Постановление Правительства Орловской области от 19.05.2017 № 203

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 «Предоставление субвенций муниципальным образованиям Орловской области, полученных из средств федерального бюджета на мероприятия по формированию списков кандидатов в присяжные заседатели» государственной программы Орловской области «Обеспечение законности и правопорядка на территории Орловской области»

Наименование и номер подпрограммы государственной программы	Подпрограмма 4 «Предоставление субвенций муниципальным образованиям Орловской области, полученных из средств федерального бюджета на мероприятия по формированию списков кандидатов в присяжные заседатели» (далее – подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области
Соисполнители подпрограммы	–
Участники подпрограммы	–
Программно-целевые инструменты подпрограммы	–
Цели подпрограммы	Предоставление субвенций муниципальным образованиям Орловской области, полученных из средств федерального бюджета на мероприятия по формированию списков кандидатов в присяжные заседатели
Задачи подпрограммы	Составление (актуализация) списков кандидатов в присяжные заседатели от Орловской области
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	Необходимое число граждан для работы соответствующего суда, постоянно проживающих на территории Орловской области, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013–2020 годы. Этапы не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	Подпрограмма 4 финансируется за счет средств федерального бюджета. Объем финансирования – 1061,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 – 182,5 тыс. рублей; 2014 – 118,3 тыс. рублей; 2015 – 79,1 тыс. рублей; 2016 – 681,5 тыс. рублей; 2017 – 0,0 тыс. рублей; 2018 – 0,0 тыс. рублей; 2019 – 0,0 тыс. рублей; 2020 – 0,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Обеспечение формирования списков кандидатов в присяжные заседатели от Орловской области на 100 %

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы выражены в Федеральном законе от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», Федеральном законе от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации», Законе Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации
от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указе Президента Российской Федерации от 28 декабря 2001 года № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации», Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года № 1662-р, Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 года, Комплексном плане противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2013–2018 годы, утвержденном Президентом Российской Федерации 26 апреля 2013 года № Пр-1069.

II. Цели и задачи государственной программы

Целью государственной программы является обеспечение законности, правопорядка и безопасности граждан в Орловской области.

Для достижения указанной цели необходимо решение комплекса задач в рамках подпрограмм, а именно:

1) совершенствование системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью;

2) противодействие терроризму и экстремизму;

3) обеспечение выполнения государственных обязательств в отношении реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий;

4) составление списков кандидатов в присяжные заседатели от Орловской области.

Государственной программой обеспечена возможность проверки и подтверждения достижения целей и решения поставленных задач посредством целевых показателей (индикаторов), количественно характеризующих ежегодную динамику степени решения задач и уровня достижения цели, а также конечные результаты реализации государственной программы.

Система показателей (индикаторов) сформирована с учетом обеспечения возможности проверки и подтверждения достижения цели и решения задач государственной программы.

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях приведены в приложении 1 к государственной программе.

Решение разработанных задач обеспечивается результатами реализации подпрограмм.

Задача по совершенствованию системы профилактики правонарушений и борьбы с преступностью в 2016 году решалась посредством реализации 6 основных мероприятий подпрограммы 1 «Профилактика правонарушений и борьба с преступностью». В 2017 году основное мероприятие 1.1 «Дальнейшее внедрение комплекса технических средств контроля за состоянием правопорядка (АПК «Безопасный город»)» подпрограммы 1 исключено из государственной программы в связи с дублированием мероприятия в государственной программе Орловской области «Развитие системы комплексной безопасности в Орловской области», утвержденной постановлением Правительства Орловской области от 18 ноября 2016 года № 454.

В рамках основного мероприятия 1.2 подпрограммы 1 «Привлечение к деятельности по охране общественного порядка общественных формирований правоохранительной направленности путем выработки мер законодательного, организационного характера» планируется проведение ежегодного областного конкурса на звание «Лучшее общественное формирование правоохранительной направленности Орловской области» с выдачей денежных премий победителям.

Активизация работы по привлечению к деятельности по охране общественного порядка общественных формирований приведет к увеличению количества пресеченных правонарушений с участием представителей общественных формирований.

