Постановление Думы Московской области от 22.12.2016 № 25/12-П

МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ДУМА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2016 г.  № 25/12-П

О проекте закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об Общественной палате Московской области"

Рассмотрев проект закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об Общественной палате Московской области", внесенный Губернатором Московской области, Московская областная Дума

постановила:

1. Одобрить проект закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об Общественной палате Московской области". (Прилагается.)

2. Направить проект закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об Общественной палате Московской области" во фракции в Московской областной Думе, в комитеты, Государственно-правовое управление Московской областной Думы, Губернатору Московской области для подготовки и представления замечаний и предложений в Комитет по вопросам государственной власти и региональной безопасности в срок до 19.01.2017.

3. Поручить Комитету по вопросам государственной власти и региональной безопасности доработать проект закона Московской области "О внесении изменений в Закон Московской области "Об Общественной палате Московской области" с учетом представленных замечаний и предложений, а также замечаний и предложений, поступивших в ходе обсуждения проекта закона на заседании Московской областной Думы, и внести доработанный проект закона на заседание Московской областной Думы в срок до 30.03.2017.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Московской областной Думы Лазутину Л.Е.

Председатель

Московской областной Думы                                        И.Ю. Брынцалов

Одобрен

постановлением

Московской областной Думы

от 22 декабря 2016 г.  № 25/12-П

Проект

Закон

Московской области

О внесении изменений в Закон Московской области "Об Общественной палате Московской области"

Статья 1

Внести в Закон Московской области № 30/2009-ОЗ "Об Общественной палате Московской области" (с изменениями, внесенными законами Московской области № 40/2009-ОЗ, № 36/2014-ОЗ, № 41/2016-ОЗ) следующие изменения:

1) в статье 1:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) обеспечения взаимодействия граждан Российской Федерации, проживающих на территории Московской области (далее - граждане), и некоммерческих организаций, созданных для представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп, осуществляющих деятельность на территории Московской области (далее - некоммерческие организации) с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Московской области (далее - органы государственной власти) и органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - органы местного самоуправления);";

в пункте 2:

слова "общественно значимых законных" заменить словами "потребностей и";

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) защиты прав и законных интересов некоммерческих организаций;";

2) в статье 2 слова "Законом, иными законами и нормативными правовыми актами Московской области" заменить словами "Законом и иными нормативными правовыми актами Московской области";

3) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

"Статья 3.1. Принципы формирования и деятельности Общественной палаты

Общественная палата формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с принципами:

1) приоритета прав и законных интересов человека и гражданина;

2) законности;

3) равенства прав институтов гражданского общества;

4) самоуправления;

5) независимости;

6) открытости и гласности.";

4) в статье 4:

в пункте 1 слова "общественных объединений и иных" исключить;

в пункте 2 слова "и свобод, а также общественно значимые законные интересы граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций" заменить словами ", свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов некоммерческих организаций";

в пункте 3 после слов "социального развития Московской области" дополнить словами ", в том числе при определении приоритетов в области государственной поддержки некоммерческих организаций, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Московской области";

в пункте 5 после слов "муниципальных образований Московской области" дополнить словами ", общественными советами при Московской областной Думе и исполнительных органах государственной власти Московской области";

дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) оказывает информационную, методическую и иную поддержку общественным палатам муниципальных образований Московской области, общественным советам при Московской областной Думе и исполнительных органах государственной власти Московской области, некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Московской области.";

5) в статье 5:

в пункте 1:

после слов "запрашивать у" дополнить словами "территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,";

слова ", необходимую для осуществления общественного контроля" исключить;

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) приглашать руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления и иных лиц на заседания Общественной палаты, заседания ее комиссий и рабочих групп;";

пункт 6 изложить в следующей редакции:

"6) направлять в соответствии с Регламентом Общественной палаты членов Общественной палаты, уполномоченных Советом Общественной палаты, для участия в заседаниях территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, в работе комитетов и рабочих групп Московской областной Думы, заседаниях Правительства Московской области, коллегий иных органов исполнительной власти Московской области, органов местного самоуправления;";

дополнить пунктами 10.2 и 10.3 следующего содержания:

"10.2) оказывать некоммерческим организациям, деятельность которых направлена на развитие гражданского общества в Московской области, содействие в обеспечении их методическими материалами;

10.3) привлекать в соответствии с Регламентом Общественной палаты экспертов;";

6) статью 6 изложить в следующей редакции:

"Статья 6. Правомочность Общественной палаты

Общественная палата является правомочной в случае утверждения более трех четвертых установленного настоящим Законом числа членов Общественной палаты.";

7) в первом и втором предложении части 1 статьи 7 слово "пленарного" исключить;

8) в статье 9:

в части 1 слова "общественных объединений и иных" исключить;

