Постановление Правительства Орловской области от 23.12.2016 № 517

ПАСПОРТ

подпрограммы «Подготовка и проведение культурных мероприятий и комплексное развитие объектов культуры» государственной программы

Орловской области «Подготовка и проведение празднования

450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)»

Наименование подпрограммы государственной программы Орловской области	«Подготовка и проведение культурных мероприятий и комплексное развитие объектов культуры» государственной программы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» (далее – Подпрограмма 5)
Ответственный исполнитель Подпрограммы (соисполнитель Подпрограммы)	Управление культуры и архивного дела Орловской области, Департамент строительства, топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и дорожного хозяйства Орловской области
Участники Подпрограммы	Министерство культуры Российской Федерации, Администрация муниципального образования «Город Орёл»
Программно-целевые инструменты Подпрограммы	Подпрограмма 5 предусматривает реализацию сорока двух мероприятий
Цель Подпрограммы	Реализация мероприятий, направленных на сохранение города как культурно-исторического центра, проведение культурно-массовых мероприятий в дни празднования юбилея
Задачи Подпрограммы	1) организация просветительской и издательской деятельности, проведение культурно-массовых мероприятий, выставок и фестивалей, посвященных 450-летию основания города Орла; 2) проведение ремонтных, реставрационных работ на объектах культурного наследия, создание новых музейных экспозиций
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы	Количество объектов культурного наследия, состояние которых улучшено, отремонтированных и построенных учреждений культуры на территории города Орла; количество проведенных культурно-просветительных мероприятий (в том числе концертов, фестивалей, конкурсов, семинаров, выставок, презентаций, пленэров); доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда
Этапы и сроки реализации Подпрограммы	Сроки реализации Подпрограммы 5 – 2012–2016 годы. Этапы реализации не выделяются
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы 5 составляет 907,877 млн рублей, в том числе по годам: 2012 – 31,796 млн рублей; 2013 – 289,253 млн рублей; 2014 – 393,716 млн рублей; 2015 – 140,254 млн рублей; 2016 – 52,858 млн рублей. Из общего объема финансирования: средства федерального бюджета – 579,416 млн рублей, в том числе по годам: 2012 – 17,690 млн рублей; 2013 – 252,057 млн рублей; 2014 – 245,730 млн рублей; 2015 – 59,489 млн рублей; 2016 – 4,450 млн рублей; средства областного бюджета – 290,267 млн руб., в том числе по годам: 2012 – 6,763 млн рублей; 2013 – 26,135 млн рублей; 2014 – 138,012 млн рублей; 2015 – 76,415 млн рублей; 2016 – 43,942 млн рублей; средства муниципального бюджета – 33,852 млн руб., в том числе по годам: 2012 – 7,343 млн рублей; 2013 – 11,061 млн рублей; 2014 – 9,974 млн рублей; 2015 – 0,750 млн рублей; 2016 – 4,724 млн рублей; средства внебюджетных источников – 4,342 млн руб., в том числе по годам: 2015 – 3,600 млн рублей; 2016 – 0,742 млн рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Повышение привлекательности города Орла как культурно-исторического центра; создание сбалансированной и качественной культурной инфраструктуры города Орла; увеличение объема и повышение качества предоставляемых населению города и его гостям услуг в сфере культуры

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Государственная программа Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012– 2016 годы)» разработана для целей упорядочения комплекса подготовительных мероприятий, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 марта 2011 года № 330-р об утверждении плана основных мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования в 2016 году 450-летия основания города Орла, а также отношений, которые будут возникать между заинтересованными сторонами в ходе реализации указанных мероприятий.

Город Орёл – административный, промышленный, культурный и научный центр Орловской области. Динамично развивающийся еще несколько лет назад, сегодня он сталкивается с определенными преградами, тормозящими его инвестиционное развитие.

