Постановление Думы Московской области от 15.12.2016 № 10/11-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 декабря 2016 г.  № 10/11-П

О проекте закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области»

Рассмотрев проект закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области», внесенный Губернатором Московской области, Московская областная Дума

постановила:

1. Одобрить проект закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области». (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области» во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по местному самоуправлению в срок до 20.12.2016.

3. Поручить Комитету по местному самоуправлению доработать проект закона Московской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области» с учетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы 22.12.2016.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Московской областной Думы Черемисова К.Н.

Председатель

Московской областной Думы                                         И.Ю. Брынцалов

Одобрен постановлением

Московской областной Думы

от 15 декабря 2016 г.  № 10/11-П

Проект

Закон

Московской области

О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области

Статья 1

Настоящий Закон устанавливает основания возникновения права на пенсию за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области (далее – органы местного самоуправления), а также порядок ее назначения, перерасчета и выплаты.

Статья 2

1. Право на пенсию за выслугу лет, назначаемую в соответствии с настоящим Законом (далее – пенсия за выслугу лет), имеют:

1) лица, замещавшие не менее 12 полных календарных месяцев на постоянной основе муниципальные должности (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательной комиссии муниципального образования с правом решающего голоса, председатели контрольно-счетных органов муниципальных образований) (далее – муниципальная должность) в органах местного самоуправления и уволенные с этих должностей в связи с прекращением осуществления полномочий (для выборных должностных лиц и председателей контрольно-счетных органов муниципальных образований), полномочий представительного органа (для лиц, замещавших должность депутата представительного органа) или полномочий избирательной комиссии (для членов избирательной комиссии);

2) лица, замещавшие не менее 12 полных календарных месяцев на постоянной основе муниципальные должности в органах местного самоуправления и уволенные с этих должностей в связи с досрочным прекращением осуществления полномочий (для выборных должностных лиц и председателей контрольно-счетных органов муниципальных образований), полномочий представительного органа (для лиц, замещавших должность депутата представительного органа) или полномочий избирательной комиссии (для членов избирательной комиссии) в связи с:

а) преобразованием или упразднением муниципального образования Московской области;

б) ликвидацией органа местного самоуправления;

в) сокращением муниципальной должности в органе местного самоуправления;

г) добровольным сложением с себя полномочий при наличии стажа муниципальной службы не менее 20 лет на день досрочного прекращения полномочий;

3) лица, замещавшие менее 12 полных календарных месяцев на постоянной основе муниципальные должности в органах местного самоуправления и уволенные с этих должностей в связи с прекращением осуществления полномочий (для выборных должностных лиц и председателей контрольно-счетных органов муниципальных образований), полномочий представительного органа (для лиц, замещавших должность депутата представительного органа) или полномочий избирательной комиссии (для членов избирательной комиссии), при наличии стажа муниципальной службы не менее 20 лет на день прекращения осуществления полномочий;

4) лица, замещавшие не менее 12 полных календарных месяцев должности муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления, имеющие на дату увольнения стаж муниципальной службы (общую продолжительность) согласно приложению к настоящему Закону, приобретшие на момент освобождения от должности муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления право на страховую пенсию по старости (инвалидности I или II группы) в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»), уволенные с муниципальной службы Московской области по следующим основаниям:

а) расторжение трудового договора (контракта) по инициативе лица, замещающего должность муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления;

б) достижение лицом, замещающим должность муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления, предельного возраста пребывания на муниципальной службе;

в) расторжение трудового договора (контракта) по соглашению сторон;

5) лица, замещавшие непосредственно перед увольнением не менее 12 полных календарных месяцев должности муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления, имеющие на дату увольнения стаж муниципальной службы (общую продолжительность) согласно приложению к настоящему Закону, уволенные с муниципальной службы Московской области по следующим основаниям:

а) истечение срока действия срочного трудового договора (контракта), заключенного с лицом, замещающим должность муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления категории «руководители», «помощники (советники)»;

б) сокращение должностей муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления;

в) упразднение органа местного самоуправления;

6) лица, замещавшие непосредственно перед увольнением должности муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления не менее трёх лет, уволенные с муниципальной службы Московской области по собственной инициативе (по собственному желанию), при наличии стажа муниципальной службы (общей продолжительности) не менее 20 лет.

2. В случае если лицо, замещающее должность муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления, уволенное по основаниям, установленным настоящей статьей, вновь поступило на муниципальную службу Московской области, право на пенсию за выслугу лет определяется по основанию последнего увольнения.

3. Лица, уволенные из органов местного самоуправления по другим основаниям, права на назначение пенсии за выслугу лет не имеют.

Лица, указанные в пунктах 1 – 6 части 1 настоящей статьи, полномочия которых были прекращены в связи с несоблюдением ограничений, запретов, неисполнением обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», либо по основаниям, предусмотренным подпунктами «б», «г» пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», либо в связи с несоблюдением ограничений, установленных пунктом 1 статьи 12 данного федерального закона, права на назначение пенсии за выслугу лет не имеют.