в абзаце втором части 3 слова "общественных объединений и иных" исключить;

9) в статье 10:

в абзаце первом части 1 слова "общественных объединений и иных" исключить;

дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Информация о начале процедуры формирования нового состава Общественной палаты размещается Московской областной Думой на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за три месяца до дня истечения срока полномочий членов действующего состава Общественной палаты.";

в части 2 слова "общественных объединений и иных" исключить;

в части 3:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"3. После объявления Губернатором Московской области о предстоящем формировании Общественной палаты коллегиальный орган некоммерческой организации, определенный уставом этой организации и обладающий соответствующими полномочиями в силу закона или в соответствии с уставом этой организации, а при отсутствии коллегиального органов - иной орган, обладающий в силу закона или в соответствии с уставом этой организации правом выступать от имени этой организации, вправе принять решение о выдвижении кандидата в состав Общественной палаты. В качестве кандидата может быть выдвинуто любое лицо, удовлетворяющее требованиям настоящего Закона, независимо от его членства в некоммерческой организации.".

абзац второй изложить в следующей редакции:

"Каждая организация, деятельность которой в сфере представления и защиты прав и законных интересов профессиональных и социальных групп составляет не менее трех лет, вправе предложить одного кандидата из числа граждан, которые имеют место жительства на территории Московской области.";

в пункте 1 слова "общественные объединения и иные" исключить, слова "шесть месяцев" заменить словами "один год";

в пункте 3 слова "общественные объединения, иные" исключить;

в пункте 4 слова "общественные объединения и иные" исключить;

10) в статье 11:

части 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Не позднее 15 рабочих дней со дня окончания срока приема документов, установленного частями 1 и 7 статьи 10 настоящего Закона, Губернатор Московской области по представлению зарегистрированных на территории Московской области структурных подразделений общероссийских и межрегиональных общественных объединений утверждает одну треть состава Общественной палаты.";

3. Не позднее 10 рабочих дней со дня утверждения одной трети состава Общественной палаты Губернатором Московской области Московская областная Дума по представлению зарегистрированных на территории Московской области некоммерческих организаций, в том числе региональных общественных объединений, утверждает одну треть состава Общественной палаты.";

дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Члены Общественной палаты, утвержденные Губернатором Московской области, и члены Общественной палаты, утвержденные Московской областной Думой, определяют состав остальной одной трети членов Общественной палаты из числа кандидатур, представленных местными общественными объединениями, зарегистрированными на территории Московской области.";

в пункте 3 части 4 цифру "3" заменить цифрами "3.1";

11) в частях 1 и 2 статьи 11.1 слова "общественных объединений и иных" исключить;

12) в статье 12:

в части 2:

в абзаце первом слово "утверждены" исключить;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) лица, имеющие гражданство другого государства (других государств), вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) лица, членство которых в Общественной палате ранее прекращалось в случае грубого нарушения ими Кодекса этики членов Общественной палаты в предыдущем составе Общественной палаты - по решению не менее двух третей установленного числа Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;";

пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) Президент Российской Федерации, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, члены Правительства Российской Федерации, судьи, иные лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, лица, замещающие должности федеральной государственной службы, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, должности муниципальной службы, а также лица, замещающие муниципальные должности.";

13) в статье 13:

в части 2:

слово "пленарных" исключить, слово "совета" заменить словом "Совета";

в пунктах 1 и 4 части 3 слово "совета" заменить словом "Совета";

в частях 5 и 7 слова "общественных объединений и иных" исключить;

дополнить частями 8 и 9 следующего содержания:

"8. Член Общественной палаты приостанавливает членство в политической партии на срок осуществления своих полномочий.

9. Объединение членов Общественной палаты по принципу национальной, религиозной, региональной или партийной принадлежности не допускается.".

14) в статье 14:

в части 1:

слово "пленарном" исключить, слово "совета" заменить словом "Совета";

в части 2:

слово "выдвинувшим" заменить словом "выдвинувшей";

слова "общественным объединением и иной" исключить;

дополнить частями 3-9 следующего содержания:

"3. Член Общественной палаты вправе получать компенсацию понесенных за счет собственных средств расходов в связи с проездом к месту проведения мероприятий Общественной палаты, и обратно, расходов на проживание, а также компенсацию за фактическую потерю заработка в связи с участием в мероприятиях Общественной палаты.

4. Расходы на проживание возмещаются члену Общественной палаты в случае проведения мероприятий Общественной палаты вне границ Москвы и Московской области по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более стоимости однокомнатного (одноместного) номера в гостинице (за исключением номеров повышенной комфортности) на период проведения мероприятия Общественной палаты.

