Постановление Правительства Орловской области от 17.02.2017 № 52

ПАСПОРТ

подпрограммы 6 «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» государственной программы

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 6 «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» (далее также – подпрограмма 6)
Ответственный исполнитель подпрограммы 6	Департамент здравоохранения Орловской области
Соисполнитель подпрограммы 6	Отсутствует
Участники подпрограммы 6	Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты подпрограммы 6	В состав подпрограммы 6 ведомственные целевые программы не входят
Цели подпрограммы 6	Повышение качества жизни неизлечимых больных за счет решения физических, психологических и духовных проблем, возникающих при развитии неизлечимого заболевания. Поддержание у больного способности как можно более длительно вести активную жизнь
Задачи подпрограммы 6	Создание эффективной службы паллиативной помощи неизлечимым пациентам. Повышение качества жизни неизлечимых пациентов и их родственников. Адекватный контроль хронической боли и других тягостных симптомов. Повышение удовлетворенности пациентов и их родственников качеством медицинской помощи
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 6	Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым. Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям
Этапы и сроки реализации подпрограммы 6	Подпрограмма 6 реализуется в два этапа: первый этап – 2013–2015 годы; второй этап – 2016–2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 6	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 6, – 50 289,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 2 416,0 тыс. рублей; 2014 – 6 183,5 тыс. рублей;
	2015 – 7 345,3 тыс. рублей; 2016 – 4 515,9 тыс. рублей;
	2017 – 7 833,6 тыс. рублей;
	2018 – 7 833,6 тыс. рублей; 2019 – 7 833,6 тыс. рублей; 2020 – 6 327,5 тыс. рублей, из них: запланированные средства областного бюджета – 50 289,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 2 416,0 тыс. рублей; 2014 – 6 183,5 тыс. рублей; 2015 7 345,3 тыс. рублей; 2016 – 4 515,9 тыс. рублей; 2017 – 7 833,6 тыс. рублей; 2018 – 7 833,6 тыс. рублей; 2019 – 7 833,6 тыс. рублей; 2020 – 6 327,5 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 0,00 тыс. рублей; 2014 – 0,00 тыс. рублей; 2015 – 0,00 тыс. рублей; 2016 – 0,00 тыс. рублей; 2017 – 0,00 тыс. рублей; 2018 – 0,00 тыс. рублей; 2019 – 0,00 тыс. рублей; 2020 – 0,00 тыс. рублей; средства ТФОМС – 0,00 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 0,00 тыс. рублей; 2014 – 0,00 тыс. рублей; 2015 – 0,00 тыс. рублей; 2016 – 0,00 тыс. рублей; 2017 – 0,00 тыс. рублей; 2018 – 0,00 тыс. рублей; 2019 – 0,00 тыс. рублей; 2020 – 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 6	Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи взрослым (4,4 койки на 100 тысяч взрослого населения). Обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи детям (койка на 100 тысяч детского населения)

