Постановление Правительства Московской области от 24.01.2017 № 28/1

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2017 г. № 28/1

г. Красногорск

Об утверждении Порядка предоставления из бюджета Московской области средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов, возникающих в связи с оказанием мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, и на организацию транспортного обслуживания населения

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

 В соответствии с Законом Московской области № 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" и Законом Московской области № 175/2016-ОЗ "О бюджете Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов" Правительство Московской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления из бюджета Московской области средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов, возникающих в связи с оказанием мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, и на организацию транспортного обслуживания населения.

2. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и опубликование (размещение) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.

Губернатор

Московской области                                А.Ю. Воробьев

Утвержден

постановлением Правительства

Московской области

от 24.01.2017 г. № 28/1

ПОРЯДОК

предоставления из бюджета Московской области средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов, возникающих в связи с оказанием мер социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан, и на организацию транспортного обслуживания населения

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила и условия предоставления из бюджета Московской области средств, а также регламентирует предоставление отчетности об использовании данных средств, направляемых на:

1) покрытие транспортным организациям выпадающих доходов, возникающих в связи с оказанием мер социальной поддержки по проезду на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам (далее - покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на АТиГНЭТ) отдельных категорий граждан, предусмотренных законодательством Московской области (далее - отдельные категории граждан):

ветеранов труда, имеющих место жительства в Московской области;

тружеников тыла, имеющих место жительства в Московской области;

реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, имеющих место жительства в Московской области;

отдельных категорий граждан из числа семьи и детей, имеющих место жительства в Московской области;

отдельных категорий граждан, имеющих место жительства в Московской области, за исключением ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, а также отдельных категорий граждан из числа семьи и детей, и в период с 1 по 12 мая (включительно) ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Российской Федерации и странах СНГ, и лиц, их сопровождающих (далее - ветераны и сопровождающие их лица);

2) покрытие транспортным организациям выпадающих доходов, возникающих в связи с оказанием мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, по проезду на железнодорожном транспорте пригородного сообщения (далее - покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на железнодорожном транспорте);

3) организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на смежных межрегиональных маршрутах регулярных перевозок, если начальные остановочные пункты расположены в границах Московской области, и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам (далее - организация транспортного обслуживания населения).

2. Средства из бюджета Московской области на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, предоставляются транспортным организациям, являющимся юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями, отобранным для организации транспортного обслуживания населения:

на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте к выполнению работ по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, перечень которых утверждается Правительством Московской области, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и заключившим государственные контракты с Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области (далее - Министерство) и муниципальные контракты с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области (далее - муниципальный контракт), на цели, указанные в подпункте 1 пункта 1 настоящего Порядка;

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

на железнодорожном транспорте пригородного сообщения на конкурсной основе в соответствии с Законом Московской области № 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" к оказанию услуг по перевозке пассажиров по маршрутам перевозок железнодорожным транспортом, перечень которых утверждается Правительством Московской области, и заключившим договоры (соглашения) с Министерством.

3. Предоставление из бюджета Московской области средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на АТиГНЭТ, на железнодорожном транспорте, а также на организацию транспортного обслуживания населения осуществляется в пределах средств, предусмотренных Законом Московской области № 175/2016-ОЗ "О бюджете Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Московской области и утвержденными лимитами бюджетных обязательств.

4. Главным распорядителем средств бюджета Московской области, предусмотренных на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на АТиГНЭТ, на железнодорожном транспорте и на организацию транспортного обслуживания населения, является Министерство.

II. Предоставление средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов при выполнении работ по перевозке отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте

5. Предоставление из бюджета Московской области средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на АТиГНЭТ осуществляется на основании соглашений, заключенных Министерством с транспортными организациями, допущенными в порядке, предусмотренном федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - транспортные организации).

Форма соглашения утверждается Министерством и публикуется (размещается) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Транспортные организации в течение пяти рабочих дней после заключения муниципальных контрактов на выполнение работ по перевозке пассажиров по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам представляют в Министерство его заверенную копию.

