Постановление Правительства Московской области от 02.02.2017 № 67/4

Лесные участки, отнесенные к лесным землям, занимают 92,1% всей площади испрашиваемых участков, оставшиеся 7,9% являются нелесными землями.

Насаждения, произрастающие на лесных участках, представлены высокобонитетными, среднеполнотными, хвойными и лиственными насаждениями естественного происхождения и лесными культурами сосны и ели, имеющими следующие средние таксационные показатели: средний возраст - 67 лет; средний класс бонитета - 1,3; средняя полнота - 0,65; средний состав насаждений: 4,8Б 2,9Е 1,1С 0,4ОС 0,3ДН 0,2ОЛС 0,2Т 0,1Л+Д, КЛ, ИВД.

В соответствии с Лесным планом Московской области и Лесохозяйственными регламентами Клинского, Дмитровского, Московского учебно-опытного и Ногинского лесничеств лесные кварталы 25, 41, 42, 54, 59, 62, 77 Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества, кварталы 25, 30 Дмитровского сельского участкового лесничества Дмитровского лесничества, кварталы 61, 154 Алешинского участкового лесничества, кварталы 98, 99, 123, 131, 136, 137, 139, 140, 146, 147, 148, 149, Тютчевского участкового лесничества, кварталы 99, 100, 101, 102, 108, 109, 110, 111, 120, 121, 122 Красноармейского участкового лесничества, кварталы 47, 48, 61, 62, 71, 72, 75, 93, 97, 100, 101 Воря-Богородского участкового лесничества, кварталы 4, 6, 9, 20, 25 Щелковского сельского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества, кварталы 13, 24 Ямкинского участкового лесничества, кварталы 24, 36, 42 Луковского участкового лесничества, квартал 23 Пригородного участкового лесничества, кварталы 15, 16 Ногинского сельского участкового лесничества Ногинского лесничества, в которых расположены испрашиваемые лесные участки, не входят в состав особо защитных участков лесов (ОЗУЛ), а также особо охраняемых природных территорий (ООПТ) и не планируются для включения в границы вновь образуемых ООПТ.

В соответствии с пунктом 23 Положения при изменении границ лесопарковых зон и зеленых зон площадь исключаемых лесных участков компенсируется включением в границы этих зон лесных участков, площадь которых не меньше площади исключаемых лесных участков и которые расположены на территории того же лесничества (лесопарка) либо на территории ближайших лесничеств (лесопарков).

С учетом требований Положения по площади лесных участков, компенсирующих уменьшение площади лесопарковых зон и зеленых зон и их местоположению, а также с учетом анализа существующего разделения лесов Московской области по целевому назначению, категориям защитных лесов и оснований их установления осуществлено проектирование равноценных лесных участков для включения их в границы указанных зон.

Проектирование осуществлено на основании анализа состояния и использования лесов Клинского, Дмитровского, Московского учебно-опытного и Ногинского лесничеств, перспектив их освоения для государственных и муниципальных нужд, а также с учетом анализа оснований разделения лесов Московской области по выполняемым функциям. Как уже отмечалось, указанные лесные участки в настоящее время отнесены к лесопарковым и зеленым зонам.

Проведенный анализ правовых оснований отнесения лесов лесного фонда Московской области к категориям защитности лесов I группы показал, что в лесных массивах, в границах которых расположены испрашиваемые лесные участки, вплоть до 1956 года лесопарковая часть в составе лесов зеленых зон поселений не выделялась. Выделение лесопарковых частей началось в начале 1960-х годов.

По данным учета лесного фонда 1956 года в Московской области в составе лесов I группы были выделены следующие категории защитности лесов: защитные полосы лесов вдоль железных и автомобильных дорог, запретные полосы лесов по берегам рек и других водных объектов и леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов (без выделения лесопарковой части).

