведения проверки: ____________________________

    Нормативные  правовые  акты,  в  соответствии с которыми осуществляется

проверка

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     (ссылка на положения нормативных правовых актов, в соответствии с

                     которыми осуществляется проверка)

    Нормативные  правовые  акты,  устанавливающие  обязательные требования,

являющиеся предметом проверки _____________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

     (ссылка на положения нормативных правовых актов, устанавливающих

             требования, которые являются предметом проверки)

    9.  В  процессе  проверки  провести  следующие мероприятия по контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: _____________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

    10.    Перечень    административных    регламентов   по   осуществлению

государственного надзора (контроля) (при их наличии):

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

           (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

    11.  Перечень  документов,  представление  которых  юридическим  лицом,

индивидуальным  предпринимателем  необходимо  для  достижения целей и задач

проведения проверки:

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Начальник инспекции                         _______________________________

(первый заместитель/заместитель)             (подпись, заверенная печатью)

(должность, фамилия, инициалы руководителя,

заместителя руководителя органа

государственного контроля (надзора),

органа муниципального контроля, издавшего

распоряжение или приказ о проведении проверки)

           Государственный жилищный инспектор Рязанской области

                          (Ф.И.О.), тел. 00-00-00

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного

         лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения

      (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии)

Приложение N 3

к Административному регламенту

государственной инспекции

жилищного и строительного надзора

Рязанской области по исполнению

государственной функции

по осуществлению регионального

государственного жилищного надзора

   Государственная инспекция жилищного и строительного надзора Рязанской

                                  области

___________________________________________________________________________

390006, г. Рязань, ул. Либкнехта, д. 18, тел./факс [phone], 21-77-16

                               АКТ ПРОВЕРКИ

   юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица

                                N ________

"_____"_____________20____ г. час. _____ мин.______  ______________________

(дата составления акта)     (время составления акта)  (место составления

                                                             акта)

На основании: _____________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(номер, дата приказа, фамилия, имя, отчество начальника инспекции, первого

   заместителя начальника инспекции, заместителя начальника инспекции,

                  издавшего приказ о проведении проверки)

Дата  и номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения

проверки: _________________________________________________________________

  (заполняется в случае проведения внеплановой проверки субъекта малого или

                         среднего предпринимательства)

Проведена проверка в отношении: ___________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

  (полное и сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование

юридического лица, фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,

                             физического лица)

Лицо, проводившее проверку:   Государственный жилищный инспектор Рязанской

                                               области

___________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество, должность лица (должностных лиц), проводившего(их)

     проверку; в случае привлечения к участию к проверке экспертов,

  экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества, должности

           экспертов и/или наименование экспертных организаций

При проведении проверки присутствовали: ___________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)

или уполномоченного представителя юридического лица, Ф.И.О. индивидуального

  предпринимателя, физического лица или их уполномоченных представителей,

                 присутствовавших при проведении проверки)

Сведения о проведении проверки: ___________________________________________

___________________________________________________________________________

Адрес/адреса: _____________________________________________________________

                            (место проведения проверки)

Дата  и  время  проведения  проверки с "____" __________20___г. час. ______

мин._______ по "____" __________20___ г. час. ______ мин._______

Общая продолжительность проверки:__________________________________________

                                          (рабочих дней/часов)

Характеристика объекта:

Год   постройки  __________  Серия  __________  Этажность__________  Кол-во

секций_________

Материал  стен  _______________  кровли_____________  площадь (кв. м) общая

_____________

В ходе проверки установлено: ______________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

                         Продолжение на ___ листах

Примечания: _______________________________________________________________

                             (по результатам проверки)

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

___________________________________________________________________________

Подпись лица, проводившего проверку: _______________ (____________________)

                                        (подпись)    (расшифровка подписи)

С актом ознакомлены:                 _______________ (____________________)

(отказ от подписи фиксируется)       _______________ (____________________)

                                     _______________ (____________________)

                                     _______________ (____________________)

                                     _______________ (____________________)

К настоящему акту прилагаются: ____________________________________________

                             (документы, связанные с результатами проверки)

___________________________________________________________________________

Сведения о журнале учета мероприятий по контролю __________________________

                                    (сделана запись, журнал не представлен)

___________________________ ________________________________________________

  (подпись проверяющего)        (подпись уполномоченного представителя

                                   юридического лица, индивидуального

                        предпринимателя, его уполномоченного представителя)

Акт проверки получил "______"________________20___ г.

___________________________________________________________________________

(Ф.И.О., должность руководителя юридического лица, иного должностного лица

           или уполномоченного представителя юридического лица,

__________________________________________________________ ________________

индивидуального предпринимателя, физического лица или их       (подпись)

         уполномоченных представителей)

Акт    проверки    направлен    почтой    с    уведомлением    о   вручении

"_______"_________________20_____ г. __________________________

Приложение N 4

к Административному регламенту

государственной инспекции

жилищного и строительного надзора

Рязанской области по исполнению

государственной функции

по осуществлению регионального

государственного жилищного надзора

   Государственная инспекция жилищного и строительного надзора Рязанской

                                  области

___________________________________________________________________________

390006, г. Рязань, ул. Либкнехта, д. 18, тел./факс [phone], 21-77-16

                                ПРЕДПИСАНИЕ

                    об устранении выявленных нарушений

                                N ________

"______"____________20____ г.   час. _____ мин.______  ____________________

(дата составления предписания)   (время составления    (место составления

                                    предписания)           предписания)

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ:____________________________________________________________

      (проведения плановой (внеплановой) проверки, мероприятия по контролю)

ПО АДРЕСУ:_________________________________________________________________

ХАРАКТЕРИСТИКА ОБЪЕКТА:

Год  постройки___________  Серия  ______________  Этажность_________ Кол-во

секций_____________

Материал:   стен  ____________ Кровли   _____________   Площадь   (кв.   м)

общая _______________________

ВЫДАНО: ___________________________________________________________________

       (официальное наименование юридического лица; Ф.И.О. индивидуального

                                 предпринимателя

___________________________________________________________________________

    Ф.И.О. должностного лица, наименование организации - места работы,

                    должность; Ф.И.О. физического лица)

Категории нарушителя:______________________________________________________

       (юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо,

___________________________________________________________________________

                             физическое лицо)

NN пп	Описание нарушений, выявленных при проведении мероприятия по государственному жилищному надзору (контролю) со ссылкой на законодательство, устанавливающее обязательные требования	Мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленных нарушений	Сроки исполнения
1	2	3	4