ПАСПОРТ

подпрограммы 7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» (далее также – подпрограмма 7)
Ответственный исполнитель подпрограммы 7	Департамент здравоохранения Орловской области
Соисполнитель подпрограммы 7	Отсутствует
Участники подпрограммы 7	Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты подпрограммы 7	В состав подпрограммы 7 ведомственные целевые программы не входят
Цели подпрограммы 7	Совершенствование и перспективное развитие обеспеченности региональной системы здравоохранения медицинскими кадрами. Поэтапное устранение дефицита медицинских кадров. Обеспечение притока в учреждения здравоохранения врачей и среднего медицинского персонала, позволяющего восполнять естественную убыль. Планирование подготовки и трудоустройства медицинских работников с использованием современных технологий кадрового менеджмента, эффективных мотивационных механизмов, позволяющих обеспечить медицинские организации квалифицированными кадрами, способными улучшить качество оказания медицинской помощи населению. Решение социальных вопросов медицинских работников в целях повышения доступности и качества оказываемой медицинской помощи
Задачи подпрограммы 7	Формирование системы управления кадровым потенциалом здравоохранения в Орловской области с учетом структуры региональной потребности в медицинских кадрах, их оптимального размещения и эффективного использования. Достижение полной укомплектованности медицинских организаций медицинскими работниками. Создание условий для планомерного роста профессионального уровня знаний и умений медицинских работников. Обеспечение социальной защиты, повышения качества жизни медицинских работников посредством приведения оплаты труда в соответствие с объемами, сложностью и эффективностью оказания медицинской помощи. Регулирование подготовки и сохранение медицинских кадров для системы территориального здравоохранения посредством мониторинга кадров при реализации организационно-методической, информационно-аналитической поддержки здравоохранения
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 7	Количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования. Количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования. Количество подготовленных специалистов по программам медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Количество подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Количество обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах. Доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучающихся в рамках целевой подготовки для нужд Орловской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Орловской области. Доля аккредитованных специалистов
Этапы и сроки реализации подпрограммы 7	Подпрограмма 7 реализуется в один этап – с 2013 по 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 7	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 7, – 254 870,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 54 260,0 тыс. рублей; 2014 – 30 069,0 тыс. рублей; 2015 – 18 938,3 тыс. рублей; 2016 – 62 506,0 тыс. рублей; 2017 – 29 939,0 тыс. рублей; 2018 – 29 578,9 тыс. рублей; 2019 – 29 578,9 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей, из них: запланированные средства областного бюджета – 214 170,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 43 760,0 тыс. рублей; 2014 – 22 069,0 тыс. рублей; 2015 – 15 938,3 тыс. рублей; 2016 – 43 306,0 тыс. рублей; 2017 – 29 939,0 тыс. рублей; 2018 – 29 578,9 тыс. рублей; 2019 – 29 578,9 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 40 700,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 10 500,0 тыс. рублей; 2014 – 8 000,0 тыс. рублей; 2015 – 3 000,0 тыс. рублей; 2016 – 19 200,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 год – 0,0 тыс. рублей; 2020 год – 0,0 тыс. рублей; средства ТФОМС – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 7	Увеличение количества подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования до 30 человек. Увеличение количества подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования до 3 человек. Увеличение количества подготовленных специалистов по программам медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования до 620 человек. Увеличение количества подготовленных специалистов по программам послевузовского медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования до 110 человек. Увеличение количества обучающихся, прошедших подготовку в обучающих симуляционных центрах, до 25 человек. Увеличение доли медицинских и фармацевтических специалистов, обучающихся в рамках целевой подготовки для нужд Орловской области, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Орловской области, до 90 процентов. Увеличение доли аккредитованных специалистов до 80 %

ПАСПОРТ

подпрограммы 8 «Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан» государственной программы

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 8 «Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан» (далее также – подпрограмма 8)
Ответственный исполнитель подпрограммы 8	Департамент здравоохранения Орловской области
Соисполнитель подпрограммы 8	Отсутствует
Участники подпрограммы 8	Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты подпрограммы 8	В состав подпрограммы 8 ведомственные целевые программы не входят
Цель подпрограммы 8	Повышение уровня обеспеченности населения Орловской области качественными, безопасными лекарственными препаратами и медицинскими изделиями
Задача подпрограммы 8	Развитие системы комплексного лечения при различных заболеваниях, включая социально значимые
Целевой индикатор и показатель подпрограммы 8	Смертность населения (на 1000 человек)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 8	Подпрограмма 8 реализуется в 2 этапа: первый этап – 2013-2015 годы; второй этап – 2016-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 8	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 8, – 3 707 607,4 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 402 433,4 тыс. рублей; 2014 – 400 919,9 тыс. рублей; 2015 – 490 558,2 тыс. рублей; 2016 – 480 474,4 тыс. рублей; 2017 – 545 983,6 тыс. рублей; 2018 – 434 797,4 тыс. рублей; 2019 – 433 960,0 тыс. рублей; 2020 – 518 480,5 тыс. рублей, из них: запланированные средства областного бюджета – 2 508 997,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 230 591,9 тыс. рублей; 2014 – 226 634,8 тыс. рублей; 2015 – 259 782,9 тыс. рублей; 2016 – 307 092,8 тыс. рублей; 2017 – 396 988,3 тыс. рублей;
	2018 – 396 273,7 тыс. рублей; 2019 – 396 273,7 тыс. рублей;
	2020 – 295 359,8 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 1 508 997,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 171 841,5 тыс. рублей; 2014 – 174 285,1 тыс. рублей; 2015 – 230 775,3 тыс. рублей; 2016 – 173 381,6 тыс. рублей; 2017 – 148 995,3 тыс. рублей; 2018 – 38 523,7 тыс. рублей; 2019 – 37 686,3 тыс. рублей; 2020 – 223 120,7 тыс. рублей; средства ТФОМС – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 8	Снижение смертности населения до 15,6 на 1000 человек