5. Расходы, связанные с проездом члена Общественной палаты к месту проведения мероприятий Общественной палаты и обратно, возмещаются в размере фактических затрат, подтвержденных проездными документами, не превышающих стоимости проезда:

воздушным транспортом - в салоне эконом-класса воздушного судна. Проездные документы (билеты) оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту участия в мероприятии, либо если оформление (приобретение) проездных документов (билетов) на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту участия в мероприятии и (или) обратно;

железнодорожным транспортом - в купейном вагоне поезда любой категории (за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности), электропоездом общего типа, но не более средней стоимости;

автомобильным транспортом - в автотранспортном средстве общего пользования (кроме такси).

6. Компенсация за фактическую потерю заработка в связи с участием в мероприятии Общественной палаты выплачивается из расчета 600 рублей за 1 рабочий день, затраченный в связи с участием в указанном мероприятии.

7. Для возмещения расходов и (или) выплаты компенсации член Общественной палаты в месячный срок после участия в мероприятии Общественной палаты представляет в аппарат Общественной палаты заявление о возмещении расходов и (или) выплате компенсации и документы, подтверждающие данные обстоятельства.

8. Возмещение расходов и (или) выплата компенсации члену Общественной палаты производится не позднее десяти рабочих дней с момента представления им заявления и подтверждающих документов на счет члена Общественной палаты, открытый в кредитной организации.

9. Финансовое обеспечение возмещения расходов и выплаты компенсации членам Общественной палаты, связанных с осуществлением ими полномочий членов Общественной палаты Московской области, осуществляется за счет средств, предусмотренных аппарату Общественной палаты Московской области (далее - аппарат Общественной палаты) в бюджете Московской области на текущий финансовый год и плановый период.";

15) в статье 17:

в части 1:

пункт 3 после слов "неспособности его" дополнить словами "в течение длительного времени";

пункт 4 после слов "признания его недееспособным," дополнить словами "ограниченно дееспособным,";

пункт 7 после слов "Кодекса этики" дополнить словами "- по решению не менее двух третей установленного числа членов Общественной палаты, принятому на заседании Общественной палаты;";

пункты 8 и 9 изложить в следующей редакции:

"8) прекращения гражданства Российской Федерации или приобретения им гражданства другого государства (других государств), вида на жительство или наличия иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

9) систематического в соответствии с Регламентом Общественной палаты неучастия без уважительной причины в заседаниях Общественной палаты, работе ее органов;";

пункт 10 признать утратившим силу;

дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12) если по истечении тридцати дней со дня первого заседания Общественной палаты член Общественной палаты не выполнил требование, предусмотренное частью 8 статьи 13 настоящего Закона.";

пункт 3 части 3 изложить в следующей редакции:

"3) регистрации его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти, кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), кандидата на замещение муниципальной должности, доверенного лица или уполномоченного представителя кандидата (избирательного объединения).";

16) в статье 18:

в наименовании слово "пленарное" исключить;

часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Общественная палата нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через десять дней со дня истечения срока полномочий членов Общественной палаты действующего состава.

Первое заседание Общественной палаты созывает Губернатор Московской области.";

в части 2 слова "пленарное" и "по возрасту" исключить;

17) в статье 19:

в части 2:

в пункте 2 слово "пленарных" исключить;

пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) состав, полномочия и порядок деятельности Совета Общественной палаты;";

в пункте 6 слово "советом" заменить словом "Советом";

дополнить пунктами 8.1 и 8.2 следующего содержания:

"8.1) порядок деятельности аппарата Общественной палаты;

8.2) порядок привлечения к работе Общественной палаты граждан, а также некоммерческих организаций, представители которых не вошли в ее состав, и формы их взаимодействия с Общественной палатой;";

дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Изменения в Регламент Общественной палаты утверждаются решением Общественной палаты по представлению Совета Общественной палаты или по инициативе не менее чем одной трети членов Общественной палаты.";

18) в статье 20:

в части 1 слова "пленарные" и ", мероприятия по осуществлению общественного контроля, слушания и "круглые столы" по общественно важным проблемам, опросы населения Московской области, форумы, семинары. Регламентом Общественной палаты могут быть предусмотрены иные формы деятельности, не противоречащие законодательству" исключить;

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Заседания Общественной палаты проводятся в соответствии с планом работы Общественной палаты, но не реже одного раза в четыре месяца.";

в части 3 слово "пленарное" исключить;

часть 4 изложить в следующей редакции:

"4. Заседания Общественной палаты считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленного числа членов Общественной палаты.";

19) в статье 21:

второе предложение части 1 исключить;

дополнить частями 1.1-1.4 следующего содержания:

"1.1. К исключительной компетенции Общественной палаты относится решение следующих вопросов:

1) утверждение Регламента Общественной палаты и внесение в него изменений;

2) избрание Председателя Общественной палаты и заместителей председателя Общественной палаты;

3) утверждение количества комиссий и рабочих групп Общественной палаты, их наименований и определение направлений их деятельности;

4) избрание председателей комиссий Общественной палаты и их заместителей.

