Постановление Администрации ЛИВЕНСКОГО района Муниципального образования Орловской области от 06.05.2013 № 160

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ОРЛОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

АДМИНИСТРАЦИЯ ЛИВЕНСКОГО РАЙОНА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2013 г. № 160

Об утверждении районной  долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2013 -2015 гг.»

В целях создания в Ливенском районе оптимальных условий, способствующих созданию инвалидам условий для равного с другими гражданами участия в жизни общества за счет формирования общей среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов:

1. Утвердить районную долгосрочную целевую программу «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2013-2015 гг.» согласно приложению.

2. Управлению финансов  администрации района (Дьяконова Л.А.) при подготовке проекта бюджета Ливенского района на соответствующие годы предусмотреть необходимое финансирование для реализации районной долгосрочной целевой программы «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2013-2015 гг.».

3. Управлению организационно-кадровой, контрольной работы и информационно-документационного обеспечения (Болотская Н.А.) опубликовать настоящее постановление в газете «Ливенский край» и разместить на официальном сайте Ливенского района в сети «Интернет».

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на  заместителя главы администрации по социально-экономическим вопросам Л.И. Калинину.

Глава района                                                         Ю.Н. Ревин

Приложение

к постановлению администрации

Ливенского района

06 мая 2013 г. № 160

ПАСПОРТ

Районной долгосрочной целевой программы

«Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2013-2015годы»

Наименование программы	Районная долгосрочная целевая программа  «Социальная поддержка инвалидов (доступная среда) на 2013-2015 годы»
Муниципальный заказчик программы	Администрация Ливенского района Орловской области
Руководитель программы	Заместитель главы администрации Ливенского района по социально-экономическим вопросам
Исполнители программы	Управление образования администрации Ливенского района, управление культуры и архивного дела администрации Ливенского района,  управление по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству администрации Ливенского района, БУЗ Орловской области «Ливенская ЦРБ» (по согласованию), главы сельских поселений, отдел по делам молодежи, физической культуре и спорту администрации Ливенского района
Цели  программы	Создание инвалидам условий для равного с другими гражданами участия в жизни общества за счет формирования общей среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов
Задачи программы	Нормативно-методическое обеспечение работ по созданию условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов; проведение комплекса мероприятий по формированию средствами архитектуры и градостроительства условий, обеспечивающих инвалидам доступ к физическому окружению; создание условий для беспрепятственного передвижения инвалидов средствами общественного и индивидуального транспорта, в том числе с помощью кресел-колясок; организация информационной поддержки деятельности по созданию условий для преобразования среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов; создание условий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к средствам связи и информации; создание системы координации деятельности по преобразованию среды жизнедеятельности в доступную для инвалидов и контроля за соблюдением нормативных требований по обеспечению их доступа к объектам социальной инфраструктуры; организационная поддержка и проведение мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов
Целевые индикаторы и показатели программы	Увеличение количества объектов социальной инфраструктуры, оборудованных в целях обеспечения доступности для инвалидов, не менее чем на 8 объектов в год, включая объекты, адаптированные за счет внебюджетных средств и сметы доходов и расходов учреждений; увеличение доли инвалидов, удовлетворенных качеством оказанных реабилитационных услуг, от общего числа; увеличение количества внедренных современных методик и технологий в деятельность медико-социальных учреждений и учреждений, оказывающих инвалидам услуги по реабилитации; увеличение количества инвалидов, принявших участие в реализации социокультурных мероприятий Программы
Этапы и сроки реализации программы	Программа реализуется в 2 этапа: 1 этап – 2013-2014 год - реализация основных направлений и предусмотренных мероприятий, оценка хода их выполнения, эффективности и результативности. 2 этап - 2015 год - анализ, обобщение и оценка выполненных мероприятий, разработка последующих мер совершенствования системы социальной интеграции инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в районе.
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию  программы, –  2713,2 тыс. рублей, в том числе: бюджет Ливенского района  – 674,2 тыс. рублей; внебюджетные источники – 2039,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 год всего  57,0 тыс. рублей, в т. ч. внебюджетные источники – 57,0 тыс. руб. 2014 год – всего 1377,0 тыс. рублей, в т. ч. бюджет Ливенского района  512,0 тыс. руб., внебюджетные источники – 865,0 тыс. руб. 2015 год – всего 1296,2  тыс. рублей, в т. ч. бюджет Ливенского района  162,2 тыс. руб., внебюджетные источники – 1174,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации программы	Создание для инвалидов возможностей равного с другими гражданами участия в жизни общества за счет формирования общей среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов; повышение доли социально адаптированных и интегрированных в общество инвалидов; повышение качества жизни инвалидов
Система организации контроля за исполнением программы	Общее руководство и контроль за реализацией программы осуществляет муниципальный заказчик – администрация Ливенского района Орловской области. Отдел по экономике, предпринимательству, труду и размещению муниципальных заказов осуществляет подготовку и предоставление в установленном порядке справочно-аналитической информации и ежегодной информации о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств

1.                 Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость социальной защиты этого лица.

