Постановление Правительства Московской области от 21.03.2017 № 195/9

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 2017 г. № 195/9

г. Красногорск

О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 25.03.2013 № 208/8 "Об утверждении  порядка разработки и реализации государственных программ Московской области"

Правительство Московской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Московской области от 25.03.2013 № 208/8 "Об утверждении Порядка разработки и реализации государственных программ Московской области" (с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Московской области от 23.10.2013 № 861/43, от 27.12.2013 № 1158/57, от 20.05.2015 № 360/18, от 17.08.2015 № 715/29, от 20.04.2016 № 314/12, от 06.09.2016 № 649/32) (далее - постановление) следующее изменение:

в пункте 5 слова "Министерство экономики Московской области" заменить словами "Министерство экономики и финансов Московской области".

2. Утвердить прилагаемые изменения в Порядок разработки и реализации государственных программ Московской области, утвержденный постановлением (далее - Изменения).

3. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и размещение (опубликование) на сайте Правительства Московской области в Интернет-портале Правительства Московской области.

4. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после его официального опубликования, за исключением пункта 4 и подпункта 2 пункта 5 Изменений.

Пункт 4 и подпункт 2 пункта 5 Изменений вступают в силу с 1 января 2018 года.

Губернатор

Московской области                                    А.Ю. Воробьев

Утверждены

постановлением Правительства

Московской области

от 21.03.2017 г. № 195/9

ИЗМЕНЕНИЯ

в Порядок разработки и реализации государственных программ Московской области

1. В разделе II "Требования к структуре государственной программы":

1) подпункт 7 пункта 6 изложить в следующей редакции:

"7) подпрограммы, которые содержат:

паспорт подпрограммы по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку;

описание задач подпрограммы;

характеристику проблем и мероприятий подпрограммы;

концептуальные направления реформирования, модернизации, преобразования отдельных сфер социально-экономического развития Московской области, реализуемых в рамках государственной программы;

перечень мероприятий подпрограммы по форме согласно приложению № 4 к настоящему Порядку;

адресный перечень, предусматривающий капитальные вложения в объекты общественной инфраструктуры (строительство, реконструкция) за счет всех источников финансирования, по форме 1 согласно приложению № 5 к настоящему Порядку, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

цели, условия предоставления и методику расчета субсидий из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области на софинансирование аналогичных муниципальных программ или программных мероприятий, направленных на достижение аналогичных целей, в случае если предоставление субсидий предусмотрено государственной программой, если иное не установлено законодательством, а также критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и условия их расходования, включающие в том числе обязательства получателя субсидии (главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета соответствующего муниципального образования Московской области, которому предоставляется субсидия) по достижению конкретных показателей результативности использования средств субсидии, соответствующих целевым показателям реализации мероприятий программы;

распределение субсидий между муниципальными образованиями Московской области, а также адресный перечень объектов строительства, реконструкции, включая проектно-изыскательские работы, капитального ремонта (ремонта) объектов муниципальной собственности, осуществляемого за счет субсидии, предоставляемой из бюджета Московской области, по форме 2 согласно приложению № 5 к настоящему Порядку, если иное не установлено законодательством Московской области;

последствия недостижения муниципальным образованием Московской области установленных значений целевых показателей результативности использования субсидии, в том числе порядок и условия возврата субсидии;

условия и порядок предоставления субсидий из бюджета Московской области юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.".

2. В разделе III "Разработка государственных программ":

1) в пункте 8:

в абзаце первом слова "Министерством экономики Московской области" заменить словами "Министерством экономики и финансов Московской области";

в абзаце втором слова "Министерством экономики Московской области" заменить словами "Министерством экономики и финансов Московской области";

2) в пункте 13.1:

в абзаце третьем слова "Министерством экономики Московской области, Министерством финансов Московской области" заменить словами "Министерством экономики и финансов Московской области";

в абзаце десятом слова "Министерством экономики Московской области и Министерством финансов Московской области" заменить словами "Министерством экономики и финансов Московской области";