Лесные участки в Клинском, Дмитровском, Московском учебно-опытном и Ногинском лесничествах, которые проектируются к переводу в земли транспорта, большей частью расположены вдоль существующей автодороги Малое Московское бетонное кольцо (ММБК) на расстоянии до 250 м в обе стороны от полосы отвода автодороги, т.е. в пределах ширины защитных полос лесов вдоль дорог, предусмотренной ГОСТ 17.5.3.02-90 "Охрана природы. Земли. Нормы выделения на землях государственного лесного фонда защитных полос вдоль железных и автомобильных дорог", и частично в проектируемом транспортном коридоре Московской области, который будет образован существующей трассой ММБК.

Принимая во внимание данное обстоятельство, лесные участки в Клинском, Дмитровском, Московском учебно-опытном и Ногинском лесничествах общей площадью 39,3737 га, количественная и качественная характеристика которых приведена в таблице 2.1 и в таблице 2.2, проектируется отнести к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации).

Отнесение указанных лесных участков Клинского, Дмитровского, Московского учебно-опытного и Ногинского лесничеств Московской области общей площадью 39,3737 га, проектируемых к исключению из границ лесопарковых зон и зеленых зон Московской области в целях перевода земель лесного фонда в земли транспорта, к категории защитных лесов - леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации), позволит осуществить указанный перевод в соответствии с лесным законодательством и законодательством Российской Федерации.

Территориальное размещение исключаемых из лесопарковых зон и зеленых зон лесных участков с указанием границ населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируется изменение границ лесопарковых зон, зеленых зон, участковых лесничеств с указанием границ кварталов и лесотаксационных выделов, входящих в их состав, показано на прилагаемых схемах (не приводятся), подготовленных по данным государственного лесного реестра по состоянию на 17.06.2016.

3. Характеристика лесных участков, проектируемых к включению

в границы лесопарковых зон и зеленых зон

В соответствии с Лесным кодексом, документами лесного планирования и лесохозяйственным регламентом леса Дмитровского лесничества отнесены к защитным лесам. С учетом особенностей правового режима в лесничестве выделены следующие категории защитных лесов:

1. Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов:

а) леса, расположенные в 1 и 2 поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, - 24199 га, или 20,43%;

б) защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, - 2517 га, или 2,13%;

в) лесопарковые зоны - 44975 га, или 37,97%;

г) зеленые зоны - 44523 га, или 37,59%.

2. Ценные леса:

а) леса, имеющие научное или историческое значение, - 2222 га, или 1,88%;

б) запретные полосы лесов, расположенные вдоль водных объектов, - 0,4710 га (учтена категорией - леса, имеющие научное или историческое значение).

Выбор вариантов компенсирующих лесных участков осуществлен по следующим критериям:

- расположение на территории этого же лесничества или на территории ближайших лесничеств при возможно меньшей удаленности от лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон и зеленых зон соответственно;

- максимальное приближение к населенным пунктам, вокруг которых выделены лесопарковые зоны, или к садоводческим товариществам;

- исключение образования чересполосицы лесов различного целевого назначения;

- нецелесообразности выбора из лесных кварталов, переданных в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование;

- определение местоположения, границ и площади в соответствии с требованиями лесного законодательства соответственно по границам лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов;

- установление площади в размере не меньшем, чем площади лесных участков, исключаемых из лесопарковых зон и зеленых зон;

- проектирование на основе анализа состояния и использования лесов, перспектив их освоения, развития особо охраняемых природных территорий с учетом документов территориального планирования.

С учетом существующего разделения лесов Дмитровского лесничества по указанным категориям защитных лесов представляется возможным компенсировать площадь исключаемых лесных участков, отнесенных к категории "лесопарковые зоны" и "зеленые зоны", включением в границы указанных зон лесных участков из другой категории защитных лесов, которые в настоящее время отнесены к категориям защитных лесов, в отношении которых лесным законодательством не предусмотрены ограничения по изменению их площади и границ.