Анализ сложившейся ситуации указывает на необходимость разработки и реализации комплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционной привлекательности областного центра путем его позиционирования как города с развитой социальной и инженерной инфраструктурой, повышения благоустройства его территории и комфортности проживания жителей, совершенствования и развития системы здравоохранения, укрепления материально-технической базы областных и муниципальных учреждений образования, совершенствования спортивной инфраструктуры и сохранения города как культурно-исторического центра.

 В последние десятилетия в городе Орле отсутствовали крупномасштабные проекты реконструкции транспортной инфраструктуры, недостаточное внимание уделялось вопросам благоустройства, а также проблеме износа коммунальной инфраструктуры города. Так, набережная города Орла в месте слияния реки Оки и реки Орлик была построена к 400-летию основания города. Единственная автодорога по Московскому шоссе, ведущая из Северного района в исторический центр города, не справляется с грузопотоком. Коммунальная инфраструктура нуждается в увеличении мощности и пропускной способности в целях дальнейшего развития жилищного строительства.

Состояние материально-технической базы лечебных учреждений Орловской области крайне неудовлетворительное. Практически 60 % всех лечебных учреждений нуждается в капитальном ремонте, более 20 % зданий находятся в аварийном состоянии и не имеют балансовой стоимости.

Для ее изменения в лучшую сторону необходима реализация мероприятий, направленных на строительство и реконструкцию лечебно-профилактических учреждений здравоохранения:

а) многопрофильного медицинского центра бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловская областная клиническая больница», г. Орёл;

б) параклинического корпуса с консультативной поликлиникой бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Детская областная клиническая больница», г. Орёл;

в) Центра планирования семьи бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Орловский перинатальный центр», г. Орёл.

Необходимость строительства этих объектов обусловлена несоответствием площадей санитарным нормам и правилам, ветхостью существующих зданий.

Проблема дефицита мест в детских образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования, по-прежнему актуальна. В очереди на получение путевок в детские сады города Орла стоят более 2,3 тысячи детей.

В период с 1996 года по 2010 год строительство новых образовательных организаций, реализующих программы дошкольного образования, не осуществлялось. На сегодняшний день проблема доступности дошкольного образования в Орловской области в основном решается за счет использования внутренних резервов системы образования, развития различных форм дошкольного образования, а также более гибкой системы режимов пребывания детей в образовательных организациях, реализующих программы дошкольного образования.

Динамичное развитие новых микрорайонов многоэтажной застройки влечет за собой нарастание потребности в строительстве новых школ. Образовательные организации среднего общего образования отсутствуют в микрорайонах Зареченский и Ботаника.

В 2011 году в рамках реализации долгосрочной областной целевой программы «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2011–2016 годы)», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 23 августа 2011 года № 285 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2011–2016 годы)», завершено строительство МБОУ СОШ № 10 в микрорайоне Лужки.

Похожая ситуация складывается и в отрасли физической культуры и спорта. Так, здание Дворца спорта Центрального стадиона им. В. И. Ленина, состоящее из отсека бассейна и отсека спортивного зала, построено в 60-х годах. В результате длительной эксплуатации и отсутствия капитального ремонта оно пришло в ненормативное состояние. Необходимо провести ремонтные работы строительных конструкций спортивного зала и бассейна в связи с их ограниченной работоспособностью, ванны бассейна с заменой технологического оборудования, вентиляционной системы, частичный ремонт стен, перекрытий здания и мягкой кровли.

Открытые теннисные корты стадиона являются единственными кортами города, на которых проходят занятия отделений детско-юношеских спортивных школ на бесплатной основе. В связи с большой загруженностью площадок оборудование сильно изношено. Необходимы замена основания и синтетического покрытия, устройство трибун для зрителей, раздевалок для спортсменов, освещения и кровли.

Более тридцати лет футбольное поле спортивной арены не имеет искусственного освещения. Нарушаются требования Профессиональной футбольной лиги России. Футбольные матчи часто проходят в неудобное для зрителей время. В связи с этим посещаемость матчей небольшая, особенно осенью.