3) в абзаце втором пункта 13.2 слова "Министерством экономики Московской области и Министерством финансов Московской области" заменить словами "Министерством экономики и финансов Московской области";

4) в абзаце втором пункта 13.3 слова "Министерством экономики Московской области и Министерством финансов Московской области" заменить словами "Министерством экономики и финансов Московской области";

5) в пункте 13.4 слова "Министерство экономики Московской области и Министерство финансов Московской области" заменить словами "Министерство экономики и финансов Московской области";

6) в пункте 16 слова "Министерством экономики Московской области, Министерством финансов Московской области" заменить словами "Министерством экономики и финансов Московской области";

7) в абзаце первом пункта 17 слова "Министерство экономики Московской области и Министерство финансов Московской области" заменить словами "Министерство экономики и финансов Московской области";

8) пункт 18 изложить в следующей редакции:

"18. Министерство экономики и финансов Московской области в срок до трех недель согласовывает проект государственной программы или готовит замечания по проекту государственной программы на предмет:

соблюдения требований к содержанию государственной программы, установленных настоящим Порядком;

соответствия целей и задач государственной программы (подпрограмм) приоритетным целям социально-экономического развития Московской области;

соответствия мероприятий государственной программы (подпрограмм) заявленным целям и задачам;

наличия количественных и (или) качественных показателей, характеризующих достижение целей и решение задач государственной программы (подпрограммы);

наличия статистического и методического обеспечения для количественного измерения достижения годовых и конечных количественных показателей государственной программы (подпрограммы);

влияния мероприятий на достижение показателей, предусмотренных в государственной программе, в том числе в:

указах Президента Российской Федерации;

обращениях Губернатора Московской области;

соответствия объемов и источников финансирования мероприятий государственной программы планируемым параметрам бюджета Московской области на очередной финансовый год и на плановый период в части расходов за счет бюджета Московской области и утвержденных бюджетных ассигнований из федерального бюджета.";

9) пункт 19 признать утратившим силу;

10) в пункте 20 слова "Министерство экономики Московской области и Министерство финансов Московской области" заменить словами "Министерство экономики и финансов Московской области";

11) в пункте 21:

в абзаце первом слова "Министерством экономики Московской области или Министерством финансов Московской области" заменить словами "Министерством экономики и финансов Московской области";

в абзаце втором слова "Министерство экономики Московской области и Министерство финансов Московской области" заменить словами "Министерство экономики и финансов Московской области";

12) пункт 22 изложить в следующей редакции:

"22. До 1 июля текущего финансового года государственные программы, предусмотренные к реализации с очередного финансового года, утверждаются Правительством Московской области.

После утверждения государственных программ информация по государственной программе посредством подсистемы ГАСУ МО передается в единую автоматизированную систему управления закупками Московской области (ЕАСУЗ Московской области) и подсистему бюджетного планирования расходов государственной информационной системы "Региональный электронный бюджет Московской области" (ГИС РЭБ Московской области) в соответствии с регламентом обмена сведениями между ГАСУ МО, ЕАСУЗ Московской области и ГИС РЭБ Московской области.".

3. В разделе IV "Внесение изменений в государственную программу":

1) в абзаце седьмом пункта 25 слова "Министерством экономики Московской области и Министерством финансов Московской области" заменить словами "Министерством экономики и финансов Московской области";

2) в пункте 27:

в абзаце первом слова "Министерством экономики Московской области, Министерством финансов Московской области" заменить словами "Министерством экономики и финансов Московской области";

в абзаце втором слова "Министерством экономики Московской области и Министерством финансов Московской области" заменить словами "Министерством экономики и финансов Московской области".

4. Пункт 32 раздела V "Финансовое обеспечение реализации государственных программ" изложить в следующей редакции:

"32. Распределение субсидий местным бюджетам из бюджета Московской области на текущий финансовый год осуществляется до 1 марта текущего финансового года, за исключением субсидий, предоставляемых из бюджета Московской области, в отношении которых осуществляется софинансирование из федерального бюджета, а также субсидий, предоставление которых осуществляется на конкурсной основе, а дата проведения конкурса, установленная нормативными правовыми актами, позднее указанного срока.

