Постановление Правительства Мурманской области от 10.07.2017 № 349-ПП

"Приложение № 4

к Государственной программе

Подпрограмма

"Сопровождение инвалидов молодого возраста

при получении ими профессионального образования

и содействие в последующем трудоустройстве"

Паспорт подпрограммы 6

"Сопровождение инвалидов молодого возраста

при получении ими профессионального образования

и содействие в последующем трудоустройстве"
Государственной программы Мурманской области

"Управление развитием регионального рынка труда"

Цель подпрограммы	Повышение эффективности трудоустройства инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций
Задачи подпрограммы	1. Создание организационно-методических условий для инклюзивного среднего профессионального образования инвалидов молодого возраста.  2. Создание условий для обеспечения трудоустройства инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования
Целевые показатели подпрограммы	1. Доля трудоустроенных и (или) продолживших профессиональное образование инвалидов - выпускников от общей численности инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций в течение одного года после выпуска
	2. Численность инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций, получивших услуги в области содействия занятости населения
	3. Численность инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для  них рабочие места
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2017 - 2020 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 0,00 тыс. рублей, в том числе: ОБ: 0,00 тыс. рублей, из них: 2017 год: 0,00 тыс. рублей; 2018 год: 0,00 тыс. рублей; 2019 год: 0,00 тыс. рублей; 2020 год: 0,00 тыс. рублей. ФБ: 0,00 тыс. рублей, из них: 2017 год: 0,00 тыс. рублей; 2018 год: 0,00 тыс. рублей; 2019 год: 0,00 тыс. рублей; 2020 год: 0,00 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Доля трудоустроенных и (или) продолживших профессиональное образование инвалидов - выпускников от общей численности инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций в течение одного года после выпуска составит к концу 2020 года не менее 95%. 2. Численность инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций, получивших услуги в области содействия занятости населения, составит к концу 2020 года не менее 85 человек. 3. Численность инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроенных на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места, составит к концу 2020 года не менее 20 человек
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
Соисполнители подпрограммы	Министерство образования и науки Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма направлена на создание условий для расширения возможностей трудоустройства и повышения конкурентоспособности инвалидов молодого возраста на рынке труда Мурманской области при получении ими среднего профессионального образования посредством оказания государственной поддержки и способствует увеличению доли трудоустроенных молодых квалифицированных специалистов из числа инвалидов-выпускников профессиональных образовательных организаций в общей численности инвалидов-выпускников очередного года.

Основным принципом реализации подпрограммы является обеспечение осознанного выбора молодыми специалистами из числа инвалидов своего будущего места работы с учетом социально-экономического положения и имеющихся возможностей.

Проблема занятости населения, в том числе инвалидов, характеризуется показателями состояния регионального рынка труда, развитие которого происходит под воздействием социально-экономических и демографических факторов.

Численность населения Мурманской области на начало 2017 года составила 758,0 тыс. человек, из них численность граждан, имеющих инвалидность, по данным регионального отделения ПФ РФ, составляет 32,4 тыс. человек.

Уровень общей безработицы составил в 2016 году 7,7% экономически активного населения против 7,8% в 2015 году.

В 2016 году в службу занятости населения Мурманской области от граждан поступило 111764 заявления о предоставлении государственных услуг. За содействием в трудоустройстве в центры занятости населения обратилось 30738 человек, что на 5% меньше, чем в 2015 году.

По состоянию на 01.01.2017 на учете в центрах занятости населения Мурманской области зарегистрировано 7625 безработных граждан, что на 10% меньше, чем годом ранее. Уровень зарегистрированной безработицы снизился с 1,8% экономически активного населения в начале января 2016 года до 1,7% на 1 января 2017 года.

Заявленная в службу занятости потребность в работниках возросла по сравнению с соответствующим периодом 2016 года на 26%, по состоянию на 01.01.2017 в службе занятости имелись сведения о наличии 9626 свободных рабочих мест. Это позволило увеличить численность трудоустроенных граждан и уровень их трудоустройства от числа обратившихся в органы службы занятости. За 2016 год трудоустроено 17110 человек, или 56% обратившихся за содействием в поиске работы (в 2015 году – 54%). 

Однако несмотря на значительное улучшение ситуации на рынке труда, в его развитии сохраняется ряд проблем, решение которых требует применения программных методов:

- сохраняются территориальное несоответствие спроса и предложения рабочей силы, а также дисбаланс по количественному и профессиональному составу. Большая часть вакансий (до 50%) сосредоточена в г. Мурманске, в остальных городах и районах на одну вакансию претендуют от 1 до 5 человек, а в Ловозерском и Терском районах – соответственно 7 и 8 человек;

- остается низким качество рабочей силы, около 40% зарегистрированных безработных не имеют профессионального образования. В отношении инвалидов этот показатель составляет до 60%. При избытке рабочей силы на рынке труда предприятия испытывают недостаток квалифицированных кадров;

- сохраняется низкая конкурентоспособность отдельных категорий граждан (молодежи в возрасте 16-29 лет, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, граждан, ищущих работу впервые либо после длительного перерыва и др.).