6. Объем предоставляемых из бюджета Московской области средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на АТиГНЭТ определяется при выполнении работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом транспортной организацией в соответствии с заключенными государственными и муниципальными контрактами на основании:

1) фактического количества поездок, совершенных указанными в подпункте 1 пункта 1 настоящего Порядка отдельными категориями граждан, по данным системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок, функционирующей в порядке, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 10.09.2014 № 727/36 "Об утверждении Порядка функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок";

2) фактического количества поездок в период с 1 по 12 мая (включительно) ветеранов Великой Отечественной войны, проживающих в Российской Федерации и странах СНГ, и лиц, их сопровождающих (далее - ветераны и сопровождающие их лица);

3) фактической стоимости поездок, совершенных отдельными категориями граждан, определенной в соответствии с Регулируемыми тарифами на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, в случае, если начальные остановочные пункты расположены в границах Московской области, утвержденными постановлением Правительства Московской области от 08.11.2016 № 834/41 "Об утверждении Регулируемых тарифов на перевозку пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным, межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок, по смежным межрегиональным маршрутам регулярных перевозок, в случае если начальные остановочные пункты расположены в границах Московской области" (далее - Регулируемые тарифы):

а) для поездок в городском сообщении:

в размерах, соответствующих стоимости одной поездки при оплате единой транспортной картой, установленной в соответствии с пунктом 1.1 таблицы 1 раздела 2 "Тарифы на перевозку пассажиров" Регулируемых тарифов, для интервала поездок с 1 (первой) по 10 (десятую);

б) для поездок в пригородном сообщении:

в размерах, соответствующих стоимости одной поездки при оплате единой транспортной картой, установленной в соответствии с приложением 1 "Тарифы на перевозку пассажиров в пригородном сообщении при оплате проезда с использованием единой транспортной карты, иной транспортной карты с записанным на ней электронным приложением единой транспортной карты, банковской карты с записанным на ней электронным приложением единой транспортной карты, мобильного электронного билета" к Регулируемым тарифам, для интервала поездок с 1 (первой) по 10 (десятую);

в) для поездок в пригородном сообщении по отдельным маршрутам регулярных перевозок (отрезкам маршрутов регулярных перевозок) по фиксированным (не зависящим от расстояния) тарифам:

в размерах, соответствующих стоимости одной поездки при оплате единой транспортной картой, установленной в соответствии с приложением 2 "Стоимость проезда на отдельных маршрутах регулярных перевозок, отрезках маршрутов регулярных перевозок, участках маршрутов регулярных перевозок в пригородном и городском сообщении при оплате проезда с использованием единой транспортной карты, иной транспортной карты с записанным на ней электронным приложением единой транспортной карты, банковской карты с записанным на ней электронным приложением единой транспортной карты, мобильного электронного билета" к Регулируемым тарифам, для интервала поездок с 1 (первой) по 10 (десятую).

Стоимость одной поездки по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (далее - маршруты регулярных перевозок) определяется с учетом остановки входа и выхода отдельных категорий граждан.

При отсутствии информации об остановке выхода по маршрутам регулярных перевозок пригородного сообщения стоимость одной поездки независимо от протяженности поездки рассчитывается по тарифам на перевозку пассажиров в городском сообщении.

7. Транспортные организации представляют в государственное казенное учреждение Московской области "Центр безопасности дорожного движения Московской области" (далее - уполномоченная организация) в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчеты, содержащие информацию:

1) об общем количестве поездок, совершенных отдельными категориями граждан, и об общей стоимости поездок, совершенных отдельными категориями граждан, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящего Порядка (кроме ветеранов и сопровождающих их лиц), согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

2) об объеме средств на покрытие выпадающих доходов по перевозке на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте отдельных категорий граждан, указанных в подпункте 1 пункта 1 настоящего Порядка (кроме ветеранов и сопровождающих их лиц), согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

3) о количестве перевезенных в период с 1 мая по 12 мая 2017 года (включительно) ветеранов и сопровождающих их лиц и об объеме денежных средств на покрытие выпадающих доходов по перевозке на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте в период с 1 мая по 12 мая 2017 года (включительно) ветеранов и сопровождающих их лиц согласно приложению 3 к настоящему Порядку (в случае осуществления перевозок ветеранов и сопровождающих их лиц).

8. Объем предоставляемых из бюджета Московской области средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на АТиГНЭТ проверяется и подтверждается уполномоченной организацией на основании представляемых транспортной организацией отчетов, данных системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок, функционирующей в порядке, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 10.09.2014 № 727/36 "Об утверждении Порядка функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок", и данных Ведомственной информационной системы обеспечения деятельности Министерства транспорта Московской области (кроме объемов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 6 настоящего Порядка).

