Закон Рязанской области от 19.06.1996 № б\н

г) информирует граждан о проведении конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы;

д) координирует в пределах своей компетенции организационную, методическую и иную деятельность органа управления кадрами государственной службы и кадровых служб государственных органов по вопросам государственной службы и кадровой политики;

е) разрабатывает предложения по формированию Реестра государственных должностей Рязанской области, внесению в него изменений и дополнений;

ж) осуществляет методическое руководство профессиональной подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации государственных служащих, а также формирование резерва на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы;

з) осуществляет иную деятельность, предусмотренную специальным Положением о нем, утверждаемом Главой администрации Рязанской области в соответствии с настоящим Законом.

Организационно - техническое обеспечение деятельности Совета возлагается на орган управления кадрами государственной службы. Руководитель данного органа одновременно является ответственным секретарем вышеуказанного Совета.

4. Орган управления кадрами государственной службы создается в структуре администрации Рязанской области.

Состав и структура органа управления кадрами государственной службы, его наименование, порядок создания и организация деятельности определяются Главой администрации Рязанской области с учетом рекомендаций Рязанской областной Думы.

5. Орган управления кадрами государственной службы:

а) обеспечивает проведение единой организационной политики в государственных органах;

б) прогнозирует количественные и качественные потребности государственных органов в кадрах государственной службы;

в) анализирует и сопоставляет практику управления кадрами государственной службы в государственных органах;

г) организует и руководит работой по планированию кадрового обеспечения государственной службы;

д) координирует работу по нормативно - правовому и научно - информационному обеспечению государственной службы;

е) вносит на рассмотрение Совета по вопросам государственной службы при Главе администрации Рязанской области проекты законов и иных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы государственной службы и кадровой политики;

ж) ведет реестр и статистический учет государственных служащих, в том числе зачисленных в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы;

з) осуществляет в пределах компетенции по указанию Главы администрации Рязанской области проверку деятельности кадровых служб и других структурных подразделений государственных органов по вопросам, касающимся государственной службы и реализации в них кадровой политики;

и) осуществляет иную деятельность, предусмотренную настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Рязанской области.

Орган управления кадрами государственной службы решает стоящие перед ним задачи во взаимодействии с руководителями и кадровыми службами государственных органов и их структурных подразделений, предоставляя им необходимые аналитические, информационные и справочные материалы.

Статья 42. Кадровая служба государственного органа

1. Кадровая служба государственного органа:

а) организует работу с персоналом государственного органа по его приему на работу, профессиональному развитию и использованию;

б) оформляет решения государственного органа, связанные с прохождением государственными служащими государственной службы, ведет личные дела государственных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки государственных служащих;

в) обеспечивает проведение в государственном органе конкурсов на замещение вакантных государственных должностей государственной службы, аттестаций, прохождение государственными служащими испытания при замещении государственных должностей государственной службы;

г) консультирует государственных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с государственной службой;

д) анализирует уровень профессиональной подготовки государственных служащих, организует их переподготовку и повышение квалификации;

е) проводит аттестацию персонала государственного органа, не являющегося государственными служащими;

ж) осуществляет иные полномочия, определяемые законодательством Рязанской области о государственной службе.

2. Структурные подразделения государственных органов, являющиеся юридическими лицами, в порядке, определяемом руководителями данных органов, могут создавать собственные кадровые службы и (или) предусматривать в своем составе должности специалистов, которые обеспечивали бы проведение в соответствующем подразделении непосредственной работы с его персоналом.

Кадровые службы таких структурных подразделений самостоятельно осуществляют:

а) прием, расстановку и увольнение своего персонала, включая государственных служащих;

б) ведение документации и отчетности;

в) регистрацию перемещений сотрудников;

г) оформление пенсий;

д) выдачу справок по требованию сотрудников;

е) контроль и учет рабочего времени;

ж) анализ трудовой дисциплины, текучести кадров;

з) аттестацию персонала подразделения, кроме государственных служащих;

и) подбор кандидатов в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности для последующей их оценки и зачисления;

к) анализ качественного состава сотрудников;

л) расчет дополнительной потребности в персонале;

м) планирование и изучение движения персонала.

