Правительство Воронежской области
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.06.2013 N 551
Об утверждении Порядка составления проекта областного бюджета на
очередной финансовый год и плановый период
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 01.04.2014 г. N 282; от 30.12.2014 № 1221; от 19.06.2015 № 505)
В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса
Российской Федерации, частью 2 статьи 39 Закона Воронежской области
от 10.10.2008 № 81-ОЗ «О бюджетном процессе в Воронежской области»
правительство Воронежской области
П О С Т А Н О В Л Я Е Т:
1. Утвердить прилагаемый Порядок составления проекта областного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Признать утратившими силу:
- постановление администрации Воронежской области от 21.03.2007
№ 201 «Об утверждении Методики формирования перспективного
финансового плана Воронежской области»;
- постановление администрации Воронежской области от 13.06.2007
№ 535 «Об утверждении обязательного Порядка учета показателей
перспективного (среднесрочного) финансового плана Воронежской
области при подготовке проекта закона Воронежской области об
областном бюджете на очередной финансовый год»;
- постановление администрации Воронежской области от 14.06.2007
№ 542 «Об утверждении Порядка использования (учета) данных реестра
расходных обязательств Воронежской области при подготовке докладов
о результатах и основных направлениях деятельности субъектов
бюджетного планирования, перспективного финансового плана
Воронежской области».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Исполняющий обязанности
губернатора Воронежской области А. Гусев
Утвержден
постановлением правительства
Воронежской области
от 24.06.2013 N 551
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 01.04.2014 г. N 282; от 30.12.2014 № 1221; от 19.06.2015 № 505)
Порядок
составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год
и плановый период
1. Основные положения
1.1. Настоящий Порядок устанавливает основные положения
составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год
и плановый период (далее - проект областного бюджета).
1.2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке,
применяются в значениях, установленных бюджетным законодательством
Российской Федерации и Воронежской области.
1.3. Сроки составления проекта областного бюджета определяются
ежегодно утверждаемым правительством Воронежской области графиком
разработки проекта областного бюджета на очередной финансовый год и
плановый период, разрабатываемым с соблюдением требований,
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Законом
Воронежской области от 10.10.2008 № 81-ОЗ «О бюджетном процессе в
Воронежской области».
1.4. Взаимодействие исполнительных органов государственной
власти Воронежской области при составлении проекта областного
бюджета на очередной финансовый год и плановый период
осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемым
правительством Воронежской области графиком разработки проекта
областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2. Сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета
2.1. Составление проекта
областного бюджета основывается на:
положениях послания Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику
(требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
основных
направлениях бюджетной политики и основных
направлениях налоговой политики Российской Федерации и Воронежской области;
основных
направлениях таможенно-тарифной политики Российской
Федерации;
прогнозе социально-экономического развития Воронежской
области;
бюджетном
прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте
изменений бюджетного прогноза) Воронежской области на долгосрочный период;
государственных
программах Воронежской области (проектах
государственных программ Воронежской области, проектах изменений указанных
программ).
Рассмотрение и согласование прогноза
социально-экономического развития Воронежской области, проекта основных
направлений бюджетной политики Воронежской области, проекта основных
направлений налоговой политики Воронежской области, проекта основных
характеристик областного бюджета на очередной финансовый год и плановый
период, а также других
вопросов, связанных с разработкой проекта областного бюджета и формированием
межбюджетных отношений органов государственной власти и органов местного
самоуправления в Воронежской области, осуществляется на заседаниях комиссии по бюджетным проектировкам на очередной
финансовый год и плановый период.
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 30.12.2014 № 1221)
2.2. В целях своевременного и качественного составления проекта
областного бюджета департамент финансов Воронежской области имеет право получать от исполнительных органов государственной власти Воронежской области, органов местного самоуправления Воронежской области сведения, необходимые для составления проекта областного бюджета.
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 30.12.2014 № 1221)
3. Порядок составления проекта областного бюджета
3.1. Формирование доходов областного бюджета
3.1.1. Формирование доходов областного бюджета осуществляется
на основе прогноза социально-экономического развития Воронежской
области на очередной финансовый год и плановый период в условиях
действующего законодательства о налогах и сборах и бюджетного
законодательства на день внесения проекта закона Воронежской
области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый
период в Воронежскую областную Думу, а также на основе федерального
и областного законодательства, устанавливающего неналоговые доходы
бюджетов.
3.1.2. Сроки разработки бюджетных проектировок по доходам
определяются ежегодно утверждаемым правительством Воронежской
области графиком разработки проекта областного бюджета на очередной
финансовый год и плановый период.
3.1.3. Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов
осуществляется департаментом финансов в соответствии с методикой расчета прогноза налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Воронежской области, утвержденной Законом Воронежской области от 17.11.2005 № 68-ОЗ «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в Воронежской области».
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 30.12.2014 № 1221)
3.1.4. Расчет безвозмездных поступлений осуществляется главными
администраторами (администраторами) доходов областного бюджета с
учетом индекса-дефлятора потребительских цен и особенностей
отраслевого характера.
3.2. Планирование бюджетных ассигнований
3.2.1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в
сроки, определенные ежегодно утверждаемым правительством
Воронежской области графиком разработки проекта областного бюджета
на очередной финансовый год и плановый период, разрабатываемым в
соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации
и Закона Воронежской области от 10.10.2008 № 81-ОЗ «О бюджетном
процессе в Воронежской области».