В рамках основного мероприятия 1.3 подпрограммы 1 «Приобретение технических устройств, способствующих раскрытию преступлений и профилактике правонарушений, в соответствии с потребностями органов внутренних дел на территории Орловской области» планируется приобретение технических устройств, способствующих раскрытию преступлений,
в соответствии с потребностями органов внутренних дел на территории Орловской области, что, в свою очередь, должно привести к повышению уровня раскрываемости преступлений и правонарушений, эффективности работы правоохранительных органов по их предупреждению и поддержанию надлежащего правопорядка в регионе.

В рамках основного мероприятия 1.4 подпрограммы 1 «Повышение уровня доверия населения к работе правоохранительных органов» планируются подготовка публикаций в местных печатных средствах массовой информации, видеосюжетов на местных телеканалах, изготовление буклетов с информацией, способствующей социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к современным условиям жизни в обществе, психологически побуждающей к добропорядочному, законопослушному образу жизни, и их распространение среди лиц, освободившихся из мест лишения свободы в Орловской области, на безвозмездной основе.

Проведение комплекса мероприятий по повышению уровня доверия населения Орловской области к работе органов правопорядка позволит увеличить долю позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах борьбы с преступностью.

Повышение уровня профилактической работы с лицами, склонными к совершению преступлений, позволит снизить долю преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, уменьшить удельный вес рецидивных преступлений, а также правонарушений, совершенных несовершеннолетними, ускорить процесс социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Прогнозируется также снижение количества преступлений на почве семейно-бытовых отношений.

В рамках основного мероприятия 1.5 подпрограммы 1 «Организация добровольной сдачи населением области незаконно хранимых оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на возмездной основе в органы внутренних дел» организованы мероприятия по добровольной сдаче населением области незаконно хранимого оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в органы внутренних дел на возмездной основе.

В рамках основного мероприятия 1.6 подпрограммы 1 «Профилактика правонарушений и преступлений в сфере миграции» планируются изготовление информационных материалов для мигрантов и дальнейшее их распространение, проведение учебных курсов для мигрантов, проведение торжественных мероприятий по вручению паспортов несовершеннолетним, достигшим 14-летнего возраста.

Мероприятия, направленные на обеспечение профилактики, пресечение и выявление правонарушений и преступлений в сфере миграции, соблюдение паспортного и регистрационного режима, позволят снизить количество правонарушений в сфере миграции, а также в сфере обеспечения паспортного и регистрационного режима. При этом значительно уменьшится количество иностранных граждан, использующих заведомо поддельные документы.

Также снижению удельного веса преступлений, совершенных иностранными гражданами, будет способствовать повышение правовой культуры мигрантов.

В области выполнения мероприятий по повышению паспортной и регистрационной культуры среди граждан Российской Федерации и лиц без гражданства планируется снизить количество лиц с неурегулированным правовым статусом. Практика торжественного вручения паспортов гражданам Российской Федерации, достигшим 14-летнего возраста, будет применяться более интенсивно.

В целом решение задачи профилактики правонарушений и преступлений в сфере миграции должно повысить уровень доверия населения к работе миграционной службы и позитивным образом сказаться на общем криминогенном фоне в регионе.

Задача противодействия терроризму и экстремизму решается посредством реализации 3 основных мероприятий подпрограммы 2 «Противодействие терроризму и экстремизму».

В рамках основного мероприятия 2.1 подпрограммы 2 «Повышение эффективности работы Антитеррористической комиссии в Орловской области» планируются организация публикаций информационно-пропагандистских материалов в средствах массовой информации, выпуск методических рекомендаций, брошюр, памяток и листовок, ориентированных на отдельные виды организаций и различные социальные группы, привлечение к противодействию терроризму и экстремизму деятелей российской науки посредством проведения конференций, семинаров, конкурсов, круглых столов по соответствующей тематике, что позволит систематизировать работу муниципальных антитеррористических комиссий по вопросам реализации мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму в регионе, приобретение оборудования, техники или другой продукции, необходимой для обеспечения деятельности аппарата Антитеррористической комиссии в Орловской области и аппарата Оперативного штаба в Орловской области.