Статья 43. Формирование кадров государственной службы

1. Деятельность по формированию кадров государственной службы включает в себя:

а) разработку единой кадровой политики в государственных органах;

б) выявление количественных и качественных потребностей в кадрах государственной службы;

в) их подготовку;

г) подбор и расстановку государственных служащих;

д) проверку исполнения возложенных на них обязанностей.

2. Кадровая политика в государственных органах разрабатывается и осуществляется на основании настоящего Закона и других соответствующих федеральных и областных законов, в которых определяются содержание, основные принципы, гарантии и приоритеты такой политики.

3. В целях реализации единой кадровой политики в государственных органах и эффективного функционирования органов государственной власти Рязанской области создается система подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, действующая на основании утверждаемого Главой администрации Рязанской области специального Положения о ней.

4. Для анализа и прогнозирования состояния государственной службы, определения возможных источников формирования ее кадров и выявления количественных и качественных потребностей государственных органов в государственных служащих органом управления кадрами государственной службы организуется проведение специального кадрового мониторинга.

Данный мониторинг осуществляется в соответствии с областным законодательством и представляет собой периодический сбор информации о государственных служащих, постоянное наблюдение и контроль за положением государственной службы и ее кадров в Рязанской области.

5. Подбор кадров государственной службы в Рязанской области осуществляется по деловым, профессиональным и нравственным качествам, на основе комплексной и объективной оценки кандидатов на замещение государственных должностей и обеспечения законности в решении кадровых вопросов.

6. Порядок подбора кандидатур на государственные должности государственной службы:

а) категории "Б" определяется соответствующим государственным органом или лицом, замещающим государственную должность категории "А" в соответствии с нормативно - правовыми актами Российской Федерации и законодательством Рязанской области о государственной службе;

б) первой группы категории "В" определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и законодательством Рязанской области о государственной службе;

в) второй, третьей, четвертой и пятой групп категории "В" - на основании Положения о конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы, утверждаемого в установленном настоящим Законом порядке.

7. Расстановка кадров государственной службы осуществляется путем юридического оформления руководителем и кадровой службой соответствующего государственного органа или его структурного подразделения, являющегося юридическим лицом, процесса замещения определенной государственной должности в порядке, устанавливаемом настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, и распределения государственного служащего на конкретный участок работы.

8. В Рязанской области предусматривается выдвижение кадров на вышестоящие государственные должности, представляющее собой процедуру перемещения государственного служащего, работающего в соответствующем государственном органе, на новую и более высокую государственную должность в случае соответствия его квалификации, уровня знаний, практических навыков и деловых качеств, предъявляемым к кандидатам на данную вакантную должность квалификационным требованиям.

Статья 44. Резерв на выдвижение на вышестоящие

государственные должности государственной службы

1. Резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы (далее - резерв) является неотъемлемым элементом организации и функционирования государственной службы, направленным на обеспечение стабильности ее кадров.

2. Резерв формируется Советом по вопросам государственной службы при Главе администрации Рязанской области на основании представлений руководителей соответствующих государственных органов и (или) их структурных подразделений.

3. Источники формирования резерва, критерии подбора, основания и порядок зачисления в него определяются специальным Положением о нем, утверждаемым Главой администрации Рязанской области.

4. Подготовка лиц, зачисленных в резерв, к замещению конкретной государственной должности состоит из:

а) теоретической подготовки в форме обучения, осуществляемого в рамках государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих;

б) практической подготовки в форме проведения соответствующей стажировки;

в) итоговой аттестации.

Организация работы по подготовке лиц, зачисленных в резерв, осуществляется органом управления кадрами государственной службы.

5. Лица, включенные в резерв и прошедшие соответствующую подготовку в его составе, имеют преимущественное право на замещение вакантной государственной должности, реализация которого осуществляется на основании федеральных и областных законов и иных нормативных правовых Российской Федерации и Рязанской области.

Статья 45. Государственный заказ на переподготовку и

повышение квалификации государственных служащих

1. Переподготовка и повышение квалификации государственных служащих осуществляется на основе государственного заказа за счет средств областного бюджета.