Статья 3

Пенсия за выслугу лет устанавливается:

к страховой пенсии по старости, к страховой пенсии по инвалидности I, II группы (далее – пенсия по инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях»;

к пенсии по старости, досрочно назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Статья 4

В случае если законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления установлено иное дополнительное пенсионное обеспечение, при отказе от его получения возникает право на назначение пенсии за выслугу лет в соответствии с настоящим Законом.

Статья 5

Стаж муниципальной службы (общая продолжительность) для назначения пенсии за выслугу лет устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области на дату обращения за назначением пенсии за выслугу лет.

Статья 6

1. Пенсия за выслугу лет назначается в размере 55 процентов от суммы месячного должностного оклада по замещаемой муниципальной должности в органах местного самоуправления или должности муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления (далее – должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином муниципальной службы Московской области (далее – оклад за классный чин), составляющих оклад месячного денежного содержания (далее – оклад денежного содержания), и ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на муниципальной службе Московской области (далее – надбавка за выслугу лет) за вычетом размера страховой пенсии по старости либо за вычетом размера страховой пенсии по инвалидности, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При определении размера пенсии за выслугу лет не учитываются суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на нетрудоспособных членов семьи, указанных в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

2. Оклад за классный чин и надбавка за выслугу лет определяются в размерах, действовавших на дату увольнения.

3. Лицам, указанным в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона, размер пенсии за выслугу лет увеличивается на три процента от суммы оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет за каждый полный год стажа, включаемого в стаж муниципальной службы, свыше срока замещения муниципальных должностей, установленного пунктами 1 и 2 части 1 статьи 2 настоящего Закона.

4. Лицам, указанным в пунктах 3 – 6 части 1 статьи 2 настоящего Закона, размер пенсии за выслугу лет увеличивается на три процента от суммы оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет за каждый полный год стажа муниципальной службы свыше стажа муниципальной службы, установленного приложением к настоящему Закону.

При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности I или II группы), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии не может превышать 80 процентов от суммы оклада денежного содержания и надбавки за выслугу лет, а размер пенсии за выслугу лет не может быть менее 1000 рублей.

Статья 7

1. Размер должностного оклада, применяемого для исчисления пенсии за выслугу лет (далее – размер должностного оклада), определяется на дату прекращения полномочий по муниципальной должности в органах местного самоуправления, увольнения с должности муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления либо на день достижения возраста, дающего право на страховую пенсию, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», при условии, что на указанную дату лицо замещало соответствующую муниципальную должность в органах местного самоуправления, должность муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления не менее 12 полных календарных месяцев.

Если в указанный период лицо находилось в отпусках без сохранения денежного содержания, суммарная продолжительность которых превышает продолжительность одного календарного месяца, то в сумму должностных окладов за последние полные 12 календарных месяцев, предшествовавших дню прекращения полномочий по муниципальной должности в органах местного самоуправления, дню увольнения с муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления либо дню достижения возраста, дающего право на страховую пенсию, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», не включаются должностные оклады в период отпусков без сохранения денежного содержания.

Сумма должностных окладов делится на 12 независимо от продолжительности замещения муниципальной должности в органах местного самоуправления или независимо от продолжительности замещения должностей муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления.

В случае если время непрерывной работы на муниципальных должностях на дату увольнения не превышает 12 полных календарных месяцев, то размер должностного оклада определяется путем деления суммы должностных окладов на число полных календарных месяцев, в течение которых лицо замещало муниципальную должность в органах местного самоуправления перед увольнением.

2. Во всех случаях работы лица в органах местного самоуправления на условиях неполного рабочего времени (неполного рабочего дня или неполной рабочей недели) размер должностного оклада исчисляется пропорционально продолжительности установленного неполного рабочего времени.

Статья 8

Пенсия за выслугу лет назначается и выплачивается со дня подачи заявления, но не ранее чем со дня, следующего за днем увольнения с должности муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления или за днем прекращения полномочий по муниципальной должности в органах местного самоуправления при условии назначения на день обращения пенсии, указанной в статье 3 настоящего Закона.

В случае если законодательством Московской области предусмотрены компенсационные выплаты в связи с прекращением полномочий по муниципальной должности в органах местного самоуправления или в связи с увольнением с должности муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления в случае ликвидации органа местного самоуправления или сокращения его штата, то выплата пенсии за выслугу лет начинается со дня, следующего за днем истечения срока выплат.

Статья 9

Размер пенсии за выслугу лет индексируется при изменении должностных окладов лиц, замещающих должности муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления в соответствии с законодательством Московской области на индекс их изменения, при этом перерасчет размера пенсии за выслугу лет производится с первого числа месяца, следующего за тем, в котором произошло изменение.

Статья 10

1. Пенсия за выслугу лет устанавливается решением главы муниципального образования Московской области на основании заключения комиссии органа местного самоуправления по назначению пенсии за выслугу лет, которым устанавливается право на пенсию за выслугу лет и указываются размер пенсии с учетом продолжительности стажа муниципальной службы и дата начала ее выплаты.

2. Лицо, претендующее на пенсию за выслугу лет, подает заявление на имя главы муниципального образования Московской области.