ПАСПОРТ

подпрограммы 9 «Развитие информатизации в здравоохранении» государственной программы

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 9 «Развитие информатизации в здравоохранении» (далее также – подпрограмма 9)
Ответственный исполнитель подпрограммы 9	Департамент здравоохранения Орловской области
Соисполнитель подпрограммы 9	Отсутствует
Участники подпрограммы 9	Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты подпрограммы 9	В состав подпрограммы 9 ведомственные целевые программы не входят
Цель подпрограммы 9	Повышение качества медицинского обслуживания и социальной защиты населения посредством развития и использования информационных и телекоммуникационных технологий
Задача подпрограммы 9	Развитие системы комплексного лечения при различных заболеваниях, включая социально значимые
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 9	Организация регионального контакт-центра технической поддержки компонента регионального сегмента единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения (далее также – ЕГИСЗ) (1 контакт-центр). Процент медицинского персонала, участвующего в медицинском электронном документообороте, прошедшего обучение по применению информационно-коммуникационных технологий (100 %). Процент медицинских организаций (самостоятельных и входящих в состав других организаций), подключенных по защищенным каналам передачи данных к компонентам регионального сегмента ЕГИСЗ (100 %). Процент автоматизированных рабочих мест, имеющих доступ к системам непрерывного медицинского образования справочных подсистем федерального сегмента ЕГИСЗ (100 %).
	Процент медицинских организаций, имеющих доступ к системам или комплексам, обеспечивающим оказание телемедицинских услуг (100 %). Процент медицинских организаций (самостоятельных и входящих в состав других организаций), использующих медицинские информационные системы, соответствующие утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации требованиям (100 %). Процент медицинского персонала, работающего в медицинских организациях субъекта Российской Федерации, сведения о котором актуализируются в федеральном регистре медицинских работников в соответствии с утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации приказом (100 %). Процент медицинских организаций, актуализирующих сведения регистра паспортов медицинского учреждения (далее также – паспорт МУ) (100 %). Процент медицинских организаций, актуализирующих сведения, содержащиеся в регистре медицинской техники (далее также – регистр МТ) (100 %). Процент медицинских организаций, передающих информацию в подсистему административно-хозяйственной деятельности (далее также – АХД) федерального сегмента ЕГИСЗ (100 %). Процент выписанных рецептов льготного лекарственного обеспечения, передаваемых в электронном виде в аптечные учреждения (100 %). Процент станций (отделений) скорой (неотложной) медицинской помощи, оснащенных автоматизированной системой управления приема и обработки вызовов с использованием системы ГЛОНАСС (100 %)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 9	Подпрограмма 9 реализуется в один этап – с 2013 по 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 9	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 9, – 238 752,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 45 271,2 тыс. рублей; 2014 – 33 299,1 тыс. рублей; 2015 – 31 012,7 тыс. рублей; 2016 – 24 880,5 тыс. рублей; 2017 – 20 134,6 тыс. рублей; 2018 – 20 134,6 тыс. рублей; 2019 – 20 134,6 тыс. рублей; 2020 – 43 885,2 тыс. рублей, из них: запланированные средства областного бюджета – 238 752,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 45 271,2 тыс. рублей; 2014 – 33 299,1 тыс. рублей; 2015 – 31 012,7 тыс. рублей; 2016 – 24 880,5 тыс. рублей; 2017 – 20 134,6 тыс. рублей; 2018 – 20 134,6 тыс. рублей; 2019 – 20 134,6 тыс. рублей; 2020 – 43 885,2 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей; средства ТФОМС – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 0,0 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей;
	2020 – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 9	Организация регионального контакт-центра технической поддержки компонента регионального сегмента ЕГИСЗ (1 контакт-центр). Процент медицинского персонала, участвующего в медицинском электронном документообороте, прошедшего обучение применению информационно-коммуникационных технологий (100 %). Процент медицинских организаций (самостоятельных и входящих в состав других организаций), подключенных по защищенным каналам передачи данных к компонентам регионального сегмента ЕГИСЗ (100 %). Процент автоматизированных рабочих мест медицинского персонала, подключенных к медицинским информационным системам регионального или учрежденческого уровня (100 %). Процент медицинских организаций, оказывающих амбулаторно- поликлиническую помощь, предоставляющих гражданам возможность записаться на прием к врачу или на исследование через Единый портал государственных услуг (далее также – ЕПГУ) или Региональный портал государственных услуг (РПГУ) субъекта Российской Федерации (90 %). Процент врачей, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, сведения о расписании приема которых передаются в подсистему федеральной электронной регистратуры ЕГИСЗ (90 %). Процент медицинских организаций (самостоятельных и входящих в состав других организаций), использующих медицинские информационные системы, соответствующие утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации требованиям (100 %).
	Процент медицинского персонала, работающего в медицинских организациях субъекта Российской Федерации, сведения о котором актуализируются в федеральном регистре медицинских работников в соответствии с утвержденным Министерством здравоохранения Российской Федерации приказом (100 %). Процент медицинских организаций, актуализирующих сведения регистра паспортов медицинского учреждения (паспорт МУ) (100 %).  Процент медицинских организаций, актуализирующих сведения, содержащиеся в регистре медицинской техники (регистр МТ) (100 %).  Процент медицинских организаций, передающих информацию в подсистему АХД федерального сегмента ЕГИСЗ (100 %).  Процент выписанных рецептов льготного лекарственного обеспечения, передаваемых в электронном виде в аптечные учреждения (100 %).  Процент станций (отделений) скорой (неотложной) медицинской помощи, оснащенных автоматизированной системой управления приема и обработки вызовов с использованием системы ГЛОНАСС (100 %)