9. Уполномоченная организация проводит сбор, обработку, проверку и анализ информации, включенной транспортными организациями в отчеты, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, подтверждает данные отчетов (за исключением информации, предусмотренной подпунктом 3 пункта 7 настоящего Порядка) и в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет отчеты в Министерство.

10. Министерство осуществляет проверку подтвержденных уполномоченной организацией отчетов на соответствие указанной в них информации положениям государственных и муниципальных контрактов, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, а также на соответствие требованиям настоящего Порядка.

При выявлении в отчетах несоответствий Министерство в течение 5 рабочих дней возвращает отчеты уполномоченной организации на доработку с одновременным уведомлением транспортной организации.

11. Порядок взаимодействия при подготовке, представлении, подтверждении и проверке отчетов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, между транспортными организациями, уполномоченной организацией и Министерством утверждается Министерством и публикуется (размещается) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

12. Предоставление из бюджета Московской области средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на АТиГНЭТ осуществляется при условии подтверждения уполномоченной организацией отчетов транспортных организаций (кроме указанных в подпункте 3 пункта 7 настоящего Порядка).

13. Перечисление Министерством из бюджета Московской области средств на покрытие выпадающих доходов транспортным организациям АТиГНЭТ осуществляется:

1) ежемесячно в течение 10 рабочих дней после проверки Министерством в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка отчетов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка;

2) за декабрь 2017 года - до 25 декабря 2017 года в виде авансовых платежей, размер которых рассчитывается исходя из количества перевезенных отдельных категорий граждан в ноябре 2017 года.

Перечисленные из бюджета Московской области средства на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на АТиГНЭТ в виде авансовых платежей за декабрь 2017 года, превышающие объем средств на покрытие выпадающих доходов на АТиГНЭТ по данным отчетов за декабрь 2017 года, подлежат возврату в бюджет Московской области в течение первого квартала 2018 года.

При подтверждении транспортными организациями фактического объема средств на покрытие выпадающих доходов на АТиГНЭТ по данным отчетов, превышающего сумму финансирования 2017 года, погашение выпадающих доходов в объеме, превышающем перечисленные средства в виде авансовых платежей за декабрь 2017 года, осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, на основании актов сверки между транспортными организациями и Министерством.

При подтверждении транспортными организациями фактического объема средств на покрытие выпадающих доходов на АТиГНЭТ по данным отчетов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, превышающего сумму финансирования, предусмотренную Законом Московской области № 175/2016-ОЗ "О бюджете Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", погашение выпадающих доходов, возникших в 2017 году, осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, на основании актов сверки между транспортными организациями и Министерством.

III. Предоставление средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов при оказании услуг по перевозке отдельных категорий граждан на железнодорожном транспорте

14. Предоставление из бюджета Московской области средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на железнодорожном транспорте осуществляется на основании соглашений, заключенных между Министерством и транспортными организациями, допущенными на конкурсной основе в соответствии с Законом Московской области № 268/2005-ОЗ "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Московской области" к оказанию услуг по перевозке пассажиров по маршрутам перевозок железнодорожным транспортом (далее - организации железнодорожного транспорта).

Форма соглашения утверждается Министерством и публикуется (размещается) на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

15. Объем предоставляемых из бюджета Московской области средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на железнодорожном транспорте при оказании услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом определяется на основании:

1) фактического количества оформленных разовых проездных документов отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, которым установлены меры социальной поддержки по проезду в соответствии с законодательством Московской области (далее - отдельные категории граждан на железнодорожном транспорте), по данным системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок, функционирующей в порядке, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 10.09.2014 № 727/36 "Об утверждении Порядка функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок";

2) фактического количества оформленных разовых проездных документов отдельным категориям граждан на железнодорожном транспорте по справкам установленного образца по данным, представленным организациями железнодорожного транспорта;

3) фактической стоимости поездок, определенной в соответствии с тарифами, установленными в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

16. Организации железнодорожного транспорта передают в уполномоченную организацию в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, отчеты, содержащие информацию:

1) об общем количестве поездок по разовым билетам, совершенных отдельными категориями граждан, и об общей стоимости поездок, совершенных отдельными категориями граждан, на железнодорожном транспорте по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку;

2) об объеме средств на покрытие выпадающих доходов по перевозке отдельных категорий граждан на железнодорожном транспорте по форме согласно приложению 5 к настоящему Порядку.