3.2.2. Для расчета расходных обязательств при составлении
проекта областного бюджета используются:
основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Российской Федерации и Воронежской области;
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 30.12.2014 № 1221)
отдельные макроэкономические показатели и сценарные условия
функционирования экономики Российской Федерации;
фрагменты реестра расходных обязательств Воронежской области;
государственные программы Воронежской области (проекты
государственных программ Воронежской области и проекты
изменений указанных программ); (В редакции Постановления
правительства Воронежской области от 01.04.2014 г. N 282; от 30.12.2014 № 1221))
(Утратил силу - Постановление правительства Воронежской
области от 19.06.2015 № 505)
результаты комплексной оценки эффективности бюджетных расходов исполнительных органов государственной власти Воронежской области;
(Дополнен - Постановление правительства Воронежской области
от 30.12.2014 № 1221)
результаты мониторинга потребности в государственных услугах
(работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями
Воронежской области;
государственные задания на оказание государственными
учреждениями государственных услуг физическим и (или) юридическим
лицам;
сметы и планы финансово-хозяйственной деятельности
государственных учреждений;
отчеты об исполнении областного бюджета в отчетном году и
оценка ожидаемого исполнения отдельных показателей областного
бюджета в текущем году;
прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период
объемы налоговых и неналоговых доходов;
планируемые на очередной финансовый год и плановый период
объемы целевых средств межбюджетных трансфертов из федерального
бюджета, подлежащие отражению в расходной части проекта областного
бюджета;
объекты капитального строительства, включенные в перечень
строек и объектов для государственных нужд Воронежской области,
финансируемых за счет средств областного бюджета (с учетом объемов
федеральной адресной инвестиционной программы), объекты
капитального строительства и капитального ремонта по главным
распорядителям средств областного бюджета, являющимся
государственными заказчиками;
иные исходные данные, определенные бюджетным и налоговым
законодательством Российской Федерации и Воронежской области.
3.2.3. Планирование главными распорядителями средств
областного бюджета бюджетных ассигнований в рамках государственных
программ Воронежской области и непрограммных направлений
деятельности на исполнение действующих и принимаемых обязательств
осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и методикой
планирования бюджетных ассигнований, утвержденной департаментом
финансов Воронежской области. (В редакции
Постановления правительства Воронежской области
от 01.04.2014 г. N 282; от 30.12.2014 № 1221)
Отнесение расходов областного бюджета на соответствующие
целевые статьи осуществляется главными распорядителями средств
областного бюджета в соответствии с утвержденными департаментом
финансов Воронежской области правилами отнесения расходов областного бюджета на соответствующие целевые статьи и перечнем кодов целевых статей расходов областного бюджета. (В редакции Постановления правительства Воронежской
области от 01.04.2014 г. N 282; от 30.12.2014 № 1221)
3.2.4. Проектировки бюджетных ассигнований на исполнение
принимаемых обязательств включаются в общий объем расходов
областного бюджета при условии обеспечения доходами в полном объеме
бюджетных ассигнований на исполнение действующих обязательств.
3.2.5. Конкурсное распределение принимаемых обязательств при
планировании бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с
Положением о порядке конкурсного распределения принимаемых
обязательств, утвержденным департаментом финансов Воронежской области.
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 30.12.2014 № 1221)
3.2.6. Расчет проектировок бюджетных ассигнований на оказание
государственных услуг (выполнение работ) осуществляется с учетом
результатов мониторинга потребности в государственных услугах
(работах), оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями
Воронежской области.
Мониторинг потребности в государственных услугах (работах),
оказываемых (выполняемых) государственными учреждениями Воронежской
области, проводится исполнительными органами государственной власти
Воронежской области в отношении подведомственных государственных
учреждений Воронежской области в порядке, установленном
правительством Воронежской области.
Объем расходов, финансируемых за счет доходов от приносящей
доход деятельности автономных и бюджетных учреждений Воронежской
области, определяется главными распорядителями средств областного
бюджета с целью проведения комплексной оценки планируемых расходов
на финансовое обеспечение государственных заданий на оказание
государственных услуг (выполнение работ) бюджетным и автономным
учреждениям Воронежской области.
3.2.7. Сверка с Министерством финансов Российской Федерации
исходных данных для проведения расчетов распределения из
федерального бюджета межбюджетных трансфертов на очередной
финансовый год и плановый период осуществляется в порядке и сроки,
установленные Министерством финансов Российской Федерации.
3.2.8. Сверка исходных данных департамента финансов Воронежской области с муниципальными образованиями Воронежской области для проведения расчетов распределения межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в порядке, установленном департаментом финансов Воронежской области.
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 30.12.2014 № 1221)
3.3. Прогнозирование основных характеристик областного бюджета
3.3.1. Основные характеристики областного бюджета, к которым
относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит
(профицит), а также иные показатели, установленные Бюджетным
кодексом Российской Федерации и Законом Воронежской области от
10.10.2008 № 81-ОЗ «О бюджетном процессе в Воронежской области»,
рассчитываются с учетом требований Бюджетного кодекса Российской
Федерации и действующего законодательства Воронежской области,
положений настоящего Порядка и методикой планирования бюджетных
ассигнований, утвержденной департаментом финансово-бюджетной
политики Воронежской области.
3.3.2. Формирование общего объема доходов осуществляется
департаментом финансов Воронежской области с учетом положений подраздела 3.1 настоящего Порядка.
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 30.12.2014 № 1221)
3.3.3. Формирование общего объема расходов осуществляется
департаментом финансов Воронежской области с учетом положений подраздела 3.2 настоящего Порядка.
(В редакции Постановления правительства Воронежской области
от 30.12.2014 № 1221)
3.4. Долгосрочное
бюджетное планирование
(Дополнен -
Постановление правительства Воронежской
области
от
30.12.2014 № 1221)
Долгосрочное
бюджетное планирование осуществляется в соответствии с положениями статьи 170.1
Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 39.1 и части 7 статьи 42 Закона
Воронежской области от 10.10.2008 № 81-ОЗ «О бюджетном процессе в
Воронежской области».