ПАСПОРТ

подпрограммы 10 «Совершенствование системы

территориального планирования» государственной программы

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 10 «Совершенствование системы территориального планирования» (далее также – подпрограмма 10)
Ответственный исполнитель подпрограммы 10	Департамент здравоохранения Орловской области
Соисполнитель подпрограммы 10	Отсутствует
Участники подпрограммы 10	Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты подпрограммы 10	В состав подпрограммы 10 ведомственные целевые программы не входят
Цели подпрограммы 10	Обеспечение доступности медицинской помощи. Повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости населения и потребности населения в них
Задача подпрограммы 10	Повышение эффективности оказания первичной медико-санитарной, специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи
Целевой индикатор и показатель подпрограммы 10	Смертность населения (на 1000 человек)
Этапы и сроки и реализации подпрограммы 10	Подпрограмма 10 реализуется в два этапа: первый этап – 2013-2015 годы; второй этап – 2016-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 10	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 10, – 0,00 тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации подпрограммы 10	Снижение смертности населения до 15,6 на 1000 человек

ПАСПОРТ

подпрограммы 11«Выполнение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области» государственной программы

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 11 «Выполнение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области» (далее также – подпрограмма 11)
Ответственный исполнитель подпрограммы 11	Департамент здравоохранения Орловской области
Соисполнитель подпрограммы 11	Отсутствует
Участники подпрограммы 11	Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты подпрограммы 11	В состав подпрограммы 11 ведомственные целевые программы не входят
Цель подпрограммы 11	Выравнивание финансового обеспечения бюджетов территориальных фондов обязательного медицинского страхования
Задача подпрограммы 11	Создание равных условий гражданам в Орловской области на получение качественной медицинской помощи
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 11	1. Смертность населения; смертность населения от болезней системы кровообращения; младенческая смертность; смертность от дорожно-транспортных происшествий. 2. Смертность от новообразований. 3. Материнская смертность. 4. Смертность от туберкулеза. 5. Заболеваемость туберкулезом. 6. Соотношение врачи/средние медицинские работники. 7. Соотношение средней заработной платы врачей и иных работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское или иное высшее профессиональное образование, предоставляющих медицинские услуги, и средней заработной платы в Орловской области. 8. Соотношение средней заработной платы среднего медицинского персонала и средней заработной платы
	в Орловской области. 9. Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного
	менее 20 минут
Этапы и сроки реализации подпрограммы 11	Подпрограмма 11 реализуется в два этапа: первый этап – 2013-2015 годы; второй этап – 2016-2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 11	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 11, – 15 321 401,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 3 022 361,3 тыс. рублей; 2017 – 3 008 748,6 тыс. рублей; 2018 – 3 008 748,6 тыс. рублей; 2019 – 3 008 748,6 тыс. рублей; 2020 – 3 272 794,0 тыс. рублей, из них: средства межбюджетных трансфертов бюджетам фондов обязательного медицинского страхования – 15 321 401,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 3 022 361,3 тыс. рублей; 2017 – 3 008 748,6 тыс. рублей;
	2018 – 3 008 748,6 тыс. рублей; 2019 – 3 008 748,6 тыс. рублей; 2020 – 3 272 794,0 тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации подпрограммы 11	Выполнение программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи 100 %