2. Порядок формирования, размещения и исполнения государственного заказа на переподготовку и повышение квалификации государственных служащих утверждается руководителями соответствующих государственных органов. Координация работы по разработке и реализации данного заказа возлагается на Совет по вопросам государственной службы при Главе администрации Рязанской области.

Статья 46. Отчетность, делопроизводство и информационное

обеспечение в системе государственной службы

1. Отчетность, делопроизводство и информационное обеспечение государственной службы осуществляется в соответствии с федеральными и областными законами, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Рязанской области.

2. Государственные органы обязаны обеспечивать своевременность, надежность и доступность информации для государственных служащих.

3. Управление информационными процессами в системе государственной службы осуществляется специально уполномоченными на это областным законодательством органами или должностными лицами.

Статья 47. Личные дела и реестр государственных

служащих

1. Прохождение государственной службы отражается в личном деле государственного служащего.

Личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе государственного служащего на новое место государственной службы передается по указанному месту государственной службы. Ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается.

Личное дело государственного служащего содержит сведения в соответствии со специальным Перечнем, утверждаемым Главой администрации Рязанской области по представлению органа управления кадрами государственной службы, ведется по единым правилам и является документом строгой отчетности.

2. Сведения о государственных служащих, в том числе сведения о тех из них, кто включен в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы, вносятся в Реестр государственных служащих Рязанской области.

3. Порядок ведения личных дел и реестров государственных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

Сбор и внесение в личные дела и реестры государственных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещается.

Статья 48. Рассмотрение споров (конфликтов) в связи

с государственной службой

1. Споры (конфликты) в связи с государственной службой рассматриваются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

2. Государственные органы обязаны вести систематическую работу по предупреждению споров (конфликтов) на государственной службе и принимать меры по их разрешению в случае возникновения.

Статья 49. Деятельность организаций профессиональных

союзов (ассоциаций) в системе государственной службы

1. Деятельность организаций профессиональных союзов (ассоциаций) в государственных органах по вопросам, связанным с организацией и функционированием государственной службы, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об общественных объединениях", Федеральным Законом "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", другими федеральными законами и законодательством Рязанской области.

2. Организации профессиональных союзов (ассоциаций) не вправе вмешиваться в исполнение полномочий государственных органов и их должностных лиц, а также должностных обязанностей государственных служащих.

Статья 50. Финансирование государственной службы

1. Расходы на содержание государственной службы являются составной частью расходов областного бюджета на государственное управление и включают затраты на:

а) денежное содержание государственных служащих;

б) их материально - бытовое и социальное обеспечение;

в) государственное страхование государственных служащих;

г) их подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

д) организацию управления государственной службой;

е) иное, предусмотренное законодательством Рязанской области о государственной службе.

2. Расходы на содержание государственной службы планируются, осуществляются и контролируются на основе составляемых в установленном порядке смет в расходах областного бюджета.

3. Порядок финансирования государственной службы и контроль эффективности использования на нее соответствующих финансовых средств устанавливается областными законами и иными нормативными правовыми актами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 51. Введение в действие настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу с момента его официального опубликования.

2. Замещение вакантных государственных должностей государственной службы по конкурсу начинается с 1 января 1997 года.

3. Подпункт "з" пункта 1 статьи 18, статьи 23, 32 и 33 настоящего Закона вступают в силу после принятия соответствующих федеральных законов, определяющих процедуру присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы и порядок назначения и выплаты государственному служащему пенсии за выслугу лет.

4. Подпункты "д", "и", "к", "м", "н", "о", "п" пункта 1 статьи 18 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 1997 года.

5. Государственные служащие, профессиональный уровень которых не соответствует квалификационным требованиям, установленным статьей 6 настоящего Закона, не могут быть уволены с государственной службы в течение двух лет с момента вступления его в силу по несоответствию с занимаемой государственной должностью или выполняемой работы вследствие недостаточной квалификации.

Государственные органы обязаны принять меры по переподготовке и повышению квалификации данных государственных служащих.

Статья 52. Приведение нормативных правовых актов

Рязанской области в соответствии с настоящим Законом

Рязанской областной Думе, администрации Рязанской области, их структурным подразделениям, органам местного самоуправления привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.

Глава Администрации Рязанской области                           Г.К.Меркулов