В последние годы в Орловской области растет популярность зимних видов спорта. Построены крытые катки в городе Орле и городе Мценске. В детско-юношеских специализированных школах олимпийского резерва № 3 и № 10 созданы отделения по хоккею с шайбой и фигурному катанию. Проводятся регулярные чемпионаты и первенства Орловской области. Игроки спортивных сборных команд участвуют во всероссийских соревнованиях. Количество желающих заниматься фигурным катанием и хоккеем с шайбой растет, но пропускная способность действующих спортивных сооружений не позволяет решить возникшую проблему.

Еще одной немаловажной задачей комплексного развития города Орла является сохранение объектов его культурного наследия для развития духовного, нравственного и культурного общества.

На территории города насчитывается 326 объектов культурного наследия, представляющих собой не только отдельные здания, но и целые ансамбли жилого, общественного, религиозного и садово-паркового значения. Из них 19 – федеральной категории охраны, 263 – региональной, 44 – муниципальной.

Ведется постоянная работа по уточнению списка объектов культурного наследия местного значения; по их паспортизации, обследованию технического состояния; заключению охранных обязательств, согласованию проведения работ по перепланировке и переустройству помещений.

Ведется работа по увековечиванию памяти знаменитых земляков.

В торжественной обстановке открываются мемориальные доски, установлены памятники генералу, герою Отечественной войны 1812 года А. П. Ермолову, орловскому композитору В. С. Калинникову, памятный знак военнослужащим Орловщины – участникам военных конфликтов и локальных войн, стела «Орёл – город воинской славы», приводятся в надлежащее состояние воинские захоронения, братские могилы, памятники, памятные знаки, мемориальные доски, расположенные на территории города Орла. Создан Попечительский совет по восстановлению сквера «Дворянское гнездо» и Дома Лизы Калитиной.

Вместе с тем, несмотря на увеличение объема реставрационных работ, темпы роста утраты культурного наследия по-прежнему опережают темпы его восстановления и консервации. Техническое состояние большей части объектов культурного наследия, находящихся на территории города, характеризуется как неудовлетворительное. Здания-памятники нуждаются в проведении противоаварийных и консервационных работ, а также работ по приспособлению и модернизации.

В числе наиболее распространенных проблемных ситуаций остается визуальное нарушение ландшафтов территории памятников и зон их охраны, а также незаконная застройка. В качестве самых серьезных причин ухудшения состояния памятников специалистами признается отсутствие эффективных пользователей памятников и особенно их бесхозное состояние.

В этой связи использование программно-целевого метода позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных программных мероприятиях, реализация которых будет способствовать решению обозначенных государственной программой задач и достижению поставленных в ней целей.

Государственная программа Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012– 2016 годы)» разработана с целью исполнения мероприятий, первоначально предусмотренных к реализации долгосрочной областной целевой программой «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2011–2016 годы)», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 23 августа 2011 года № 285 «Об утверждении долгосрочной областной целевой программы «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2011–2016 годы)».

Реализация государственной программы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» позволит повысить инвестиционную привлекательность областного центра, улучшить состояние инфраструктурных объектов и в комплексе улучшить качество жизни людей в городе Орле.

II. Цель и задачи государственной программы

Основной целью государственной программы является обеспечение подготовки и проведения празднования 450-летия основания города Орла.