ПАСПОРТ

подпрограммы 12 «Формирование эффективной системы организации медицинской помощи в сфере обязательного медицинского страхования» государственной программы

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 12 «Формирование эффективной системы организации медицинской помощи в сфере обязательного медицинского страхования» (далее также подпрограмма 12)
Ответственный исполнитель подпрограммы 12	Департамент здравоохранения Орловской области
Соисполнитель подпрограммы 12	Отсутствует
Участники подпрограммы 12	Не предусмотрены
Программно-целевые инструменты подпрограммы 12	В состав подпрограммы 12 ведомственные целевые программы не входят
Цель подпрограммы 12	Обеспечение прав граждан на бесплатное оказание медицинской помощи в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования
Задача подпрограммы 12	Повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи застрахованным лицам в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы 12	1. Эффективность деятельности медицинских организаций. 2. Доля расходов на оказание медицинской помощи в стационарных условиях в общих расходах на территориальную программу (с 50,7 до 48,5 %). 3. Доля расходов на оказание медицинской помощи в условиях дневных стационаров в общих расходах на территориальную
	программу (с 8,5 до 8,7 %). 4. Доля расходов на оказание медицинской помощи в амбулаторных условиях в неотложной форме в общих расходах на территориальную программу (с 2,4 до 3,0 %)
Этапы и сроки реализации подпрограммы 12	Подпрограмма 12 реализуется в два этапа: первый этап – 2013-2015 годы; второй этап – 2016-2020 годы
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы 12	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы 12 за счет средств ТФОМС, 40 214 635,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2013 – 0,0 тыс. рублей; 2014 – 0,0 тыс. рублей; 2015 – 0,0 тыс. рублей; 2016 – 6 860 358,6 тыс. рублей; 2017 – 7 142 731,3 тыс. рублей; 2018 – 8 313 325,0 тыс. рублей; 2019 – 8 740 076,9 тыс. рублей; 2020 – 9 158 143,3 тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации подпрограммы 12	Повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи застрахованным лицам в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования в целях сохранения и укрепления здоровья и ранней профилактики заболеваний

I.                   Приоритеты и цели государственной политики в сфере здравоохранения

Главными целями социальной политики Российской Федерации, в том числе Орловской области как одного из ее субъектов, в сфере здравоохранения являются улучшение качества и обеспечение доступности медицинской помощи населению Орловской области, в том числе высокотехнологичной и специализированной.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, основные приоритеты социальной и экономической политики в сфере реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 294 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (далее также – Программа), включают формирование здорового образа жизни, внедрение инновационных технологий в сфере здравоохранения и образования, решение проблемы их кадрового обеспечения.

Развитие человеческого потенциала

Уровень конкурентоспособности современной инновационной экономики в значительной степени определяется качеством профессиональных кадров. Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, поставлена задача по повышению эффективности человеческого капитала и созданию комфортных социальных условий.

Развитие инновационных отраслей

Развитие инновационных отраслей сопровождается формированием условий для появления новых инновационных компаний, работающих в сферах, связанных с созданием таких технологий в Российской Федерации.

Создание и развитие конкурентных рынков, последовательная демонополизация экономики

Предусматривается создание условий для развития государственно-частного партнерства, постепенной демонополизации государственной системы оказания медицинской помощи населению в условиях реформирования системы контрольно-надзорных функций и стандартизации медицинских услуг. Современное производство медицинских изделий на территории Российской Федерации способно восполнить существующую потребность отечественной системы здравоохранения в качественных, недорогих медицинских изделиях, применяемых при оказании специализированной медицинской помощи. При реализации указанного мероприятия планируется использование механизма долгосрочного государственного заказа.