Ежегодно в службу занятости обращаются до 1,3 тысячи инвалидов. При этом их профессиональный состав характеризуется низким уровнем профессиональной квалификации, что затрудняет трудоустройство. До 50% обратившихся инвалидов имеют 1-2 группу инвалидности и рекомендации органов медико-социальной экспертизы о работе на дому или на специализированных предприятиях общественных организаций инвалидов. Спрос рынка труда Мурманской области на надомную работу практически отсутствует (1-2 вакансии в год).

В 2016 году было трудоустроено 464 гражданина, имеющих инвалидность (41,5% от числа обратившихся), в том числе 80 инвалидов на созданные за счет средств областного бюджета 80 специально оборудованных (оснащенных) рабочих мест.

Информация о трудоустройстве инвалидов - выпускников высших и профессиональных образовательных организаций, обратившихся в службу занятости в 2016 году, представлена в таблице:

Образовательная организация	Всего обратилось, чел.	Трудоустроено (из гр. 2)		Из них по профессии
		чел.	%
1	2	3	4	5
Высшего образования	5	2	40	1
Среднего профессионального образования	6	3	50	1
Всего:	11	5	45	2

Согласно прогнозу социально-экономического развития региона на 2017 год и на плановый период 2018-2019 годов, общая численность безработных Мурманской области (рассчитываемая по методологии МОТ) составит в среднем за 2017 год около 35,0 тыс. человек, уровень общей безработицы – 7,7-7,8% экономически активного населения. Численность зарегистрированных безработных граждан в среднем за 2017 год прогнозируется в пределах 7,2-7,3 тыс. человек, уровень зарегистрированной безработицы к экономически активному населению – 1,5%.

В службу занятости за содействием в трудоустройстве обратятся до 31 тысячи человек, в т.ч. 1500 инвалидов. Прогнозируемая доля трудоустроенных инвалидов в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске работы, составит в 2017 году 42%.

В системе образования Мурманской области большое внимание уделяется среднему профессиональному образованию и профессиональному обучению инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья  (далее – ОВЗ).

На 01.04.2017 в государственных областных профессиональных образовательных организациях обучалось 108 студентов из числа инвалидов и лиц с ОВЗ, в том числе 84 инвалида.

В регионе созданы условия для получения профессионального обучения лицам с ОВЗ (с различными формами умственной отсталости), не имеющими основного общего или среднего общего образования. В 2016/2017 учебном году по адаптированным образовательным программам профессиональной подготовки обучалось 214 человек.

В рамках исполнения мероприятий государственной программы "Развитие образования" в 6 из 17 подведомственных профессиональных организаций создана безбарьерная среда для обучающихся с ОВЗ. При создании безбарьерной среды в колледжах использован комплексный подход, произведено устройство входных групп с пандусом, установлены перила на путях передвижения маломобильных групп населения, созданы учебные классы.

В рамках Соглашения между Правительством региона и Министерством образования и науки Российской Федерации в 2016 году Мурманской области предоставлена из федерального бюджета субсидия в размере 2181 тыс. руб. на создание базовой профессиональной образовательной организации (далее – БПОО), обеспечивающей поддержку функционирования региональной системы инклюзивного среднего профессионального образования инвалидов и лиц с ОВЗ. Из средств областного бюджета на создание БПОО в 2016 году было выделено 1 000 тыс. руб. Субсидия на создание БПОО отражена в Государственной программе  Мурманской области "Развитие образования".

БПОО создавалась на базе ГАПОУ МО "Мурманский колледж экономики и информационных технологий" (далее - ГАПОУ МО "МКЭиИТ"). За счет средств субсидии в 2016 году в колледже проведены работы по развитию безбарьерной среды (ремонтные работы с расширением проемов входов раздевалок и душевых спортивного зала, оборудование лестниц пандусами, установка автоматических дверей в помещениях санузлов, оборудование рабочих мест для обучающихся-инвалидов в помещениях читального зала), приобретены технические средства обучения (компьютеризированные рабочие места) для обучающихся с различными видами инклюзии (для слабослышащих обучающихся и/или слабовидящих обучающихся и/или обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата), приобретено специализированное программное обеспечение, повышена квалификация 25 педагогических работников по вопросам инклюзивного образования.