1.2. Общественная палата в период своей работы вправе рассматривать и принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Совета Общественной палаты.

1.3. Вопросы, указанные в пунктах 2-4 части 1.1 настоящей статьи, должны быть рассмотрены на первом заседании Общественной палаты, образованной в правомочном составе.

1.4. В Совет Общественной палаты входят Председатель Общественной палаты, заместители Председателя Общественной палаты, председатели комиссий Общественной палаты, член Общественной палаты, являющийся представителем в составе Общественной палаты Российской Федерации, руководитель аппарата Общественной палаты. Совет Общественной палаты является постоянно действующим органом. Председателем Совета Общественной палаты является Председатель Общественной палаты.";

в части 2:

в пункте 1 слова "очередного пленарного" исключить;

в пункте 2 слова "очередного пленарного" исключить;

в пункте 3 слово "пленарными" исключить;

дополнить частями 7.2-7.5 следующего содержания:

"7.2) утверждает план работы Общественной палаты на год и вносит в него изменения;

7.3) принимает решение о проведении внеочередного заседания Общественной палаты;

7.4) вносит в Правительство Московской области предложение по кандидатуре на должность руководителя аппарата Общественной палаты;

7.5) дает поручения председателю Общественной палаты, комиссиям Общественной палаты, председателям комиссий Общественной палаты, руководителям рабочих групп Общественной палаты;";

дополнить частями 2.1 и 2.2 следующего содержания:

"2.1. Председатель Общественной палаты избирается из числа членов Общественной палаты открытым голосованием.

2.2. Председатель Общественной палаты:

1) организует работу Совета Общественной палаты;

2) определяет обязанности заместителей Председателя Общественной палаты по согласованию с Советом Общественной палаты;

3) представляет Общественную палату в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, некоммерческими организациями и гражданами;

4) выступает с предложением о проведении внеочередного заседания Совета Общественной палаты;

5) подписывает решения, обращения и иные документы, принятые Общественной палатой, Советом Общественной палаты, а также запросы Общественной палаты;

6) осуществляет общее руководство деятельностью аппарата Общественной палаты;

7) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Московской области и Регламентом Общественной палаты.";

20) в статье 22:

в наименовании статьи слова "общественных объединений и иных" заменить словами "граждан и";

в первом предложении слова "общественные объединения и иные" заменить словами "граждан и";";

21) в статье 26:

в части 2 слова "общественной жизни" заменить словами "в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты";

в части 3 слова "общественных объединений, иных объединений граждан" заменить словами "некоммерческих организаций";

22) статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Предоставление информации и оказание содействия Общественной палате

1. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации Московской области, а в случаях, установленных Федеральным законом "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", иные органы и организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия в Московской области, и их должностные лица, которым направлены запросы Общественной палаты, обязаны проинформировать Общественную палату о результатах рассмотрения соответствующего запроса в течение тридцати дней со дня его регистрации, а также предоставить необходимые ей для исполнения своих полномочий сведения, в том числе документы и материалы, за исключением сведений, которые составляют государственную тайну, сведений о персональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

2. В исключительных случаях по решению руководителя соответствующего органа или организации срок рассмотрения указанного запроса может быть продлен не более чем на тридцать дней, с уведомлением об этом Общественной палаты.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные организации Московской области, иные органы и организации, осуществляющие отдельные публичные полномочия в Московской области, и их должностные лица обязаны оказывать содействие членам Общественной палаты в исполнении ими полномочий, установленных настоящим Законом, нормативными правовыми актами Московской области, Регламентом Общественной палаты.

4. Ответ на запрос Общественной палаты должен быть подписан должностным лицом, которому направлен запрос, либо лицом, исполняющим его обязанности.";

23) статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Обеспечение деятельности Общественной палаты

1. Информация о деятельности Общественной палаты, в том числе о результатах общественного контроля, размещается на официальном сайте Общественной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

2. Организационное, правовое, аналитическое, информационное, документационное, финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Общественной палаты осуществляется аппаратом Общественной палаты.

3. Аппарат Общественной палаты является подразделением государственного учреждения Московской области, подведомственного государственному органу, уполномоченному Правительством Московской области на обеспечение деятельности Общественной палаты.

4. Руководитель аппарата Общественной палаты назначается на должность и освобождается от должности Правительством Московской области по представлению Совета Общественной палаты.

5. Финансовое обеспечение деятельности Общественной палаты является расходным обязательством Московской области.

6. Финансовое обеспечение содержания аппарата Общественной палаты осуществляется за счет средств бюджета Московской области, предусмотренных на соответствующие финансовый год и плановый период.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2017 года.