Если орган местного самоуправления, в котором лицо замещало муниципальную должность или должность муниципальной службы Московской области, ликвидирован в связи с преобразованием или упразднением муниципального образования Московской области, то заявление подается на имя главы того муниципального образования Московской области, которому переданы права и обязанности преобразованного или упраздненного муниципального образования Московской области.

Назначение и выплата пенсии за выслугу лет производятся в порядке, определяемом правовыми актами главы муниципального образования Московской области в соответствии с настоящим Законом.

Пенсия за выслугу лет выплачивается один раз в месяц за предшествующий месяц.

Выплата пенсии за выслугу лет производится за счет средств бюджета того муниципального образования Московской области, глава которого принимает решение об установлении пенсии за выслугу лет.

Статья 11

1. Выплата пенсии за выслугу лет прекращается в случаях:

1) смерти получателя пенсии за выслуг лет (далее – пенсионер), а также в случае признания его в установленном законодательством Российской Федерации порядке умершим или объявления безвестно отсутствующим – с даты смерти пенсионера либо со дня вступления в силу решения суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим;

2) истечения срока признания лица инвалидом I или II группы до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

В случае если пенсионеру, получающему пенсию за выслугу лет, установленную к пенсии по инвалидности, назначается страховая пенсия по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», право на получение пенсии за выслугу лет сохраняется в установленном ранее размере, новое назначение пенсии за выслугу лет не производится;

3) утраты пенсионером права на назначенную ему пенсию за выслугу лет (при обнаружении обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию);

4) перехода на пенсию иного вида, не предусмотренную статьей 3 настоящего Закона.

В случае если при изменении вида пенсии у пенсионера сохраняется право на пенсию за выслугу лет, то по заявлению пенсионера ему производится новое назначение пенсии за выслугу лет, в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Выплата пенсии за выслугу лет приостанавливается в случаях:

1) замещения пенсионером государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации, должности федеральной службы, должности гражданской службы, муниципальной должности и должности муниципальной службы.

При последующем увольнении с указанных должностей выплата ранее назначенной пенсии за выслугу лет возобновляется;

2) при избрании депутатом, членом выборного органа местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае осуществления ими своих полномочий на постоянной основе;

3) вступления в силу обвинительного приговора суда, связанного с лишением свободы.

3. Пенсионер обязан безотлагательно извещать орган местного самоуправления, осуществляющий выплату пенсии за выслугу лет, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии за выслугу лет, или прекращении (приостановлении) ее выплаты.

4. При получении достоверной информации о наступлении обстоятельств, влияющих на выплату пенсии за выслугу лет, орган местного самоуправления вправе приостановить выплату пенсии за выслугу лет с последующим уведомлением об этом пенсионера.

5. Выплата пенсии за выслугу лет возобновляется на основании письменного заявления пенсионера со дня, следующего за днем, в котором органом местного самоуправления, осуществляющим выплату пенсии за выслугу лет, получено заявление о возобновлении выплаты со всеми необходимыми документами.

Статья 12

Удержания из пенсии за выслугу лет производятся на основании:

исполнительных документов;

решений судов о взыскании сумм пенсий за выслугу лет вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке, в том числе излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением части 3 статьи 11 настоящего Закона.

Статья 13

1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона Закон Московской области № 118/2002-ОЗ «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности или должности муниципальной службы в органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований Московской области» применяется в части:

1) регулирования порядка назначения и выплаты пенсии за выслугу лет:

лицам, обратившимся за назначением пенсии за выслугу лет до 1 января 2017 года;

лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления на 1 января 1995 года и позднее не менее одного года;

лицам, проходившим муниципальную службу Московской области, приобретшим право на пенсию за выслугу лет, устанавливаемую в соответствии с законами и иными правовыми актами Московской области в связи с прохождением указанной службы, и уволенным со службы до 1 января 2017 года;

2) определения продолжительности стажа муниципальной службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет, и регулирования порядка исчисления размера пенсии за выслугу лет в зависимости от продолжительности стажа муниципальной службы, назначаемой:

лицам, продолжающим замещать на 1 января 2017 года муниципальные должности в органах местного самоуправления, должности муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления и имеющим на 1 января 2017 года стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет не менее 20 лет;

лицам, продолжающими замещать на 1 января 2017 года муниципальные должности в органах местного самоуправления, должности муниципальной службы Московской области в органах местного самоуправления, имеющим на этот день не менее 15 лет указанного стажа и приобретшим до 1 января 2017 года право на страховую пенсию по старости (инвалидности I или II группы) в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Приложение

к Закону Московской области

«О пенсии за выслугу лет лицам,

замещавшим муниципальные должности

или должности муниципальной службы

в органах местного самоуправления

и избирательных комиссиях

муниципальных образований Московской области»

Стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет

Год назначения пенсии за выслугу лет	Стаж для назначения пенсии за выслугу лет в соответствующем году
2017	15 лет 6 месяцев
2018	16 лет
2019	16 лет 6 месяцев
2020	17 лет
2021	17 лет 6 месяцев
2022	18 лет
2023	18 лет 6 месяцев
2024	19 лет
2025	19 лет 6 месяцев
2026 и последующие годы	20 лет