Актуальность разработки государственной программы обусловлена отрицательной динамикой некоторых показателей общественного здоровья (высокая смертность трудоспособного населения от туберкулеза, злокачественных новообразований, болезней системы кровообращения, высокая заболеваемость социально значимыми заболеваниями), необходимостью реструктуризации учреждений первичной медико-санитарной помощи, модернизации специализированных видов медицинской помощи, обновления основных фондов и расширения сети учреждений здравоохранения. Сокращение смертности населения от предотвратимых причин, как правило, достигается путем проведения мероприятий по исключению причин заболеваний, принятия профилактических мер по раннему выявлению заболеваний, снижения числа дорожно-транспортных происшествий, обеспечения своевременности и эффективности лечения при травмах и сердечно-сосудистых заболеваниях, увеличения доступности специализированных, в том числе высокотехнологичных, видов медицинской помощи.

Материально-техническая база медицинских учреждений, информатизация системы оказания медицинской помощи требуют дополнительных финансовых вложений в целях формирования единого подхода к реализации программы государственных гарантий и обеспечения выполнения федеральных отраслевых стандартов диагностики и лечения на территории всей страны.

Внедрение диагностических и лечебных технологий в систему практического здравоохранения требует инвестиций, которые должны быть направлены на ключевые, приоритетные направления медицинской отрасли. Это позволит получить максимальный эффект в области улучшения состояния здоровья граждан.

II. Цели и задачи государственной программы

Целями государственной программы являются обеспечение доступности медицинской помощи населению Орловской области и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны

соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки.

Государственной программой обеспечена возможность проверки
и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредством мониторинга целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих погодовую динамику степени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результаты реализации государственной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом необходимости обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Орловской области «Развитие отрасли здравоохранения в Орловской области»
и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Для достижения цели государственной программы предполагается решение следующих задач:

1) обеспечения приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи;

2) повышения эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации;

3) развития и внедрения инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а также основ персонализированной медицины;

4) повышения эффективности службы родовспоможения и детства;

5) развития медицинской реабилитации населения и совершенствования системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей;

6) обеспечения медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей;

7) обеспечения системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами;

8) обеспечения системности организации охраны здоровья.

Решение задач государственной программы возможно лишь при детальном планировании и проектировании процесса работы системы здравоохранения.

Решение задач государственной программы осуществляется посредством реализации основных мероприятий 12 подпрограмм:

1)                подпрограммы 1 «Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи» государственной программы;

2)                подпрограммы 2 «Совершенствование оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, в том числе скорой специализированной медицинской помощи, медицинской эвакуации» государственной программы;

3)                подпрограммы 3 «Развитие государственно-частного партнерства» государственной программы;

4)                подпрограммы 4 «Охрана здоровья матери и ребенка» государственной программы;

5)                подпрограммы 5 «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей» государственной программы;

6)                подпрограммы 6 «Оказание паллиативной помощи, в том числе детям» государственной программы;

7)                подпрограммы 7 «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» государственной программы;

8)                подпрограммы 8 «Лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан» государственной программы;

9)                подпрограммы 9 «Развитие информатизации в здравоохранении» государственной программы;

10)           подпрограммы 10 «Совершенствование системы территориального планирования» государственной программы;

11)           подпрограммы 11 «Выполнение территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Орловской области» государственной программы;

12)           подпрограммы 12 «Формирование эффективной системы организации медицинской помощи в сфере обязательного медицинского страхования» государственной программы.

Перечень подпрограмм государственной программы, основных мероприятий подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов
их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Задача по обеспечению приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи решается посредством реализации мероприятий подпрограмм 1, 3, 8, которыми предусмотрены следующие основные мероприятия:

1. Основное мероприятие 1.1 подпрограммы 1 «Развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни, в том числе у детей, профилактика зависимости, включая сокращение потребления табака, алкоголя, наркотических средств, психоактивных веществ, в том числе у детей».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) охват целевыми профилактическими медицинскими осмотрами детей до 97 % от всех подлежащих профосмотрам;

2) охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до 97 % от общего количества подлежащих осмотру;

3) охват диспансеризацией подростков до 95 % подлежащих диспансеризации;

4) снижение доли больных алкоголизмом, повторно госпитализированных в течение года, с 27 % до 24,5 % от общего числа;

5) снижение доли больных наркоманией, повторно госпитализированных в течение года, с 31,6 % до 28,53 %;

6) снижение распространенности низкой физической активности среди взрослого населения до 47 % во всей популяции;

7) снижение распространенности недостаточного потребления фруктов и овощей среди взрослого населения во всей популяции с 75 % до 58 %;

8) снижение показателя смертности от самоубийств (с 23,4 до 19,2

на 100 тыс. населения).