С целью выбора лесных участков, компенсирующих уменьшение площади лесопарковых зон и зеленых зон, были проанализированы количественные и качественные характеристики лесных кварталов с учетом их пространственного местоположения и правового режима защитных лесов.

В результате проведенного сопоставительного анализа в качестве оптимального варианта выбраны лесные участки в границах квартала 19 Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества, компенсирующие уменьшение площади лесопарковых зон и зеленых зон.

По сведениям государственного лесного реестра (учетный номер 182-11-2016/04, выписка прилагается - не приводится) и лесохозяйственного регламента Дмитровского лесничества лесной квартал отнесен к категории защитных лесов "леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации)".

Лесистость Дмитровского муниципального района составляет 46,2%.

В состав лесного участка, проектируемого для включения в границы лесопарковых зон, входят выделы 1, 2, 3, 4, 5, 7 квартала 19 Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 18,8000 га. Для включения в границы зеленых зон выбраны выделы 6, 8, 10, 11, 12, 16 квартала 19 Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества площадью 22,0000 га.

Указанные лесные участки не находятся у граждан, юридических лиц в постоянном (бессрочном) пользовании, в аренде, а также безвозмездном срочном пользовании.

Выбранные в качестве оптимальных лесные участки расположены на территории муниципального образования городское поселение Дмитров, вблизи населенных пунктов Жуковка и Вербилки.

Количественная и качественная характеристика лесных участков в границах квартала 19 Вербилковского участкового лесничества приведена по данным лесоустройства Дмитровского лесхоза (2000 г.), вошедшего в дальнейшем в состав Дмитровского лесничества согласно приказу Федерального агентства лесного хозяйства от 12.01.2009 № 1 "Об определении количества лесничеств на территории Московской области и установлении их границ" и государственного лесного реестра по состоянию на 18.11.2016.

Близость расположения населенных пунктов, дорог общего пользования в сочетании с удовлетворительной лесной дорожно-тропиночной сетью делает доступными леса, произрастающие на лесном участке, для использования их в рекреационных целях - основной функцией лесопарковых зон, а также увеличивает защитные функции лесов от неблагоприятных природных и техногенных воздействий.

Проектируемое отнесение компенсирующих лесных участков к "лесопарковым зонам" и "зеленым зонам" соответствует зонированию лесов Московской области, не создавая чересполосицы различных категорий защитных лесов, является естественным и логичным продолжением "лесопарковых зон" и "зеленых зон", формируя единый лесной массив Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества.

Территориальное размещение проектируемых лесных участков с указанием границ населенных пунктов, участковых лесничеств, лесных кварталов показано на прилагаемых картах-схемах.

Таксационная характеристика лесных участков, проектируемых для перевода из категории защитных лесов - "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации", в категорию защитных лесов - "лесопарковые зоны" и "зеленые зоны" с учетом внесения изменений в состояние лесов, связанных с хозяйственной деятельностью, приведена в таблице 3.1.

Таблица 3.1

КОЛИЧЕСТВЕННАЯ И КАЧЕСТВЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЛЕСНЫХ

УЧАСТКОВ, ВКЛЮЧАЕМЫХ В ГРАНИЦЫ ЛЕСОПАРКОВЫХ ЗОН

И ЗЕЛЕНЫХ ЗОН

Учетный номер государственного лесного реестра	Номер квартала	Номер выдела	Площадь, га	Таксационная характеристика	Класс возраста, возраст, лет	Класс бонитета	Полнота	Запас, м3
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Вербилковское участковое лесничество
Лесопарковые зоны
Участок № 1
№ 182-11-2016/04	19	1	2,3000	5С2Б1Е2Б	V/90	1	0,6	600
		2	3,6000	8Б2Е+ОС	IX/85	1	0,5	650
		3	5,5000	л/к 4Е1С3Б2ОС	II/25	1	0,8	550
		4	0,8000	8С2Б	IV/70	1	0,6	200
				2 яр. 10Е	30		0,4	30
		5	4,3000	8Б2С+Е+ОС	VIII/75	1	0,7	1080
		7	2,3000	4С3Б2ОС1Е	IV/80	1	0,6	600
	Итого		18,8000					3710
Итого лесопарковых зон			18,8000					3710
Зеленые зоны
Участок № 2
№ 182-11-2016/04	19	6	0,9000	Сенокос	-	-	-	-
		8	4,5000	7Б3Е+С	X/100	1	0,4	680
				2 яр. 10Е	40		0,4	180
		10	3,2000	6Е2Б2ОС	V/85	1	0,6	1020
		11	4,7000	6Е1С2Б1ОС	III/45	1	0,8	850
№ 182-11-2016/04	19	12	6,2000	6ОС2Б2Е	VII/70	1	0,7	1920
		16	2,5000	4Е1С3Б2ОС	IV/75	1	0,6	800
Итого зеленых зон			22,0000					5450
Всего			40,8000					9160

Исходя из количественных, качественных и иных характеристик следует, что включаемые в границы лесопарковых зон, зеленых зон лесные участки обладают необходимыми качествами для использования их в рекреационных целях.

Лесные насаждения компенсирующих лесных участков имеют следующие средние таксационные показатели: средний состав - 4,0Б 3,1Е 1,7ОС 1,2С, преобладающей породой является береза и ель, средний возраст произрастающих на лесных участках насаждений - 66 лет, средний класс бонитета - 1,0, средняя полнота - 0,71. Из анализа таксационных показателей следует, что проектируемые к включению в границы "лесопарковых зон" и "зеленых зон" лесные участки в Вербилковском участковом лесничестве соответствуют функциональному назначению лесов "лесопарковых зон" и "зеленых зон".

Проектируемые участки представлены спелыми древостоями березы и средневозрастными древостоями ели. Преобладающим типом лесорастительных условий является В₃ (влажные субори), что обеспечивает хороший отдых в лесу в любое время года.

На лесных участках преобладают древостои горизонтальной сомкнутости с равномерным размещением деревьев и удовлетворительным подлеском. Насаждения находятся в хорошем санитарном состоянии.

Проектируемые участки характеризуются хорошей проходимостью, передвижение удобно во всех направлениях. На участках отсутствуют источники загрязнения почв, поверхностных и грунтовых вод, полностью сохраняются условия их естественной очистки.

Данная компенсация сохранит на существующем уровне рекреационную емкость лесов Московской области и не повлечет за собой нарушения целостности и компактности лесных массивов, отнесенных к лесопарковым и зеленым зонам в указанных лесничествах.

4. Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Сравнительная лесотаксационная характеристика и анализ насаждений лесных участков, исключаемых из границ "лесопарковых зон" и "зеленых зон", и лесных участков, проектируемых к включению в границы указанных зон, приведена по данным государственного лесного реестра и отражена в таблице 4.1, прилагаемой ниже.

Таблица 4.1

Сравнительная таксационная характеристика лесных участков

Таксационные показатели	Лесные участки, исключаемые из границ лесопарковых зон и зеленых зон	Лесные участки, проектируемые к включению в границы лесопарковых зон и зеленых зон
	Озерецкое, Дмитровское сельское, Алешинское, Тютчевское, Красноармейское, Воря-Богородское, Щелковское сельское, Луковское, Пригородное, Ямкинское, Ногинское сельское	Вербилковское участковое лесничество
1	2	3
Соотношение составляющих пород (по запасу), %	Береза - 48% Ель - 29% Сосна - 11% Осина - 4% Дуб низкоствольный - 3% Ольха серая - 2% Тополь - 2% Лиственница - 1%	Береза - 40% Ель - 31% Осина - 17% Сосна - 12%
Средний возраст, лет	67	66
Средний класс бонитета	1,3	1,0
Средняя полнота	0,65	0,71
Возрастная структура насаждений (по запасу), %	Молодняки - 2,2% Средневозрастные - 16,4% Приспевающие - 37,0% Спелые и перестойные - 44,4%	Молодняки - 10,1% Средневозрастные - 19,5% Приспевающие - 18,6% Спелые и перестойные - 51,8%
Показатели рекреационной оценки лесов:	-	-
- санитарно-гигиеническая оценка	высокая	высокая
- класс эстетической оценки	2	2
- преобладающий тип ландшафта	закрытый	закрытый
Средний состав	4,8Б 2,9Е 1,1С 0,4ОС 0,3ДН 0,2ОЛС 0,2Т 0,1Л+Д, КЛ, ИВД	4,0Б 3,1Е 1,7ОС 1,2С
Площадь, га	39,3737	40,8000