Приказом Министерства образования и науки Мурманской области от 07.04.2017 № 575 ГАПОУ МО "МКЭиИТ" присвоен статус БПОО, утверждено примерное Положение о БПОО. В колледже организована системная работа в части выстраивания индивидуальной карьеры и содействия трудоустройству выпускников из числа инвалидов и лиц с ОВЗ. ГАПОУ МО "МКЭиИТ" координирует работу центров (служб, отделов) содействия трудоустройству выпускников, созданных по инициативе Министерства образования и науки Мурманской области в подведомственных профессиональных образовательных организациях. Мониторинг трудоустройства 2016 года показал, что на 01.10.2016 было трудоустроено по полученной специальности, профессии 60% от общего числа инвалидов - выпускников 2016 года.

Осенью 2016 года на базе колледжа организован и проведен I региональный конкурс профессионального мастерства "Абилимпикс" среди людей с инвалидностью, организовано участие команды Мурманской области во II Национальном чемпионате по профессиональному мастерству среди людей с инвалидностью "Абилимпикс" (г. Москва) по десяти компетенциям. По итогам чемпионата представители Мурманской области заняли по одному 1, 2 и 5 месту.

Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ "О федеральном бюджете на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов" предусмотрена федеральная субсидия на создание (развитие) БПОО в размере 1040,6 тыс. рублей на 2017 год. Подписано соответствующее соглашение между Правительством Мурманской области и Министерством образования и науки Российской Федерации, в рамках которого предусмотрено софинансирование из средств регионального бюджета в размере 1000 тыс. руб.

Приказом Министерства образования и науки Мурманской области от 04.04.2017 № 545 утвержден План мероприятий ("дорожная карта"), направленных на обеспечение доступности образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, на 2017-2018 годы, который содержит в том числе мероприятия по повышению доступности среднего профессионального образования инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья по следующим направлениям:

- привлечение абитуриентов из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в систему среднего профессионального образования;

- обеспечение предоставления образовательных услуг среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, направленных на развитие инклюзивного среднего профессионального образования;

- содействие трудоустройству выпускников из числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, получивших среднее профессиональное образование.

Совместным приказом Комитета по труду и занятости населения Мурманской области, Федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Мурманской области" и Министерства образования и науки Мурманской области от 21.10.2016 № 1901/190/281 утвержден Межведомственный регламент взаимодействия по улучшению профессиональной ориентации, профессионального обучения и трудоустройства инвалидов.

Данная подпрограмма будет являться дополнительным инструментом взаимодействия заинтересованных сторон, участвующих в реализации мероприятий по сопровождению инвалидов молодого возраста при получении ими среднего профессионального образования и содействию в трудоустройстве на постоянную и временную работу.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи подпрограммы, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы определены продолжением реализации мероприятий по расширению возможностей трудоустройства незанятых инвалидов молодого возраста, в том числе на специальные рабочие места, с учетом степени утраты их трудоспособности в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации В.В. Путина от 28.05.2015 № ПР-1067 по итогам заседания Комиссии при Президенте Российской Федерации по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных Президентом Российской Федерации, состоявшегося 7 мая 2015 года, о реализации программы сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве; распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2016 № 1507-р об утверждении плана мероприятий по реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействия в последующем трудоустройстве на 2017 - 2020 годы; приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.12.2016 № 852 "Об организации мониторинга реализации в субъектах Российской Федерации программ сопровождения инвалидов молодого возраста при трудоустройстве".

Целью подпрограммы является повышение эффективности трудоустройства инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций.

Для достижения поставленной цели необходимо:

1.      Создание организационно-методических условий для инклюзивного среднего профессионального образования инвалидов молодого возраста:

1.1.   Обеспечение предоставления образовательных услуг среднего профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

1.2. Обеспечение  методическими материалами консультантов центров (служб, отделов) содействия трудоустройству выпускников, созданных в профессиональных образовательных организациях, в части выстраивания индивидуальной карьеры и содействия трудоустройству выпускников из числа инвалидов.

1.3.   Создание условий для обеспечения трудоустройства инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования:

1.3.1. Организация в период получения молодыми инвалидами профессионального образования консультационной деятельности специалистов центров занятости населения и центров (служб, отделов) содействия трудоустройству выпускников, созданных в профессиональных образовательных организациях.

1.3.2. Оказание информационных и консультационных услуг инвалидам - выпускникам, обратившимся в центр (службу, отдел) содействия трудоустройству выпускников, созданных в профессиональных образовательных организациях.

1.3.3. Привлечение молодых инвалидов, в т.ч. инвалидов – выпускников, для участия в конкурсах профессионального мастерства и региональных отборочных соревнованиях "Абилимпикс".

2. Содействие трудоустройству инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций:

2.1. Оказание информационных и консультационных услуг инвалидам - выпускникам, обратившимся в службу занятости населения.