2.                Основное мероприятие 1.2 подпрограммы 1 «Профилактика инфекционных заболеваний, включая иммунопрофилактику».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) снижение заболеваемости дифтерией (менее 1 случая на 100 тыс. населения);

2) снижение заболеваемости корью (менее 1 случая на 100 тыс. населения);

3) снижение заболеваемости краснухой (менее 1 случая на 100 тыс. населения);

4) снижение заболеваемости эпидемическим паротитом (менее 1 случая на 100 тыс. населения);

5) увеличение охвата иммунизацией населения против дифтерии, коклюша и столбняка в декретированные сроки до 95 % от всех подлежащих иммунизации;

6) достижение процента охвата иммунизацией населения против кори в декретированные сроки до 95 % от всего населения;

7) достижение охвата иммунизацией населения против краснухи в декретированные сроки до 95 % от всего населения;

8) достижение охвата иммунизацией населения против эпидемического паротита в декретированные сроки до 95 % от всего населения.

3. Основное мероприятие 1.3 подпрограммы 1 «Профилактика ВИЧ, вирусных гепатитов В и С».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) снижение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных с 88,3 % в 2013 году до 78,5 % в 2020 году;

2) охват иммунизацией населения против вирусного гепатита В в декретированные сроки не менее 95 % процентов от всех подлежащих вакцинации;

3) снижение заболеваемости вирусным гепатитом В (1 случай на 100 тыс. населения).

4. Основное мероприятие 1.4 подпрограммы 1 «Развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельским жителям. Развитие системы раннего выявления заболеваний и патологических состояний и факторов риска их развития, включая проведение медицинских осмотров и диспансеризации населения, в том числе у детей».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) достижение охвата целевыми профилактическими медицинскими осмотрами детей до 97 % от всех подлежащих профосмотрам;

2) охват диспансеризацией детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, до 97 % от общего количества подлежащих осмотру;

3) охват диспансеризацией подростков до 95 % подлежащих диспансеризации;

4) увеличение доли больных с выявленными злокачественными новообразованиями на I–II стадиях заболевания с 46,8 % до 54,8 %;

5) стабилизация распространенности ожирения среди взрослого населения (индекс массы тела более 30 кг/кв. м) на 25,5 % от общей популяции;

6) снижение распространенности повышенного артериального давления среди взрослого населения до 25 % во всей популяции;

7) снижение распространенности повышенного уровня холестерина в крови среди взрослого населения до 46 % во всей популяции;

8) снижение распространенности низкой физической активности среди взрослого населения до 46 % во всей популяции;

9) снижение распространенности низкой физической активности среди взрослого населения до 47 % во всей популяции;

10) снижение распространенности недостаточного потребления фруктов и овощей среди взрослого населения во всей популяции с 75 до 58 %.

5. Основное мероприятие 1.5 подпрограммы 1 «Совершенствование механизмов обеспечения населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей в амбулаторных условиях».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) достижение процента удовлетворенности спроса на лекарственные препараты, предназначенные для лечения больных злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей, не менее 94 % от всей соответствующей группы населения;

2) достижение процента удовлетворенности потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов не менее 97 % от всей соответствующей группы населения.

6. Основное мероприятие 3.1 подпрограммы 3 «Привлечение к реализации территориальной программы государственных гарантий представителей частной системы здравоохранения в утвержденных объемах финансирования по полному тарифу оплаты медицинской услуги».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается рост количества участников государственно-частного партнерства со стороны бизнеса до 3.