В рамках основного мероприятия 2.2 подпрограммы 2 «Осуществление комиссионного обследования объектов вероятных террористических устремлений» планируется проведение обследований объектов вероятных террористических устремлений.

В рамках основного мероприятия 2.3 подпрограммы 2 «Активизация работы по разработке паспортов антитеррористической защищенности на объекты вероятных террористических устремлений Орловской области» планируется увеличить долю объектов вероятных террористических устремлений, имеющих паспорта антитеррористической защищенности.

Задача обеспечения выполнения государственных обязательств в отношении реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, решается в рамках реализации Закона Российской Федерации от 18 октября 1991 года № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», согласно которому реабилитированным лицам возвращается конфискованное, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями имущество либо возмещается его стоимость, либо выплачиваются денежные компенсации.

Задача составления списков кандидатов в присяжные заседатели от Орловской области решается в рамках реализации Федерального закона от 20 августа 2004 года № 113-ФЗ «О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 года № 320 «Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».

Перечень подпрограмм государственной программы, основных мероприятий подпрограмм с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с показателями (индикаторами) государственной программы приведены в приложении 2 к государственной программе.

Последовательность решения задач и выполнения подпрограмм и их мероприятий определяется ответственным исполнителем государственной программы в соответствии с процедурами управления реализацией государственной программы.

Ответственным исполнителем государственной программы ежегодно разрабатывается план реализации государственной программы на очередной финансовый год и плановый период и утверждается приказом Департамента здравоохранения Орловской области (не позднее 1 декабря текущего года).

Подпрограммы и состав основных мероприятий подпрограмм могут корректироваться по мере решения задач государственной программы в следующих случаях:

1) изменения законодательства в сфере реализации государственной программы;

2) изменения объема субвенций из федерального бюджета и средств областного бюджета на исполнение отдельных полномочий Российской Федерации;

3) возникновения техногенных катастроф или катастроф природного характера;

4) по причинам, указанным в пункте 48 приложения 1 к постановлению Правительства Орловской области от 23 июля 2012 года № 255 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Орловской области и Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Орловской области».

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы, направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, с указанием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов представлены в приложении 3 к государственной программе.

Объемы финансирования государственной программы носят прогнозной характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий год.

Ресурсное обеспечение государственной программы за счет средств областного бюджета с расшифровкой по главным распорядителям средств областного бюджета, подпрограммам государственной программы, основным мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации государственной программы представлено в приложении 4 к государственной программе.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов областного и федерального бюджетов на реализацию целей государственной программы представлены в приложении 5 к государственной программе.

Оценка эффективности реализации государственной программы проводится ежегодно ответственным исполнителем государственной программы и обеспечивает мониторинг результатов реализации с целью уточнения степени достижения цели, решения задач и выполнения мероприятий государственной программы. Порядок и методика оценки эффективности реализации государственной программы представлены в приложении 6 к государственной программе.

Результаты оценки эффективности реализации государственной программы представляются в составе годового и уточненного годового отчетов ответственного исполнителя государственной программы о ходе ее реализации и оценке эффективности по итогам отчетного года.

[1] В соответствии с указом Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» Администрация Губернатора и Правительства Орловской области является правопреемником Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области, за исключением полномочий в сфере государственной гражданской службы и кадровой работы, противодействия коррупции.

[2] В соответствии с указом Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» Управление по обеспечению безопасности, законности, правопорядка и деятельности координационных органов Орловской области является правопреемником Аппарата Губернатора и Правительства Орловской области.

[3] В соответствии с указом Губернатора Орловской области от 22 ноября 2014 года № 448 «О структуре исполнительных органов государственной власти Орловской области» Департамент внутренней политики
и развития местного самоуправления Орловской области является правопреемником Департамента внутренней политики Орловской области, который в свою очередь является правопреемником Департамента образования и молодежной политики Орловской области в сфере молодежной политики.