Важнейшим условием и средством обеспечения инвалидов равными с другими гражданами возможностями участия в жизни общества является формирование доступной среды жизнедеятельности: беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, беспрепятственного пользования железнодорожным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации.

Под средой жизнедеятельности, сформированной с учетом потребностей инвалидов, понимается сложившаяся обычная среда, дооборудованная (преобразованная) в соответствии с нормативными требованиями и с учетом ограничений, возникающих в связи с инвалидностью.

В Ливенском районе последовательно и системно проводятся работы по социальной реабилитации и интеграции инвалидов в общество. Они способствуют созданию общих условий для безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов:

- содействие беспрепятственному доступу инвалидов к информации (повышение квалификации с выдачей документов государственного образца сурдопереводчиков, секретарей-чтецов инвалидов по зрению, приобретение специальной библиотеки для слепых, специализированного компьютерного оборудования и автотранспорта для соответствующего обслуживания инвалидов на дому);

- обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к услугам в системе профессионального образования;

- организация трудовой деятельности в доступной для инвалида форме и создание специальных рабочих мест на производственных;

- проведение пилотных обследований доступности для инвалидов-колясочников объектов районной инфраструктуры (многие значимые для жизнедеятельности инвалидов объекты социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры не соответствуют требованиям доступности).

Результаты реализации указанной программы позволят при формировании социальной поддержки инвалидов в районе одной из приоритетных считать проблему формирования доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

В разработке Программы приняли участие органы местного самоуправления, ответственные за различные аспекты формирования безбарьерной среды жизнедеятельности инвалидов, а также действующие на территории района  общественные организации инвалидов, заинтересованные организации.

Особая значимость решения указанной проблемы для повышения эффективности социально-экономического развития Ливенского района в том, что формирование среды жизнедеятельности с учетом требований доступности для инвалидов повысит социальные гарантии этой категории граждан в районе, снизит бюджетную нагрузку на социальные службы, позволит инвалидам получать профессиональное образование и трудоустраиваться, что в свою очередь снизит нагрузку на финансовое обеспечение государственных гарантий инвалидам.

Программа основана на следующих принципах формирования доступной и комфортной для инвалидов среды жизнедеятельности:

- организация контроля за соблюдением законодательства в сфере создания инвалидам средствами архитектуры и градостроительства условий для доступа к объектам социальной инфраструктуры;

- последовательное преобразование сложившейся социальной инфраструктуры за счет частичного изменения (или без) планировочной структуры объектов социальной инфраструктуры;

- регулярное осуществление положительно зарекомендовавших себя мероприятий по социокультурной реабилитации инвалидов.

При конкретизации мероприятий, необходимых для формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности, целесообразно исходить из качественных характеристик инвалидизации населения (тяжести инвалидности).

При организации, например, профессиональной реабилитации и содействия трудоустройству инвалидов следует учитывать, что:

инвалид I группы - лицо, нуждающееся в постоянной посторонней помощи, не способное осуществлять любую трудовую деятельность в соответствии с требованиями к содержанию, объему, качеству и условиям выполнения работы;

инвалид II группы – лицо, которому показана трудовая деятельность в специально созданных условиях труда с использованием вспомогательных технических средств и (или) с помощью других лиц;

инвалид III группы – лицо, способное к выполнению трудовой деятельности в обычных условиях при снижении квалификации, тяжести, напряженности и (или) уменьшении объема работы.

Так, при преобладании в структуре населения инвалидов I группы приоритетны проблемы доступа к многообразным услугам на дому, по месту жительства (например, передвижная стоматология). Преобладание в структуре населения инвалидов II группы обязывает концентрировать усилия на создании специальных условий для реализации инвалидами права на труд, в том числе через обеспечение доступности зданий, сооружений, пассажирского транспорта и др. Количественное доминирование в структуре населения инвалидов III группы, не умаляя значимости проблемы доступности физической среды, ориентирует на доступность реабилитационных услуг, получение которых должно способствовать полноценному возвращению инвалидов в трудовую жизнь.

В Ливенском районе проживают 2686 инвалидов, из них 130 человек – дети–инвалиды. Из общего количества инвалидов, проживающих на территории района 379 человек признаны инвалидами 1 группы, 1405 человек – инвалидами 2 группы, 261 человек – инвалиды с детства, 87 человек – инвалиды по зрению, 58 человек – инвалиды вследствие трудового увечья, 12 человек – инвалиды Великой Отечественной войны, 33 человека – инвалиды вследствие военной травмы при исполнении обязанностей военной службы и получившие заболевание в период прохождения военной службы, 6 человек - инвалиды боевых действий, 4 человека – инвалиды вследствие ликвидации аварии на Чернобыльской атомной электростанции, 5 человек – инвалиды вследствие профессионального заболевания, 1 инвалид с детства в связи с Великой Отечественной войной.