7. Основное мероприятие 3.2 подпрограммы 3 «Заключение соглашений с представителями бизнеса по передаче им отдельных функций при осуществлении работ и услуг в сфере здравоохранения». Благодаря реализации этого мероприятия ожидается рост количества участников государственно-частного партнерства со стороны бизнеса до 3.

8. Основное мероприятие 8.3 подпрограммы 8 «Обеспечение населения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей в амбулаторных условиях. Финансовое обеспечение расходов на организацион-ные мероприятия, связанные с обеспечением лиц лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных злокачественными новообразова-ниями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, рассеянным склерозом, а также после трансплантации органов и (или) тканей».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается снижение смертности населения до 15,6 на 1000 человек.

Задача по повышению эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации решается посредством реализации мероприятий подпрограмм 2, 3, 8, которыми предусмотрены следующие основные мероприятия:

1.                Основное мероприятие 2.1 подпрограммы 2 «Совершенствование оказания медицинской помощи больным туберкулезом».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается повышение доли абациллированных больных туберкулезом от числа больных туберкулезом с бактериовыделением с 90 до 93 % к 2020 году.

2. Совершенствование оказания медицинской помощи лицам, инфицированным вирусом иммунодефицита человека, гепатитами В и С (основное мероприятие 2.2 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) повышение доли ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию, от числа состоящих на диспансерном учете с 19,2 % до 22,5 %;

2) достижение показателя ожидаемой продолжительности жизни ВИЧ-инфицированных лиц, получающих антиретровирусную терапию в соответствии с действующими стандартами, до 63,5 года.

3. Совершенствование оказания медицинской помощи наркологическим больным (основное мероприятие 2.3 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) снижение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (на 100 больных наркоманией среднегодового контингента), с 14,2 до 8,9 %;

2) повышение числа наркологических больных, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 больных наркоманией среднегодового контингента), с 7,6 до 8,5 %;

3) снижение числа больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии от 1 года до 2 лет (на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента), с 14,9 до 11,75 %;

4) повышение числа больных алкоголизмом, находящихся в ремиссии более 2 лет (на 100 больных алкоголизмом среднегодового контингента), с 7,8 до 8,6 %.

4. Основное мероприятие 2.4 подпрограммы 2 «Совершенствование оказания медицинской помощи больным с психическими расстройствами и расстройствами поведения».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается снижение доли больных с психическими расстройствами, повторно госпитализированных в течение года.

5. Основное мероприятие 2.5 подпрограммы 2 «Совершенствование оказания медицинской помощи больным сосудистыми заболеваниями».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) снижение смертности от ишемической болезни сердца (321,6 на 100 тыс. населения);

2) снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний (до 193,2 на 100 тыс. населения).

6. Основное мероприятие 2.6 подпрограммы 2 «Совершенствование системы оказания медицинской помощи больным онкологическими заболеваниями, включая обеспечение дорогостоящими лекарственными препаратами больных онкологическими заболеваниями».

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) достижение показателя удельного веса больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, 53,2 % от всех больных;

2) снижение показателя одногодичной летальности больных со злокачественными образованиями до 25,5 % от всех заболевших.

7. Совершенствование оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации (основное мероприятие 2.7 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается увеличение доли выездов бригад до больного менее 20 минут с 83,3 % в 2011 году до 89 % к 2020 году.

8. Совершенствование оказания медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (основное мероприятие 2.8 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается снижение доли больничной летальности пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий до 4,1 % к 2020 году.

9. Совершенствование оказания медицинской помощи больным прочими заболеваниями (основное мероприятие 2.9 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидается увеличение доли выездов бригад до больного менее 20 минут с 83,3 % в 2011 году до 89 %

к 2020 году.

10. Совершенствование высокотехнологичной медицинской помощи, развитие новых эффективных методов лечения (основное мероприятие 2.10 подпрограммы 2).

Благодаря реализации этого мероприятия ожидаются следующие результаты:

1) снижение смертности от ишемической болезни сердца (321,6 на 100 тыс. населения);

2) снижение смертности от цереброваскулярных заболеваний (до 193,2 на 100 тыс. населения);

3) достижение показателя удельного веса больных злокачественными новообразованиями, состоящих на учете с момента установления диагноза 5 лет и более, 53,2 % от всех больных;

4) снижение показателя одногодичной летальности больных со злокачественными образованиями до 25,5 % от всех заболевших.