В случае отсутствия на 1 марта текущего финансового года распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Московской области бюджетные ассигнования на предоставление субсидий, предусмотренных центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, подлежат перераспределению на исполнение иных расходных обязательств других центральных исполнительных органов государственной власти Московской области путем внесения изменений в закон Московской области о бюджете Московской области на соответствующий финансовый год и плановый период, если иное не установлено нормативными правовыми актами Московской области.".

5. В разделе VI "Управление реализацией государственной программы":

1) в подпункте 7 пункта 35 слова "Министерство экономики Московской области" заменить словами "Министерство экономики и финансов Московской области";

2) пункт 38 изложить в следующей редакции:

"38. Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, определенный ответственным за выполнение мероприятия государственной программы (подпрограммы), заключает до 1 апреля текущего финансового года с органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, хозяйствующими субъектами, участвующими в финансировании государственной программы (подпрограммы), соглашения о предоставлении субсидии на реализацию мероприятий государственной программы в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде при наличии соответствующего распределения субсидий на текущий и плановый период), за исключением субсидий, предоставляемых из бюджета Московской области, в отношении которых осуществляется софинансирование из федерального бюджета, а также субсидий, предоставление которых осуществляется на конкурсной основе, а дата проведения конкурса, установленная нормативными правовыми актами, позднее указанного срока.";

3) в пункте 43 слова "Министерством экономики Московской области, Министерством финансов Московской области" заменить словами "Министерством экономики и финансов Московской области".

6. В разделе VII "Участие муниципальных образований Московской области в реализации государственной программы":

1) в пункте 47:

абзац седьмой изложить в следующей редакции:

"заключения Министерства экономики и финансов Московской области о результатах проверки инвестиционного проекта на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения, а также о возможности включения в бюджет Московской области на очередной финансовый год и плановый период объема бюджетных ассигнований, предоставляемых в форме субсидии бюджетам муниципальных образований Московской области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества (далее - заключение Министерства экономики и финансов Московской области).";

абзац восьмой признать утратившим силу;

2) пункт 50 изложить в следующей редакции:

"50. Для подготовки заключения Министерства экономики и финансов Московской области государственный заказчик направляет документы в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 09.08.2010 № 643/32 "Об утверждении порядка проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета Московской области, направляемых на капитальные вложения", а также положительные заключения и документы, указанные в абзацах четвертом - шестом пункта 47 и в пункте 49 настоящего Порядка.";

3) пункт 51 признать утратившим силу;

4) в пункте 52 слова "Министерства финансов Московской области" заменить словами "Министерства экономики и финансов Московской области";

5) пункт 53 дополнить абзацами следующего содержания:

"Объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Московской области на финансовое обеспечение расходного обязательства муниципального образования Московской области, реализуемого с участием средств субсидии, определяется с учетом предельного уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования Московской области из бюджета Московской области, за исключением случаев, если законодательством Московской области установлен иной уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования Московской области.

Предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования Московской области из бюджета Московской области (СФобл_i на очередной финансовый год определяется по формуле:

 - количество муниципальных образований Московской области соответствующего вида (муниципальных районов, городских округов, городских поселений, сельских поселений);

> - место i-го муниципального образования Московской области по уровню бюджетной устойчивости муниципального образования Московской области на очередной финансовый год;

 - место i-го муниципального образования Московской области по объемам расчетных налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования Московской области на очередной финансовый год и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в бюджет i-го муниципального образования Московской области (в том числе заменяемой дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц).

В случае если несколько муниципальных образований Московской области имеют одинаковый уровень бюджетной устойчивости или одинаковый объем расчетных налоговых и неналоговых доходов бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, место муниципального образования Московской области по соответствующему показателю принимается равным месту предшествующего муниципального образования Московской области, увеличенному на количество муниципальных образований Московской области, имеющих одинаковый уровень бюджетной устойчивости или одинаковый объем расчетных налоговых и неналоговых доходов бюджета и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности.