2.2. Направление на профессиональное обучение и получение дополнительного профессионального образования инвалидов - выпускников, признанных в установленном порядке безработными, в целях повышения их конкурентоспособности на рынке труда.

2.3. Расширение круга работодателей, готовых принять на работу инвалидов - выпускников, путем:

- формирования общественного мнения в средствах массовой информации (печатные издания, телевидение), в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, включая официальные сайты органов власти, и иных средствах информирования о важности трудоустройства инвалидов - выпускников по полученной профессии (специальности) непосредственно после окончания профессиональной образовательной организации;

- организации и проведения информационно-просветительской деятельности среди работодателей, в том числе создания  положительного образа работодателя, трудоустраивающего инвалидов - выпускников;

- пропаганды положительных примеров сотрудничества профессиональных образовательных организаций, центров занятости населения и работодателей по трудоустройству инвалидов - выпускников как на территории Мурманской области, так и в других субъектах Российской Федерации.

2.4. Формирование перечня работодателей, готовых принять на работу инвалидов – выпускников, и перечня профессий (специальностей) для трудоустройства инвалидов - выпускников.

2.5. Содействие трудоустройству инвалидов - выпускников на оборудованные (оснащенные)  для них рабочие места.

2.6. Проведение мониторинга трудоустройства инвалидов - выпускников по направлению органов службы занятости и закрепления на  оборудованных (оснащенных) для них рабочих местах.

Реализация подпрограммы  позволит обеспечить:

- увеличение доли трудоустроенных и (или) продолживших профессиональное образование инвалидов - выпускников от общей численности инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций в течение одного года после выпуска до 95% в 2020 году;

- ежегодное увеличение численности инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций, получивших услуги в области содействия занятости населения, составив за период с 2017 г. по 2020 г. суммарную численность  не менее 85 человек;

- трудоустройство  в 2017 - 2020 гг. не менее 20 инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций на оборудованные (оснащенные)  для них рабочие места.

Сроки реализации подпрограммы в период ее действия - 2017-2020 годы.

Предусматривается ежегодное проведение корректировки подпрограммы с учетом изменения законодательства Российской Федерации, оценки эффективности реализации подпрограммы, достижения целевых показателей (индикаторов), анализа социально-экономического развития Мурманской области.

3. Перечень показателей подпрограммы

№ п/п	Подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Направленность	Значение показателя								Источник данных	Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
				2017		2018		2019		2020
				План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
1.1.	Доля трудоустроенных и  (или) продолживших профессиональное образование инвалидов - выпускников от общей численности инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций в течение одного года после выпуска	%	ц	90		91		95		95		Ведомственные данные. Отчет в ПК "Катарсис-8"	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
1.2.	Численность инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций, получивших услуги в области содействия занятости населения	чел.	ц	10		20		25		30		Ведомственные данные. Отчет в ПК "Катарсис-8"	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области
1.3.	Численность инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций, трудоустроенных  на оборудованные (оснащенные) для  них рабочие места	чел.	=	5		5		5		5		Ведомственные данные. Отчет в ПК "Катарсис-8"	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области

4. Сведения об объемах финансирования

Подпрограмма "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве"	Объемы финансирования подпрограммы, тыс. рублей
		Всего	2017	2018	2019	2020
	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Министерство образования  и  науки Мурманской области	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Комитет по труду и занятости населения Мурманской области	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ОБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ФБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	МБ	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
	ВБС	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0

5. Перечень основных мероприятий подпрограммы

№ п/п	Государственная программа, подпрограмма, основное мероприятие, ведомственная целевая программа	Срок выполнения	Объемы и источники финансирования (тыс. руб.)						Ожидаемый конечный результат выполнения основного мероприятия	Соисполнители, участники
			Годы реализации	Всего	ОБ	ФБ	МБ	ВБС
1.	Подпрограмма 6. "Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении  ими профессионального образования и содействие в последующем трудоустройстве"	2017- 2020	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0		Комитет по труду и занятости населения Мурманской области, Министерство  образования  и  науки Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГАПОУ МО "МКЭиИТ"
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.1.	Основное мероприятие 1. Сопровождение инвалидов молодого возраста при получении ими профессионального образования	2017- 2020	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Ежегодное увеличение численности инвалидов - выпускников  профессиональных образовательных организаций, получивших услуги в области содействия занятости населения	Министерство  образования  и  науки Мурманской области; Комитет по труду и занятости населения Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, ГАПОУ МО "МКЭиИТ"
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
1.2.	Основное мероприятие 2. Содействие в трудоустройстве инвалидов молодого возраста после получения ими профессионального образования	2017- 2020	Всего	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	Увеличение  численности трудоустроенных инвалидов - выпускников профессиональных образовательных организаций	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области"
			2017	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2018	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2019	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
			2020	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0