В связи с многообразием подлежащих реализации мероприятий, их принадлежностью к различным отраслям для достижения цели государственной программы разработаны подпрограммы, цели которых, в свою очередь, являются задачами настоящей государственной программы:

1) доля реализованных мероприятий по благоустройству и развитию муниципального образования «Город Орёл» от запланированного объема, ввод запланированных объектов в эксплуатацию;

2) строительство и реконструкция объектов здравоохранения, ввод в эксплуатацию двух объектов здравоохранения;

3) увеличение доли учащихся бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дворец пионеров и школьников имени Ю. А. Гагарина»;

4) уменьшение доли ветхих школ с деревянными перекрытиями в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций до 22%;

 5) строительство и ввод в эксплуатацию трех муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования;

6) увеличение числа мест в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования;

7) строительство и ввод в эксплуатацию трех общеобразовательных организаций;

8) увеличение доли молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия бюджетного учреждения Орловской области «Орловский областной центр молодежи «Полет»;

9) увеличение общей площади спортивных сооружений областного автономного учреждения Орловской области «Центральный стадион им. В. И. Ленина»;

10) ввод в эксплуатацию крытого тренировочного катка в Заводском районе г. Орла;

11) количество объектов культурного наследия, состояние которых улучшено, отремонтированных и построенных учреждений культуры на территории города Орла;

12) количество проведенных культурно-просветительных мероприятий (в том числе концертов, фестивалей, конкурсов, семинаров, выставок, презентаций, пленэров);

13) доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)», подпрограмм государственной программы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» и их значениях представлены в приложении 1 к государственной программе.

Перечень подпрограмм государственной программы и мероприятий подпрограмм государственной программы представлен в приложении 2 к государственной программе.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012– 2016 годы)» представлены в приложении 3 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» за счет средств областного бюджета представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального и областного бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников на реализацию цели государственной программы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» представлены в приложении 5 к государственной программе.

Срок реализации государственной программы – 2012–2016 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются.

III. Общая характеристика участия муниципальных образований Орловской области в реализации государственной программы

Мероприятия, реализуемые в рамках государственной программы, направлены на развитие инфраструктуры, расположенной на территории муниципального образования «Город Орёл».

В то же время к полномочиям органов местного самоуправления отнесена реализация мероприятий, предполагающих осуществление строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта объектов муниципальной собственности, а также мероприятия, реализацию которых предполагается полностью или частично осуществлять за счет средств бюджета муниципального образования «Город Орёл».

В рамках государственной программы из средств бюджета муниципального образования «Город Орёл» предполагается финансирование следующих мероприятий:

организация и проведение городского конкурса «Лица города»;

организация и проведение литературного конкурса «Знаменит Орёл своими именами»;

организация и проведение фестиваля «Не стареют душой ветераны»;

организация и проведение межрегионального фестиваля молодых исполнителей «Городу воинской славы»;

организация и проведение открытого межрегионального фестиваля духовых оркестров «Звучат фанфары Первого Салюта»;

организация и проведение фестиваля творчества детей и молодежи «Молодое поколение – любимому городу»;

проведение научно-практической конференции «Муниципальная библиотека как хранитель памяти и истории родного края»;

организация и проведение встреч детских делегаций по обмену опытом в изучении языков «Диалог культур» (Россия – Германия, Россия – Франция);

организация и проведение работ по выпуску сувенирной продукции «Мой Орёл»;

организация и проведение конкурса на логотип, эмблему, символ 450-летия основания города Орла;

выпуск музыкальных дисков серии «Золотая коллекция произведений Орловских авторов», посвященной 450-летию основания г. Орла;

проведение противоаварийных и ремонтно-реставрационных работ фасадов зданий, относящихся к муниципальной собственности, расположенных в местах проведения праздничных мероприятий и по пути следования официальных делегаций;

проведение ремонтно-реставрационных работ памятника истории и культуры «Дом Лизы Калитиной»;

модернизация инженерно-технических сооружений и коммунальных сетей;

строительство и реконструкция набережных р. Оки и р. Орлик с укреплением берегового откоса;

развитие муниципальной сети автомобильных дорог общего пользования;

реконструкция ветхих школ с деревянными перекрытиями, г. Орёл;

строительство детского сада в микрорайоне Ботаника, г. Орёл;

строительство детского сада в микрорайоне № 6, г. Орёл;