17. Объем предоставляемых из бюджета Московской области средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на железнодорожном транспорте подтверждается уполномоченной организацией на основании представляемых организациями железнодорожного транспорта отчетов, а также данных системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов, функционирующей в порядке, утвержденном постановлением Правительства Московской области от 10.09.2014 № 727/36 "Об утверждении Порядка функционирования системы обеспечения безналичной оплаты проезда пассажиров и перевозки багажа на общественном транспорте Московской области, учета проданных билетов и совершенных поездок" (кроме объемов средств, предусмотренных подпунктом 2 пункта 15 настоящего Порядка).

18. Уполномоченная организация проводит сбор, обработку, проверку и анализ представленной организациями железнодорожного транспорта информации, подтверждает отчеты (за исключением информации, предусмотренной подпунктом 2 пункта 15 настоящего Порядка) и в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, представляет отчеты в Министерство.

19. Министерство осуществляет проверку подтвержденных уполномоченной организацией отчетов на соответствие настоящему Порядку и условиям заключенных соглашений и при выявлении несоответствия в течение 5 рабочих дней возвращает отчеты уполномоченной организации на доработку с одновременным уведомлением организации железнодорожного транспорта.

20. Перечисление из бюджета Московской области средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на железнодорожном транспорте осуществляется:

1) ежемесячно в течение 10 рабочих дней после проверки Министерством в соответствии с пунктом 19 настоящего Порядка отчетов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка;

2) за декабрь 2017 года - до 25 декабря 2017 года в виде авансирования (предоплаты) в размере тридцати процентов от объема средств на покрытие выпадающих доходов за ноябрь 2017 года.

Перечисленные из бюджета Московской области средства на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на железнодорожном транспорте в виде авансовых платежей за декабрь 2017 года, превышающие фактический объем средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на железнодорожном транспорте за декабрь 2017 года, подлежат возврату в бюджет Московской области в течение первого квартала 2018 года.

При подтверждении организациями железнодорожного транспорта фактического объема средств на покрытие выпадающих доходов на железнодорожном транспорте за декабрь 2017 года по данным отчетов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, окончательные расчеты за декабрь 2017 года осуществляются за счет средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, на основании актов сверки между организациями железнодорожного транспорта и Министерством.

При подтверждении организациями железнодорожного транспорта фактического объема средств на покрытие транспортным организациям выпадающих доходов на железнодорожном транспорте по данным отчетов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, превышающего сумму финансирования, предусмотренную Законом Московской области № 175/2016-ОЗ "О бюджете Московской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов", погашение выпадающих доходов, возникших в 2017 году, осуществляется за счет средств, предусмотренных законом Московской области о бюджете Московской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, на основании актов сверки между организациями железнодорожного транспорта и Министерством.

IV. Предоставление средств на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам

21. Средства бюджета Московской области, направляемые на организацию транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом на смежных межрегиональных и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам, предоставляются транспортным организациям за выполнение работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Предоставление из бюджета Московской области средств за выполнение работ по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом осуществляется на основании государственных контрактов, заключенных Министерством с транспортными организациями автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта, в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в порядке, установленном для исполнения бюджета Московской области по расходам.

V. Заключительные положения

22. Министерство и транспортные организации автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и организации железнодорожного транспорта ведут раздельный учет полученных из бюджета Московской области средств, предоставляемых в соответствии с настоящим Порядком, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

23. Транспортные организации автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта представляют в Министерство отчеты по формам и в сроки, установленные соглашениями.

24. Министерство представляет в Министерство экономики и финансов Московской области отчет о целевом использовании средств бюджета Московской области.

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

25. Контроль за целевым использованием средств бюджета Московской области и за возвратом денежных средств в бюджет Московской области, предоставленных в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется Министерством и органами государственного финансового контроля.

26. Транспортные организации автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и железнодорожного транспорта несут ответственность за достоверность данных, представляемых в Министерство, а также о целевом использовании средств бюджета Московской области, предоставленных в соответствии с настоящим Порядком, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

27. Министерство несет ответственность за достоверность данных, представляемых в Министерство экономики и финансов Московской области, о целевом использовании средств бюджета Московской области, предоставленных в соответствии с настоящим Порядком, в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.

(В редакции Постановления Правительства Московской области от 27.06.2017 № 530/22)

(Приложения 1-5 приведены в прикрепленном файле)