В результате реализации проектируемого изменения границ лесопарковых зон и зеленых зон рекреационная емкость и защитные функции лесов от неблагоприятных природных и техногенных воздействий защитных лесов существенно возрастут.

5. Сведения о границах населенных пунктов и муниципальных образований, на территории которых проектируются лесопарковые и зеленые зоны

Лесные участки в границах квартала 19 Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества, проектируемые к включению в границы "лесопарковых зон" и "зеленых зон", расположены на территории муниципального образования городское поселение Дмитров Дмитровского муниципального района, границы которого установлены Законом Московской области № 74/2005-ОЗ "О статусе и границах Дмитровского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований".

Территорию Дмитровского муниципального района составляют земли поселений, прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения согласно данным государственного земельного кадастра.

6. Функциональное зонирование лесопарковых зон

Лесным планом Московской области основным приоритетным видом использования лесов лесопарковых зон определено осуществление рекреационной деятельности. Перспективы освоения лесного участка, проектируемого к включению в границы лесопарковой зоны, связаны с планируемой зоной массового отдыха, доступной для граждан из рядом расположенных населенных пунктов, входящих в городское поселение Дмитров.

С учетом изложенного и сформированных сложившихся устойчивых природных (лесных) ландшафтов в районе проектирования функциональные зоны на проектируемом лесном участке не выделяются.

Заключение

Разработка документации по проектированию (изменению) границ "лесопарковых зон" и "зеленых зон" выполнена в целях изменения категории защитных лесов, из "лесопарковых зон" и "зеленых зон" в "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации", в целях размещения объекта "Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) Московской области, пусковой комплекс № 3" на территории Озерецкого участкового лесничества Клинского лесничества, Дмитровского сельского участкового лесничества Дмитровского лесничества, Алешинского, Тютчевского, Красноармейского, Воря-Богородского, Щелковского сельского участковых лесничеств Московского учебно-опытного лесничества, Ямкинского, Луковского, Пригородного, Ногинского сельского участковых лесничеств Ногинского лесничества Московской области в рамках реализации Федеральной целевой программы "Развитие транспортной системы Российской Федерации (2010-2020 годы), подпрограммы "Автомобильные дороги" с последующим переводом земельных участков в категорию "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения". Общая площадь испрашиваемых лесных участков - 39,3737 га.

Изменение границ "лесопарковых зон" и "зеленых зон", отраженное в проектной документации, не повлечет за собой уменьшение площади этих зон и сохранит целостность лесных массивов, отнесенных к защитным лесам в указанном лесничестве.

Лесной участок, проектируемый к переводу в "лесопарковые зоны", площадью 18,8000 га и лесной участок, проектируемый к переводу в "зеленые зоны", площадью 22,0000 га в границах квартала 19 Вербилковского участкового лесничества Дмитровского лесничества отнесены к категории защитных лесов "защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации", в полной мере компенсируют уменьшение площади "лесопарковых зон" и "зеленых зон" Клинского, Дмитровского, Московского учебно-опытного и Ногинского лесничеств.

Данная компенсация сохранит на прежнем уровне рекреационную емкость и защитные функции лесов от неблагоприятных природных и техногенных воздействий защитных лесов Московской области.

(Приложения приведены в прикрепленном файле)