строительство средней общеобразовательной школы по ул. Картукова в 3-м жилом районе (Наугорское шоссе) г. Орла;

строительство школы в микрорайоне Зареченский, г. Орёл;

строительство школы в микрорайоне Ботаника, г. Орёл;

комплексное благоустройство города Орла в рамках подготовки к празднованию 450-летия основания;

организация и проведение международного детского конкурса в области изобразительного искусства;

проведение торжественных мероприятий, посвященных 450-летию основания г. Орла, и гала-концерта «Славься, крылатый Орел!»;

создание фильмов об Орле, посвященных 450-летию основания города Орла;

строительство хореографической школы, г. Орёл.

Приложение 1

к государственной программе Орловской области

«Подготовка и проведение празднования 450-летия

основания города Орла (2012–2016 годы)»

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)» и их значениях

№	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей
			базовое значение (2010 год)	2011 год (факт)	2012 год (факт)	2013 год (факт)	2014 год (факт)	2015 год (факт)	2016 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа Орловской области «Подготовка и проведение празднования 450-летия основания города Орла (2012–2016 годы)»
Подпрограмма «Мероприятия в области благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства и дорожного строительства, связанные с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания города Орла»
1	Доля реализованных мероприятий по благоустройству и развитию города Орла от запланированного объема	%	0	3,3	16,6	41,1	57,0	85,8	100,0
2	Ввод запланированных объектов в эксплуатацию	ед.	-	-	3	3	3	-	4
Подпрограмма «Улучшение материально-технической базы учреждений здравоохранения в рамках мероприятий, связанных с подготовкой и проведением празднования 450-летия основания города Орла»
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1	Строительство и реконструкция объектов здравоохранения	% готовности	0	0,3	14,5	33,2	36,4	49,3	52,0
2	Ввод в эксплуатацию объектов здравоохранения	ед.	-	-	-	-	-	-	2
Подпрограмма «Строительство, реконструкция и модернизация объектов образования»
1	Доля учащихся бюджетного учреждения Орловской области дополнительного образования детей «Дворец пионеров и школьников им. Ю. А. Гагарина»	%	100,0	100,0	100,0	100,0	101,0	-	-
2	Доля ветхих школ с деревянными перекрытиями в общем количестве муниципальных общеобразовательных организаций	%	31,0	31,0	31,0	29,0	29,0	22,0	-
3	Число муниципальных образовательных организа-ций, реализующих образова-тельные программы дошколь-ного образования	ед.	74	-	75	-	77	78	81
4	Число мест в муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования	мест	11 635	-	11 895	-	12 660	12980	13625
5	Число общеобразовательных организаций	ед.	45	-	-	47	-	48	49
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
6	Увеличение доли молодежи в возрасте от 14 до 35 лет, вовлеченной в мероприятия бюджетного учреждения Орловской области «Орловский областной центр молодежи «Полет»	%	100	100	100	100	100	-	-
Подпрограмма «Строительство и реконструкция спортивных сооружений»
1	Увеличение общей площади спортивных сооружений автономного учреждения Орловской области «Центральный стадион им. В. И. Ленина»	кв. м	10 164,0	-	10396,5	10396,5	11873,1	12401,5	-
2	Увеличение количества крытых тренировочных катков в Орловской области	ед.	3	-	-	-	-	-	4
Подпрограмма «Подготовка и проведение культурных мероприятий и комплексное развитие объектов культуры»
1	Количество объектов культурного наследия, состояние которых улучшено, отремонтированных и построенных учреждений культуры на территории города Орла	ед.	-	-	2	8	10	14	17
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
2	Количество проведенных культурно-просветительных мероприятий (в том числе концертов, фестивалей, конкурсов, семинаров, выставок, презентаций, пленэров)	ед.	-	-	-	2	3	3	23
3	Доля представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общем количестве музейных предметов основного фонда	%	2,4	2,4	2,5	2,6	2,7	2,8	2,9