Бюджетная устойчивость i-го муниципального образования Московской области на очередной финансовый год (БУ_i) определяется по формуле:

БУ_i = ИДП_i / ИБР_i, где:

ИДП_i - индекс доходного потенциала i-го муниципального образования Московской области в очередном финансовом году определяется по формуле:

ИДП_i = (Д_i / Ч_i) / (Д / Ч), где:

Д_i - суммарный объем расчетных налоговых и неналоговых доходов бюджета i-го муниципального образования Московской области и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в бюджет i-го муниципального образования Московской области (в том числе заменяемой дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц) в очередном финансовом году;

Ч_i - численность населения, имеющего место жительства в i-м муниципальном образовании Московской области;

Д - суммарный объем расчетных налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных образований Московской области и дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований Московской области (в том числе заменяемой дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц) в очередном финансовом году, подлежащих зачислению в бюджеты муниципальных образований Московской области соответствующего вида (муниципальных районов, городских округов, городских поселений, сельских поселений);

Ч - численность населения, имеющего место жительства в муниципальных образованиях Московской области соответствующего вида (муниципальных районах, городских округах, городских поселениях, сельских поселениях);

ИБР_i - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования Московской области на очередной финансовый год определяется по формуле:

ИБР_i = (ПР_i / Ч_i) / (ПР / Ч), где:

ПР_i - расчетный показатель общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджета i-го муниципального образования Московской области;

Ч_i - численность населения, имеющего место жительства в i-м муниципальном образовании Московской области;

ПР - суммарный объем расчетных показателей общей стоимости предоставления муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов муниципальных образований Московской области соответствующего вида (муниципальных районов, городских округов, городских поселений, сельских поселений);

Ч - численность населения, имеющего место жительства в муниципальных образованиях Московской области соответствующего вида (муниципальных районах, городских округах, городских поселениях, сельских поселениях).

Предельные уровни софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области ежегодно в срок до 15 декабря текущего года утверждаются на очередной финансовый год распоряжением Министерства экономики и финансов Московской области.

При распределении субсидий между муниципальными образованиями Московской области на осуществление бюджетных инвестиций, капитальный ремонт (ремонт) объектов муниципальной собственности предельные уровни софинансирования, определенные на очередной финансовый год, применяются на период реализации соответствующих мероприятий.

Для отдельных расходных обязательств муниципальных образований Московской области государственными программами могут быть предусмотрены поправочные коэффициенты к предельным уровням софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Московской области из бюджета Московской области и (или) случаи применения иных уровней софинансирования.

В случае если субсидия из бюджета Московской области на софинансирование отдельных мероприятий государственных программ Московской области в текущем году была запланирована раздельно по каждому бюджету муниципального образования, вошедшего в состав вновь образованного муниципального образования, то на очередной финансовый год и на плановый период по соответствующим мероприятиям в рамках государственных программ Московской области сохраняются уровни софинансирования, предусмотренные при первоначальном включении соответствующего мероприятия в программы.".

7. В разделе VIII "Контроль и отчетность при реализации государственной программы":

1) пункт 56 признать утратившим силу;

2) пункт 57 изложить в следующей редакции:

"57. Министерство экономики и финансов Московской области с учетом информации, полученной от государственных заказчиков государственных программ, до 25 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, подготавливает отчет о ходе реализации государственных программ и размещает его на официальном сайте Министерства экономики и финансов Московской области в сети Интернет.";

3) пункт 60 изложить в следующей редакции:

"60. Не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, Министерство экономики и финансов Московской области готовит годовой, комплексный отчеты о ходе реализации государственных программ и размещает их на официальном сайте Министерства экономики и финансов Московской области в сети Интернет.".

8. В разделе IX "Порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации государственной программы":

1) в пункте 62 слова "Министерством экономики Московской области" заменить словами "Министерством экономики и финансов Московской области";

2) в пункте 63 слова "Министерством экономики Московской области" заменить словами "Министерством экономики и финансов Московской области";

3) в абзаце первом пункта 65 слова "Министерство экономики Московской области" заменить словами "Министерство экономики и финансов Московской области".